Постановление Совета Министров РСФСР от 29.04.1984 № 162

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 29 апреля 1984 г. N 162
                            г. М О С К В А

                О РАБОТЕ ВСЕРОССИЙСКОГО ДОБРОВОЛЬНОГО
                          ПОЖАРНОГО ОБЩЕСТВА

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что  Всероссийское  добровольное
пожарное  общество проводит определенную работу по оказанию содействия
государственным органам и  общественным  организациям  в  профилактике
пожаров и их ликвидации, обучению членов Общества и населения способам
предупреждения и тушения пожаров,  изготовлению  и  ремонту  первичных
средств  пожаротушения,  проведению  других  мероприятий,  связанных с
обеспечением пожарной безопасности.  Осуществляемая  Обществом  работа
способствует сокращению количества пожаров и причиняемого ими ущерба в
ряде городов и районов РСФСР.
     Вместе с  тем  Всероссийское добровольное пожарное общество слабо
использует имеющиеся возможности по предупреждению пожаров, особенно в
сельских  населенных  пунктах,  колхозах  и  совхозах,  где не имеется
органов государственной пожарной охраны. За последние 5 лет в сельской
местности  число  пожаров  увеличилось на 8%,  а нанесенные ими убытки
возросли более чем на 18 процентов. За указанный период произошел рост
количества пожаров, а также тяжести их последствий и в целом по РСФСР.
     Центральный совет Всероссийского добровольного пожарного общества
и  его  Президиум  не  сумели еще сосредоточить усилия республиканских
(АССР),  краевых и областных организаций  Общества  -  на  решении  их
главной  задачи  -  содействия  обеспечению  пожарной  безопасности  в
населенных пунктах и на объектах народного хозяйства путем привлечения
широких слоев населения к этому общегосударственному делу,  глубоко не
анализируют   состояние   противопожарной   обстановки   на    местах,
недостаточно  проводят  работу  по  подбору  и расстановке кадров,  не
предъявляют   должной   требовательности   к   руководителям   местных
организаций Общества за конкретные результаты их деятельности. Этим во
многом объясняется то,  что  в  ряде  автономных  республик,  краев  и
областей  организации  Всероссийского добровольного пожарного общества
без должной ответственности подходят к выполнению  своих  обязанностей
по    усилению    противопожарной    защити   населенных   пунктов   и
народнохозяйственных объектов, не делают необходимых выводов в связи с
ростом  пожаров  и причиняемого ими ущерба,  не оказывают необходимого
содействия администрации предприятий,  учреждений,  учебных заведений,
колхозов и совхозов в предупреждении и тушении пожаров,  организации и
подготовке добровольных пожарных дружин.
     Серьезные недостатки имеются в работе по обучению членов Общества
и населения правилам пожарной безопасности в быту и на производстве, а
также  способам  предупреждения  и  тушения пожаров.  Между тем каждый
четвертый пожар происходит  из-за  неосторожного  обращения  с  огнем,
каждый восьмой - из-за неправильного устройства и эксплуатации печей.
     Нередко организации   Всероссийского   добровольного    пожарного
общества    формально    проводят    мероприятия,    направленные   на
предупреждение  пожаров,   не   добиваются   фактического   устранения
выявленных   нарушений   противопожарных   правил,  не  имеют  должных
контактов с органами государственной пожарной охраны.
     Существенные упущения допускаются в производственной деятельности
организаций Общества,  многие из них  не  выполняют  планы,  выпускают
продукцию низкого качества, нарушают технологию производства. Медленно
решаются вопросы механизации и сокращения  ручного  труда,  увеличения
объема  и улучшения качества противопожарных работ по заявкам колхозов
и совхозов.  Не изжиты факты приписок и других искажений отчетности  о
выполнении работ,  а также грубых нарушений государственной и трудовой
дисциплины,    бесхозяйственности,    незаконных    выплат     премий,
разбазаривания общественных средств.
     Некоторые Советы Министров автономных республик,  крайисполкомы и
облисполкомы  не  придают  должного  значения  работе  по  обеспечению
противопожарной  безопасности,  недооценивают   роли   в   этом   деле
организаций добровольного пожарного общества и добровольных   пожарных
дружин,  мало проявляют заботы  об  укреплении  их  технической  базы,
улучшении  условий труда,  слабо осуществляют контроль за практической
реализацией своих решений по этим вопросам. Не предъявляют необходимой
требовательности  к органам пожарной охраны министерств внутренних дел
автономных  республик,  управлений  внутренних  дел  крайисполкомов  и
облисполкомов  в  деле оказания ими содействия в укреплении и развитии
организаций  Всероссийского   добровольного   пожарного   общества   и
добровольных пожарных дружин.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Всероссийскому   добровольному   пожарному   обществу  принять
действенные меры к устранению  отмеченных  в  настоящем  постановлении
недостатков,  усилению  роли  Общества  в  обеспечении противопожарной
безопасности в РСФСР и прежде всего в  населенных  пунктах,  колхозах,
совхозах   и   на   объектах   народного  хозяйства,  где  не  имеется
государственных органов пожарной охраны. В этих целях:
     рассмотреть состояние     работы    организаций    Всероссийского
добровольного пожарного  общества  на  пленуме  Общества,  осуществить
дополнительные     мероприятия     по    повышению    результативности
организационно-массовой деятельности, направленной на предупреждение и
ликвидацию  пожаров,  улучшение  обучения  членов Общества и населения
правилам защиты от пожаров и способам их тушения,  активное содействие
в организации и подготовке добровольных пожарных дружин;
     увеличить объем  выполнения  специализированных   противопожарных
работ и оказания огнезащитных услуг населению с тем,  чтобы обеспечить
более   полное   удовлетворение   имеющейся   в   этом    потребности.
Предусмотреть  в проекте плана на двенадцатую пятилетку освоение новых
видов работ:  изготовление  знаков  пожарной  безопасности,  ремонт  и
испытание   напорных   рукавов,  находящихся  на  вооружении  сельских
добровольных пожарных  дружин,  зарядку  порошковых  огнетушителей,  а
также   освоение   производства   других  изделий  и  противопожарного
оборудования, отвечающих профилю работы Общества;
     больше оказывать   необходимой   помощи  колхозам  и  совхозам  в
проведении  ремонта  неисправной  пожарной   техники,   приспособлении
сельскохозяйственных машин для целей пожаротушения;
     обеспечить в  ближайшие  сроки  установку  в  сельской  местности
молниеотводов  для  защиты  от  грозовых разрядов детских дошкольных и
школьных учреждений,  клубов, больниц, а также животноводческих ферм и
других народнохозяйственных объектов;
     активизировать работу  по  организации  спортивных  лагерей   для
юношеских   добровольных  пожарных  дружин,  сооружению  площадок  для
занятий учащихся школ пожарно-прикладными видами спорта,  оборудованию
стационарных  учебных  комбинатов и курсов современными техническими и
наглядными учебными пособиями.
     2. Министерству    сельского    хозяйства   РСФСР,   Министерству
плодоовощного хозяйства РСФСР, Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам  и  облисполкомам  организовать  во II квартале 1984 г.
проверку в колхозах,  совхозах и сельских населенных  пунктах  наличия
противопожарного  инвентаря  и технического состояния механизированных
средств  тушения  пожаров,  обеспечить  их  содержание  в   постоянной
готовности для борьбы с огнем.
     Госкомсельхозтехнике РСФСР   полнее   удовлетворять   потребности
колхозов,   совхозов   и  других  сельскохозяйственных  предприятий  и
организаций в ремонте пожарных автомобилей.
     3. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР совместно с
Всероссийским добровольным пожарным обществом  принять  дополнительные
меры   по   сохранности  жилищного  фонда  от  пожаров  и  обеспечению
безопасности людей в жилых домах,  повысить  эффективность  работы  по
распространению  пожарно-технических  знаний  среди  членов Общества и
населения, их обучению способам предупрежденияи тушения пожаров.
     4. Госплану   РСФСР   и  Госснабу  РСФСР  обеспечивать  выделение
Всероссийскому        добровольному         пожарному         обществу
материально-технических  ресурсов  (по  согласованной  номенклатуре) в
количествах,  необходимых для выполнения планов изготовления и ремонта
противопожарного   оборудования  и  изделий,  предусмотренных  планами
экономического и социального развития РСФСР.
     5. Госплану РСФСР совместно с Всероссийским добровольным пожарным
обществом рассмотреть  вопрос  о  расширении  номенклатуры  профильных
противопожарных   работ,  выполняемых  предприятиями  и  организациями
Общества,  имея  в  виду  включение  их  в  планы   экономического   и
социального развития РСФСР.
     6. Госснабу РСФСР принять меры  к  более  полному  удовлетворению
потребностей  предприятий  и  организаций Всероссийского добровольного
пожарного общества в материально-технических ресурсах  для  выполнения
противопожарных работ, планируемых Центральным советом Общества.
     7. Государственному          комитету          РСФСР           по
профессионально-техническому      образованию     и     Всероссийскому
добровольному  пожарному  обществу  рассмотреть  вопрос  о  подготовке
начиная  с 1985 года необходимого количества квалифицированных рабочих
по кладке и ремонту печей.
     8. Государственному   комитету   РСФСР   по   делам  издательств,
полиграфии   и   книжной   торговли   ежегодно   обеспечивать   выпуск
Россельхозиздатом пожарно-технической литературы,  учебных пособий для
сельских  добровольных  пожарных  дружин   и   первичных   организаций
Всероссийского  добровольного  пожарного общества в объеме не менее 20
печатных листов по заказу Общества,  а также предусматривать в  планах
издательства "Детская литература" издание популярных книг и брошюр для
юношеских добровольных пожарных дружин.
     9. Рекомендовать     редакции     газеты    "Советская    Россия"
систематически помещать материалы по вопросам предупреждения пожаров и
усиления  в  этом  деле  роли организаций Всероссийского добровольного
пожарного общества и добровольных пожарных дружин.
     10. Советам   Министров   автономных  республик,  крайисполкомам,
облисполкомам,  Московскому  и  Ленинградскому  горисполкомам  усилить
внимание     вопросам    деятельности    организаций    Всероссийского
добровольного пожарного общества, активнее использовать их возможности
в обеспечении пожарной безопасности,  оказывать им практическую помощь
в    укреплении     квалифицированными     кадрами,     предоставлении
соответствующих    служебных    помещений,   улучшении   транспортного
обслуживания,   расширении   и   совершенствовании    производственной
деятельности,  выделении  необходимых  местных строительных материалов
для осуществления противопожарных работ,  принять  неотложные  меры  к
созданию  во  всех  колхозах  и совхозах,  других сельскохозяйственных
предприятиях добровольных пожарных дружин.
     11. Рекомендовать Всероссийскому добровольному пожарному обществу
внести в установленном порядке необходимые изменения  и  дополнения  в
Устав     Всероссийского     добровольного     пожарного     общества,
предусматривающие повышение роли и  ответственности  Общества  в  деле
обеспечения  пожарной  безопасности в населенных пунктах и на объектах
народного хозяйства.
     12. Принять к сведению сообщения:
     Министерства внутренних  дел  СССР  (т.  Заботина)  о  том,   что
Министерство  усилит  взаимодействие  с  организациями  Всероссийского
добровольного   пожарного  общества  по  предупреждению  и  ликвидации
пожаров,  повышению боеготовности добровольных пожарных дружин, окажет
необходимую   практическую   помощь    в    осуществлении    Обществом
организационно-массовых   мероприятий,  улучшит  деятельность  органов
пожарной охраны в обеспечении противопожарной обстановки в РСФСР;
     Прокуратуры РСФСР (т. Сергеева) о том, что Прокуратура осуществит
дополнительные меры по усилению прокурорского надзора  за  исполнением
законодательства,  направленного  на противопожарную защиту населенных
пунктов и объектов  народного  хозяйства,  повышению  результативности
прокурорской   деятельности   в   устранении  условий,  способствующих
возникновению пожаров.
     13. Всероссийскому   добровольному  пожарному  обществу  доложить
Совету Министров РСФСР о ходе выполнения  настоящего  постановления  в
апреле 1985 года.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН