Постановление Совета Министров РСФСР от 11.05.1984 № 184

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 11 мая 1984 г. N 184
                            г. М О С К В А

            ОБ ИТОГАХ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
            МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РСФСР ЗА 1983 ГОД

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что в  1983  году  Министерством
здравоохранения   РСФСР   проведена  работа  по  дальнейшему  развитию
народного  здравоохранения,  укреплению  его   материально-технической
базы,  повышению  культуры  и  качества  медицинской помощи населению.
Введены в действие больницы на 24,8 тыс.  коек и поликлиники  на  48,6
тыс. посещений в смену. Подготовлено 27,1 тыс. специалистов с высшим и
80,3 тысячи - со средним медицинским и фармацевтическим  образованием.
Хозяйственные  организации  и предприятия Министерства выполнили планы
по основным производственным показателям.
     Вместе с тем Министерство не предъявляет должной требовательности
к  руководителям  местных  органов  и  учреждений  здравоохранения  за
улучшение  организации  медицинской помощи,  выявление и использование
внутренних резервов.
     В ряде   автономных   республик,   краев   и   областей  медленно
устраняются недостатки в работе  лечебно-профилактических  учреждений,
особенно  на  селе,  в  большинстве стационаров обследование и лечение
больных в  выходные  дни  проводится  не  в  полном  объеме,  качество
диспансеризации   остается   низким,   не   выполняются   задания   по
разукрупнению   территориальных   терапевтических   и   педиатрических
участков.
     Государственные капитальные    вложения,    предусмотренные    на
строительство  объектов  здравоохранения,  освоены по хозяйству Совета
Министров  РСФСР  лишь   на  89  процентов.  Плохо  ведутся  работы  в
Чечено-Ингушской АССР,  Липецкой,  Оренбургской,  Тульской и некоторых
других областях.  Неудовлетворительно осваиваются средства, полученные
в результате проведения Всесоюзных коммунистических субботников,  в г.
Москве, Волгоградской, Горьковской, Липецкой и Московской областях.
     Министерство здравоохранения   РСФСР,   его   коллегия,   главные
управления  и  управления  слабо  занимаются  вопросами  экономической
работы  органов и учреждений здравоохранения,  повышения эффективности
использования      коечного       фонда,       упорядочения       сети
научно-исследовательских институтов и лабораторий, ускорения внедрения
в практику достижений медицинской науки.  Не  принимается  действенных
мер  по  укреплению  и развитию детских санаториев,  освоению средств,
выделяемых   медицинским   учреждениям   на   капитальный   ремонт   и
приобретение мягкого инвентаря.  Контроль за использованием санитарных
автомобилей по прямому назначению не осуществляется.
     Министерство здравоохранения  РСФСР  и его органы на местах слабо
проводят работу по охране социалистической  собственности,  устранению
причин и условий, порождающих бесхозяйственность и хищения.
     В 1983  году  в  медицинских  учреждениях   выявлены   недостачи,
растраты,  хищения  денежных  средств  и материальных ценностей на 4,2
млн. рублей. На 45 предприятиях и в учреждениях установлены приписки и
другие искажения отчетности, повлекшие материальный ущерб на сумму 179
тыс.  рублей, в том числе в связи с необоснованной выплатой премий 134
тыс.  рублей.  Грубые  нарушения штатной и финансовой дисциплины имели
место во Втором Московском государственном медицинском институте имени
Н.И.  Пирогова,  Кубанском государственном медицинском институте имени
Красной Армии и некоторых других подведомственных Министерству учебных
заведениях.
     Серьезные недостатки  в  расходовании   государственных   средств
свидетельствуют   об   отсутствии   должного   контроля   со   стороны
Министерства здравоохранения РСФСР за выполнением постановления Совета
Министров  РСФСР  от  26  мая  1981  г.  N 281 "О состоянии и мерах по
улучшению контрольно-ревизионной работы в министерствах,  ведомствах и
других   органах   управления   РСФСР".   До   настоящего  времени  не
обеспечивается периодичность проведения ревизий бюджетных учреждений и
хозяйственных организаций.  Штаты ревизионного аппарата укомплектованы
не полностью,  многие ревизии  проводятся  некомплексно,  качество  их
низкое.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать Министерство здравоохранения РСФСР:
     устранить недостатки,  отмеченные  в  настоящем  постановлении  и
заключениях  Министерства финансов РСФСР,  Госплана РСФСР и Российской
республиканской     конторы     Стройбанка     СССР     по      итогам
финансово-хозяйственной деятельности Министерства за 1983 год;
     разработать и осуществить  конкретные  мероприятия  по  повышению
эффективности использования коечного фонда,  доведению показателей его
работы  до  установленных  нормативов.  Обеспечить  преемственность  в
деятельности всех лечебно-профилактических учреждений,  обследование и
лечение  больных  в  стационарах  в  выходные  дни  в  полном  объеме,
перепрофилирование  при необходимости коечного фонда в целях улучшения
оказания специализированной медицинской помощи населению;
     продолжить упорядочение сети научно-исследовательских институтов,
реорганизацию и ликвидацию малоэффективных  лабораторий,  концентрацию
усилий  ученых  на  решении  важнейших  проблем  медикобиологической и
социально-гигиенической науки, сокращении сроков внедрения результатов
научно-исследовательских  работ в практическую деятельность учреждений
здравоохранения;
     установить строгий  контроль  за  сроками  и качеством проведения
капитального ремонта учреждений здравоохранения, улучшить их снабжение
мягким   инвентарем.  Обеспечить  безусловное  освоение  ассигнований,
выделяемых на капитальный ремонт и приобретение мягкого инвентаря;
     организовать систематические   проверки   работы  по  экономии  в
медицинских учреждениях  электроэнергии,  топлива  и  горюче-смазочных
материалов,  а также использования санитарных автомобилей.  Оперативно
устранять выявленные нарушения, наказывать виновных в этом лиц;
     усилить ведомственный контроль,  проводить ревизии своевременно и
качественно,  пресекать факты незаконного расходования государственных
средств,  а  также  ликвидировать причины,  способствующие растратам и
хищениям;
     принять решительные    меры    к   ускорению   проектирования   и
строительства детских специализированных санаториев в  соответствии  с
заданием,  установленным  постановлением  Совета Министров РСФСР от 30
ноября 1977 г.  N 601 "О  мерах  по  дальнейшему  улучшению  народного
здравоохранения в РСФСР".
     Госплану РСФСР предусматривать выделение на эти цели  необходимых
капитальных вложений.
     2. Принять предложения Министерства  финансов  РСФСР  и  Госплана
РСФСР:
     об увеличении Министерству  здравоохранения  РСФСР  на  1984  год
плана прибыли на 390 тыс. рублей и других доходов по финансовому плану
на 1434 тыс. рублей;
     о включении  в  состав  источников финансирования государственных
капитальных вложений Министерства здравоохранения РСФСР  на  1984  год
амортизационных  отчислений,  не  внесенных  в  1983 году в учреждения
банка для финансирования капитальных вложений, в сумме 22 тыс. рублей.
     В связи  с  этим  увеличить Министерству здравоохранения РСФСР на
1984 год платежи в республиканский бюджет РСФСР на 553 тыс.  рублей  и
уменьшить  ассигнования из республиканского бюджета РСФСР на 1293 тыс.
рублей.
     3. Изъять  в  1984  году  у  Министерства здравоохранения РСФСР в
доход республиканского бюджета  РСФСР  излишек  собственных  оборотных
средств,  образовавшийся  на  1  января  1984  г.  у  подчиненных  ему
предприятий и организаций, в сумме 985 тыс. рублей.
     4. Сократить  Министерству  здравоохранения  РСФСР  в  1984  году
ассигнования  из  республиканского   бюджета   РСФСР   на   содержание
учреждений здравоохранения на 676 тыс.  рублей, учреждений просвещения
на 38 тыс.  рублей и фонд заработной платы работников штатного состава
бюджетных учреждений на 303 тыс. рублей в связи с уточнением отдельных
норм расходов и переходящих  на  1  января  1984  г.  сети,  штатов  и
контингентов.
     5. Выделить Министерству здравоохранения РСФСР  в  1984  году  на
издание  бланков  учета  диспансеризации населения 420 тыс.  рублей за
счет экономии в расходах по республиканскому бюджету РСФСР.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН