Постановление Совета Министров РСФСР от 25.05.1984 № 208

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 25 мая 1984 г. N 208
                            г. М О С К В А

          О РАБОТЕ СОВЕТСКИХ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
            РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
          СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР ОТ 10 ДЕКАБРЯ 1980 г. N 597
           "О СОСТОЯНИИ И МЕРАХ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВА
                  ЗЕРНА В КОЛХОЗАХ И СОВХОЗАХ РСФСР"

     Совет Министров   РСФСР  отмечает,  что  Ростовский  облисполком,
областное агропромышленное объединение, управление сельского хозяйства
облисполкома  не  обеспечили выполнение постановления Совета Министров
РСФСР от 10 декабря 1980 г.  N 597  в  части  увеличения  производства
зерна в колхозах и совхозах области.
     Возросший материально-технический потенциал  сельского  хозяйства
не  привел  к  росту производства продуктов земледелия.  В 1981 - 1983
годах  среднегодовой  валовой  сбор  зерна  в  области  уменьшился  по
сравнению  с  десятой пятилеткой более чем на 1 млн.  тонн,  или на 17
процентов.  План трех лет по  продаже  зерна  выполнен  только  на  60
процентов. Государству недодано 4,3 млн. тонн хлеба.
     Снижение объемов производства зерна явилось  главным  образом  не
следствием  сложных  погодных  условий этих лет,  а результатом грубых
нарушений ведения зернового хозяйства.  Во многих колхозах и  совхозах
структура  посевов  не соответствует принятым системам земледелия.  Не
выдерживается соотношение посевных площадей озимых и  яровых  культур,
не  доведен  до  нужных  объемов  размер парового клина,  вдвое меньше
высевается зернобобовых культур.
     Ослабление внимания к производству озимой пшеницы,  размещение ее
по неблагоприятным предшественникам,  несоблюдение  сроков  подготовки
почвы и проведения сева нередко приводит к гибели озимых, в результате
хозяйства области утратили прежние позиции в  производстве    товарной
пшеницы,  и особенно сильных сортов.  В 1981 - 1983 годах план продажи
этой культуры выполнен на 47%, а сильных сортов - лишь на 4 процента.
     Серьезные недостатки    допускаются   в   обработке   почвы,   не
соблюдается почвозащитный комплекс. В 1983 году безотвальная обработка
проводилась   лишь  на  половине  площадей,  посев  противоэрозионными
сеялками осуществлялся на одной трети полей.  В незначительных объемах
применяются контурная вспашка, полосное размещение паров, посев кулис,
щелевание  и  другие  приемы.  Не  полностью  осваиваются    средства,
выделенные   на   строительство   противоэрозионных   гидротехнических
сооружений.
     Несвоевременно поднимаются  пары,  затягивается уход за ними.  Не
уделяется  внимание  подъему  ранней  зяби.  Недооценивается  значение
органических удобрений. На гектар пашни вносится всего по 3,4 тонны, в
то время как на животноводческих фермах и комплексах скопилось большое
количество  невывезенной  органики.  Не  проводится  должная работа по
улучшению солонцовых и засоленных почв.
     Большие недостатки  имеются в семеноводстве.  Многие хозяйства не
обеспечиваются  собственными  семенами.   Низким   остается   качество
посевного материала. В 1984 году половина посевных площадей засевалась
семенами третьего класса.  Не  выполняются  планы  заготовок  сортовых
семян   в  государственные  ресурсы,  не  создаются  в  полном  объеме
страховые семенные фонды.
     Неэффективно используются   мелиорированные  угодья.  Задание  по
производству зерна на орошаемых землях в 1983  году  выполнено  на  84
процента.  Недостаточно  на  поливе  выращивается кукурузы на зерновые
цели.  Не соблюдается технология выращивания культур, нарушаются нормы
и сроки полива, мало вносится удобрений. Значительная часть посевов на
рисовых системах размещается  по  весновспашке.  В  ряде  хозяйств  не
хватает поливальщиков. В две смены работает лишь 65 - 70% дождевальных
машин.
     Сельскохозяйственные органы  области  слабо  занимаются развитием
зернового  хозяйства,  не  сосредоточили  внимание   руководителей   и
специалистов  колхозов  и  совхозов  на  лучшее  использование  земли,
повышение ее плодородия,  максимальное получение продукции  с  гектара
пашни,  не обеспечили внедрение научно обоснованных систем земледелия,
мало  выделяют  земледельческим  отраслям  капитальных  вложений,   не
принимают  мер  к развитию материально-технической базы семеноводства,
химизации,  кормопроизводства.  Не  всегда   глубоко   анализируют   и
самокритично  оценивают  положение  дел  в  отрасли,  слабо  применяют
экономические   методы   руководства,   мало   занимаются   внедрением
хозрасчета  и  организацией  труда по методу коллективного подряда.  В
хозяйствах области в 1983 году бригадами и  звеньями,  работающими  на
коллективном  подряде,  обрабатывалась лишь пятая часть площади посева
зерновых и зернобобовых культур.
     Научно-исследовательские учреждения     недостаточно    оказывают
влияния на повышение культуры  земледелия  и  увеличение  производства
продуктов сельского хозяйства, не проявляют настойчивости в соблюдении
научно  обоснованных   систем   земледелия,   освоении   прогрессивных
технологий,  обеспечивающих  повышение  урожайности  зерновых культур.
Некоторые рекомендации науки внедряются  в  практику  без  достаточной
производственной проверки.  Донской зональный научно-исследовательский
институт сельского хозяйства слабо изучает и использует  положительный
опыт  Ставропольского  научно-исследовательского  института  сельского
хозяйства по стабилизации урожайности в засушливых условиях.
     Облисполком ослабил внимание к увеличению производства зерна.  Не
предъявляет должной требовательности к  руководителям  и  специалистам
сельскохозяйственных  органов,  колхозов  и совхозов в деле выполнения
планов производства и продажи  зерна  государству,  нередко  подменяет
конкретное      руководство      излишним     администрированием     и
регламентированием, допускает практику навязывания хозяйствам заданий,
не предусмотренных государственными планами.
     Исполкомы местных   Советов   народных   депутатов   недостаточно
осуществляют  контроль  за  выполнением  обязательных  мероприятий  по
борьбе  с  вредителями,  болезнями  сельскохозяйственных  растений   и
сорняками.
     Слабо ведется работа с кадрами руководителей и  специалистов.  За
последние  5  лет  в  колхозах  и  совхозах  сменилось 62%  директоров
совхозов,  52%  председателей  колхозов,  почти  две   трети   главных
специалистов,  что  явилось  одной  из  причин  сдерживания  внедрения
разработанных систем земледелия, нарушения технологической дисциплины,
ухудшения работы агрономической и агрохимической служб.
     Министерство сельского хозяйства РСФСР, Министерство мелиорации и
водного хозяйства РСФСР,  Министерство плодоовощного хозяйства РСФСР и
Министерство заготовок РСФСР своевременно не приняли необходимых мер к
ликвидации   отставания  колхозов  и  совхозов  Ростовской  области  в
производстве и  продаже  государству  зерна,  не  оказывали  помощи  в
устранении     недостатков    в    руководстве    сельскохозяйственным
производством,  не проявили должной требовательности  к  руководителям
сельскохозяйственных,  водохозяйственных  и заготовительных органов за
выполнение планов производства, закупок и улучшение качества зерна.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать  Ростовский   облисполком   устранить   отмеченные   в
настоящем  постановлении недостатки.  Глубоко разобраться с состоянием
зернового  хозяйства  по  каждому  району,  колхозу   и   совхозу.   В
соответствии  с  решениями  апрельского  (1984  г.)  Пленума  ЦК КПСС,
положениями и  выводами,  содержащимися  в  выступлениях  Генерального
секретаря  ЦК  КПСС,  Председателя  Президиума  Верховного Совета СССР
товарища   К.   У.   Черненко,   сосредоточить    усилия    советских,
сельскохозяйственных,   заготовительных   органов,   водохозяйственных
организаций,  ученых, руководителей и специалистов колхозов и совхозов
на  быстрейшее  внедрение  в  производство  научно обоснованных систем
земледелия,  обеспечение  роста  производства  зерна   и   безусловное
выполнение  установленных  заданий по продаже хлеба государству каждым
хозяйством  и  районом.  Восстановить  позиции  области  как  крупного
поставщика высококачественной пшеницы сильных сортов. В этих целях:
     обратить особое внимание на создание надежного фундамента  урожая
1984 года, мобилизовать усилия работников агропромышленных объединений
на своевременное и качественное выполнение  комплекса  агротехнических
мероприятий,  необходимого  для  получения  высоких  урожаев и валовых
сборов зерна, других продуктов земледелия;
     завершить в  1984  -  1985 годах в колхозах и совхозах переход на
научно обоснованную структуру посевных площадей,  довести до размеров,
предусмотренных  севооборотами,  посевы  озимой пшеницы,  зернобобовых
культур, многолетних трав и площади чистых паров;
     осуществить мероприятия,  направленные на максимальное накопление
влаги в почве и рациональное ее использование за счет своевременного и
качественного  выполнения  работ  по обработке почвы,  особое внимание
обратить на подготовку ранней зяби, образцовый уход за парами;
     организовать защиту  почв  от  ветровой  и  водной эрозии на всей
площади   их   проявления   проведением    в    необходимых    объемах
агротехнических,       лесомелиоративных       и      гидротехнических
противоэрозионных мероприятий;
     обеспечить в сочетании с высокой культурой земледелия эффективное
использование минеральных и органических удобрений,  больше направлять
их под зерновые культуры,  вносить на каждый гектар парового поля, как
правило, не менее 30 - 40 тонн навоза;
     ускорить перевод  семеноводства  зерновых  и  других  культур  на
промышленную  основу,  создать  отвечающую   современным   требованиям
материально-техническую базу этой отрасли,  навести порядок в сортовом
районировании  сельскохозяйственных  культур,  повысить   сортовые   и
посевные  качества  семян,  добиваться  ежегодного  выполнения  планов
создания собственных семенных фондов каждым колхозом и совхозом;
     повести решительную борьбу с сорной растительностью и вредителями
сельскохозяйственных культур,  потребовать от всех  землепользователей
осуществления работ по уничтожению сорняков на полях,  лугах, в лесных
полосах,  на обочинах дорог  и  приусадебных  участках.  Придать  этой
работе массовый характер;
     улучшить использование  орошаемых  земель,   увеличить   на   них
производство зерна кукурузы,  риса, высококачественных грубых и сочных
кормов;
     обеспечить широкое  внедрение хозрасчета,  коллективного подряда,
других  прогрессивных  форм  организации  труда.  Создать   обстановку
нетерпимости к фактам безответственности,  нарушениям производственной
и технологической дисциплины;
     улучшить подбор  и  расстановку  руководящих кадров.  Добиваться,
чтобы  на  решающих   участках   производства   стояли   инициативные,
обладающие   организаторскими   способностями  специалисты.  Постоянно
оказывать им помощь в овладении экономическими  методами  руководства,
внедрении   достижений  науки  и  передовой  практики,  направлять  их
деятельность  на  более  полное  использование   резервов   увеличения
сельскохозяйственной продукции, на выполнение установленных планов. Не
допускать подмены и вмешательства в дела руководителей и  специалистов
колхозов и совхозов.
     2. Всероссийскому  отделению  ВАСХНИЛа,  научно-исследовательским
институтам   в  Ростовской  области  сосредоточить  усилия  ученых  на
дальнейшем  совершенствовании  и  внедрении  в   производство   научно
обоснованных  систем  земледелия,  обеспечить  тесную  связь  ученых с
сельскохозяйственными органами,  колхозами и совхозами, усилить работу
по  выведению  новых  сортов  сильных  и  твердых  пшениц,  разработке
прогрессивных  технологий  возделывания  зерновых  и  других  культур,
эффективных приемов   обработки   почвы,  внесения  удобрений,  защиты
растений от вредителей и  болезней,  добиваться  их  соблюдения,  шире
использовать опыт других научно-исследовательских учреждений.
     3. Министерству   сельского   хозяйства    РСФСР,    Министерству
мелиорации  и  водного  хозяйства  РСФСР,  Министерству  плодоовощного
хозяйства РСФСР,  Госкомсельхозтехнике РСФСР, Всероссийскому отделению
ВАСХНИЛа совместно с Ростовским облисполкомом принять меры к улучшению
работы      сельскохозяйственных,       заготовительных       органов,
водохозяйственных организаций и научных учреждений, органов управления
агропромышленного комплекса.  Направить их усилия на решение  ключевой
проблемы  сельского  хозяйства  -  всемерное  увеличение  производства
зерна,  быстрейшее внедрение в производство научно обоснованных систем
земледелия  и  программы мелиорации земель - главных условий повышения
устойчивости земледелия. Повысить роль и ответственность руководителей
и  специалистов  подведомственных  организаций  за выполнение планов и
заданий  по   производству   и   закупкам   продуктов   земледелия   и
животноводства,   за   эффективное   использование   земли,   техники,
удобрений, других материальных средств.
     4. Министерству  сельского хозяйства РСФСР,  Госкомсельхозтехнике
РСФСР выделить дополнительно в  1984  году  для  колхозов  и  совхозов
Ростовской области     тракторы,     автомобили,     плуги,    сцепки,
кормодобывающую    технику   и   минеральные   удобрения      согласно  
приложению*.
     5. Выделить дополнительно в 1984 году из резерва Совета Министров
РСФСР  Министерству  сельского хозяйства РСФСР для хозяйств Ростовской
области,  возделывающих пшеницу сильных и твердых сортов, 10 тыс. тонн
минеральных  удобрений (в питательном веществе),  в том числе 4,5 тыс.
тонн азотных, 2,5 тыс. тонн фосфорных и 3 тыс. тонн калийных.
     Министерству сельского  хозяйства  РСФСР организовать комплексную
химизацию  земледелия  в  двух  районах  Ростовской  области  с  целью
отработки  научно  обоснованных технологий использования минеральных и
органических  удобрений,  химических  мелиорантов  и  средств   защиты
растений применительно к местным природным условиям.
     6. Госплану  РСФСР,  Министерству  сельского  хозяйства  РСФСР  и
Госкомсельхозтехнике  РСФСР при подготовке проектов планов на 1985 год
и      двенадцатую       пятилетку       предусмотреть       улучшение
материально-технического  обеспечения  колхозов  и совхозов Ростовской
области.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

-----------------------
     * Приложение не приводится.