Постановление Совета Министров РСФСР от 27.06.1984 № 276

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 27 июня 1984 г. N 276
                            г. М О С К В А

             ОБ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РСФСР
                             ЗА 1983 год

     Совет Министров РСФСР  отмечает,  что  министерства  и  ведомства
РСФСР,   Советы   Министров   автономных   республик,   крайисполкомы,
облисполкомы,  Московский и Ленинградский горисполкомы, руководствуясь
решениями  ХХVI  съезда КПСС,  ноябрьского (1982 г.) и июньского (1983
г.) Пленумов ЦК КПСС,  осуществили в 1983 году ряд  мер  по  улучшению
хозяйственного  руководства,  укреплению  государственной,  плановой и
исполнительской дисциплины, что способствовало дальнейшем росту темпов
развития   экономики   республики,  увеличению  накоплений  и  доходов
бюджета.
     Государственный бюджет  РСФСР  за 1983 год исполнен по доходам на
100,3%  И по расходам -  на  99,7%,  республиканский  бюджет  РСФСР  -
соответственно  на  99,9%  и  на  100,3  процента.  Выполнены планы по
доходам всех государственных бюджетов автономных  республик,  бюджетов
краев,  областей  (за исключением бюджета Читинской области),  городов
Москвы и Ленинграда.
     Вместе с  тем  в  1983  году  возможности по привлечению в бюджет
дополнительных   доходов   использованы   не   полностью.    Отдельные
министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик,
крайисполкомы и облисполкомы не приняли необходимых мер  к  устранению
серьезных   недостатков   в   работе   подведомственных   объединений,
предприятий и организаций  по  мобилизации  имеющихся  резервов  роста
производства и повышению его качества,  а также обеспечению выполнения
планов прибыли и платежей в бюджет.
     Неудовлетворительно выполнен   план   по   важнейшему   доходному
источнику -  налогу  с  оборота.  В  бюджет  республики  недопоступило
отчислений по этому налогу в сумме 443,1 млн. рублей, главным  образом
по   ликеро-водочной,    кондитерской,    пивоваренной,    трикотажной
промышленности   и   плодоовощному   хозяйству.   Министерство  легкой
промышленности РСФСР,  Министерство текстильной промышленности  РСФСР,
Министерство пищевой промышленности РСФСР,  Министерство плодоовощного
хозяйства РСФСР и Государственный комитет РСФСР  по  виноградарству  и
винодельческой  промышленности  в  течение  двух  лет недодают бюджету
крупные суммы доходов по налогу с оборота.
     Не справились   с   обязательствами  по  платежам  из  прибыли  в
республиканский бюджет РСФСР Министерство легкой промышленности  РСФСР
(на  49,7 млн.  рублей),  Государственный комитет РСФСР по обеспечению
нефтепродуктами (15,1 млн.  рублей),  Сибирское отделение  ВАСХНИЛа  и
Главное  управление  охотничьего  хозяйства  и заповедников при Совете
Министров  РСФСР.  Министерство  торговли  РСФСР  не   выполняет   эти
обязательства в течение двух лет.
     Не выполнили план прибыли двенадцать министерств и ведомств РСФСР
на   507,4   млн.   рублей.  Недовыполнение  плана  прибыли  допустили
объединения,  предприятия  и  организации,   подведомственные   Совету
Министров  Коми  АССР,  Совету Министров Калмыцкой АССР,  Хабаровскому
крайисполкому,   Архангельскому,    Астраханскому,    Камчатскому    и
Сахалинскому облисполкомам.
     За три года одиннадцатой  пятилетки  значительные  суммы  прибыли
недополучены  предприятиями  и  организациями Министерства текстильной
промышленности  РСФСР,  Министерства  легкой   промышленности   РСФСР,
Министерства  пищевой  промышленности  РСФСР,  Министерства  сельского
строительства  РСФСР,  Министерства   геологии   РСФСР,   Министерства
сельского хозяйства РСФСР.
     В ряде министерств и ведомств РСФСР  по-прежнему  не  на  должном
уровне   находится  работа  по  обеспечению  экономии  в  расходовании
сырьевых,  топливно-энергетических и других материальных ресурсов, что
приводит  к  перерасходу  средств  на производство продукции,  работ и
оказание услуг.
     Министерством легкой промышленности РСФСР,  Министерством пищевой
промышленности РСФСР и  Министерством  плодоовощного  хозяйства  РСФСР
допущен перерасход по себестоимости товарной продукции.
     На многих предприятиях министерств и ведомств  РСФСР  не  ведется
целеустремленной,   настойчивой   борьбы   за   улучшение  организации
производства  и  труда,  повышение  качества   продукции,   соблюдение
договорной   и   расчетной   дисциплины.  В  целом  по  промышленности
подчинения РСФСР увеличились непроизводительные расходы и потери.
     В связи с невыполнением Министерством легкой промышленности РСФСР
и  Министерством   текстильной   промышленности   РСФСР   задания   по
производству  изделий  улучшенного  качества  и  ассортимента в бюджет
недопоступило 544 млн. рублей в виде отчислений от надбавок к ценам на
эти изделия.
     Ряд министерств и ведомств РСФСР  не  принял  действенных  мер  к
обеспечению  правильного  использования собственных оборотных средств,
выполнению заданий по вовлечению в хозяйственный  оборот  материальных
ресурсов  и  ускорению оборачиваемости оборотных средств.  В 1983 году
вновь допустили недостаток собственных  оборотных  средств  в  крупных
размерах   Министерство  пищевой  промышленности  РСФСР,  Министерство
легкой промышленности РСФСР,  Министерство текстильной  промышленности
РСФСР,      Министерство      сельского      строительства      РСФСР,
Госкомсельхозтехника РСФСР.
     Министерство сельского хозяйства РСФСР, Министерство мелиорации и
водного  хозяйства  РСФСР,  Министерство  лесного   хозяйства   РСФСР,
Министерство плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерство речного флота
РСФСР,    Министерство    автомобильного    транспорта     РСФСР     и
Госкомсельхозтехника  РСФСР  в течение трех лет одиннадцатой пятилетки
не выполняют план взноса собственных  средств  в  учреждения  Госбанка
СССР и Стройбанка СССР на финансирование капитальных вложений.
     Отчетные данные,  материалы ревизий и проверок свидетельствуют  о
том,  что  многие  министерства  и  ведомства РСФСР,  Советы Министров
автономных республик,  крайисполкомы  и  облисполкомы  не  предъявляли
должной  требовательности к руководителям подведомственных предприятий
и организаций за соблюдение законности в расходовании  государственных
средств  и  материальных  ценностей,  слабо  использовали  возможности
трудовых  коллективов  для  создания  обстановки,  исключающей   факты
расточительства,     бесхозяйственности     и    хищений,    нарушений
штатно-сметной  дисциплины,  сверхштатного  содержания  управленческих
работников за счет численности и фонда заработной платы рабочих.
     Министерство здравоохранения РСФСР,  Министерство культуры РСФСР,
Министерство  просвещения РСФСР и Министерство социального обеспечения
РСФСР  недостаточно  принимают  мер  к   экономному   и   эффективному
использованию средств, выделяемых из бюджета.
     Во многих  бюджетных  учреждениях  установлены  факты  незаконных
расходов,  нарушения  законодательства  о совместительстве,  завышения
должностных окладов.  Особенно много подобных нарушений установлено на
предприятиях и в организациях, подведомственных Министерству сельского
хозяйства РСФСР,  Министерству жилищно-коммунального хозяйства  РСФСР,
Министерству   бытового  обслуживания  населения  РСФСР,  Министерству
автомобильного  транспорта   РСФСР,   Министерству   торговли   РСФСР,
Госкомсельхозтехнике РСФСР, Роспотребсоюзу.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать  министерства  и  ведомства  РСФСР,  Советы  Министров
автономных  республик,  крайисполкомы,  облисполкомы,   Московский   и
Ленинградский горисполкомы:
     руководствуясь решениями февральского  и  апрельского  (1984  г.)
Пленумов     ЦК     КПСС,     критически     проанализировать    итоги
финансовохозяйственной  деятельности   подведомственных   объединений,
предприятий,  строек  и  организаций  за  истекший  период  1984 года,
осуществить  дополнительные  мероприятия   по   устранению   имеющихся
недостатков;
     постоянно добиваться улучшения качественных показателей в  работе
всех   подведомственных   объединений,   предприятий   и  организаций.
Обеспечить безусловное выполнение установленных  на  1984  год  планов
прибыли,  платежей  в бюджет из прибыли,  по налогу с оборота и планов
взносов собственных средств на финансирование капитальных вложений;
     изучать, обобщать  и  распространять практику работы объединений,
предприятий и организаций,  добившихся увеличения   объема  реализации
продукции,  работ и услуг, улучшения качества выполняемых работ, роста
рентабельности, сокращения непроизводительных расходов и потерь;
     повысить роль   и   ответственность   руководителей  объединений,
предприятий  и  организаций,   планово-экономических,   финансовых   и
бухгалтерских   служб   за  более  полное  выявление  и  использование
внутрихозяйственных  ресурсов,  укрепление   хозяйственного   расчета,
плановой  и финансовой дисциплины,  безусловное выполнение принятых на
1984 год социалистических обязательств  по  сверхплановому  увеличению
производительности труда на 1% и снижению себестоимости продукции - на
0,5 процента;
     принять необходимые меры, направленные на обеспечение сохранности
социалистической     собственности      и      искоренение      фактов
бесхозяйственности,  расточительства  и  хищений  на  подведомственных
объединениях, предприятиях и в организациях;
     тщательно разобраться  в  причинах  образования  сверхнормативных
запасов товарно-материальных ценностей и обеспечить в 1984 году резкое
снижение этих запасов за счет вовлечения их в хозяйственный оборот;
     навести порядок в расходовании  средств  на  содержание  аппарата
управления,  повысить  ответственность  руководителей подведомственных
предприятий и организаций  за  соблюдение  штатно-сметной  дисциплины,
строго наказывать должностных лиц за допущенные нарушения.
     2. Советам  Министров   автономных   республик,   крайисполкомам,
облисполкомам,  Московскому  и  Ленинградскому горисполкомам регулярно
рассматривать  ход  исполнения  государственных  бюджетов   автономных
республик,  бюджетов  краев,  областей,  городов  Москвы и Ленинграда,
заслушивать доклады исполкомов районных и городских  Советов  народных
депутатов  об  исполнении бюджетов районов и городов,  принимаемых ими
мерах по изысканию и увеличению выпуска товаров народного потребления,
привлечению дополнительных доходов в бюджет и обеспечению экономного и
эффективного расходования государственных средств.
     3. Российской  республиканской конторе Госбанка СССР и Российской
республиканской конторе Стройбанка СССР и их органам на местах усилить
контроль   за   использованием  министерствами  и  ведомствами  РСФСР,
предприятиями и организациями государственных средств  на  капитальные
вложения  и  безусловным  выполнением  ими  планов взносов собственных
средств на финансирование капитальных вложений.
     4. Министерству  здравоохранения РСФСР,  Министерству просвещения
РСФСР,   Министерству   культуры   РСФСР,   Министерству   социального
обеспечения    РСФСР,    Советам   Министров   автономных   республик,
крайисполкомам,   облисполкомам,    Московскому    и    Ленинградскому
горисполкомам     обеспечить     более    эффективное    использование
государственных  средств,  выделяемых  из  бюджета  на  финансирование
социально-культурных    мероприятий,    не   допускать   нарушений   в
расходовании этих средств.
     5. Министерству  финансов  РСФСР  повысить  уровень экономической
работы,  усилить контроль за выполнением министерствами и  ведомствами
РСФСР   обязательств   перед   бюджетом,   эффективным   и   экономным
расходованием государственных средств,
     6. Одобрить  представленный Министерством финансов РСФСР отчет об
исполнении республиканского бюджета РСФСР за 1983  год  по  доходам  в
сумме 86750860 тыс.  рублей и по расходам в сумме 86750860 тыс. рублей
согласно приложению*.
     7. Внести   на  утверждение  Верховного  Совета  РСФСР  отчет  об
исполнении Государственного бюджета РСФСР за 1983  год  по  доходам  в
сумме 95339289 тыс. рублей и по расходам в сумме 94317658 тыс. рублей.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

------------
     * Приложение не приводится.