Постановление Совета Министров РСФСР от 28.06.1984 № 279

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 28 июня 1984 г. N 279
                            г. М О С К В А

             О РАБОТЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ АССР ПО
           СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И
            УКРЕПЛЕНИЮ ИСПОЛНИТЕЛЬСКОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СВЕТЕ
             РЕШЕНИЙ ДЕКАБРЬСКОГО (1983 г.), ФЕВРАЛЬСКОГО
               И АПРЕЛЬСКОГО (1984 г.) ПЛЕНУМОВ ЦК КПСС

     Совет Министров   Чувашской   АССР   под  руководством  областной
партийной    организации    проводит    определенную     работу     по
совершенствованию     правленческой    деятельности    и    укреплению
исполнительской   дисциплины,   направляет    усилия    советских    и
хозяйственных  органов  автономной республики на осуществление решений
ХХVI съезда партии и последующих Пленумов ЦК КПСС,  выполнение  планов
одиннадцатой  пятилетки.  Особое  внимание уделяется реализации задач,
вытекающих из решений апрельского (1984 г.) Пленума  ЦК  КПСС,  первой
сессии  Верховного  Совета  СССР  одиннадцатого  созыва,  положений  и
выводов,  содержащихся в выступлениях Генерального секретаря ЦК  КПСС,
Председателя Президиума Верховного Совета СССР товарища Черненко  К.У.
     Совет Министров,  исполкомы местных  Советов  народных  депутатов
Чувашской    АССР    придают   первостепенное   значение   обеспечению
комплексного  экономического  и   социального   развития   республики,
изысканию   резервов   для  повышения  эффективности  промышленного  и
сельскохозяйственного производства,  строительства, увеличения выпуска
и  повышения качества товаров народного потребления,  улучшения работы
предприятий и учреждений  торговли,  жилищно-коммунального  хозяйства,
транспорта, бытового и медицинского обслуживания, культуры и народного
образования.
     Используя предоставленные полномочия, советские органы автономной
республики добиваются  от  предприятий  и  организаций  выше  стоящего
подчинения   более   рационального  размещения  производительных  сил,
строительства жилья и социально-культурных объектов, в результате чего
многие  малые  города развиваются комплексно,  значительно сократилась
миграция населения.
     Большое внимание  уделяется  деятельности министерств и ведомств,
обеспечению их тесного взаимодействия  с  местными  Советами  народных
депутатов и их исполнительными органами.
     За период,  прошедший после ХХVI съезда партии,  Совет  Министров
Чувашской  АССР  рассмотрел  вопросы  о  работе Министерства топливной
промышленности   по    укреплению    государственной,    плановой    и
исполнительской  дисциплины,  Министерства пищевой промышленности - по
совершенствованию  стиля  и  методов   руководства   подведомственными
предприятиями,   Министерства  культуры  -  по  дальнейшему  улучшению
культурного    обслуживания    сельского    населения,    Министерства
жилищно-коммунального  хозяйства  -  по обеспечению освоения проектных
мощностей  и  повышению  эффективности  животноводческих   комплексов,
Управления  общественного питания - по организации контроля и проверки
исполнения принятых решений.
     В перспективных  и  текущих планах Совет Министров Чувашской АССР
отводит особое место улучшению деятельности исполкомов местных Советов
народных депутатов, совершенствованию практики подготовки и проведения
заседаний исполкомов,  сессий  Советов  народных  депутатов,  качеству
принимаемых решений, организации их практического выполнения. В 1981 -
1983 годах по этим вопросам изучена  работа  всех  исполкомов  местных
Советов народных депутатов.
     Одним из  главных  направлений  организационной   работы   Совета
Министров  Чувашской  АССР  является  постоянное улучшение и повышение
действенности  контроля  за  исполнением   постановлений   вышестоящих
органов   и  собственных  решений.  Регулярно  рассматриваются  отчеты
Госплана,  министерств и ведомств,  исполкомов  районных  и  городских
Советов  народных  депутатов  по  коренным  вопросам развития отраслей
народного хозяйства,  при этом акцентируется  внимание   на  повышении
эффективности  руководства  и  научной  обоснованности принимаемых ими
решений.   Ход   выполнения   многих   постановлений    систематически
рассматривается заместителями Председателя Совета Министров,  а снятие
документов с контроля осуществляется только  на  заседании  Президиума
Совета Министров.
     Установленный Правительством Чувашской  АССР  порядок  проведения
советскими   и   хозяйственными   органами   заседаний   и   совещаний
способствовал  их   сокращению,   что   позволило   в   большей   мере
сосредоточить   усилия  органов  управления  на  практической  работе,
укреплении и расширении связей с трудовыми коллективами.  В  настоящее
время  заседания  Совета Министров проводятся один раз в квартал,  его
Президиума - два раза в месяц.
     Работа советских   органов  по  совершенствованию  управленческой
деятельности  и  укреплению  исполнительской   дисциплины,   повышению
ответственности    кадров    за   порученное   дело,   широкий   охват
социалистическим  соревнованием  трудовых   коллективов   способствуют
дальнейшему развитию экономики и культуры автономной республики.
     За три  года  одиннадцатой   пятилетки   объем   производства   в
промышленности увеличился на 25,7% при плане 24,1%, производительность
труда возросла на 21,8 процента.  В целом  темпы  роста  промышленного
производства  соответствуют заданиям пятилетнего плана.  Сверх годовых
планов реализовано продукции на 143,5 млн. рублей, более чем в полтора
раза  увеличился  объем  выпуска  продукции высшей категории качества.
Производство  предметов  потребления  увеличилось  на   24%,   изделий
культурно-бытового  и  хозяйственного  назначения  -  на 27 процентов.
Успешно   выполнены   социалистические   обязательства   по   экономии
электрической и тепловой энергии,  топлива,  проката черных металлов и
лесоматериалов.  На промышленных  предприятиях  в  1983  году  условно
высвобождено около тысячи человек,  непроизводительные потери рабочего
времени снизились по  сравнению  с  1982  годом  на  36%,  уменьшилась
текучесть   кадров.   Около  67%  рабочих  охвачены  бригадной  формой
организации труда,  в  70%  бригад  оплата  производится  по  конечным
результатам.
     Последовательно осуществляется    работа    по     интенсификации
сельскохозяйственного    производства,    широко   внедряются   научно
обоснованные системы земледелия и животноводства,  прогрессивные формы
организации   и  оплаты  труда.  На  91%  пашни  освоены  севообороты,
выполняются планы известкования и  фосфоритования  земель.  Проводится
большая  работа  по  борьбе  с  эрозией  почв,  строительству прудов и
водоемов, лесонасаждению, закреплению оврагов и балок.
     Урожайность зерновых  культур  в среднем за три года одиннадцатой
пятилетки составила 20,4,  а в 1983 году - 23,5  центнера  с  гектара,
значительно повысилась продуктивность животноводства. Республика вышла
на предусмотренные пятилетним планом объемы производства  и  заготовок
молока, яиц и шерсти.
     В 1983 году,  перевыполнив  планы  продажи  государству  основных
видов   продукции  земледелия  и  животноводства,  колхозы  и  совхозы
получили свыше 190 млн.  рублей чистой прибыли, уровень рентабельности
составил 36,9 процента.
     Лимит государственных   капитальных   вложений   за   три    года
одиннадцатой   пятилетки   использован   на  103%,  план  по  вводу  в
эксплуатацию жилых домов выполнен на 102,  общеобразовательных школ  -
на 110, дошкольных учреждений - на 104, больниц - на 108 процентов.
     Вместе с  тем  в  работе  Совета  Министров  Чувашской  АССР   по
совершенствованию    управленческой    деятельности    и    укреплению
исполнительской   дисциплины   имеются   недостатки.    В    некоторых
министерствах и ведомствах республики, исполкомах районных и городских
Советов народных депутатов еще не утвердился  в  полной  мере  деловой
стиль,  не  изжиты канцелярско-бумажные методы руководства и контроля,
принимаемые  решения  не  всегда  вскрывают  причины   недостатков   и
определяют   конкретные   меры   по   их   устранению,  нередко  слабо
подкрепляются   необходимой   организаторской   работой.    Все    это
отрицательно сказывается на работе ряда отраслей народного хозяйства.
     В 1981  -  1983  годах  Министерство  местной  промышленности   и
Министерство   топливной   промышленности  автономной  республики,  55
предприятий других отраслей не достигли плановых темпов  роста  объема
производства.   При  увеличении  основных  производственных  фондов  в
промышленности на 34%  фондоотдача снизилась на 14 процентов.  На ряде
предприятий  все  еще  остается  низким  коэффициент  сменности работы
оборудования,  велики потери рабочего времени, не изжиты факты выпуска
некачественной продукции. Объем незавершенного строительства на начало
1984 года составил 113% к годовому плану капитальных вложений.
     Совет Министров Чувашской АССР недостаточно осуществляет контроль
за реализацией постановления ЦК КПСС и Совета  Министров  СССР  от  12
марта  1981 г.  N 266 и постановления Совета Министров РСФСР от 28 мая
1981 г.  N  288  "О  дальнейшем  развитии  и  повышении  эффективности
сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР в 1981 - 1985 годах".  Не
выполнены  планы  по  вводу  в  действие  орошаемых  земель,  хранилищ
сельскохозяйственной     продукции     и     минеральных    удобрений,
внутрихозяйственных   дорог   с   твердым   покрытием.
     Советские и   хозяйственные   органы  автономной  республики  еще
недостаточно   внимания   уделяют   улучшению   работы   пассажирского
транспорта, предприятий и организаций торговли, здравоохранения, связи
и жилищно-коммунального хозяйства,  что вызывает  справедливые  жалобы
населения.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1, Обязать   Совет   Министров   Чувашской  АССР,  руководствуясь
решениями декабрьского (1983 г.), февральского и апрельского (1984 г.)
Пленумов ЦК КПСС, положениями и выводами, содержащимися в выступлениях
Генерального секретаря ЦК  КПСС,  Председателя  Президиума  Верховного
Совета  СССР  товарища  Черненко  К.У.,  настойчиво  направлять усилия
советских и хозяйственных органов автономной республики на обеспечение
комплексного   экономического   и   социального   развития,  ускорение
интенсификации  промышленного  и  сельскохозяйственного  производства,
выполнение   планов   1984   года   и  пятилетки  в  целом,  усиливать
ответственность местных органов государственной власти и управления за
более  полное удовлетворение запросов трудящихся,  снабжение населения
продовольствием,  расширение производства и повышение качества товаров
народного   потребления,   выполнение  планов  строительства  жилья  и
объектов   социально-культурного   назначения,   всемерное   улучшение
медицинского   обслуживания   населения,   работы   органов  народного
образования, транспорта, предприятий торговли и сферы услуг.
     2. Совету  Министров  Чувашской  АССР,  исполкомам   районных   и
городских Советов народных депутатов:
     принять дополнительные  меры  по  улучшению   стиля   и   методов
управленческой деятельности, укреплению исполнительской дисциплины;
     развивать и утверждать в деятельности советских  и  хозяйственных
органов  творческий,  научный подход к решению текущих и перспективных
задач,  деловитость и принципиальность, самокритичность и умение чутко
реагировать    на  запросы  трудящихся,  решительно  искоренять  факты
нарушений государственной дисциплины;
     повышать качество    и    действенность    принимаемых   решений.
Обеспечить,  чтобы  каждый  руководитель,  лично  занимался  проверкой
исполнения,   ввести   в   практику  работы  министерств  и  ведомств,
исполкомов местных Советов народных депутатов  систематический  анализ
состояния     контроля  исполнения  директив  Партии и Правительства и
реализации собственных решений, шире распространять положительный опыт
организации управленческой работы;
     полнее использовать  возможности  агропромышленных   объединений,
повышать  их  роль  и  ответственность за реализацию Продовольственной
программы, неуклонный рост производства сельскохозяйственных продуктов
на  основе  широкого  внедрения хозяйственного расчета и коллективного
подряда;
     последовательно улучшать  рассмотрение  писем  и устных обращений
граждан,  добиваться своевременного и  правильного  решения  вопросов,
поднимаемых трудящимися.  Шире практиковать проведение "Дней открытого
письма",  вечеров вопросов и ответов,  встреч с  населением  по  месту
жительства;
     настойчиво повышать  уровень  работы  с   наказами   избирателей.
Учитывать   принятые  к  исполнению  наказы  при  формировании  планов
экономического  и   социального   развития.   Взыскательно   оценивать
деятельность  должностных лиц за безусловное осуществление мероприятий
по реализации наказов избирателей, регулярно информировать население о
ходе их выполнения.
     3. Совету Министров  Чувашской  АССР  доложить  Совету  Министров
РСФСР  о  ходе  выполнения  настоящего  постановления к 1 августа 1985
года.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН