Постановление Совета Министров РСФСР от 09.07.1984 № 298

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 9 июля 1984 г. N 298
                            г. М О С К В А

         О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ  МЕРАХ  ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
   ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

     Совет Министров РСФСР  отмечает,  что  в  результате  принятых  в
последние  годы мер общий уровень рационального использования и охраны
недр несколько повысился.  Стало более полным извлечение из недр угля,
горючих  сланцев,  калийных  солей,  асбеста  и  других видов полезных
ископаемых.
     Вместе с тем уровень использования минерально-сырьевых ресурсов в
народном хозяйстве еще не в полной мере отвечает задачам, поставленным
ХХVI  съездом  КПСС,  решениями Партии и Правительства.  Министерством
промышленности   строительных    материалов    РСФСР,    Министерством
автомобильных   дорог   РСФСР,  некоторыми  другими  министерствами  и
ведомствами  РСФСР  при  добыче  и  переработке   минерального   сырья
допускаются   значительные  потери  его.  Во  многих  случаях  добытое
минеральное  сырье  используется   некомплексно.   В   малых   объемах
потребляются   в   народном   хозяйстве,   особенно  в  промышленности
строительных материалов,  отходы горнопромышленного  производства.  На
ряде  предприятий  горные  работы  ведутся  несовершенными способами и
системами разработки, что приводит к необоснованным потерям балансовых
запасов минерального сырья в недрах. Сибирское отделение Академии наук
СССР и отраслевые  научно-исследовательские  организации  недостаточно
проводят  научные  исследования  по  созданию  принципиально  новых  и
наиболее   совершенных   технологических   процессов,   обеспечивающих
глубокую   комплексную  переработку  минерального  сырья  и  получение
максимального народнохозяйственного эффекта.
     В целях   дальнейшего   повышения   эффективности   использования
минерально-сырьевых ресурсов в  народном  хозяйстве,  усиления  охраны
недр, снижения вредного воздействия горнопромышленного производства на
окружающую среду и во исполнение постановления Совета  Министров  СССР
от 23 мая 1984 г. N 489 Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Министерствам и  ведомствам  РСФСР,  осуществляющим  добычу  и
переработку   минерального   сырья,   Советам   Министров   автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам:
     совместно с Министерством геологии РСФСР провести в 1985  -  1987
годах  ревизионные  и  геологоразведочные работы по оценке пригодности
вскрышных   пород   и   отходов   переработки   полезных   ископаемых,
образующихся  на  предприятиях  по  добыче  и переработке минерального
сырья,  для получения строительных  материалов  (в  первую  очередь  в
районах,   испытывающих   недостаток  в  таких  материалах)  и  другой
продукции, с утверждением запасов в установленном порядке;
     принять меры  к  повышению  достоверности  оперативного  учета  и
сохранности вскрышных пород и отходов производства;
     предусматривать в заданиях на проектирование новых,  расширение и
реконструкцию  действующих  предприятий  по   добыче   и   переработке
минерального  сырья  комплексное  использование  основных  и  попутных
полезных ископаемых и их  компонентов,  запасы  которых  утверждены  в
установленном  порядке,  а  также  использование отходов производства,
обеспечить строгий контроль за выполнением  указанных  требований  при
разработке и утверждении проектов.
     2. Советам Министров  автономных  республик,  исполкомам  местных
Советов  народных  депутатов  принять меры к усилению государственного
контроля     за     рациональным     использованием      месторождений
общераспространенных  полезных ископаемых,  имея в виду,  в частности,
недопущение  отвода  земель  и  предоставления   горных   отводов   на
разработку    таких   месторождений   предприятиям   и   организациям,
производящим  строительные  материалы,  при  наличии   в   районе   их
деятельности  отходов  горнопромышленного производства,  пригодных для
этих целей. В соответствии с пунктом 17 постановления Совета Министров
СССР от 23 мая 1984 г. N 489 выполнение этой работы возложено также на
Госгортехнадзор СССР.
     Министерству геологии  РСФСР,  Госплану  РСФСР  при  планировании
геологоразведочных работ по заявкам министерств и ведомств на разведку
месторождений  общераспространенных  полезных ископаемых,  необходимых
для  производства  строительных  материалов,  учитывать  в  районах  с
выявленной  потребностью  в таких материалах наличие вскрышных пород и
других  отходов   горнопромышленного   производства,   пригодных   для
использования в указанных целях.
     3. Сибирскому отделению Академии наук СССР,  Министерству высшего
и среднего специального образования РСФСР,  министерствам и ведомствам
РСФСР,  осуществляющим  добычу  и  переработку   минерального   сырья,
расширить  научно-исследовательские работы в области совершенствования
технологии разработки месторождений полезных ископаемых и  комплексной
переработки    минерального    сырья,    а    также    по    изысканию
организационно-экономических средств, обеспечивающих наиболее полное и
комплексное использование минерального сырья.
     4. Госплану РСФСР совместно с Сибирским отделением Академии  наук
СССР, Госснабом РСФСР, Министерством геологии РСФСР, заинтересованными
министерствами  и  ведомствами  РСФСР  принять  участие  в   уточнении
Госпланом  СССР  в  соответствии  с  пунктом  1  постановления  Совета
Министров СССР от 23 мая 1984 г. N 489 действующей целевой комплексной
программы  по рациональному использованию минерально-сырьевых ресурсов
в народном хозяйстве, имея в виду расширить перечень разрабатываемых и
вновь   осваиваемых   месторождений   полезных   ископаемых   и  видов
минерального сырья, по которым на 1985 - 1990 годы и на период до 2000
года устанавливается необходимость осуществления мер по обеспечению их
комплексного, рационального использования.
     5. Министерству  промышленности  строительных  материалов   РСФСР
совместно  с  Госпланом  РСФСР,  Министерством  геологии РСФСР принять
участие  в  разработке   Министерством   промышленности   строительных
материалов  СССР  в  соответствии  с  пунктом  3  постановления Совета
Министров СССР от 23 мая 1984 г.  N  489  общесоюзного  межотраслевого
баланса  добычи  и  потребления  минерального  сырья  для производства
строительных материалов на 1986 - 1990 годы и на период до 2000 года.
     6. Довести  до сведения,  что Совет Министров СССР постановлением
от 23 мая 1984 г. N 489:
     а) поручил Госплану СССР начиная с 1986 года:
     предусматривать в   проектах   пятилетних   и   годовых    планов
экономического  и социального развития СССР выделение из общего лимита
государственных капитальных вложений по народному хозяйству отдельного
лимита  капитальных вложений (в том числе лимита строительно-монтажных
работ)  на  строительство,   расширение   и   реконструкцию   объектов
межотраслевого  назначения,  обеспечивающих  комплексное использование
месторождений  полезных  ископаемых  и  добытого  минерального  сырья,
отдельной  строкой - задания министерствам и ведомствам СССР и Советам
Министров союзных  республик  по  строительству  и  вводу  в  действие
объектов   межотраслевого   назначения,   обеспечивающих   комплексное
использование   месторождений   полезных   ископаемых    и    добытого
минерального   сырья,   с   установлением  по  этим  объектам  лимитов
капитальных вложений  и строительно-монтажных работ за счет указанного
отдельного  лимита  и  задания  по производству продукции на указанных
объектах межотраслевого назначения;
     разрабатывать и  утверждать  отдельной  строкой  объемы подрядных
работ  для  строительства,  расширения   и   реконструкции   указанных
объектов,  с  распределением  по  министерствам  и  ведомствам  СССР и
Советам Министров союзных республик;
     устанавливать для министерств и ведомств СССР и Советов Министров
союзных республик  отдельной  строкой  лимиты  проектно-изыскательских
работ,  необходимые  для  разработки  проектно-сметной документации по
указанным объектам;
     б) установил,    что    продукция,    дополнительно    получаемая
предприятиями,  осуществляющими  добычу  и  переработку   минерального
сырья,  за счет проведения мероприятий по рациональному,  комплексному
использованию этого сырья,  не учитывается  при  определении  размеров
фиксированных  платежей  в  бюджет  по  этим  предприятиям  в  течение
планового срока, необходимого для выполнения указанных мероприятий;
     в) в  частичное  изменение  норм  амортизационных  отчислений  по
основным фондам народного хозяйства СССР,  утвержденных постановлением
Совета  Министров СССР от 14 марта 1974 г.  N 183,  предусмотрел,  что
амортизационные отчисления на полное восстановление по основным фондам
предприятий по добыче твердых полезных ископаемых, срок службы которых
зависит от времени отработки запасов полезных ископаемых, определяются
в   рублях  на  тонну  погашаемых  запасов  (извлекаемые  запасы  плюс
эксплуатационные потери);
     г) разрешил  начиная  с  1986 года увеличивать отчисления в фонды
экономического   стимулирования   предприятий    за    выполнение    и
перевыполнение  заданий  по рациональному,  комплексному использованию
минеральных ресурсов.
     Госплану СССР,   Министерству   финансов  СССР,  Государственному
комитету СССР по труду  и  социальным  вопросам  и  ВЦСПС  поручено  с
участием  заинтересованных  министерств и ведомств установить размеры,
порядок производства и использования указанных отчислений и провести в
случае необходимости соответствующий экономический эксперимент;
     д) обязал министерства  и  ведомства  направлять  часть  прибыли,
поступающей   в   их   распоряжение  в  соответствии  с  установленным
нормативом отчислений от прибыли для финансирования плановых затрат по
развитию отрасли, на создание и развитие материально-технической базы,
обеспечивающей рациональное,  комплексное  использование  минерального
сырья и отходов добычи и переработки его.
     Госплану СССР,  Министерству финансов СССР с участием министерств
и  ведомств,  осуществляющих добычу и переработку минерального сырья и
не  переведенных  на  нормативный  метод  распределения  прибыли,  при
разработке  проектов  плана  на  1986 - 1990 годы поручено рассмотреть
вопрос  об  использовании  части  прибыли  на  создание   и   развитие
материально-технической базы, обеспечивающей рациональное, комплексное
использование минерально-сырьевых ресурсов;
     е) обязал  Госплан  СССР и Госгортехнадзор СССР по согласованию с
Министерством геологии СССР и  Государственной  комиссией  по  запасам
полезных  ископаемых при Совете Министров СССР при разработке проектов
перспективных и годовых планов  последовательно  расширять  начиная  с
1986 года перечень полезных ископаемых и их компонентов,  по которым в
разделе плана "Охрана недр и  рациональное  использование  минеральных
ресурсов"  устанавливаются задания по уровню извлечения и комплексному
использованию минерального сырья;
     ж) поручил  Министерству  геологии  СССР обеспечить в 1984 - 1985
годах  совершенствование  структуры  и   содержания   государственного
баланса  запасов  полезных  ископаемых СССР,  имея в виду приводить по
каждому  месторождению  перечень  как  основных,  так  и  попутных   и
совместно   залегающих   полезных  ископаемых  и  содержащихся  в  них
компонентов, имеющих промышленное значение и учитываемых балансом;
     з) установил,   что   Министерство   геологии  СССР  передает,  а
министерства, осуществляющие добычу полезных ископаемых, принимают для
промышленного  освоения месторождения тех полезных ископаемых,  запасы
по которым утверждены Государственной комиссией  по  запасам  полезных
ископаемых  при  Совете  Министров  СССР,  в  течение  6 месяцев после
утверждения запасов;
     и) признал   целесообразным   установить   начиная  с  1986  года
государственный надзор за переработкой минерального сырья.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН