Постановление Совета Министров РСФСР от 11.07.1984 № 305

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 11 июля 1984 г. N 305
                            г. М О С К В А

            ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ НЕДР ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ,
              НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

     Во исполнение постановления Совета Министров СССР от 26 июня 1984
г. N 668 Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Довести до сведения,  что Совет Министров СССР  постановлением
от 26  июня  1984  г.  N  668 утвердил прилагаемое Положение о порядке
использования недр для размещения объектов,  не  связанных  с  добычей
полезных ископаемых, и ввел его в действие с 1 июля 1984 года.
     2. Госплану РСФСР,  министерствам  и  ведомствам  РСФСР,  Советам
Министров автономных    республик,    крайисполкомам,   облисполкомам,
Московскому и  Ленинградскому  горисполкомам   при   разработке   схем
развития и   размещения   отраслей   народного  хозяйства  и  отраслей
промышленности, схем развития и  размещения  производительных  сил  по
экономическим районам предусматривать с учетом технической возможности
и экономической  целесообразности  использование  выработок,  а  также
участков недр, перспективных для размещения объектов.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Зам. Управляющего Делами
     Совета Министров РСФСР          А. ЕРМОЛАЕВ

                                            П Р И Л О Ж Е Н И Е
                                     к постановлению Совета Министров
                                                РСФСР
                                        от 11 июля 1984 г. N 305

                          П О Л О Ж Е Н И Е
        о порядке использования недр для размещения объектов,
        не связанных с добычей полезных ископаемых (утверждено
                 постановлением Совета Министров СССР
                      от 26 июня 1984 г. N 668)

                          I. Общие указания

     1. Настоящее  Положение направлено на обеспечение рационального и
комплексного  использования недр при размещении  в  них  объектов,  не
связанных с   добычей  полезных  ископаемых  (в  дальнейшем  именуются
"объекты"), и  соблюдения  правил   безопасности   при   строительстве
(реконструкции) и эксплуатации таких объектов.
     2. Для  размещения  в  недрах  объектов   должны   использоваться
подземные горные   выработки,   образовавшиеся   при  добыче  полезных
ископаемых и проведении других  горных  работ,  а  также  естественные
полости (пещеры) и специально пройденные подземные горные выработки (в
дальнейшем именуются "выработки").
     Министерства и   ведомства   СССР   и  Советы  Министров  союзных
республик при разработке схем развития и размещения отраслей народного
хозяйства и   отраслей  промышленности,  схем  развития  и  размещения
производительных сил по экономическим районам  и  союзным  республикам
должны с    учетом    технической    возможности    и    экономической
целесообразности предусматривать  использование  выработок,  а   также
участков недр, перспективных для размещения объектов.
     3. В  выработках  подлежат  размещению  преимущественно  объекты,
требующие обеспечения устойчивости к внешним воздействиям и надежности
функционирования, производство высокой точности,  объекты транспорта и
энергетики, хранилища    газов,   нефти   и   нефтепродуктов,   склады
продовольственных и промышленных товаров и другие  склады  длительного
хранения, распределительные   холодильники,   государственные  архивы,
хранилища ценной документации,  объекты специального назначения и иные
объекты.
     4. Размещение объектов в выработках осуществляется прежде всего в
районах с  ограниченной  площадью  земельных  участков,  пригодных для
застройки,  а также в районах с ценными сельскохозяйственными угодьями
и с тяжелыми условиями для наземного строительства.
     Объекты в выработках следует размещать,  как правило,  в  составе
подземных промышленных  узлов,  за  исключением  случаев,  когда такое
размещение противоречит   технологическим,   санитарным   или   особым
требованиям.
     5. При строительстве (реконструкции) и  эксплуатации  объектов  в
выработках должны  обеспечиваться безопасность работников и населения,
а также осуществляться  мероприятия  по  охране  недр,  вытекающие  из
действующего законодательства СССР и союзных республик.
     Ответственность за   обеспечение   соблюдения   правил   и   норм
безопасности ведения работ и охраны недр на объектах возлагается на их
руководителей. Безопасность ведения работ и охрана  недр  на  объектах
обеспечиваются ведомственной    (межведомственной)    горнотехнической
службой, осуществляющей горнотехническое,  а в необходимых  случаях  и
геологическое обслуживание работ.
     6. На объектах,  размещаемых в выработках, в период строительства
(реконструкции) и   во   время   эксплуатации  должны  разрабатываться
мероприятия по предупреждению и ликвидации аварий.  На  них  создаются
вспомогательные горноспасательные  команды.  Наиболее  важные  из этих
объектов обслуживаются  в  установленном   порядке    военизированными
горноспасательными частями.
     7. Государственный   надзор   за   объектами,   размещаемыми    в
выработках, осуществляется   Госгортехнадзором   СССР,   Министерством
здравоохранения СССР,  Министерством внутренних  дел  СССР  и  другими
органами государственного надзора в пределах их компетенции.

              II. Учет выработок, а также участков недр,
                перспективных для размещения объектов

     8. Выработки  как  состоящие,  так  и  не  состоящие  на  балансе
предприятий, учреждений   и   организаций,   а   также  участки  недр,
перспективные для разведения объектов, подлежат учету в соответствии с
настоящим Положением.
     9. Отбор и первичный учет выработок, перспективных для размещения
объектов, осуществляются:
     состоящих на балансе  предприятий,  учреждений  и  организаций  -
министерствами и   ведомствами,   в   ведении  которых  находятся  эти
предприятия, учреждения и организации;
     не состоящих  на балансе предприятий,  учреждений и организаций -
Министерством геологии СССР.
     Отбор участков   недр,  перспективных  для  размещения  объектов,
осуществляется Госстроем СССР  по  согласованию  с  Советом  Министров
союзных республик   на   базе   инженерно-геологического  картирования
территории страны, выполняемого Министерством геологии СССР.
     Отбор выработок  и  участков  недр,  перспективных для размещения
объектов, производится с участием Гостехнадзора СССР.
     10. Госстрой  СССР  осуществляет  на  основе данных министерств и
ведомств общесоюзный учет  всего  фонда  выработок  и  участков  недр,
перспективных для   размещения   объектов,  и  сообщает  данные  учета
заинтересованных министерствам и ведомствам.
     Порядок учета указанных выработок и участков недр устанавливается
Госстроем СССР.

       III. Консервация выработок, перспективных для размещения
                объектов, и обеспечение их сохранности

     11. Выработки,  учтенные Госстроем СССР,  подлежат консервации до
передачи их заинтересованным предприятиям, учреждениям и организациям.
     Порядок консервации   выработок  и  период,  в  течение  которого
выработка находится на консервации,  устанавливаются Госстроем СССР по
согласованию с Госгортехнадзором СССР.
     12. Консервация  выработок,  состоящих  на  балансе  предприятий,
учреждений и  организаций,  должна осуществляться этими предприятиями,
учреждениями и организациями.
     Консервация выработок,   не  состоящих  на  балансе  предприятий,
учреждений и  организаций,  должна  осуществляться  предприятиями   по
добыче полезных ископаемых по поручению исполкома краевого, областного
Совета народных депутатов,  Совета  Министров  автономной  республики,
Совета Министров союзной республики,  не имеющий областного деления, и
по согласованию с министерствами  и  ведомствами,  в  ведении  которых
находятся указанные предприятия по добыче полезных ископаемых.
     13. Министерства    и    ведомства     обеспечивают     выделение
подведомственным предприятиям,     учреждениям     и     организациям,
осуществляющим консервацию   выработок,   на   проведение   работ   по
консервации и  поддержанию  выработок  в  этом  состоянии  необходимых
материальных и  трудовых  ресурсов,  а  также  финансовых  ресурсов  в
размере сметной стоимости работ.
     Расходы на консервацию выработок производятся за счет специальных
средств, отчисляемых  из  плановой  прибыли предприятий,  учреждений и
организаций.
     14. Ликвидация выработок,  учтенных Госстроем СССР, допускается в
исключительных случаях   по   согласованию   с   Госстроем   СССР    и
Госгортехнадзором СССР.

           IV. Пользование недрами для размещения объектов

     15. Министерства и ведомства, осуществляющие подземную разработку
месторождений природных  каменных  строительных   материалов,   гипса,
известняка и  каменной соли,  а также отдельных участков месторождений
калийных солей,  обязаны предусматривать целевую подготовку  выработок
для дальнейшего    эффективного    их   использования   и   обеспечить
долговременную сохранность этих выработок.
     Определение основных  принципов  целевой подготовки выработок для
дальнейшего использования и контроль за их  реализацией осуществляются
Госстроем СССР   совместно  с  Госгортехнадзором  СССР  и  с  участием
указанных министерств и ведомств.
     16. Министерства  и  ведомства,  осуществляющие  добычу природных
каменных строительных материалов,  гипса и известняка,  при разработке
схем развития  и  размещения  отраслей  народного хозяйства и отраслей
промышленности должны  рассматривать  возможность  и  целесообразность
подземной или  комбинированной разработки месторождений таких полезных
ископаемых в  районах  с  ограниченной  площадью  земельных  участков,
пригодных для  застройки,  и в районах с ценными сельскохозяйственными
угодьями.
     Решение о  способе  разработки месторождений в указанных условиях
принимается в каждом конкретном случае  по  согласованию  с  Госпланом
СССР, Госстроем СССР и Госгортехнадзором СССР.
     17. Решение об использовании выработок и участков недр,  учтенных
Госстроем СССР как перспективные для размещения объектов,  должно быть
предварительно согласовано    заинтересованными    министерствами    и
ведомствами с  Госстроем  СССР,  а  в  необходимых случаях и с другими
организациями.
     18. Предоставление недр для размещения объектов осуществляется на
основании акта, удостоверяющего горный отвод.
     Горный отвод    для   размещения   объектов   (кроме   сооружений
коммунально-бытового назначения)       предоставляется        органами
Госгортехнадзора СССР.
     19. Предприятия,  учреждения  и  организации,  имеющие  на  своем
балансе выработки,   до  передачи  их  заинтересованным  предприятиям,
учреждениям и   организациям   должны,   как   правило,   списать    в
установленном порядке   остаточную   стоимость   основных   фондов   -
горно-капитальных выработок (шахтные стволы, штольни, скважины, камеры
и другие),      специализированных      зданий      и      сооружений.
Подъемно-транспортное, вентиляционное,    другое    оборудование     и
сооружения, необходимые  для  эксплуатации  размещаемого  в выработках
объекта, передаются по балансовой стоимости с учетом износа.
     20. Источники   и   порядок  возмещения  предприятиям  по  добыче
полезных ископаемых дополнительных затрат,  связанных с осуществлением
мероприятий, вытекающих  из  пунктов  15 и 16 настоящего Положения,  в
каждом конкретном случае определяются Госпланом СССР  и  Министерством
финансов СССР.
     21. При экономической целесообразности и технической  возможности
размещения объектов  в выработках действующих (строящихся) предприятий
по добыче  полезных  ископаемых  и   при   несоответствии   параметров
выработок требованиям   размещения   этих   объектов   министерства  и
ведомства, заинтересованные  в  размещении  объектов   в   выработках,
согласовывают с соответствующими министерствами и ведомствами, которым
подведомственны предприятия по добыче  полезных  ископаемых,  заданные
параметры подготовки  отдельных  участков  выработок и компенсируют им
связанные с этим дополнительные затраты путем передачи в установленном
порядке соответствующих материальных, трудовых  и финансовых ресурсов.
     Подготовка выработок  по  заданным  параметрам  производится   на
основе проектов,   согласованных   с   министерствами  и  ведомствами,
заинтересованными в размещении в них объектов.

                  V. Проектно-изыскательские работы

     22. Проектирование   объектов,    размещаемых    в    выработках,
осуществляется министерствами    и    ведомствами    с    обязательным
привлечением проектных  организаций   горного   и   шахтостроительного
профиля для разработки горностроительных частей проекта.
     Министерства, имеющие  в  своем   ведении   указанные   проектные
организации, обеспечивают  их  участие  как в проектировании объектов,
размещаемых в выработках,  по заказам заинтересованных  министерств  и
ведомств, так   и  в разработке   схем  генеральных  планов  подземных
промышленных узлов   и   схем   размещения   проектируемых   объектов,
размещаемых в выработках, по заказу Госстроя СССР.
     23. Предприятия,   учреждения   и   организации,   осуществляющие
консервацию выработок,  содействуют   проведению   обследования   этих
выработок на  всех  стадиях  проектирования  объектов,  размещаемых  в
выработках, включая инженерные изыскания,
     24. Специализированные   инженерные   изыскания   в   выработках,
намечаемых к   использованию   для   размещения  объектов,  проводятся
производственными геологическими организациями  Министерства  геологии
СССР по договорам с организациями-заказчиками.
     25. Для обоснования размещения объектов в выработках определяется
целесообразность их  проектирования  и  строительство  в  сравнении  с
наземными объектами-аналогами,  имеющими   такое   же   функциональное
назначение, с   учетом   степени   устойчивости   объектов  к  внешним
воздействиям.
     26. Схемы генеральных планов подземных промышленных узлов и  схем
размещения проектируемых объектов,  размещаемых в выработках, подлежат
утверждению Госстроем СССР.
     Проекты на  строительство  объектов,  размещаемых  в  выработках,
независимо от  их сметной стоимости полежат экспертизе Госстроя СССР и
утверждаются в установленном порядке.