Постановление Совета Министров РСФСР от 19.10.1984 № 442

 




                        Совет Министров РСФСР
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 19 октября 1984 г. N 442
                            г. М О С К В А

                  О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПЛАНЕ г. ВОЛГОГРАДА

     Совет Министров   РСФСР   отмечает,   что  город-герой  Волгоград
развивается как  крупный  промышленный,  транспортный,  культурный   и
административный центр в нижнем Поволжье.
     Строительство города осуществлялось в соответствии с  генеральным
планом, утвержденным Советом Министров РСФСР в 1962 году.
     В городе  построены  новые  и   получили   развитие   действующие
предприятия машиностроения,  черной и цветной металлургии, химической,
нефтехимической и других отраслей промышленности, а также строительной
индустрии и промышленности строительных материалов.
     Увеличился жилищный   фонд,   расширилась   сеть   учреждений   и
предприятий обслуживания, повысился уровень инженерного оборудования и
благоустройства города. Созданы новые жилые массивы многоэтажных домов
в районе   Волго-Донского    судоходного  канала  имени  В.И.  Ленина,
Ворошиловском, Краснооктябрьском и других районах.
     Продолжается формирование       общегородского      центра      и
строительство набережной р. Волги. Построены здания торгового центра с
домом быта,  театра   юного  зрителя,  Дворца  пионеров,  музыкального
училища, Дворца спорта, цирка, Дома молодежи, Дома офицеров, гостиницы
"Турист", инженерно-строительного   и   политехнического   институтов,
речного вокзала и аэровокзала.
     Сооружены памятник-ансамбль  на Мамаевом кургане и музей-панорама
"Сталинградская битва", увековечивающие подвиг защитников города-героя
Волгограда.
     Вместе с тем  в  застройке  г.  Волгограда  имеются  существенные
недостатки. Вывод  мелких  промышленных предприятий из прибрежной зоны
р. Волги,  благоустройство  прилегающих  к  промышленным  предприятиям
территории и    берегоукрепительные   работы   осуществляются   крайне
медленно, что сдерживает выход жилых районов на набережные рек Волги и
Царицы.
     В городе мало  завершенных в  градостроительном  отношении  новых
ансамблей. Отстает строительство учреждений торговли и службы быта.
     Застройка города осуществляется по типовым проектам жилых  зданий
с ограниченной   номенклатурой   освоенных   блок-секций.   В  большем
разнообразии нуждается  архитектура   фасадов   зданий.   Недостаточно
применяются прогрессивные и эффективные отделочные материалы.
     Главнижневолжскстрой Министерства   промышленного   строительства
СССР не выполняет планы по вводу в эксплуатацию жилых домов и объектов
культурно-бытового назначения,  а  также  не   осваивает   капитальные
вложения на   развитие   собственной   производственной  базы.  Заводы
крупнопанельного домостроения  используются  на   60%   их   проектной
мощности и выпускают изделия неполной заводской готовности.
     Министерство черной металлургии  СССР,  Министерство   химической
промышленности, Министерство   энергетики   и   электрификации   СССР,
Министерство химического  и   нефтяного   машиностроения   и   Главное
управление микробиологической  промышленности  при  Совете   Министров
СССР неудовлетворительно выполняют мероприятия  по  охране  окружающей
среды и  созданию санитарно-защитных зон промышленных предприятий в г.
Волгограде.
     Министерство энергетики   и   электрификации   СССР  не  выделяет
необходимых капитальных  вложений  на  развитие   теплоэнергетического
хозяйства города, которое  значительно  отстает  от  темпов  жилищного
строительства.
     В целях   обеспечения  дальнейшего  планомерного  и  комплексного
развития, повышения   градостроительного   и   архитектурного   уровня
застройки, улучшения    качества   строительства   и   благоустройства
города-героя Волгограда Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   представленный  Госстроем  РСФСР  и  Волгоградским
облисполкомом, разработанный институтом  "Гипрогор",  согласованный  с
Госпланом СССР,     Государственным    комитетом    по    гражданскому
строительству и архитектуре  при  Госстрое  СССР,  Госпланом  РСФСР  и
другими заинтересованными  министерствами  и  ведомствами  генеральный
план г. Волгограда с Основными положениями генерального плана.
     2. Волгоградскому облисполкому и Волгоградскому горисполкому:
     а) размещать все виды  строительства  и  использовать  земли   г.
Волгограда в  полном  соответствии с генеральным планом,  утвержденным
настоящим постановлением;
     б) обеспечить комплексность  застройки  г.  Волгограда на высоком
градостроительном и архитектурном уровне, создание законченных районов
города с   благоустроенными   жилыми  домами,  необходимыми  объектами
культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства, транспортными
устройствами, инженерным      оборудованием,      высоким      уровнем
благоустройства и озеленения. Осуществлять формирование общегородского
центра с дальнейшим его развитием вдоль набережной р. Волги;
     в) обратить   особое   внимание   на   освобождение    прибрежных
территорий  г.   Волгограда   от  мелких  промышленных  предприятий  и
строительных баз  для  организации  выходов  к  р.  Волге,   ускорение
берегоукрепительных работ и благоустройство общегородской набережной.
     Не допускать строительство  новых  производственных  объектов  на
указанных территория;
     г) принять меры по защите  атмосферного  воздуха  и  водоемов  г.
Волгограда от   загрязнения   вредными   промышленными   выбросами   и
неочищенными сточными водами,  улучшению благоустройства и  озеленения
его производственных  территорий,  а также по значительному увеличению
площади зеленых насаждений общего пользования.
     Усилить контроль  за  всеми  видами  строительства на территориях
промышленных предприятий города;
     д) в  3-месячный  срок разработать  и  обеспечить  утверждение  в
установленном порядке правил застройки г.  Волгограда в соответствии с
генеральным планом города;
     е) разработать  в  1985  году  и  утвердить  по  согласованию   с
Министерством культуры     РСФСР     и     Госстроем    РСФСР    схему
монументально-художественного оформления г. Волгограда.
     3. Принять к сведению сообщения:
     заместителя  Министра   промышленного   строительства   СССР   т.
Курдюкова о  том,  что  Министерством  принимаются  меры  по  освоению
заводами  крупнопанельного  домостроения  их  проектной   мощности   и
дальнейшему развитию  всех  предприятий  Главнижневолжскстроя с учетом
намечаемых объемов   жилищного,   культурно-бытового,    коммунального
строительства и  благоустройства  г.  Волгограда,  а  также  повышения
качества строительных и отделочных работ;
     заместителя Министра    тракторного    и    сельскохозяйственного
машиностроения т.   Елисеева,    заместителя    Министра    химической
промышленности т.  Голубкова,  заместителя Министра черной металлургии
СССР т.  Прянишникова и заместителя Министра химического  и  нефтяного
машиностроения т. Троицкого о том, что министерства ускорят проведение
мероприятий по защите воздушного  бассейна  и  водоемов   от   вредных
промышленных выбросов на подведомственных предприятиях в г. Волгограде.
     4. Считать  необходимым,  чтобы  Министерство   путей   сообщения
рассмотрело вопрос    об    ускорении   реконструкции   Волгоградского
железнодорожного узла с организацией транзитного грузового движения  в
обход г.  Волгограда,  благоустройством  и озеленением зон вдоль линии
железной дороги.
     5. Обязать  министерство  промышленности  строительных материалов
РСФСР обеспечить   в   1985-1990   годах   реконструкцию и  расширение
предприятий объединения     "Волгоградстройматериалы"    по    выпуску
силикатного, глиняного и лицевого кирпича, гипса и гипсовых изделий, а
также тротуарной  и  силикатной  облицовочной  плитки.  Принять меры к
повышению качества выпускаемой продукции.
     6. Обязать  Министерство  лесного хозяйства РСФСР и Волгоградский
облисполком разработать и осуществить  до  1990  года  мероприятия  по
расширению и  реконструкции лесопосадок первой очереди зеленой зоны г.
Волгограда со  строительством  необходимых  ирригационных  сооружений,
предусмотренных генеральным планом города.
     7. Возложить      на      Госстрой      РСФСР,       Министерство
жилищно-коммунального хозяйства  РСФСР,  Министерство  здравоохранения
РСФСР, Министерство  культуры  РСФСР   и   Волгоградский   облисполком
контроль за   осуществлением   генерального   плана   г.   Волгограда,
утвержденного настоящим постановлением.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

                                            У Т В Е Р Ж Д Е Н Ы
                                       постановлением Совета Министров
                                                   РСФСР
                                         от 19 октября 1984 г. N 442

                          ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                   генерального плана г. Волгограда

     Генеральный план  г.  Волгограда  определяет основные направления
экономического и  социального  развития,   использование   территории,
планировку, застройку  и благоустройство города на расчетный срок - 20
лет и первую очередь строительства до  1990  года,  а  также  намечает
территории для  дальнейшего  развития  города  за пределами расчетного
срока.
     Генеральным планом г. Волгограда предусматривается:

     По населению и промышленности

     1. Дальнейшее   развитие   города   как  крупного  промышленного,
научного, административного   и   культурного    центра,    а    также
транспортного узла   Нижнего   Поволжья   с   увеличением  численности
населения города с 987 тыс.  человек по состоянию на 1 января 1984  г.
до 1100-1200 тыс. человек на расчетный срок.
     2. Запрещение в соответствии с постановлением ЦК  КПСС  и  Совета
Министров СССР от 18 июня 1981 г.  N 567 "Об ограничении промышленного
строительства в крупных городах" строительства и расширения  (за  счет
нового строительства)    промышленных   предприятий   в   городе,   за
исключением предприятий,     необходимых     для     непосредственного
обслуживания населения   и   для  нужд  промышленного,  коммунального,
дорожного и  жилищно-гражданского  строительства  в  городе,  а  также
природоохранных объектов на промышленных предприятиях.
     3. Дальнейшее развитие действующих предприятий в городе  за  счет
их реконструкции   и   технического   перевооружения   без  увеличения
производственных площадей,  численности работников  и  объема  вредных
стоков и выбросов.
     4. Размещение новых предприятий, цехов и  филиалов,  связанных  с
основными профилирующими  отраслями  промышленности города,  в малых и
средних городах Волгоградского промышленного района.
     5. Упорядочение планировки и застройки существующих и организация
новых промышленно-коммунальных районов  с  учетом  кооперирования  для
объектов, расположенных    в    них,    вспомогательных   производств,
инженерного оборудования,  транспортного, энергетического и складского
хозяйства.
     6. Перебазирование в промышленно-коммунальные  районы  города  из
селитебных территорий  и,  в  первую очередь,  из прибрежной полосы р.
Волги мелких промышленных предприятий, загрязняющих воздушный и водный
бассейны города,  и  объектов коммунального хозяйства, расположенных в
ветхих неприспособленных помещениях.
     7. Создание     озелененных    санитарно-защитных    зон    между
промышленно-коммунальными и  жилыми  районами,  а  также  вдоль  линий
железных дорог и автомобильных магистралей.
     8. Осуществление мер по защите атмосферного воздуха и водоемов от
загрязнения вредными выбросами и неочищенными сточными водами.
     9. Запрещение в городах Волжском,  Дубовке,  Ленинске  и  рабочих
поселках Светлый  Яр и Средняя Ахтуба строительства новых предприятий,
загрязняющих воздушный и водный бассейны.

     По территории и застройке

     107 Увеличение территории городской застройки с 20,8 тыс.  га  до
25,5 тыс. га, в том числе селитебных территорий с 11,1 тыс. га до 12,7
тыс. гектаров.
     11. дальнейшее    территориальное   развитие   города   за   счет
использования примыкающих к городской застройке земель  в  западном  и
юго-западном направлениях      в      районах     Селезнева     бугра,
сельскохозяйственного института, Верхней Ельшанки и Чапурников.
     12. Резервирование  территорий  для  расширения площади городской
застройки за пределами расчетного  срока  в  западном  и  юго-западном
направлениях, а также на левом берегу р. Волги.
     13. Застройка  новых  жилых  районов   преимущественно   крупными
массивами многоэтажных   домов   с   комплексной  системой  учреждений
обслуживания населения.   Реконструкция   жилых    районов,    занятых
малоценными одноэтажными   домами.   Вынос   жилья   из  оползневых  и
санитарно-защитных зон.

     По архитектурно-планировочной структуре

     14. Дальнейшее улучшение  и  развитие  архитектурно-планировочной
организации городской   застройки  с  формированием  пяти  комплексных
планировочных районов: Северного, Центрального, Советского, Кировского
и Красноармейского,  обеспечивающих  наилучшие  условия  для  трудовой
деятельности, культурно-бытового обслуживания и отдыха населения.
     15. Формирование   системы   общественных   центров,   включающей
исторический центр   города   и    центры    планировочных    районов,
объединяемых развитыми транспортными связями, пешеходными бульварами и
озелененными набережными.
     16. Развитие   исторически   сложившегося   городского  центра  в
Заполотновскую часть          города,          с          организацией
архитектурно-пространственных связей  центра с памятником-ансамблем на
Мамаевом кургане и набережной р. Волги.
     17. Создание  крупных городских ансамблей в центрах планировочных
районов, с раскрытием их композиции на р. Волгу.
     18. Повышение      архитектурно-художественного      уровня     и
выразительности застройки районов города за  счет  улучшения  качества
строительства и  внедрения усовершенствованных серий типовых проектов,
формирования законченных   градостроительных   ансамблей   и   силуэта
застройки со  стороны  р.  Волги  и  Волго-Донского судоходного канала
имени В.И.  Ленина,  со строительством домов  повышенной  этажности  и
применением объектов  монументально-декоративного  искусства  и  малых
архитектурных форм.
     19. Сохранение    памятников    истории,    культуры   и   других
достопримечательных мест,  связанных  с   революционными   и   боевыми
событиями, и их органическое включение в новую застройку.

     По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

     20. Организация     транспортной    связи    между    жилыми    и
промышленно-коммунальными районами города путем строительства  третьей
общегородской продольной  скоростной магистрали,  реконструкции второй
продольной магистрали и создания сети городских и районных магистралей.
     21. Сооружение транспортных развязок в разных уровнях на второй и
третьей продольных магистралях, а также путепроводов на пересечениях с
железнодорожными путями.
     22. Реконструкция железнодорожного узла с  организацией  движения
электропоездов для        внутригородских      пассажирских перевозок;
строительство линий  скоростного  трамвая  в  центральной  и  северной
частях города  с  тоннельными  участками в Центральном и Ворошиловском
районах, развитие сети троллейбуса и автобуса.
     23. Строительство   депо   и   парков  для  скоростного  трамвая,
троллейбуса и автобуса,  гаражей  для  автотранспорта.  Резервирование
участков для  стоянок  автомобилей и пунктов обслуживания транспортных
средств.
     24. Строительство  городского  моста  через  р.  Волгу  в  районе
Мамаева кургана и резервирование створа для  моста  в  Красноармейском
районе.
     25. Завершение  строительства  комплекса  пассажирского   речного
вокзала и  развитие  местного  движения  теплоходов для связи с зонами
отдыха и пляжами.
     26. Упорядочение  грузовых причалов с сохранением грузового порта
в Ворошиловском районе для контейнерных перевозок без территориального
его развития.
     27. Реконструкция Волгоградского аэропорта  с  учетом  ликвидации
повышенного уровня шума над городской застройкой.
     28. Развитие  сети автомобильных дорог  района,  прилегающего   к
городу.  Реконструкция   существующего   и  строительство  двух  новых
автовокзалов.

     По зеленым насаждениям и местам отдыха населения

     29. Увеличение площади зеленых насаждений общего  пользования  до
21 кв.  метра  на  одного  жителя за счет создания крупного городского
парка на базе существующего лесного массива на левом берегу р.  Волги,
районных парков, садов, скверов и бульваров.
     30. Создание центрального спортивно-оздоровительного комплекса на
левом берегу  р.  Волги,  лесопарков,  пляжей  и  спортивных  баз  для
кратковременного, периодического  и  длительного  отдыха  населения  в
пригородной зоне в Волго-Ахтубинской пойме,  на острове Сарпинском,  а
также в пойме рек Дона,  Иловли и вдоль правого  берега Волгоградского
водохранилища.
     31. Реконструкция и расширение зеленого защитного пояса города со
строительством ирригационных сооружений.

     По инженерному оборудованию и благоустройству

     32. Создание   единой   системы   водоснабжения  города  на  базе
поверхностных вод Волгоградского  водохранилища   и   р.    Волги    с
реконструкцией Краснооктябрьского    водозабора    и    строительством
Латышинского водозабора  и  очистных  сооружений,  а  также   очистных
сооружений в Красноармейском районе.
     Организация оборотного водоснабжения на промышленных предприятиях.
     33. Развитие     системы    централизованной    канализации    со
строительством  очистных сооружений с  полной  биологической  очисткой
сточных вод  на  острове  Голодном  и  реконструкцией  Южных  очистных
сооружений.
     34. Организация  планово-регулярной  санитарной очистки городских
территорий со   строительством   мусороперерабатывающих   заводов    в
Северном, Центральном и Южном планировочных районах города.
     35. Электроснабжение города от Волгоградской энергосистемы  через
подстанции 500/220 кВ  "Волга"   и   "Южная",   существующих  и  новых
подстанций 220/110 кВ и 110/35 кВ.
     36. Централизованное  теплоснабжение города от реконструируемых и
расширяемых ТЭЦ-2,  ТЭЦ-3,  ВолгоГРЭС, ТЭЦ тракторного завода, а также
атомной ТЭЦ  в  районе  г.  Дубовки,   крупных промышленных и районных
котельных. Ликвидация мелких непроизводительных котельных.
     37. Газоснабжение    с    использованием   природного   газа   от
магистральных газопроводов Средняя Азия - Центр,  Уренгой - Новопсков,
Петровск - Челябинск.
     38. Комплекс мероприятий  по  инженерной  подготовке  территории:
благоустройство оврагов  (засыпка  и  террасирование  склонов) и русел
рек, организация  пляжей  в  поймах  рек  Волги  и  Дона,  организация
поверхностного стока путем прокладки закрытых водостоков в сочетании с
вертикальной планировкой,  устройство   набережных   и   искусственных
водоемов, а также оздоровительные мероприятия.

     По первой очереди строительства

     39. Жилищное,  культурно-бытовое  и коммунальное  строительство в
соответствии с планами экономического и социального развития города на
свободных и реконструируемых территориях.
     40. Строительство преимущественно 9-этажных жилых домов  и  домов
более высокой  этажности на наиболее ответственных в градостроительном
отношении участках.
     41. Развитие   предприятий   строительной   индустрии  и  пищевой
промышленности, связанных с обслуживанием города.
     42. Создание   садов,   скверов,  бульваров,  парков,  спортивных
комплексов и мест массового загородного отдыха.
     43. Развитие  транспортных  магистралей  и  всех видов городского
транспорта, ввода в эксплуатацию I очереди и строительство II  очереди
скоростного трамвая.
     44. Строительство инженерных коммуникаций,  городских и  районных
сооружений водопровода, канализации и энергоснабжения.
     45. Комплекс   мероприятий    по    инженерной    подготовке    и
благоустройству территории города.
     46. Эффективные меры по защите атмосферного воздуха и водоемов от
загрязнения вредными  промышленными  выбросами и неочищенными сточными
водами.
     47. Проведение  берегоукрепительных  работ  и организация выходов
жилых районов города к р. Волге.