Постановление Совета Министров РСФСР от 23.11.1984 № 478

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 23 ноября 1984 г. N 478
                            г. М О С К В А

            О МЕРАХ УЛУЧШЕНИЯ РАБОТЫ ПО ВОЗМЕЩЕНИЮ УЩЕРБА,
             ПРИЧИНЯЕМОГО ХИЩЕНИЯМИ, НЕДОСТАЧАМИ И ПОРЧЕЙ
                        МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

     Совет Министров  РСФСР отмечает,  что советские,  хозяйственные и
правоохранительные органы осуществляют определенные меры  по  усилению
охраны социалистической собственности,  обеспечению возмещения ущерба,
причиняемого  хищениями,  недостачами  и  порчей  государственного   и
общественного  имущества.  Вместе  с  тем  в  этой  работе допускаются
серьезные недостатки.  На предприятиях,  в учреждениях и  организациях
ряда  министерств и ведомств РСФСР материальный ущерб от посягательств
на социалистическую собственность и бесхозяйственности  возрастает,  а
возмещение  его за счет виновных лиц уменьшается,  увеличиваются суммы
потерь, списанные на издержки производства или обращения и в убытки.
     Такое положение  в значительной мере объясняется тем,  что многие
министерства и ведомства  РСФСР  и  подведомственные  им  предприятия,
учреждения  и  организации  ослабили  внимание  к вопросам сохранности
социалистической  собственности,  не  принимают   надлежащих   мер   к
обеспечению  хранения  сырья,  готовой продукции и товаров,  выявлению
конкретных лиц,  виновных в причиненном ущербе.  Многочисленны  случаи
грубых   нарушений  установленного  порядка  возмещения  материального
ущерба, необоснованного снижения размера подлежащих взысканию денежных
сумм   с   виновных   лиц,  сокрытия  от  учета  недостач  и  хищений,
несвоевременной передачи материалов об  указанных  злоупотреблениях  в
следственные   органы.   Этому   нередко   способствуют   запущенность
бухгалтерского учета,  существенные упущения в  контрольно-ревизионной
работе,   неудовлетворительное  состояние  весового  и  измерительного
хозяйства.
     Низкий уровень  возмещения  ущерба отмечается на предприятиях и в
организациях Министерства заготовок  РСФСР,  Министерства  текстильной
промышленности   РСФСР,   Министерства  легкой  промышленности  РСФСР,
Министерства  местной  промышленности  РСФСР,  Министерства  мясной  и
молочной  промышленности  РСФСР,  Министерства  пищевой промышленности
РСФСР.  Наиболее крупные суммы задолженности за  виновными  лицами  по
недостачам,  хищениям и порче материальных ценностей в последнее время
имеют место в  Дагестанской  АССР,  Татарской  АССР,  Тувинской  АССР,
Краснодарском  и  Ставропольском краях,  Волгоградской,  Саратовской и
некоторых других областях, краях и автономных республиках.
     Отрицательно сказываются   на   положении   дел   с   возмещением
материального  ущерба,  причиняемого   государству   правонарушениями,
недостатки в деятельности правоохранительных органов.  По многим делам
о  посягательствах  на  социалистическую   собственность   допускается
волокита,  не  принимается  необходимых  мер  к  выявлению  всех  лиц,
причастных к хищениям и растратам,  к обнаружению и изъятию  у  них  в
установленном порядке материальных ценностей и денежных средств.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам:
     проверить в I квартале 1985 г.  состояние  работы  по  возмещению
ущерба  от хищений,  недостач,  порчи государственного и общественного
имущества на предприятиях,  в учреждениях,  организациях и осуществить
дополнительные меры по усилению охраны социалистической собственности,
обеспечению своевременного  и  полного  учета  и  возмещения  убытков,
причиняемых государству;
     повысить персональную ответственность руководителей  предприятий,
учреждений  и  организаций,  других  должностных,  а также материально
ответственных лиц за соблюдение законности в расходовании материальных
ценностей  и  денежных  средств,  наведение государственного порядка в
этом деле;
     повсеместно создать надлежащие условия для широкого осуществления
трудящимися их прав и полномочий по  пресечению  бесхозяйственности  и
нерадивого  отношения к народному добру,  предусмотренных Законом СССР
"О  трудовых  коллективах   и   повышении   их   роли   в   управлении
предприятиями, учреждениями, организациями";
     обеспечить регулярное   рассмотрение   на   заседаниях   коллегий
министерств и ведомств РСФСР, в Советах Министров автономных республик
и исполкомах местных Советов народных депутатов  состояния  работы  по
вопросам   сохранности  социалистической  собственности  и  возмещения
ущерба  на  предприятиях,  в  учреждениях  и  организациях,   укрепить
бухгалтерский    и    ревизионный    аппарат    квалифицированными   и
добросовестными работниками,  повысить качество бухгалтерского учета и
контрольно-ревизионной работы.
     2. Министерствам  и  ведомствам  РСФСР   рассмотреть   вопрос   о
совершенствовании  ведомственных  нормативных  актов  о  порядке учета
материальных ценностей, возмещения ущерба от недостач, порчи и хищений
сырья,   продукции   и  товаров,  имея  в  виду  усилить  контроль  за
правильностью  их  хранения,  расходования,  а  также   взыскания   за
причиненные убытки.
     3. Министерству финансов РСФСР принять более действенные меры  по
усилению    контроля   за   соблюдением   государственной   финансовой
дисциплины,  всемерно  способствуя  улучшению  работы   ведомственного
контрольно-ревизионного аппарата,  предупреждению хищений,  недостач и
порчи материальных ценностей, обеспечению полного возмещения ущерба за
счет виновных лиц.
     4. Министерству юстиции РСФСР усилить внимание к вопросам  работы
судов   по   возмещению   ущерба,  причиняемого  народному  хозяйству,
обеспечить своевременное рассмотрение материалов  и  дел  о  хищениях,
недостачах   и   порче  государственного  и  общественного  имущества,
повысить результативность работы органов юстиции и судов по  взысканию
убытков  с  виновных  лиц.  Систематически  оказывать  министерствам и
ведомствам РСФСР практическую помощь в повышении роли правовых служб в
предупреждении  утрат  материальных ценностей,  усилении их влияния на
состояние работы по возмещению ущерба.
     5. Государственному  арбитражу  при  Совете  Министров  РСФСР при
рассмотрении  хозяйственных  споров  активнее  использовать   правовые
средства  в целях обеспечения возмещения виновными лицами причиненного
ими материального ущерба.  Больше уделять внимания этому  вопросу  при
разработке  совместно  с  министерствами  и  ведомствами  РСФСР мер по
предупреждению  нарушений  законности  в  хозяйственной   деятельности
предприятий,   учреждений   и   организаций,  добиваться  фактического
выполнения их руководителями и другими должностными лицами предложений
органов  государственного  арбитража  о  привлечении  виновных  лиц  к
установленной законом ответственности.
     6. Российскому   республиканскому   управлению   Государственного
комитета СССР по стандартам  организовать  там,  где  это  необходимо,
проверки  состояния  и  правильности  применения  весового хозяйства и
измерительной  техники  в  отраслях   народного   хозяйства,   усилить
государственный надзор за соблюдением метрологических правил.
     7. ЦСУ  РСФСР  обеспечить  систематическую  проверку  в  отраслях
народного  хозяйства  РСФСР  состояния  учета и отчетности о потерях и
возмещении  убытков  от  недостач,  хищений   и   порчи   материальных
ценностей,   обратив   особое  внимание  на  полноту  и  достоверность
представляемых сведений.  Рассмотреть  совместно  с  заинтересованными
министерствами и ведомствами РСФСР вопрос об упорядочении существующей
статистической отчетности о недостачах,  хищениях,  порчи материальных
ценностей,   возмещении   ущерба   и   при   необходимости   внести  в
установленном порядке соответствующие предложения.
     8. Комитету   народного   контроля   РСФСР   полнее  использовать
предоставленные права для предупреждения бесхозяйственности, хищений и
расточительства,   привлечения  виновных  лиц  в  нанесении  народному
хозяйству    материального    ущерба    к    установленной     законом
ответственности,   повсеместно   обеспечить  систематическую  проверку
выполнения решений Партии  и  Правительства  по  вопросам  сохранности
социалистической собственности.
     9. Принять к сведению сообщения:
     Министерства внутренних  дел  СССР  (т.  Федорчука)  о  том,  что
Министерство  осуществит  дополнительные  меры  по  предупреждению   и
своевременному   пресечению   преступлений   против   социалистической
собственности,  повышению   результативности   работы,   связанной   с
обеспечением возмещения причиняемого народному хозяйству материального
ущерба,  улучшению деятельности службы БХСС,  следственного  аппарата,
вневедомственной  охраны  и  других органов внутренних дел по борьбе с
правонарушениями в сфере экономики;
     Прокуратуры РСФСР (т.  Емельянова) о том,  что Прокуратура усилит
надзор  за  соблюдением  законодательства,  направленного  на   охрану
государственного  и общественного имущества,  примет необходимые меры,
способствующие реальному возмещению  убытков  за  счет  виновных  лиц,
сокращению  сроков  и  повышению  качества  рассмотрения  материалов и
расследования   дел   о   хищениях   и   других   посягательствах   на
социалистическую собственность.
     10. Министерствам   и   ведомствам   РСФСР,   Советам   Министров
автономных  республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому и
Ленинградскому   горисполкомам   о    ходе    выполнения    настоящего
постановления доложить Совету Министров РСФСР к 1 августа 1985 года.

     Зам. Председателя
     Совета Министров РСФСР          В. ОРЛОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН