Постановление Совета Министров РСФСР от 29.01.1985 № 40

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 29 января 1985 г. N 40
                            г. М О С К В А

              ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ КОЛЛЕКТИВНОГО
                     САДОВОДСТВА И ОГОРОДНИЧЕСТВА

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что коллективное  садоводство  и
огородничество способствуют        дополнительному        производству
сельскохозяйственной продукции,  разумному  использованию   свободного
времени трудящихся и их семей.
     Однако в ряде автономных республик,  краев и областей имеют место
серьезные недостатки и извращения в развитии коллективного садоводства
и огородничества.
     Под коллективные  сады  и огороды нередко предоставляются пашня и
иные ценные сельскохозяйственные угодья колхозов,  совхозов  и  других
сельскохозяйственных предприятий       и      организаций,      земли,
являющиеся местами отдыха населения. Имеют место  случаи  самовольного
захвата земельных участков.
     Серьезные нарушения допускаются при строительстве летних  садовых
домиков и    других   строений.   На   их   строительство,   а   также
благоустройство и ограждение  территории  коллективных  садов  в  ряде
случаев незаконно  приобретаются строительные материалы,  привлекаются
неспециализированные строительные   организации,    используются    по
заниженным тарифам   транспортные  средства  и  механизмы.  Возведение
летних садовых домиков и других строений нередко ведется по  проектам,
не согласованным   в   установленном   порядке.   Немало  еще  случаев
возведения сооружений,   не    предусмотренных    типовыми    уставами
садоводческих товариществ.  Не  изжиты  факты,  когда под видом летних
садовых домиков  ведется  строительство  особняков  дачного   типа   с
гаражами и  банями.  Все  это  не  только  наносит экономический ущерб
народному хозяйству,  но и ведет к серьезным отступлениям от моральных
и нравственных  норм  советского  образа  жизни,  извращению  сущности
коллективного садоводства и огородничества.
     Указанные нарушения   стали   возможными   вследствие  отсутствия
надлежащего контроля за  организацией  и  деятельностью  садоводческих
товариществ со   стороны   Советов   Министров  автономных  республик,
исполнительных комитетов  краевых,  областных,  городских  и  районных
Советов народных депутатов, министерств и ведомств РСФСР, предприятий,
учреждений и организаций.
     В целях  упорядочения  организации  коллективного  садоводства  и
огородничества, во исполнение постановления Совета Министров  СССР  от
29     декабря     1984 г.     N 1286     Совет    Министров     РСФСР
п о с т а н о в л я е т:
     1. Советам   Министров   автономных   республик,  крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому     и     Ленинградскому     горисполкомам,
министерствам и  ведомствам РСФСР обеспечить осуществление мероприятий
по предотвращению  нарушений  установленного  порядка  организации   и
деятельности садоводческих  товариществ,  строительства летних садовых
домиков и других строений на садовых участках.
     Не допускать  отпуска  строительных  материалов  и предоставления
транспортных средств и  механизмов  по  заниженным  ценам  и  тарифам,
незаконного использования    рабочей   силы,   а   также   незаконного
привлечения неспециализированных    строительных    организаций    для
строительства летних  садовых  домиков  и  других  строений на садовых
участках.
     2. Обязать Советы Министров автономных республик,  крайисполкомы,
облисполкомы, Московский  и  Ленинградский   горисполкомы   обеспечить
строгий контроль  за  соблюдением действующего порядка определения цен
на продаваемые населению  излишние,  неиспользуемые,  некондиционные и
бракованные строительные   материалы   и   конструкции,  имеющиеся  на
предприятиях и в организациях,  независимо от их подчиненности,  и  на
материалы и   конструкции,   получаемые  при  сносе,  реконструкции  и
капитальном ремонте жилых домов,  зданий  и  сооружений,  а  также  за
соблюдением установленного   порядка   продажи   этих   материалов   и
конструкций населению.
     3. Довести  до сведения,  что Совет Министров СССР постановлением
от 29 декабря 1984 г. N 1286:
     а) установил,  что  строительство летних садовых домиков и других
строений должно осуществляться по типовым проектам  в  соответствии  с
проектом организации и застройки территории коллективного сада;
     поручил Советам Министров союзных  республик  и  Государственному
комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР
исключить из числа действующих типовые   проекты,  не  соответствующие
нормам, предусмотренным  пунктом  5  указанного  постановления  Совета
Министров СССР,  и обеспечить в 1985-1986 годах  разработку  новых   и
корректировку имеющихся  типовых  проектов  летних  садовых  домиков и
других строений    с    учетом     указанных     норм,     а     также
природно-экономических особенностей  и национальных традиций населения
отдельных районов страны.
     Обязать Госстрой  РСФСР  исключить  из  числа действующих типовые
проекты, не соответствующие этим  нормам,  и  обеспечить  в  1985-1986
годах разработку новых и корректировку имеющихся типовых проектов;
     установил, что  до  утверждения  новых  типовых  проектов   могут
применяться ранее    утвержденные    типовые   проекты,   которые   не
противоречат требованиям,  предусмотренным  пунктом  5   постановления
Совета Министров СССР от 29 декабря 1984 г. N 1286;
     поручил Министерству сельского хозяйства СССР  утвердить  в  1985
году нормативные  требования  по  организации территории садоводческих
товариществ, а Государственному комитету по гражданскому строительству
и архитектуре   при   Госстрое   СССР  -  по  ее  застройке,  а  также
проектированию и строительству на территории садоводческих товариществ
зданий и сооружений;
     б) установил,  что возведенные после вступления в силу указанного
постановления Совета   Министров    СССР   летние   садовые  домики  и
хозяйственные строения должны приниматься в  эксплуатацию  комиссиями,
образуемыми исполнительными  комитетами  районных,  городских  Советов
народных депутатов,  на  территории  которых  находятся  садоводческие
товарищества, в  порядке,  устанавливаемом  Советами Министров союзных
республик.
     Обязать Госстрой  РСФСР  разработать  совместно  с  Министерством
сельского хозяйства  РСФСР   и   Министерством   жилищно-коммунального
хозяйства РСФСР  и  в  2-месячный  срок  представить в Совет Министров
РСФСР предложения о порядке  приемки  в  эксплуатацию  летних  садовых
домиков и  хозяйственных  строений,  возведенных  в коллективных садах
после 1 января 1985 года.
     4. Министерству   сельского   хозяйства   РСФСР   и  Министерству
жилищно-коммунального хозяйства РСФСР по согласованию с  ВЦСПС  до  15
февраля 1985  г.  разработать  в  соответствии с постановлением Совета
Министров СССР  от  29  декабря  1984  г.  N  1286  и  представить  на
утверждение в   Совет   Министров   РСФСР   проект   Типового   устава
садоводческого товарищества.
     5. Роспотребсоюзу,   Советам   Министров  автономных    республик,
крайисполкомам и облисполкомам обеспечить организацию закупок излишков
сельскохозяйственной продукции,  выращиваемой  в  коллективных  садах,
непосредственно в местах ее производства.
     6. Довести  до сведения,  что Совет Министров СССР постановлением
от 29 декабря 1984 г. N 1286 установил, что:
     а) для коллективного садоводства могут предоставляться участки из
земель  государственного  запаса  и  земель  государственного  лесного
фонда, не покрытых лесом или занятых малоценными лесными насаждениями,
в пределах зеленых и  пригородных  зон  городов  и  других  населенных
пунктов  с  учетом  перспективного  расширения  территории  населенных
пунктов,  а также за пределами  этих  зон  или  за  чертой  населенных
пунктов, не имеющих пригородных и зеленых зон.
     При отсутствии указанных  земель  для  коллективного  садоводства
могут предоставляться,     в     виде    исключения,    чересполосные,
мелкоконтурные участки,  неудобные  земли,  которые  не   могут   быть
использованы в  общественном  хозяйстве  колхозов,  совхозов  и других
сельскохозяйственных предприятий.
     Для коллективного  огородничества  во временное пользование могут
предоставляться участки    из    земель    государственного    запаса,
государственного лесного   фонда   и  земель  населенных  пунктов,  не
предназначенных к использованию в ближайшие годы под застройку или  на
другие цели,     а     также     временно     неиспользуемых    земель
сельскохозяйственного назначения и земель промышленных, транспортных и
иных несельскохозяйственных предприятий и организаций;
     Не допускается  отвод  земель  для  коллективного  садоводства  и
огородничества в  ущерб  сельскохозяйственному  производству колхозов,
совхозов, других сельскохозяйственных  предприятий  и  организаций,  а
также земель,   являющихся   местами  отдыха  населения.   Запрещается
предоставление для коллективного садоводства  пашни  и  других  ценных
сельскохозяйственных угодий,   земель   подсобных   сельских  хозяйств
предприятий, учреждений и организаций.
     б) освоение  территории  коллективного  сада  может  быть  начато
только после   утверждения   исполнительным    комитетом    районного,
городского Совета народных депутатов, на территории которого находится
садоводческое товарищество, проекта ее организации и застройки;
     в) в   коллективных   садах   членам   садоводческих  товариществ
земельные участки выделяются в размере от 400 кв.  метров до  600  кв.
метров.
     Конкретные размеры  земельных  участков  в   указанных   пределах
определяются органами,   предоставляющими  предприятиям,  учреждениям,
организациям земельные участки под коллективное садоводство, исходя из
наличия и качества земель.
     Земельные участки для коллективного огородничества  выделяются  в
размерах, установленных законодательством союзных республик.
     Члены садоводческих товариществ и коллективов огородников обязаны
рационально и  высокоэффективно  использовать  выделенные им земельные
участки для производства соответственно фруктов, ягод, овощей и другой
сельскохозяйственной продукции;
     г) в члены садоводческого товарищества,  за исключением  случаев,
предусмотренных законодательством Союза ССР и союзных республик, могут
быть приняты только работники  предприятия,  учреждения,  организации,
при которых   организовано   садоводческое   товарищество,   а   также
пенсионеры из числа лиц,  ранее работавших на  данном  предприятия,  в
учреждении, организации.
     Садоводческое товарищество   может    быть    организовано    при
предприятии, учреждении,  организации  при  наличии  не  менее 30 лиц,
желающих вступить  в  члены   товарищества.   При   наличии   меньшего
количества таких  лиц  исполнительный  комитет  районного,  городского
Совета народных депутатов по месту нахождения предприятий,  учреждений
и организаций может разрешить кооперирование предприятий, учреждений и
организаций для создания садоводческого товарищества при одном из них,
имеющем наибольшее число желающих вступить в это товарищество.
     Членами садоводческих товариществ не могут  быть  граждане,  если
они или  совместно  проживающие и ведущие с ними общее хозяйство члены
их семей имеют в пользовании приусадебные земельные участки, земельные
участки, выделенные  под индивидуальное жилищное строительства,  имеют
дачи на праве личной  собственности  или  пользуются  государственными
дачами, служебными  земельными  наделами,  а  также  являются  членами
дачно-строительного кооператива   или   состоят   членами   в   другом
садоводческом товариществе;
     д) садоводческие  товарищества  имеют  право  в  соответствии   с
проектом организации   и   застройки   территории  коллективного  сада
возводить по типовым проектам овоще- и  фруктохранилища,  коллективные
стоянки для  личного транспорта,  другие постройки и сооружения общего
пользования.
     На земельных  участках,  выделенных  в  коллективном  саду членам
садоводческих товариществ, могут возводиться только одноэтажные летние
садовые домики   с  отапливаемым  твердым  топливом  помещением  общей
площадью до 25 кв. метров, неотапливаемой террасой (верандой) площадью
до 10  кв.  метров и неотапливаемой мансардой сверх указанных размеров
площадью до  15  кв.  метров,  погреб  площадью  до  8   кв.   метров,
хозяйственные строения общей площадью до 15 кв. метров (для содержания
кроликов и домашней птицы, хранения хозяйственного инвентаря), включая
душ и туалет, а также неотапливаемая теплица площадью до 15 кв. метров
для выращивания овощных и  других  сельскохозяйственных  культур.  При
этом высота  помещений (от пола до потолка) летнего садового домика не
должна превышать  2,5  метра,  хозяйственных  строений  -  2,2  метра,
погреба - 1,9 метра,  а общая высота (от уровня земли до конька крыши)
летнего садового домика не должна превышать 6,5 метра и  хозяйственных
строений - 3 метров;
     е) летние  садовые  домики  не  предназначаются  для  постоянного
проживания и не включаются в жилищный фонд;
     ж) за возведение летних садовых  домиков  и  других  строений  на
садовом участке  после  вступления  в  силу  указанного  постановления
Совета Министров СССР  без надлежащего согласованного  проекта  или  с
отступлениями от  норм,  предусмотренных пунктом 5 этого постановления
Совета Министров СССР (подпункт "д" настоящего пункта),  либо от норм,
предусмотренных законодательством   Союза  ССР  и  союзных  республик,
действовавшим на   начало   строительства,    за    использование    в
строительстве незаконно  приобретенных  строительных  материалов  и за
незаконное использование рабочей силы, за самовольный захват земель, а
также за  неосвоение выделенного земельного участка в течение двух лет
подряд для выращивания сельскохозяйственной продукции  граждане  могут
быть исключены   из  членов  садоводческого  товарищества  по  решению
администрации и   профсоюзного   комитета   предприятия,   учреждения,
организации либо   по   решению  исполнительного  комитета  районного,
городского Совета народных депутатов,  если садоводческое товарищества
находится в его ведении.
     Типовыми уставами   садоводческих    товариществ    могут    быть
предусмотрены и  другие  основания  для  исключения  граждан из членов
садоводческого товарищества;
     з) стоимость   летнего   садового   домика   и  других  строений,
возведенных на выделенном члену садоводческого  товарищества  участке,
в случае   выбытия   (исключения)  граждан  из  членов  садоводческого
товарищества определяется по оценочным нормам, утвержденным в порядке,
предусмотренном постановлением Совета Министров СССР от 2 октября 1981
г. N 961 (СП СССР,  1981 г.,  N 28,  ст.  165),  с учетом износа  этих
строений. Стоимость   указанных   строений   определяется   оценочными
комиссиями, образуемыми   администрацией   и   профсоюзным   комитетом
предприятия, учреждения,   организации,   при   которых   организовано
садоводческое товарищество,  в составе представителей администрации  и
профсоюзного комитета    соответствующего   предприятия,   учреждения,
организации, члена правления садоводческого товарищества  и  выбывшего
(исключенного) члена  этого товарищества.  По инициативе администрации
или по   просьбе   выбывшего   (исключенного)   члена   садоводческого
товарищества в  состав  комиссии  могут  быть приглашены представители
других организаций.
     В случае,  когда  садоводческое  товарищество находится в ведении
исполнительного комитета   районного,   городского   Совета   народных
депутатов, оценочная      комиссия      образуется     соответствующим
исполнительным комитетом в  составе  члена  исполнительного   комитета
районного, городского   Совета  народных  депутатов,  члена  правления
садоводческого товарищества   и   выбывшего    (исключенного)    члена
садоводческого товарищества, а также представителей других организаций
по усмотрению  исполнительного  комитета  или  по  просьбе   выбывшего
(исключенного) члена садоводческого товарищества;
     и) кредиты,  предоставляемые Госбанком СССР членам садоводческого
товарищества на  приобретение или строительство летних садовых домиков
и на благоустройство садовых участков,  выдаются  рабочим  и  служащим
хозрасчетных предприятий   и   организаций   этими   предприятиями   и
организациями, а рабочим и  служащим  бюджетных  организаций  -  через
указанные организации под личные обязательства заемщиков.
     Предоставленный Госбанком  СССР   кредит   может   быть   взыскан
досрочно, если  член  садоводческого  товарищества  после вступления в
силу указанного  постановления  Совета  Министров  СССР  возвел   либо
возводит летний   садовый   домик  и  другие  строения без надлежащего
согласованного проекта или с отступлениями  от  норм,  предусмотренных
пунктом 5  указанного  постановления,  либо  от норм,  предусмотренных
законодательством Союза ССР  и  союзных  республик,  действовавшим  на
начало строительства;
     к) руководство    садоводческим    товариществом     осуществляют
администрация и    профсоюзный    комитет   предприятия,   учреждения,
организации, при  которых  организовано  садоводческое   товарищество.
Контроль за   деятельностью   садоводческих  товариществ  осуществляют
исполнительные комитеты   районных,   городских    Советов    народных
депутатов, на территории которых находятся садоводческие товарищества.
     В случаях,  когда садоводческие товарищества находятся в  ведении
исполнительных комитетов    районных,   городских   Советов   народных
депутатов, руководство и контроль  за  их  деятельностью  осуществляют
соответствующие исполнительные комитеты;
     л) указанное  постановление  Совета  Министров  СССР  вводится  в
действие с  1  января 1985 года.  В отношении летних садовых домиков и
других строений,  а также размеров земельных участков,  соответственно
возведенных или начатых строительством либо выделенных до вступления в
силу этого    постановления,    применяется     ранее    действовавшее
законодательство.
     7. Поручить  Министерству  юстиции  РСФСР  представить  в   Совет
Министров РСФСР    до    15    февраля   1985   г.   согласованные   с
заинтересованными организациями предложения об изменении  и  признании
утратившими силу  решений Правительства РСФСР в связи с постановлением
Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 29 декабря  1984
г. N 1287 и постановлением Совета Министров СССР от 29 декабря 1984 г.
N 1286.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН