Постановление Совета Министров РСФСР от 15.02.1985 № 74

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                      от 15 февраля 1985 г. N 74
                            г. М О С К В А

        О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ
                  РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ И СПЕЦИАЛИСТОВ
                 СИСТЕМЫ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что советскими и  хозяйственными
органами     проводится    определенная    работа    по    организации
систематического   повышения   квалификации   руководящих   кадров   и
специалистов  сельского  хозяйства и других отраслей агропромышленного
комплекса.  Создана сеть институтов,  факультетов,  школ и  курсов,  в
которых  ежегодно  проходят  подготовку и повышение квалификации около
150 тыс.  руководящих работников и специалистов колхозов,  совхозов  и
других   предприятий   и   организаций,  а  также  органов  управления
агропромышленным комплексом.
     Вместе с тем  сложившаяся система повышения квалификации еще не в
полной мере отвечает требованиям и задачам,  вытекающим из указаний ЦК
КПСС по вопросам современной кадровой политики.
     Существующая сеть учебных  заведений  по  повышению  квалификации
руководящих  кадров  и  специалистов  агропромышленного  комплекса  не
обеспечивает установленной периодичности и  полного  охвата  обучением
всех категорий указанных работников.
     Серьезные недостатки имеются  в  организации  учебного  процесса.
Учебные   планы   и   программы   по  повышению  квалификации  нередко
перегружены вопросами общего характера,  не связанными  с  конкретными
задачами  интенсификации производства.  К проведению учебного процесса
недостаточно привлекаются ведущие ученые и  специалисты,  руководители
советских   и   хозяйственных   органов,   передовых   предприятий   и
организаций.
     Министерство сельского  хозяйства  РСФСР,  другие  министерства и
ведомства,  входящие  в  состав  агропромышленного  комплекса,  Советы
Министров   автономных  республик,  крайисполкомы  и  облисполкомы  не
приняли всех необходимых мер к укреплению материально-технической базы
учебных   заведений,  осуществляющих  повышение  квалификации  кадров,
оснащению их современными машинами, оборудованием, учебными пособиями,
а также транспортными средствами.
     В целях  дальнейшего  совершенствования  повышения   квалификации
руководящих  кадров и специалистов системы агропромышленного комплекса
и во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета  Министров  СССР  от  3
января 1985 г. N 4 Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Госплану  РСФСР,  Министерству  сельского   хозяйства   РСФСР,
Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР,  Министерству мелиорации и
водного хозяйства РСФСР,  Министерству заготовок  РСФСР,  Министерству
пищевой   промышленности   РСФСР,   Министерству   мясной  и  молочной
промышленности   РСФСР,   Министерству   рыбного   хозяйства    РСФСР,
Министерству   сельского  строительства  РСФСР,  Министерству  лесного
хозяйства РСФСР,  Госкомсельхозтехнике  РСФСР,  Госкомвинпрому  РСФСР,
Главнечерноземводстрою,   Росколхозстройобъединению,   Роспотребсоюзу,
Советам   Министров    автономных    республик,    крайисполкомам    и
облисполкомам,  исходя  из  решений  майского  (1982 г.) и последующих
Пленумов ЦК КПСС,  разработать и осуществить  конкретные  мероприятия,
направленные   на  дальнейшее  совершенствование  повыше  квалификации
руководящих кадров и специалистов системы агропромышленного комплекса,
обратив особое внимание:
     на упорядочение и развитие сети учебных заведений, осуществляющих
подготовку   и   повышение   квалификации   руководящих  работников  и
специалистов;
     на сосредоточение  усилий  коллективов институтов,  школ и курсов
повышения  квалификации  на  постоянном   совершенствовании   учебного
процесса  и  обеспечении  глубокого изучения слушателями экономической
политики КПСС,  новейших достижений науки, техники и передового опыта,
современных    эффективных    методов    планирования   и   управления
производством,   вопросов   научной   организации   труда,   внедрения
хозяйственного расчета и коллективного подряда;
     на улучшение организации производственного обучения слушателей  и
их стажировки, используя для этого передовые колхозы, совхозы и другие
предприятия и организации агропромышленного комплекса;
     на повышение   ответственности   руководителей   агропромышленных
объединений,  предприятий и организаций за обеспечение  своевременного
направления  руководящих  работников  и специалистов в соответствующие
учебные  заведения  для  повышения  квалификации  и   их   правильного
использования после обучения;
     на осуществление  постоянного   контроля   за   работой   учебных
заведений  по повышению квалификации руководящих кадров и специалистов
системы агропромышленного комплекса,  оказание им помощи в  укреплении
материально-технической  базы,  подборе профессорско-преподавательских
кадров, а также во всемерном повышении эффективности деятельности этих
учебных заведений.
     2. Министерству сельского хозяйства РСФСР осуществить в 1985 году
организацию:
     Всероссийской высшей школы управления агропромышленным комплексом
Министерства   сельского   хозяйства   РСФСР  на  базе  Всероссийского
института повышения квалификации руководящих работников и специалистов
сельского хозяйства этого Министерства;
     филиалов Всероссийской высшей школы  управления  агропромышленным
комплексом  в  гг.  Ленинграде,  Воронеже  и Новосибирске на базе школ
управления   сельским   хозяйством   со   среднегодовым   контингентом
слушателей в каждом из этих филиалов не менее 100 человек.
     В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета  Министров  СССР
от 3 января 1985 г. N 4:
     организация Всероссийской      высшей      школы       управления
агропромышленным  комплексом  и  ее филиалов осуществляется в пределах
ассигнований, выделяемых на подготовку и повышение квалификации кадров
Министерству  сельского  хозяйства  РСФСР  и  другим  министерствам  и
ведомствам агропромышленного комплекса республики;
     на республиканские   высшие   школы  управления  агропромышленным
комплексом и их филиалы возложено повышение  квалификации  руководящих
кадров  и  специалистов  министерств  и  ведомств,  входящих  в состав
агропромышленного комплекса союзных республик, республиканских (АССР),
краевых,  областных и районных агропромышленных объединений, колхозов,
совхозов  и  других  предприятий   и   организаций   агропромышленного
комплекса,  а  также  директоров  школ управления сельским хозяйством,
школ повышения квалификации сельскохозяйственных  кадров,  техникумов,
совхозов-техникумов и учебно-курсовых комбинатов;
     продолжительность обучения слушателей  в  республиканских  высших
школах   управления   агропромышленным   комплексом   и   их  филиалах
установлена до 3 месяцев с отрывом от работы;
     на слушателей     республиканских    высших    школ    управления
агропромышленным  комплексом  и  их  филиалов  распространены  условия
материального  обеспечения,  предусмотренные  постановлением ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 28 мая 1970 г.  N 384 и распоряжением  Совета
Министров СССР от 2 февраля 1976 г. N 228;
     оплата труда   руководящего   и   профессорско-преподавательского
состава   республиканских   высших  школ  управления  агропромышленным
комплексом и их филиалов производится в соответствии с  постановлением
Совета  Министров  СССР  от  5 июня 1957 г.  N 660 и постановлением ЦК
КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. N 1057;
     на республиканские   высшие   школы  управления  агропромышленным
комплексом и их  филиалы  распространено  действие  пунктов  11  и  12
постановления Совета Министров СССР от 6 июня 1967 г. N 515.
     3. Министерству финансов РСФСР,  Министерству сельского хозяйства
РСФСР   по   согласованию   с  другими  министерствами  и  ведомствами
агропромышленного  комплекса  республики  решить  вопрос  о   размерах
передаваемых  ассигнований  для организации Всероссийской высшей школы
управления агропромышленным комплексом и ее филиалов.
     4. Министерству  сельского  хозяйства  РСФСР  ежегодно  вносить в
Совет  Министров  РСФСР  согласованные   с   Министерством   сельского
хозяйства  СССР и соответствующими министерствами и ведомствами РСФСР,
входящими  в  состав  агропромышленного  комплекса,   предложения   по
контингенту   слушателей   Всероссийской   высшей   школы   управления
агропромышленным комплексом Министерства сельского хозяйства  РСФСР  и
ее филиалов.
     5. В целях дальнейшего совершенствования подготовки  и  повышения
квалификации  руководителей  производственных  подразделений колхозов,
совхозов и других сельскохозяйственных предприятий  и  организаций,  а
также   специалистов   сельского   хозяйства  со  средним  специальным
образованием   (агрономов,   зоотехников,   ветеринарных   фельдшеров,
механиков,  техников-строителей,  гидротехников и других специалистов)
поручить  Министерству   сельского   хозяйства   РСФСР   совместно   с
Министерством   сельского   хозяйства   СССР   рассмотреть  вопрос  об
упорядочении сети школ управления сельским хозяйством и школ повышения
квалификации    сельскохозяйственных   кадров,   имея   в   виду   при
необходимости объединить указанные школы в школы  управления  сельским
хозяйством    или    преобразовать    школы   повышения   квалификации
сельскохозяйственных кадров в школы  управления  сельским  хозяйством.
Иметь,  как правило, в указанных школах управления сельским хозяйством
отделения  подготовки  руководителей   производственных  подразделений
колхозов,   совхозов   и  других  сельскохозяйственных  предприятий  и
организаций   и   отделения   повышении   квалификации   руководителей
производственных    подразделений    колхозов,   совхозов   и   других
сельскохозяйственных  предприятий   и   организаций   и   специалистов
сельского хозяйства.
     6. Министерству   сельского   хозяйства  РСФСР,  министерствам  и
ведомствам  РСФСР,  входящим  в  состав  агропромышленного  комплекса,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам
осуществить  в 1985-1990  годах необходимые мероприятия по  укреплению
учебно-материальной   базы   Всероссийской   высшей  школы  управления
агропромышленным  комплексом  и  ее  филиалов,  институтов   повышения
квалификации,  школ  управления  сельским  хозяйством и других учебных
заведений по повышению квалификации руководящих кадров и  специалистов
системы агропромышленного комплекса.
     7. Довести до сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от 3 января 1985 г. N 4:
     а) приняли предложение Министерства сельского  хозяйства  СССР  о
преобразовании    Высшей    школы   управления   сельским   хозяйством
Министерства сельского  хозяйства  СССР  во  Всесоюзную  высшую  школу
управления  агропромышленным комплексом этого Министерства.  Возложили
на Всесоюзную  высшую  школу  управления  агропромышленным  комплексом
повышение квалификации руководящих работников министерств  и  ведомств
СССР,  входящих  в   состав   агропромышленного   комплекса,   органов
управления   агропромышленными   комплексом  в  союзных  и  автономных
республиках,  краях и областях руководителей  научно-исследовательских
учреждений,    сельскохозяйственных   высших   учебных   заведений   и
республиканских высших школ  управления  агропромышленным  комплексом.
Контингент    слушателей   указанной   школы   ежегодно   определяется
Министерством   сельского   хозяйства   СССР   по    согласованию    с
министерствами    и    ведомствами    СССР,    входящими    в   состав
агропромышленного комплекса.
     Распространили на  слушателей  Всесоюзной высшей школы управления
агропромышленным комплексом сроки  обучения  и  условия  материального
обеспечения,  а на руководящий и профессорско-преподавательский состав
этой школы условия оплаты  труда,  предусмотренные  постановлением  ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1970 г.  N 384,  постановлением
ЦК КПСС,  Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. N 1057 и
распоряжением Совета Министров СССР от 2 февраля 1976 г. N 228;
     6) поручили Министерству сельского хозяйства СССР по согласованию
с  Министерством  высшего  и  среднего  специального образования СССР,
Министерством финансов СССР,  Академией народного хозяйства при Совете
Министров   СССР   и   другими   заинтересованными   министерствами  и
ведомствами СССР разработать и утвердить Положение о Всесоюзной высшей
школе  управления  агропромышленным  комплексом  и Типовое положение о
республиканской высшей школе управления агропромышленным комплексом;
     в) для    обеспечения    необходимой    периодичности   повышения
квалификации руководящих кадров и специалистов сельского  хозяйства  и
других  отраслей агропромышленного комплекса увеличен прием слушателей
на факультеты повышения квалификации  руководящих  кадров  колхозов  и
совхозов   и  специалистов  сельского  хозяйства  сельскохозяйственных
вузов, организованные в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета
Министров  СССР  от  15  января 1966 г.  N 38,  в 1986 году до 58 тыс.
человек и намечено довести его к 1990 году до 80 тыс. человек в год.
     Установили срок  обучения  на  отделениях  подготовки руководящих
кадров колхозов и  совхозов  указанных  факультетов  5  месяцев  и  на
отделениях   повышения  квалификации  руководящих  кадров  колхозов  и
совхозов и специалистов сельского хозяйства этих факультетов от 1 до 3
месяцев.
     Министерству сельского   хозяйства   СССР    поручено    ежегодно
утверждать   планы   приема   слушателей   на   факультеты   повышения
квалификации руководящих кадров колхозов  и  совхозов  и  специалистов
сельского  хозяйства  сельскохозяйственных  вузов  по  согласованию  с
министерствами   и    ведомствами    СССР,    входящими    в    состав
агропромышленного комплекса, и Советами Министров союзных республик.
     Обязали Госплан СССР и Министерство финансов СССР предусматривать
в  проектах  планов  и государственных бюджетов выделение Министерству
сельского хозяйства СССР соответствующих  ассигнований  для  указанных
факультетов;
     г) установили, что:
     вновь организуемые    школы    управления   сельским   хозяйством
руководствуются в своей деятельности постановлением  Совета  Министров
СССР от 27 июня 1975 г. N 562;
     начиная с 1985 года повышение квалификации руководящих  кадров  и
специалистов   сельского   хозяйства   подсобных   сельских   хозяйств
предприятий,  учреждений и организаций, независимо от их ведомственной
принадлежности,  осуществляется  на факультетах повышения квалификации
руководящих  кадров  колхозов  и  совхозов  и  специалистов  сельского
хозяйства  сельскохозяйственных  вузов,  в  школах управления сельским
хозяйством  и  школах  повышения   квалификации   сельскохозяйственных
кадров;
     повышение квалификации  специалистов-технологов  по   заготовкам,
хранению  и  переработке сельскохозяйственной продукции,  работающих в
колхозах,  совхозах,  на других сельскохозяйственных предприятиях и  в
организациях,  а также в агропромышленных объединениях проводится, как
правило,  в   учебных   заведениях   по   повышению   квалификации   -
соответствующих министерств и ведомств агропромышленного комплекса;
     д) признали необходимым,  чтобы вновь избранные  или  назначенные
руководители хозяйств, управляющие отделениями, бригадиры и заведующие
фермами колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и
организаций,  не  прошедшие  ранее  обучения  в  учебных заведениях по
повышению  квалификации  руководящих  кадров  и  специалистов  системы
агропромышленного комплекса, проходили специальную месячную подготовку
на  соответствующих  отделениях  факультетов  повышения   квалификации
руководящих  кадров  колхозов  и  совхозов  и  специалистов  сельского
хозяйства сельскохозяйственных  вузов  или  школ  управления  сельским
хозяйством;
     е) возложили    на    Всесоюзную    высшую    школу    управления
агропромышленным  комплексом  Министерства  сельского  хозяйства  СССР
научно-методическое руководство работой  республиканских  высших  школ
управления    агропромышленным   комплексом,   факультетов   повышения
квалификации руководящих кадров колхозов  и  совхозов  и  специалистов
сельского   хозяйства   сельскохозяйственных  вузов,  школ  управления
сельским хозяйством и школ повышения квалификации сельскохозяйственных
кадров,  а  также  проведение  и  координацию  научных исследований по
вопросам повышения  квалификации  руководящих  кадров  и  специалистов
системы агропромышленного комплекса.
     Министерству сельского хозяйства СССР поручено создать в  составе
Всесоюзной   высшей   школы   управления  агропромышленным  комплексом
научно-методический отдел;
     ж) установили,   что  учебные  планы  и  программы  обучения  для
Всесоюзной высшей  школы  управления  агропромышленным  комплексом,  а
также  типовые  учебные планы и программы обучения для республиканских
высших  школ  управления  агропромышленным   комплексом,   факультетов
повышения  квалификации  руководящих  кадров  колхозов  и  совхозов  и
специалистов  сельского  хозяйства  сельскохозяйственных  вузов,  школ
управления   сельским   хозяйством   и   школ  повышения  квалификации
сельскохозяйственных    кадров    разрабатываются    и    утверждаются
Министерством сельского хозяйства СССР по согласованию с Министерством
высшего и среднего специального образования СССР,  Академией народного
хозяйства при Совете  Министров СССР и соответствующими министерствами
и ведомствами СССР, входящими в состав агропромышленного комплекса;
     з) признали  целесообразным установить с 1 января 1986 г.  единый
порядок материального  обеспечения  слушателей  учебных  заведений  по
повышению  квалификации  руководящих  кадров  и  специалистов  системы
агропромышленного комплекса (кроме Всесоюзной высшей школы  управления
агропромышленным  комплексом  Министерства  сельского хозяйства СССР и
республиканских высших школ управления агропромышленным  комплексом  и
их  филиалов)  на  условиях,  установленных для слушателей факультетов
повышения  квалификации  руководящих  кадров  колхозов  и  совхозов  и
специалистов    сельского    хозяйства    сельскохозяйственных   вузов
постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 января 1966 г.  N
38, а в части выплаты суточных слушателям за время нахождения в пути к
месту учебы и обратно и обеспечения их общежитием на время обучения на
условиях, установленных постановлением Совета Министров СССР от 6 июня
1967 г. N 515.
     Поручили Государственному  комитету  СССР  по  труду и социальным
вопросам, Министерству финансов СССР и Министерству высшего и среднего
специального  образования  СССР  разработать с участием Госплана СССР,
Министерства сельского хозяйства СССР и других министерств и  ведомств
СССР,  входящих  в  состав  агропромышленного  комплекса,  и утвердить
Положение  о  порядке  материального  обеспечения  слушателей  учебных
заведений  по повышению квалификации руководящих кадров и специалистов
системы агропромышленного комплекса;
     и) приняли предложения:
     Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР об организации в
1985   году  филиалов  Всесоюзного  института  повышения  квалификации
руководящих  работников  системы  Министерства  мелиорации  и  водного
хозяйства  СССР  в  гг.  Ташкенте,  Владивостоке и Коломне (Московская
область) со среднегодовым контингентом слушателей в каждом из филиалов
не менее 300 человек;
     Министерства плодоовощного хозяйства СССР о преобразовании Высших
курсов  повышения  квалификации  руководящих работников и специалистов
Министерства  плодоовощного  хозяйства  СССР  во  Всесоюзный  институт
повышения   квалификации   руководящих   работников   и   специалистов
плодоовощного  хозяйства  этого  Министерства,  сохранив  в  указанном
институте  действующие  условия материального обеспечения слушателей и
условия оплаты труда профессорско-преподавательского состава;
     к) обязали   Министерство   сельского   хозяйства   СССР,  другие
министерства и ведомства СССР,  входящие  в  состав  агропромышленного
комплекса,  и  Государственный  комитет  СССР  по  делам  издательств,
полиграфии  и  книжной  торговли  обеспечить  разработку   и   издание
необходимых  учебных  пособий  для  слушателей  учебных  заведений  по
повышению  квалификации  руководящих  кадров  и  специалистов  системы
агропромышленного комплекса.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН