Постановление Совета Министров РСФСР от 15.03.1985 № 111

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                      от 15 марта 1985 г. N 111
                            г. М О С К В А

           ОБ УСИЛЕНИИ ОРГАНИЗАТОРСКОЙ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА
        МЕЛИОРАЦИИ И ВОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
     ДОЛГОВРЕМЕННОЙ ПРОГРАММЫ МЕЛИОРАЦИИ, ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
         ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕЛИОРИРОВАННЫХ ЗЕМЕЛЬ В СВЕТЕ РЕШЕНИЙ
                ОКТЯБРЬСКОГО (1984 г.) ПЛЕНУМА ЦК КПСС

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  Министерство мелиорации и
водного хозяйства РСФСР проводит определенную организаторскую  работу,
направленную на  осуществление  долговременной  программы  мелиорации,
повышение эффективности использования мелиорированных земель  в  свете
решений октябрьского (1984 г.) Пленума ЦК КПСС.
     Разработаны и   доведены    до    подведомственных    организаций
мероприятия, охватывающие  широкий  круг вопросов реализации указанных
решений Пленума.
     Вместе с  тем, в  проводимой  Министерством  работе  имеют  место
существенные недостатки.  Многие  местные   водохозяйственные   органы
медленно перестраивают  свою  работу  в  свете требований октябрьского
Пленума ЦК  КПСС,  формально   относятся   к   выполнению   намеченных
мероприятий.
     В результате слабо ведется заключение договоров с хозяйствами  на
высокоэффективное использование  мелиорированных земель.  По состоянию
на 1 марта 1985  г.  заключено  договоров  лишь  на  25%  площадей  от
имеющихся в  наличии  орошаемых  и осушенных угодий в РСФСР.  Особенно
отстают с  проведением  этой  работы  колхозы  и  совхозы   Читинской,
Владимирской, Астраханской, Новгородской и Липецкой областей.
     Не осуществляются подготовительные работы по  приемке  на  баланс
государственных эксплуатационных     водохозяйственных     организаций
внутрихозяйственных мелиоративных систем колхозов,  совхозов и  других
государственных сельскохозяйственных  предприятий  в  Бурятской  АССР,
Дагестанской АССР,  Краснодарском крае,  Костромской  и  Новосибирской
областях и ряде других автономных республик, краев и областей.
     Допускается отставание   в   развитии    производственной    базы
водохозяйственных организаций.  Выделяемые  на  эти  цели  капитальные
вложения систематически не осваиваются,  не выполняется план  ввода  в
действие мощностей.
     Министерство не   уделяет   должного   внимания   организационной
перестройке к   повсеместному  переходу  на  строительство  технически
совершенных, надежных в эксплуатации  мелиоративных  систем.  За  годы
одиннадцатой пятилетки  Министерство планирует построить такие системы
на площади 420 тыс.  гектаров,  что составит только 65% к общему вводу
орошаемых земель в эксплуатацию.
     По-прежнему не    соблюдается    комплексность     мелиоративного
строительства. Сооружение   объектов   сельскохозяйственного  освоения
ведется в 1,5 раза медленнее, чем водохозяйственное строительство.
     С большим   отставанием  от  требований  производства  проводятся
исследования по коренным  проблемам  очередности  работ  и  размещения
водохозяйственного строительства,      эффективного      использования
капитальных вложений,  земельных и водных ресурсов,  совершенствования
организации строительных  и ремонтно-эксплуатационных работ.  Медленно
внедряются в практику водохозяйственных организаций достижения науки и
передового опыта.
     Министерство, подведомственные  водохозяйственные  органы   слабо
занимаются экономической  работой.  Многие  организации  не  выполняют
задания по росту производительности  труда  и  снижению  себестоимости
строительно-монтажных работ,  допускают  перерасход  фонда  заработной
платы, материальных  и  топливно-энергетических   ресурсов,   работают
убыточно.
     Не проводится целенаправленная работа по формированию  стабильных
трудовых коллективов в водохозяйственных организациях.  Менее половины
общего числа рабочих в строительстве охвачено бригадным  подрядом.  Не
принимается необходимых   мер   по   наведению   надлежащего  порядка,
укреплению трудовой  и  технологической  дисциплины,  многие   рабочие
совершают прогулы, текучесть кадров составляет 24,3 процента. Особенно
велики непроизводительные  затраты  и  потери   рабочего   времени   в
организациях Иркутской,    Новосибирской,   Челябинской   областей   и
Башкирской АССР.  Не проявляется должной заботы о создании  нормальных
жилищных и культурно-бытовых условий для рабочих и служащих.
     Министерством не  принято  достаточных  мер  по  своевременной  и
качественной подготовке  к началу весенних полевых работ мелиоративных
систем и  поливной  техники.  Значительное   отставание   по   ремонту
насосно-силовых агрегатов  допущено  в хозяйствах Краснодарского края,
Воронежской, Владимирской,   Челябинской    и    Пермской    областей.
Неудовлетворительно организована  учеба  механизаторов  для  работы на
орошаемых землях в Орловской, Горьковской, Липецкой, Пензенской и ряде
других областей.
     Руководители Министерства некритически оценивают состояние  работ
по мелиорации   земель   в   республике,   не  обеспечивают  улучшение
производственных и экономических показателей по отрасли в целом.
     Министерство мелиорации   и   водного   хозяйства   РСФСР   слабо
координирует свою деятельность  с  Министерством  сельского  хозяйства
РСФСР, Министерством  плодоовощного  хозяйства РСФСР,  а также другими
министерствами и ведомствами  агропромышленного  комплекса  в  решении
задач по высокопроизводительному использованию мелиорированных земель.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Министерству  мелиорации  и  водного  хозяйства  РСФСР усилить
организаторскую работу по претворению в  жизнь  задач,  вытекающих  из
решений октябрьского (1984 г.) Пленума ЦК КПСС.
     2. Обязать Министерство мелиорации  и  водного  хозяйства  РСФСР,
Министерство сельского  хозяйства  РСФСР,  Министерство  плодоовощного
хозяйства РСФСР совместно с Советами Министров  автономных  республик,
крайисполкомами и облисполкомами:
     направить деятельность водохозяйственных  и  сельскохозяйственных
организаций, колхозов,     совхозов     и    других    государственных
сельскохозяйственных предприятий    на    эффективное    использование
орошаемых и  осушенных  земель,  добиться,  чтобы  каждое  хозяйство в
ближайшие годы достигло на этих землях проектной  урожайности.  Особое
внимание обратить на усиление работ по качественному улучшению земель,
реконструкции и повышению технического  уровня  мелиоративных  систем,
совершенствованию эксплуатационной   службы,  внедрению  прогрессивных
технологий и   интенсивных   систем   земледелия,   программированному
выращиванию урожаев   сельскохозяйственных  культур,  освоению  научно
обоснованных севооборотов,  полному обеспечению мелиорированных угодий
минеральными удобрениями,   химическими  мелиорантами  и  пестицидами,
техникой, семенами    высокопродуктивных    сортов     и     гибридов,
своевременному проведению    поливов   сельскохозяйственных   культур,
применению прогрессивных форм организации труда;
     обеспечить завершение  в  кратчайшие  сроки  заключения договоров
колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями  на
высокоэффективное использование   мелиорированных   земель,   а  также
осуществить в  1985   году   подготовительные   работы   по   передаче
внутрихозяйственных мелиоративных систем с баланса колхозов,  совхозов
и других государственных сельскохозяйственных  предприятий  на  баланс
государственных эксплуатационных водохозяйственных организаций;
     установить контроль за проведением  раздельного  учета  затрат  и
выхода продукции на орошаемых и осушенных землях;
     совершенствовать стиль  и  методы  работы   водохозяйственных   и
сельскохозяйственных предприятий,   обеспечить  тесное  взаимодействие
организаций агропромышленного   комплекса   по   выполнению   заданий,
установленных долговременной    программой   мелиорации,   повсеместно
внедрять прогрессивные формы организации и стимулирования труда.
     3. Министерству  мелиорации  и  водного хозяйства РСФСР,  местным
водохозяйственным органам:
     значительно увеличить  объемы  работ  по  улучшению  технического
состояния действующих оросительных систем и строительству в  колхозах,
совхозах и  других  государственных  сельскохозяйственных предприятиях
объектов с использованием местного  стока,  подземных  вод,  лиманного
орошения;
     повысить эффективность  капитальных  вложений,  сократить   сроки
строительства и   освоения   производственных   мощностей,  обеспечить
повсеместное строительство   технически   совершенных,   надежных    в
эксплуатации мелиоративных систем,  комплексное строительство, включая
сельскохозяйственное обустройство,   сооружение   дорог,    а    также
своевременный ввод  в  эксплуатацию  жилых  домов,  детских дошкольных
учреждений и объектов культурно-бытового назначения;
     принять меры   по  опережающему  развитию  производственной  базы
водохозяйственных  организаций,  улучшению   использования   имеющихся
мощностей,    повышению   сменности   работы   машин,   механизмов   и
оборудования;
     обеспечить улучшение  экономической  работы,  направить   ее   на
повышение производительности   труда,  наиболее  полное  использование
производственного потенциала,   снижение   себестоимости,   сокращение
непроизводительных затрат   и   потерь   рабочего  времени,  всемерное
внедрение достижений науки и  техники,  передового  опыта,  бригадного
подряда, рациональное        использование        материальных       и
топливно-энергетических ресурсов;
     сосредоточить особое       внимание       на      укомплектовании
водохозяйственных организаций   постоянными    кадрами    рабочих    и
специалистов, повышении   их  квалификации,  создании  им  необходимых
жилищных и  культурно-бытовых  условий,   укреплении   в   коллективах
трудовой и технологической дисциплины.
     4. Обратить внимание Министерства мелиорации и водного  хозяйства
РСФСР на  серьезные  недостатки и упущения в организаторской работе по
осуществлению долговременной    программы    мелиорации,     повышению
эффективности использования  мелиорированных  земель  и потребовать от
него коренного улучшения этой работы.
     5. Обязать  Министерство  мелиорации  и  водного хозяйства РСФСР,
Министерство сельского  хозяйства  РСФСР,  Министерство  плодоовощного
хозяйства РСФСР,    Госкомсельхозтехнику   РСФСР,   Советы   Министров
автономных республик,    крайисполкомы    и    облисполкомы    принять
исчерпывающие меры   по   своевременной   и   качественной  подготовке
мелиоративных систем,  ирригационного оборудования и кадров  к  началу
весенних полевых  работ,  а  также рациональному использованию каждого
гектара мелиорированных земель.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН