Постановление Совета Министров РСФСР от 28.06.1985 № 273

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 28 июня 1985 г. N 273
                            г. М О С К В А

            О МЕРАХ  ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ ПЬЯНСТВА И АЛКОГОЛИЗМА,
                     ИСКОРЕНЕНИЮ САМОГОНОВАРЕНИЯ

     Во исполнение постановления Совета Министров СССР от 7  мая  1985
г. N 410 Совет Министров РСФСР  п о с т а н о в л я е т :
     1. Обязать  Советы  Министров  автономных  республик,   исполкомы
краевых, областных,  Московского  и  Ленинградского  городских Советов
народных депутатов, министерства и ведомства  РСФСР решительно усилить
борьбу с  пьянством,  алкоголизмом,  самогоноварением  и изготовлением
других крепких спиртных напитков домашней выработки. В этих целях:
     активизировать деятельность         трудовых         коллективов,
административных органов по устранению причин и  условий,  порождающих
пьянство и алкоголизм;
     повысить ответственность руководителей предприятий, организаций и
учреждений за  создание  во  всех  коллективах нетерпимого отношения к
любым фактам пьянства;
     активнее вовлекать    граждан,    и    особенно    молодежь,    в
общественно-политическую жизнь,     научно-техническое     творчество,
пробуждать глубокий   интерес   к   художественной   самодеятельности,
искусству, физкультуре и спорту;
     со всей  строгостью  применять  предусмотренные законодательством
меры воздействия к лицам,  допускающим распитие спиртных  напитков  на
производстве и   в   общественных   местах,   а   также   занимающимся
самогоноварением и спекуляцией алкогольными напитками.
     2. Советам  Министров  автономных республик,  исполкомам краевых,
областных, Московского и  Ленинградского  городских  Советов  народных
депутатов:
     осуществить меры по пресечению  фактов  пьянства  в  общественных
местах, оказывать   помощь   органам   внутренних  дел  в  обеспечении
активного взаимодействия  этих  органов  с   добровольными   народными
дружинами, товарищескими судами, советами профилактики правонарушений,
общественными пунктами  охраны  порядка  и   другими   самодеятельными
организациями. Оказывать содействие трудовым коллективам, общественным
организациям и семьям в  организации  лечения  и  перевоспитания  лиц,
злоупотребляющих алкоголем;
     повысить ответственность  местных  органов  внутренних   дел   за
организацию в  закрепленных  за ними микрорайонах борьбы с пьянством и
профилактической работы в этом направлении.  Обеспечить  своевременное
выявление ими     лиц,    занимающихся    самогоноварением,    сбытом,
приобретением и  хранением   крепких   спиртных   напитков   домашнего
изготовления, особенно  в  сельской  местности,  а  также  спекуляцией
спиртными напитками, привлечение их к ответственности в соответствии с
действующим законодательством.
     3. Министерству  юстиции  РСФСР,   Министерству   здравоохранения
РСФСР, Советам  Министров  автономных  республик,  исполкомам краевых,
областных, Московского и  Ленинградского  городских  Советов  народных
депутатов принять  участие в рассмотрении Министерством внутренних дел
СССР, Министерством юстиции СССР и Министерством здравоохранения  СССР
вопроса об    упрощении   порядка   направления   в   лечебно-трудовые
профилактории лиц, страдающих алкоголизмом.
     4. Сибирскому отделению Академии наук СССР и Сибирскому отделению
Академии медицинских  наук   СССР   принять   участие   в   разработке
Государственным комитетом  СССР  по  науке  и технике,  Академией наук
СССР, Академией медицинских наук СССР и Академией педагогических  наук
СССР общегосударственной   комплексной  программы  по  профилактике  и
пресечению пьянства и алкоголизма,  включая социальные, экономические,
демографические, воспитательные,     правовые,    психологические    и
медико-биологические аспекты этой проблемы.
     Министерству здравоохранения   РСФСР   и   Сибирскому   отделению
Академии медицинских наук СССР совместно с  другими  заинтересованными
организациями расширить   исследования   по   выявлению  биологических
механизмов болезненного    влечения    к     алкоголю,     а     также
социально-экономических и   демографических   последствий  пьянства  и
алкоголизма, ускорить  создание   новых   лекарственных   средств   по
предупреждению алкоголизма  и по его лечению,  медицинской техники для
оснащения наркологических учреждений.
     5. Государственному   комитету   РСФСР   по   делам  издательств,
полиграфии и книжной торговли увеличить количество и улучшить качество
изданий научно-популярной литературы и научно-методических материалов,
плакатов, буклетов,    памяток    по    антиалкогольной    пропаганде,
рассчитанных на   различные   возрастные   и  профессиональные  группы
населения, а также предназначенных для  использования  преподавателями
школ, профессионально-технических училищ, высших и средних специальных
учебных заведений в их воспитательной работе.
     Государственному комитету   РСФСР   по  кинематографии  увеличить
производство  художественных,   документальных   и   научно-популярных
кинофильмов  и телефильмов на антиалкогольные темы,  раскрывающих вред
пьянства в социально-нравственном отношении,  а также пропагандирующих
положительный опыт его профилактики,  обеспечить широкий показ фильмов
в государственной и профсоюзной киносети.
     6. В  целях  создания лучших условий для использования свободного
времени, досуга и занятий  спортом  Госплану  РСФСР,  Госстрою  РСФСР,
министерствам  и   ведомствам   РСФСР,  Советам  Министров  автономных
республик, исполкомам краевых, областных, Московского и Ленинградского
городских Советов  народных  депутатов  при  разработке  проекта плана
экономического и  социального  развития  РСФСР   на   1986-1990   годы
предусмотреть строительство  кинотеатров,  Дворцов  и  Домов культуры,
клубов, библиотек,  спортивных сооружений и предприятий  общественного
питания, особенно в новых городских жилых районах и на селе.  Всемерно
способствовать развитию коллективного садоводства и огородничества.
     Советам Министров   автономных   республик,  исполкомам  краевых,
областных, Московского и  Ленинградского  городских  Советов  народных
депутатов установить       норму       отчислений      от      доходов
жилищно-эксплуатационных организаций в  размере  до  3%  для  развития
спортивной работы  и  строительства  спортивных  сооружений  по  месту
жительства граждан.
     Министерствам и  ведомствам  РСФСР,  Советам Министров автономных
республик, исполкомам краевых, областных, Московского и Ленинградского
городских Советов    народных   депутатов   обеспечить   осуществление
реконструкции и  расширения  Дворцов   и   Домов   культуры,   клубов,
библиотек, спортивных  сооружений  за  счет  средств  подведомственных
предприятий и организаций,  предусмотренных  на  эти  цели.  Добиться,
чтобы в   ближайшие   годы   каждый   трудовой   коллектив  располагал
простейшими спортивными сооружениями.
     Довести до сведения, что Совет Министров СССР постановлением от 7
мая 1985  г.  N  410  разрешил  исполкомам  местных  Советов  народных
депутатов по   согласованию   с   соответствующими   производственными
объединениями, предприятиями,  организациями  и  колхозами,  а   также
профсоюзными комитетами  централизовать  для  строительства  клубов  и
спортивных сооружений денежные средства,  предусмотренные в финансовых
планах (сметах)  указанных  объединений,  предприятий,  организаций  и
колхозов на развитие физкультурно-оздоровительной и культурно-массовой
работы.
     Министерствам и ведомствам РСФСР,  Советам  Министров  автономных
республик, исполкомам краевых, областных, Московского и Ленинградского
городских Советов народных депутатов  принять  дополнительные  меры  к
увеличению поставок   в   торговлю   и  расширению  продажи  населению
слесарных и столярных инструментов,  авто- и  мотозапчастей,  кино-  и
фотоматериалов, художественных   красок   и   кистей,  полуфабрикатов,
изделий культурно-бытового  назначения   и   хозяйственного   обихода,
всевозможных некондиционных  материалов,  облагороженных  и специально
подготовленных деловых отходов промышленного производства, необходимых
для занятий техническим и художественным творчеством.
     7. Российской республиканской конторе Госбанка СССР,  Российскому
республиканскому главному    управлению    Государственных    трудовых
сберегательных касс СССР,  министерствам и ведомствам  РСФСР,  Советам
министров автономных   республик,   исполкомам   краевых,   областных,
Московского и  Ленинградского  городских  Советов  народных  депутатов
всемерно расширять   практику   выплаты  заработной  платы  рабочим  и
служащим, а также заработков колхозников через сберегательные кассы.
     8. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик, исполкомам краевых, областных, Московского и Ленинградского
городских Советов   народных  депутатов  принять  меры  к  введению  в
практику выдачи рабочим и служащим премий за основные итоги  работы  и
выполнение отдельных   заданий   одновременно   с  очередной  выплатой
заработной платы.
     9. Секретно.
     10. Госплану РСФСР и Министерству  пищевой  промышленности  РСФСР
при составлении   на  1986-1987  годы  плана  распределения  этилового
спирта, получаемого из пищевого сырья,  не допускать его  расходования
для производства плодово-ягодных вин низкого качества.
     Министерствам и ведомствам РСФСР  принять  участие  в  разработке
Государственным комитетом  РСФСР  по  науке  и  технике мероприятий по
сокращению использования этилового  спирта,  получаемого  из  пищевого
сырья, на   технические   нужды  и  замене  его  другими  техническими
жидкостями.
     Довести до сведения, что Совет Министров СССР постановлением от 7
мая 1985 г. N 410:
     установил, что   для  повышения  качества  столовых  и  крепленых
виноградных вин   производить   их   только   на    специализированных
предприятиях системы   Министерства   пищевой   промышленности   СССР,
Министерства плодоовощного хозяйства СССР  и  Центросоюза,  отвечающих
современным технологическим требованиям;
     поручил министерствам и ведомствам,  органам  народного  контроля
ужесточить контроль    за    правильным   использованием   спирта   на
производстве.
     11. Министерству  сельского  хозяйства  РСФСР,  Советам Министров
автономных республик,  исполкомам краевых,  областных Советов народных
депутатов осуществить  меры по более широкому внедрению индустриальной
технологии возделывания   сахарной   свеклы,   сокращению   при   этом
применения ручного труда.
     Довести до сведения, что Совет Министров СССР постановлением от 7
мая 1985  г.  N 410 установил на 1986-1987 годы норму продажи колхозам
сахара по льготной цене за продаваемую государству сахарную свеклу  на
уровне нормы, действующей для совхозов.
     Роспотребсоюзу, Советам    Министров    автономных     республик,
исполкомам краевых  и  областных  Советов  народных  депутатов принять
дополнительные меры  к  улучшению   организации   закупок   сахара   у
колхозников и    работников    совхозов   и   других   государственных
сельскохозяйственных предприятий  на   основе   заключаемых   с   ними
договоров и расширения встречной продажи им товаров повышенного спроса.
     Министерству сельского    хозяйства     РСФСР     совместно     с
Государственным комитетом   РСФСР   по   труду,   Советами   Министров
автономных республик, исполкомами краевых и областных Советов народных
депутатов принять  участие в разработке Государственным комитетом СССР
по труду и социальным вопросам  и  Министерством  сельского  хозяйства
СССР предложений    о    совершенствовании    системы   экономического
стимулирования труда работников,  занятых на  возделывании,  уборке  и
перевозке сахарной свеклы.
     12. Советам Министров автономных республик,  исполкомам  краевых,
областных Советов   народных   депутатов  и  Роспотребсоюзу  увеличить
закупки в  колхозах,  совхозах  и  у   населения   излишков   фруктов,
винограда, ягод,  имея в виду расширить их продажу в свежем, сушеном и
замороженном виде, осуществлять переработку этой продукции на варенье,
компоты, джемы  и  соки,  а  также  выпуск их преимущественно в мелкой
расфасовке.
     Довести до сведения, что Совет Министров СССР постановлением от 7
мая 1985 г. N 410 запретил предприятиям, включая колхозы, организациям
и учреждениям   закупку  у  граждан  вин  и  виноматериалов  домашнего
изготовления.
     13. Секретно.
     14. Советам Министров автономных республик,  исполкомам  краевых,
областных, Московского  и  Ленинградского  городских  Советов народных
депутатов, Министерству   торговли   РСФСР,   Роспотребсоюзу,   другим
министерствам и ведомствам РСФСР,  имеющим торговую сеть,  завершить в
ближайшие годы переход на  продажу  водки  и  ликеро-водочных  изделий
только в    специализированных    магазинах    либо   в   обособленных
специализированных отделах (секциях) продовольственных магазинов.
     Не допускать   продажу   и   употребление   спиртных  напитков  в
санаториях, домах отдыха,  профилакториях,  на туристических базах и в
турпоходах, при  организации коллективных выездов трудящихся,  а также
во всех видах общественного транспорта.
     Госплану РСФСР,   Министерству   пищевой   промышленности  РСФСР,
Государственному комитету РСФСР  по  виноградарству  и  винодельческой
промышленности предусмотреть  расширение  выпуска  водочных  изделий в
мелкой расфасовке. Министерству промышленности строительных материалов
РСФСР обеспечить  увеличение  производства стеклянной тары для выпуска
водочных изделий  в  мелкой  расфасовке  в  соответствии  с   заявками
Министерства  пищевой промышленности РСФСР.
     Довести до сведения, что Совет Министров СССР постановлением от 7
мая 1985 г. N 410:
     запретил продажу алкогольных  напитков  в  торговых  предприятиях
вблизи производственных   предприятий  и  строек,  учебных  заведений,
общежитий, детских  учреждений,  больниц,  санаториев,  домов  отдыха,
вокзалов, пристаней и аэропортов,  культурных и зрелищных предприятий,
в местах массовых гуляний  и  отдыха  трудящихся  и  в  мелкорозничной
торговой сети;
     запретил продажу спиртных напитков лицам,  не достигшим 21  года.
Предусмотрел, что   продажу   винно-водочных  изделий  в  рабочие  дни
производить с 14 часов;
     установил, что   порядок   продажи  алкогольных  напитков,  кроме
вопросов, регулируемых решениями Правительства  СССР,  определяется  с
учетом местных  условий  в союзных республиках,  не имеющих областного
деления, Советами Министров союзных  республик,  в  остальных  союзных
республиках Советами   Министров   автономных  республик,  исполкомами
краевых и  областных  Советов  народных  депутатов,  в  гг.  Москве  и
Ленинграде соответственно  исполкомами  Московского  и  Ленинградского
городских Советов народных депутатов.
     15. Советам  Министров  автономных республик,  исполкомам местных
Советов народных   депутатов,   Министерству    торговли    РСФСР    и
Роспотребсоюзу предусматривать   дальнейшее   развитие   сети  чайных,
закусочных, а также кафе и баров по продаже  безалкогольных  напитков.
Принять меры   к   повышению   культуры   обслуживания   населения   в
предприятиях общественного  питания.  Развивать  формы   обслуживания,
учитывающие запросы  семейного  отдыха  (семейные  обеды,  организация
семейных, детских, молодежных празднований).
     16. Советам  Министров автономных республик,  исполкомам краевых,
областных и  Московского   городского   Советов   народных   депутатов
осуществить в  1986-1990  годах  строительство  и  ввод в эксплуатацию
лечебно-трудовых профилакториев с собственной  производственной  базой
на 40  тыс.  мест  (в  пределах  общих  лимитов  капитальных вложений,
устанавливаемых Советам Министров автономных  республик  и  исполкомам
краевых, областных и Московского городского Советов народных депутатов
на эти годы) согласно приложению.
     Довести до сведения, что Совет Министров СССР постановлением от 7
мая 1985 г.  N 410 разрешил министерствам,  ведомствам,  объединениям,
предприятиям и   строительным  организациям,  использующим  труд  лиц,
содержащихся в   лечебно-трудовых   профилакториях,    направлять    в
соответствии с   заключенными   договорами   капитальные   вложения  и
материально-технические ресурсы на строительство таких профилакториев.
     17. Министерству  здравоохранения  РСФСР  в установленном порядке
определить дифференцированные (с  учетом  местных  условий)  нормативы
обеспеченности медицинских  учреждений  автономных  республик,  краев,
областей, гг.   Москвы   и   Ленинграда   наркологическими    койками,
разработать перспективный  план размещения наркологических коек в этих
учреждениях, обратив  особое  внимание  на   организацию   в   составе
наркологических больниц  и  диспансеров  наркологических отделений при
предприятиях (организациях)  в   помещениях,   предоставляемых   этими
предприятиями (организациями).
     18. Министерству   здравоохранения   РСФСР,   Советам   Министров
автономных республик,  исполкомам  краевых,  областных,  Московского и
Ленинградского городских Советов  народных  депутатов  организовать  в
1985-1990 годах  в столицах автономных республик,  краевых и областных
центрах, гг. Москве и Ленинграде хозрасчетные наркологические кабинеты
и амбулатории   для   оказания   профилактической  медицинской  помощи
(анонимно) лицам,    злоупотребляющим    алкоголем    и     страдающим
алкоголизмом; ускорить   развертывание   специальных   наркологических
отделений для принудительного лечения больных хроническим алкоголизмом
с тяжелыми  сопутствующими  заболеваниями,  особенно  туберкулезом,  и
межрайонных наркологических диспансеров в сельской местности.
     Министерству здравоохранения   РСФСР  создать  в  наркологических
диспансерах специальные  кабинеты  для  организации  на   предприятиях
антиалкогольной пропаганды  и  оказания  профилактической  медицинской
помощи лицам,  злоупотребляющим алкоголем и страдающим алкоголизмом, а
также кабинеты  для  лечения  (анонимно)  таких  лиц;  поднять уровень
методического руководства комиссиями по борьбе с пьянством со  стороны
наркологических служб;  повысить  качество  проведения  экспертизы  по
определению состояния   алкогольного   опьянения;    организовать    в
республиканских (АССР),    краевых    и    областных   наркологических
диспансерах с   режимом    круглосуточной    работы    кабинеты    для
освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
     19. Министерству здравоохранения  РСФСР, Министерству  высшего  и
среднего специального образования РСФСР,  Советам Министров автономных
республик, исполкомам краевых, областных, Московского и Ленинградского
городских Советов   народных   депутатов  осуществить  мероприятия  по
расширению подготовки врачей-наркологов и  фельдшеров  по  наркологии,
исходя из развития сети наркологических учреждений.
     20. Довести до сведения,  что Совет Министров СССР постановлением
от 7 мая 1985 г. N 410:
     а) поручил:
     Комитету народного контроля СССР и его органам на местах в полной
мере использовать предоставленные им  права  в  отношении  должностных
лиц, не  выполняющих  решения Партии и Правительства,  направленные на
усиление борьбы с пьянством,  решительно  пресекать  факты  выпивок  в
трудовых  коллективах,  расходование  государственных  и  общественных
средств на организацию разного рода празднеств  с  распитием  спиртных
напитков, привлекать виновных к строжайшей ответственности,  вплоть до
отстранения от занимаемых должностей;
     Министерству просвещения СССР,  Государственному комитету СССР по
профессионально-техническому образованию  и  Министерству  высшего   и
среднего специального    образования    СССР   предусмотреть   вопросы
антиалкогольного воспитания   в    курсах    общественно-политических,
гуманитарных и    естественных    дисциплин,   изучаемых   в   школах,
профессионально-технических училищах,  высших  и  средних  специальных
учебных заведениях;
     б) установил,   что   средства,   получаемые   от    деятельности
медицинских вытрезвителей (суммы превышения доходов над расходами),  а
также 50%  сумм штрафов,  взимаемых с  граждан  за  распитие  спиртных
напитков в  неустановленных местах и появление в общественных местах в
пьяном виде,  направляются  на  приобретение  медицинского  и  другого
оборудования, инвентаря,  на  ремонт помещений,  приобретение и ремонт
спецавтотранспорта для указанных медицинских вытрезвителей, а также на
проведение соответствующих профилактических мероприятий;
     в) признал утратившими силу:
     абзац второй   подпункта   "б"   пункта  2  постановления  Совета
Министров СССР от 16 мая 1972 г.  N 361 "О мерах  по  усилению  борьбы
против пьянства  и  алкоголизма"  (СП СССР,  1972 г.,  N 11,  ст.  61)
(подпункт "б" пункта 10 постановления Совета  Министров  РСФСР  от  16
июня 1972 г. N 366 - СП РСФСР, 1972 г., N 16, ст. 97);
     пункт "б" распоряжения Совета Министров СССР от 3 ноября 1972  г.
N 2407  (абзац  второй пункта 2 распоряжения Совета Министров РСФСР от
20 ноября 1972 г. N 1999-р);
     абзац второй  пункта  6  постановления Совета Министров СССР от 6
апреля 1978 г.  N 272 "О дополнительных мерах  по  усилению  борьбы  с
пьянством и  алкоголизмом"  (абзац  восьмой  пункта  11  постановления
Совета Министров РСФСР от 7 июня 1978 г. N 278)&
     21. Признать утратившими силу:
     пункты 4 и 5 постановления Совета Министров РСФСР от 16 июня 1972
г. N 366 "О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма";
     пункт 5 постановления Совета Министров РСФСР от 7 июня 1978 г.  N
278 "О   дополнительных   мерах  по  усилению  борьбы  с  пьянством  и
алкоголизмом".

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

                                            П Р И Л О Ж Е Н И Е
                                      к постановлению Совета Министров
                                                   РСФСР
                                          от 28 июня 1985 г. N 273

                            З А Д А Н И Е
     Советам Министров автономных республик, исполкомам краевых,
     областных, Московского городского Советов народных депутатов
       по строительству и вводу в эксплуатацию лечебно-трудовых
         профилакториев с собственной производственной базой
                          на 1986-1990 годы

                                                      (тыс. мест)

     РСФСР - всего                           .             40

       в том числе:

     Башкирская АССР                         .              1
     Бурятская АССР                                         0,5
     Дагестанская АССР                       .              0,5

     Калмыцкая АССР                                         0,5
     Татарская АССР                                         0,8
                                                        (женский)
     Тувинская АССР                                         0,5

     Чечено-Ингушская АССР                   .              0,5
     Чувашская АССР                                         0,8
     Алтайский край                                         1

     Краснодарский край                                     1,5
                                                 (в т.ч. 0,5 женский)

     Красноярский край                       .              0,7
     Ставропольский край                     .              0,8
     Хабаровский край                                       0,8

     Амурская область                                       0,55
     Архангельская область                   .              1
     Астраханская область                                   0,5

     Белгородская область                                   1
     Владимирская область                                   1
     Волгоградская область                   .              2
                                                    (в т.ч. 1 женский)

     Вологодская область                     .              0,7
     Воронежская область                     .              1
     Ивановская область                                     0,75
                                                         (женский)

     Калининская область                     .              1
     Калужская область                       .              0,7
     Кировская область                       .              1
                                                  (в т.ч. 0,5 женский)

     Костромская область                     .              0,5
     Ленинградская область                   .              1
     Липецкая область                                       1
     Московская область                                     2
                                                    (в т.ч. 1 женский)

     город Москва                                           2
     Новгородская область                                   1
     Новосибирская область                   .              1

     Омская область                                         1
     Орловская область                       .              1
                                                         (женский)
     Пермская область                                       1

     Псковская область                       .              0,5
     Ростовская область                                     1,5
     Саратовская область                     .              0,5

     Сахалинская область                     .              0,5
     Свердловская область                                   1
     Смоленская область                                     0,8

     Тульская область                                       0,55
                                                         (женский)
     Тюменская область                       .              0,35
                                                         (женский)
     Читинская область                       .              0,7
     Ярославская область                     .              1

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН