Постановление Совета Министров РСФСР от 02.08.1985 № 339

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 2 августа 1985 г. N 339
                            г. М О С К В А

                   О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПЛАНЕ г. ЧЕБОКСАРЫ

     Совет Министров  РСФСР отмечает,  что строительство г.  Чебоксары
осуществлялось  в  основном  в  соответствии  с  генеральным   планом,
утвержденным Советом Министров РСФСР в 1969 году.
     В г.  Чебоксары построены новые и получили  развитие  действующие
предприятия машиностроения,  электротехнической, приборостроительной и
химической промышленности,  строительной  индустрии  и  промышленности
строительных материалов.
     Увеличились численность населения и  жилищный  фонд,  расширилась
сеть   учреждений   и   предприятий  обслуживания,  повысился  уровень
инженерного оборудования и  благоустройства  города.  Возведены  новые
жилые  массивы  с  многоэтажной  застройкой  в северо-западной и южной
частях города.  Строительство жилых домов  ведется  по  новым  типовым
проектам    с   применением   блоксекционного   метода.   Продолжается
формирование  общегородского  центра  и  строительство  набережной  р.
Волги.  Построены  здания  торгового  центра,  Дома  политпросвещения,
гостиницы  "Россия",  Дома  быта,  художественного  музея.   Сооружены
мемориальный комплекс Великой Отечественной войны, памятник и музей В.
И. Чапаева.
     Вместе с  тем  в  застройке  г.  Чебоксары  имеются  существенные
недостатки.  Отсутствуют  завершенные  в  градостроительном  отношении
районы  города,  застройка  ведется  некомплексно.  Не  осуществляется
упорядочение  застройки  промышленных  и  коммунально-складских   зон.
Медленно  выводятся  из  жилых  районов  города вредные в санитарном и
опасные в пожарном отношении промышленные предприятия.
     Министерствами и  ведомствами  не  выполняются  в  полном  объеме
задания,  установленные постановлением Совета  Министров  СССР  от  30
октября  1980  г.  N  955 и постановлением Совета Министров РСФСР от 2
декабря 1980 г.  N 573 "О мерах по дальнейшему  развитию  в  1981-1985
годах   городского   хозяйства  г.  Чебоксары".  От  темпов  жилищного
строительства  отстает  ввод  в  эксплуатацию  предприятий   торговли,
общественного   питания,   учреждений   здравоохранения.   Не   начато
строительство гостиницы,  здания АМТС,  Дома  быта,  бани,  прачечной,
железнодорожного и речного вокзалов.
     Советом Министров     Чувашской     АССР     и      Министерством
жилищно-коммунального  хозяйства  РСФСР  не  обеспечена  разработка  в
установленные  сроки  схемы  берегоукрепительных  и  противооползневых
работ  правого  берега  р.  Волги  на участке от Якимовского оврага до
головных сооружений в верхнем бьефе Чебоксарской ГЭС.
     Министерство строительства  СССР  не осуществляет реконструкцию и
расширение завода крупнопанельного домостроения N 1.
     Министерство промышленности   строительных   материалов  СССР  не
обеспечило реконструкцию и  расширение  цеха  силикатного  кирпича  на
Новочебоксарском заводе строительных материалов.
     Министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения и
Министерство  энергетики  и  электрификациц  СССР  неудовлетворительно
выполняют   мероприятия   по   охране   окружающей   среды,   созданию
санитарно-защитных    зон    вокруг    подведомственных   промышленных
предприятий и выводу из них проживающего населения.
     Совет Министров  Чувашской  АССР  и  Чебоксарский  горисполком не
принимают необходимых мер к соблюдению градостроительной дисциплины  в
застройке    города    и    своевременному    вводу   в   эксплуатацию
культурно-бытовых  объектов,   предприятий   торговли,   общественного
питания   и   учреждений   здравоохранения.   Не   на  должном  уровне
осуществляют свои функции органы архитектурно-строительного контроля.
     В целях   обеспечения  дальнейшего  планомерного  и  комплексного
развития,  повышения  градостроительного   и   архитектурного   уровня
застройки,  улучшения  качества  строительства  и  благоустройства  г.
Чебоксары Совет Министров РСФСР постановляет;
     1. Утвердить  представленный  Советом  Министров Чувашской АССР и
Госстроем РСФСР, разработанный институтом "Ленгипрогор", согласованный
с  Госпланом  РСФСР,  заинтересованными  министерствами и ведомствами,
генеральный план г.  Чебоксары с  Основными  положениями  генерального
плана.
     2. Совету Министров Чувашской АССР и Чебоксарскому горисполкому:
     а) размещать  все  виды  строительства  и  использовать  земли г.
Чебоксары в полном соответствии  с  генеральным  планом,  утвержденным
настоящим постановлением;
     б) обеспечить комплексность застройки  г.  Чебоксары  на  высоком
градостроительном и архитектурном уровне, создание законченных районов
города  с  необходимыми  объектами  культурно-бытового  назначения   и
коммунального   хозяйства,   транспортными   устройствами,  инженерным
оборудованием,   благоустройством    и    озеленением.    Осуществлять
формирование  общегородского  центра  с дальнейшим его развитием вдоль
набережной  р.  Волги,  с  созданием  выразительного  силуэта  города.
Предусматривать при размещении гаражей, коммунально-складских и других
объектов максимальное использование подземного пространства;
     в) осуществить  в  двенадцатой  пятилетке  работы по освобождению
прибрежных  территорий  от  ветхого  и  малоценного  жилищного  фонда,
расположенного в санитарно-защитной зоне Чебоксарского водохранилища;
     г) принять меры по защите атмосферного воздуха  г.  Чебоксары  от
загрязнения     вредными     промышленными     выбросами,    улучшению
благоустройства  и  озеленению  промышленных   территорий,   ускорению
выполнения мероприятий по созданию санитарно-защитных зон промышленных
предприятий и выводу из них проживающего населения.  Усилить  контроль
за упорядочением застройки промышленных районов города;
     д) утвердить в 1986  году  по  согласованию  с  заинтересованными
министерствами  и  ведомствами  комплексный план мероприятий по выводу
вредных в санитарном и опасных в  пожарном  отношениях  предприятий  и
производств из жилых районов г. Чебоксары;
     е) разработать в 3-месячный срок правила застройки г. Чебоксары в
соответствии с генеральным планом города и обеспечить утверждение их в
установленном порядке.
     3. Потребовать от:
     Министерства строительства СССР ускорить работы по  реконструкции
и  расширению  завода  крупнопанельного домостроения N 1 с увеличением
мощности с 270 до 320 тыс.кв. метров общей площади жилых домов в год;
     Министерства промышленности    строительных    материалов    СССР
завершения реконструкции и  расширения  цеха  силикатного  кирпича  на
Новочебоксарском  заводе  строительных материалов с увеличением объема
производства с 96 до 120 млн. штук условного кирпича в год;
     Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения и
Министерства   энергетики   и   электрификации  СССР   обеспечить    в
двенадцатой    пятилетке   выполнение   мероприятий   по   организации
санитарно-защитных зон на подведомственных предприятиях и вывод из них
проживающего населения.
     4. Обязать   Совет   Министров   Чувашской   АССР,   Министерство
жилищно-коммунального  хозяйства  РСФСР  и  Госстрой РСФСР завершить в
1985 году разработку и проведение экспертизы схемы берегоукрепительных
и  противооползневых  работ  правого  берега  р.  Волги  на участке от
Якимовского оврага до головных сооружений в верхнем бьефе Чебоксарской
ГЭС и представить ее на утверждение в установленном порядке.
     Госплану РСФСР и Совету Министров Чувашской АССР предусмотреть  в
проекте плана на двенадцатую пятилетку осуществление указанных работ с
долевым участием заинтересованных министерств и ведомств.
     5. Обязать Совет Министров Чувашской АССР,  Министерство бытового
обслуживания  населения  РСФСР,  Министерство  речного  флота   РСФСР,
Министерство  автомобильного  транспорта  РСФСР  и Министерство  связи
РСФСР  обеспечить  выполнение  заданий,  установленных  постановлением
Совета  Министров  СССР  от 30 октября 1980 г.  N 955 и постановлением
Совета Министров РСФСР от  2  декабря  1980  г.  N  573  "О  мерах  по
дальнейшему  развитию  в  1981  -  1985  годах городского хозяйства г.
Чебоксары".
     6. Госплану РСФСР предусмотреть в двенадцатой пятилетке выделение
средств   на   проектно-изыскательские    работы    и    строительство
Чебоксарского аэропорта за пределами г. Чебоксары.
     7. Возложить      на      Госстрой      РСФСР,       Министерство
жилищно-коммунального  хозяйства  РСФСР,  Министерство здравоохранения
РСФСР и Совет Министров  Чувашской  АССР  контроль  за  осуществлением
генерального    плана    г.    Чебоксары,    утвержденного   настоящим
постановлением.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

                                             У Т В Е Р Ж Д Е Н Ы
                                       постановлением Совета Министров
                                                 Р С Ф С Р
                                           от 2 августа 1985 N 339

                          ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                   генерального плана г. Чебоксары

     Генеральный план  г.  Чебоксары  определяет  основные направления
экономического  и  социального  развития,  использование   территории,
планировку,  застройку  и  благоустройство города на расчетный срок 20
лет и первую  очередь  строительства  на  конец  1990  года,  а  также
намечает  территории  для  дальнейшего  развития  города  за пределами
расчетного срока.
     Генеральным планом г. Чебоксары предусматривается:

     По промышленности и населению

     1. Дальнейшее   развитие   города   как  крупного  промышленного,
административного и культурного центра Чувашской  АССР  с  увеличением
численности населения с 396 тыс. человек по состоянию на 1 января 1985
г. до 500 тыс. человек к концу расчетного срока.
     2. Ограничение  в  соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 18 июня 1981 г. N 567  "Об ограничении промышленного
строительства  в  крупных городах" строительства и расширения (за счет
нового  строительства)   промышленных   предприятий   в   городе,   за
исключением      промышленных     предприятий,     необходимых     для
непосредственного обслуживания населения  и  для  нужд  промышленного,
коммунального,   дорожного   и  жилищно-гражданского  строительства  в
городе, а также природоохранных объектов на промышленных предприятиях.
     3. Дальнейшее  развитие  действующих предприятий в городе за счет
их  реконструкции  и  технического   перевооружения   без   увеличения
производственных площадей, численности работников и без сброса вредных
неочищенных    сточных   вод  и  промышленных  выбросов,  загрязняющих
воздушный и водный бассейны города.
     4. Упорядочение    планировки    и     застройки     существующих
промышленно-коммунальных  зон  с учетом кооперирования в строительстве
объектов,   расположенных   в   них,   вспомогательных    производств,
инженерного оборудования,  транспортного, энергетического и складского
хозяйства и формирование предзаводских площадей.
     5. Вывод  из  жилых районов города,  и в первую очередь из центра
города,  промышленных предприятий и складов,  вредных в  санитарном  и
опасных в пожарном отношении.
     6. Создание  озелененных  санитарно-защитных  зон  между   жилыми
районами  и  промышленными предприятиями,  а также вдоль полосы отвода
железной дороги и обходной автомобильной магистрали  с  запрещением  в
этих зонах нового строительства.
     7. Осуществление эффективных мер по защите  почвы,  воздушного  и
водного  бассейнов  от  загрязнения вредными промышленными выбросами и
неочищенными сточными водами.

     По территории и застройке

     8. Расширение территории городской застройки с 5 тыс.  га до  7,5
тыс.  га,  в  том  числе  селитебных  территорий с 2,9 тыс.  га до 4,7
тыс.га.
     9. Резервирование территории для дальнейшего развития  города  за
пределами расчетного срока в южном и юго-восточном направлениях.
     10. Создание   в   восточном    направлении    вдоль    акватории
водохранилища  Чебоксарской  ГЭС  нового  крупного  городского района,
развитие застройки в южном направлении  и  реконструкция  существующих
кварталов  со  сносом  ветхих  жилых  домов.  Вынос жилищного фонда из
оползневых районов и санитарно-защитных зон.
     11. Осуществление  нового жилищного строительства преимущественно
5-9-этажными домами,  а также домами повышенной этажности на  наиболее
ответственных в градостроительном отношении участках.
     12. Соблюдение  особого  режима  строительства  в  зонах   охраны
памятников  истории  и  культуры,  с применением в необходимых случаях
индивидуальных  проектов  жилых  домов  и  зданий   культурно-бытового
назначения.

     По архитектурно-планировочной структуре

     13. Дальнейшее  улучшение  и  развитие архитектурно-планировочной
организации городской застройки с формированием четырех  планировочных
районов,  обеспечивающих  наилучшие условия для трудовой деятельности,
культурно-бытового обслуживания и отдыха населения.
     14. Взаимосвязанное  развитие городов Чебоксары и Новочебоксарска
с обеспечением удобных связей между центрами  городов,  планировочными
районами, промышленными предприятиями и зонами отдыха.
     15. Повышение     архитектурно-художественного      уровня      и
выразительности застройки районов города за счет дальнейшего улучшения
качества строительства и внедрения усовершенствованных  серий  типовых
продуктов,  формирования  законченных  градостроительных  ансамблей  и
выразительного силуэта города со стороны р.  Волги  с  учетом  рельефа
местности,  применения объектов монументально-декоративного оформления
и малых архитектурных форм.
     16. Формирование     системы     общественных    центров    вдоль
водохранилища,  включающей  исторический   центр   города   и   центры
планировочных  районов,  объединяемых развитыми транспортными связями,
пешеходными бульварами и озелененными набережными.
     17. Создание  городского  парка  в  южной части города,  районных
парков,  скверов и бульваров в  жилых  районах  на  базе  существующих
лесных   массивов  и  озелененных  склонов  оврагов  и  берегов  рек с
увеличением площади зеленых насаждений общего пользования до  19  кв.м
на одного жителя.
     18. Устройство  лесопарков,   пляжей   и   спортивных   баз   для
кратковременного  и  длительного отдыха населения в пригородной зоне и
вдоль левого берега водохранилища Чебоксарской ГЭС.

     По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

     19. Обеспечение транспортных связей между жилыми и  промышленными
районами    города   путем   создания   системы   магистральных   улиц
общегородского значения с непрерывным движением транспорта,  городских
дорог и обходной дороги для пропуска грузового автотранспорта.
     20. Увеличение  пропускной  способности   улично-дорожной   сети,
расширение   существующих   и   создание   новых  улиц.  Строительство
путепроводов в местах пересечения магистралей  с  железной  дорогой  и
магистралями непрерывного движения.
     21. Развитие    троллейбусного,    автобусного    транспорта    и
строительство скоростного трамвая.
     22. Строительство автобусных и  троллейбусных  парков,  подземных
гаражей с использованием особенностей рельефа, кратковременных стоянок
и станций технического обслуживания автомобилей.
     23. Строительство      железнодорожной     ветки,     соединяющей
железнодорожную линию на города Канаш и Чебоксары с подъездными путями
к химкомбинату (для обеспечения перевозок),  в обход станции Чебоксары
II.  Резервирование  участков  для  железнодорожной  линии  на  города
Йошкар-Ола и Чебоксары, а также организация железнодорожного сообщения
по плотине Чебоксарской ГЭС.
     24. Строительство речного порта,  пассажирских причалов и речного
вокзала. Развитие местного речного сообщения для связи с зонами отдыха
и пляжами.
     25. Вынос существующего аэродрома на новую площадку  севернее  г.
Цивильска.

     По инженерному оборудованию и благоустройству

     26. Создание  единой  системы  водоснабжения  городов Чебоксары и
Новочебоксарска с использованием как  основного  источника  р.  Волги,
расширением  и  реконструкцией  существующих  водозаборных сооружений,
организацией оборотного водоснабжения на промышленных предприятиях.
     27. Развитие объединенной системы канализации городов Чебоксары и
Новочебоксарска  со  строительством  очистных  сооружений   с   полной
биологической очисткой сточных вод и последующим сбросом их в р. Волгу
ниже г. Новочебоксарска.
     28. Электроснабжение города от Чувашской энергосистемы.
     29. Теплоснабжение от существующих  ТЭЦ-1,  ТЭЦ-2,  проектируемой
ТЭЦ, промышленных и районных котельных.
     30. Газоснабжение   с   использованием   природного    газа    от
магистральных газопроводов Пермь-Казань-Горький и Казань-Горький.
     31. Комплекс мероприятий  по  инженерной  подготовке  территории:
берегоукрепительные,    противооползневые    работы   и   стабилизация
берегового склона,  закрепление оснований зданий,  отвод поверхностных
вод  с  прокладкой  закрытых  водостоков,  регулирование  русел  рек и
водостоков в пределах  городской  территории,  устройство  набережных,
искусственных водоемов и пляжей.

     По первой очереди строительства

     32. Жилищное,  культурно-бытовое  и  коммунальное строительство в
соответствии с планами экономического и социального развития города на
свободных и реконструируемых территориях.
     33. Развитие  предприятий   строительной   индустрии   для   нужд
жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства.
     34. Строительство преимущественно 5-9-этажных жилых домов и домов
повышенной  этажности  на  наиболее  ответственных в градостроительном
отношении участках.
     35. Создание   садов,   скверов,  бульваров,  парков,  спортивных
комплексов и мест массового загородного отдыха.
     36. Развитие  всех  видов  городского  транспорта,  строительство
новых  и  реконструкция  существующих   транспортных   магистралей   и
сооружений транспортного обслуживания.
     37. Строительство инженерных коммуникаций,  городских и  районных
сооружений водопровода, канализации и энергоснабжения.
     38. Комплекс  мероприятий  по  инженерной  подготовке   городских
территорий,  проведение  берегоукрепительных и противооползневых работ
правого берега р.  Волги на участке от Якимовского оврага до  головных
сооружений в верхнем бьефе Чебоксарской ГЭС.
     39. Организация планово-регулярной санитарной  очистки  городских
территорий и строительство мусороперерабатывающего завода.
     40. Эффективные меры по защите атмосферного воздуха и водоемов от
загрязнения  вредными  промышленными выбросами и неочищенными сточными
водами.
     41. Формирование  общегородского центра с организацией выхода его
к набережной водохранилища Чебоксарской ГЭС.