Постановление Совета Министров РСФСР от 02.08.1985 № 341

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 2  августа 1985 г. N 341
                            г. М О С К В А

                   О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПЛАНЕ г. ОРЕНБУРГА

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что г.  Оренбург развивается как
крупный промышленный,  административный  и культурный центр  на  Южном
Урале. Строительство города осуществляется в основном в соответствии с
генеральным планом, утвержденным Советом Министров РСФСР в 1969 году.
     В городе   построены   новые   и   получили  дальнейшее  развитие
предприятия  Оренбургского  газового  комплекса,   машиностроительной,
легкой   промышленности,   строительной   индустрии  и  промышленности
строительных материалов.  Увеличились численность населения и жилищный
фонд.   Созданы   новые  жилые  районы  с  многоэтажной  застройкой  в
северо-восточной  и  восточной   частях   города.   Расширилась   сеть
учреждений    культурно-бытового   обслуживания,   повысился   уровень
инженерного оборудования и  благоустройства.  Введены  в  эксплуатацию
новые   автомобильные  дороги  и  транспортные  сооружения.  Построены
крупные здания:  Дома политпросвещения,  Дома  быта,  Дворца  культуры
"Строитель",  культурно-спортивного  комплекса "Дружа",  плавательного
бассейна, аэропорта.
     Вместе с тем в застройке города имеются серьезные недостатки.
     Министерством газовой промышленности,  Министерством энергетики и
электрификации СССР,  Министерством  строительства предприятий тяжелой
индустрии СССР,    Министерством    пищевой    промышленности    СССР,
Министерством мясной  и молочной  промышленности  СССР  не выполнены в
полном объеме задания,  установленные постановлением Совета  Министров
СССР от 23 марта 1971 г.  N 184 "О дополнительных мерах по обеспечению
освоения Оренбургского     газоконденсатного     месторождения"      и
постановлением Совета Министров СССР от 14 июня 1974 г. N 492 "О мерах
по обеспечению строительства в г.  Оренбурге жилых  домов  и  объектов
культурно-бытового и коммунального назначения для работников,  занятых
на строительстве и эксплуатации  Оренбургского газового  комплекса"  в
части строительства объектов культурно-бытового назначения.
     Главоренбургстроем Министерства строительства предприятий тяжелой
индустрии СССР   неудовлетворительно  ведется  строительство  объектов
водоснабжения и второй очереди очистных сооружений  канализации,  план
подрядных работ  в 1984 году выполнен на 50%, а за 5 месяцев 1985 года
на 31% от годового плана.
     Министерством энергетики  и электрификации СССР не осуществляется
в необходимых объемах строительство второй очереди  Сакмарской  ТЭЦ  и
магистральных тепловых сетей.
     В результате   этого   жилые    районы    города    застраиваются
некомплексно,   от  темпов  жилищного  строительства  отстает  ввод  в
эксплуатацию  учреждений  здравоохранения,  предприятий   торговли   и
объектов коммунального назначения.
     Архитектурный облик   новых   жилых   районов    однообразен    и
невыразителен, отсутствуют  завершенные  в градостроительном отношении
новые районы.  Не ведутся работы по реконструкции  исторической  части
города. Отстает  благоустройство  и  озеленение  городских территорий.
Строительно-монтажные  работы   на    объектах    жилищно-гражданского
назначения выполняются  некачественно,  в  отделке фасадов жилых домов
недостаточно применяются прогрессивные и эффективные материалы.
     Не упорядочена  застройка  промышленных зон города,  не уделяется
внимание  улучшению  архитектурного  облика  промышленных  объектов  и
благоустройству предзаводских территорий.
     Значительное загрязнение  имеют  воздушный  и   водный   бассейны
города. Выброс   в  атмосферу вредных веществ  предприятиями  газового
комплекса Министерства   газовой   промышленности,   нефтемаслозаводом
Министерства нефтеперерабатывающей  и  нефтехимической  промышленности
СССР и другими предприятиями значительно выше предельно допустимого.
     Министерствами и  ведомствами медленно выводятся из жилых районов
г. Оренбурга промышленные предприятия,  вредные в санитарном и опасные
в пожарном отношениях.
     Министерство газовой    промышленности,    Министерство     путей
сообщения,    Министерство   станкостроительной   и   инструментальной
промышленности,  Министерство нефтеперерабатывающей и  нефтехимической
промышленности   СССР,   Министерство  пищевой  промышленности  РСФСР,
Министерство   промышленности   строительных   материалов   РСФСР    и
Министерство  заготовок  РСФСР  не  осуществляют в необходимых объемах
работ  по  организации  санитарно-защитных  зон  на   подведомственных
предприятиях и выводу из них проживающего населения.
     Оренбургский облисполком   и    Оренбургский    горисполком    не
предъявляют должной  требовательности  к  соблюдению градостроительной
дисциплины в застройке города и своевременному  вводу  в  эксплуатацию
культурно-бытовых объектов, охране окружающей среды, благоустройству и
озеленению городской  территории.  Слабо  осуществляют  свои   функции
органы санитарного и архитектурно-строительного контроля.
     В целях  обеспечения дальнейшего планомерного   и    комплексного
развития, повышения   градостроительного   и   архитектурного   уровня
застройки, улучшения  качества  строительства  и  благоустройства   г.
Оренбурга Совета Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  представленный  Госстроем  РСФСР   и   Оренбургским
облисполкомом разработанный  институтом  "Гипрогор",  согласованный  с
Госпланом СССР,    Государственным    комитетом    по     гражданскому
строительству и   архитектуре  при  Госстрое  СССР,  Госпланом  РСФСР,
заинтересованными министерствами и ведомствами,  генеральный  план  г.
Оренбурга с Основными положениями генерального плана.
     2. Оренбургскому облисполкому и Оренбургскому горисполкому:
     а) размещать  все  виды  строительства  и  использовать  земли г.
Оренбурга в полном соответствии  с  генеральным  планом,  утвержденным
настоящим постановлением;
     б) обеспечить  комплексность  застройки  г.  Оренбурга на высоком
градостроительном и    архитектурном    уровне,   повышение   качества
строительства,  создание законченных районов с необходимыми  объектами
коммунального и     культурно-бытового    назначения,    транспортными
устройствами, инженерным     оборудованием,     благоустройством     и
озеленением. Осуществлять            дальнейшее           формирование
общегородского центра. Рационально использовать  имеющиеся   городские
территории;
     в) обратить особое внимание на необходимость ускорения  работ  по
реконструкции исторической   части   г.  Оренбурга  с  сохранением  ее
индивидуального архитектурного облика,  а также реставрации памятников
истории и  культуры  с  учетом  их  органического  включения  в  новую
застройку;
     г) ускорить  вывод  из  жилых  районов г.  Оренбурга промышленных
предприятий, вредных в санитарном и  опасных  в  пожарном  отношениях.
Усилить контроль   за   упорядочением   застройки  и  благоустройством
промышленных районов города;
     д) принять меры по  защите  атмосферного  воздуха  и  водоемов г.
Оренбурга от загрязнения   вредными    промышленными    выбросами    и
неочищенными сточными   водами   промышленных  предприятий,  улучшению
благоустройства городских территорий;
     е) обеспечить   увеличение   площади  зеленых  насаждений  общего
пользования г.  Оренбурга в соответствии с  нормативными  требованиями
за счет создания парковой зоны в  пойме  р.  Урала,  районных  парков,
скверов и бульваров;
     ж) разработать в 3-месячный срок правила застройки г. Оренбурга в
соответствии с  генеральным   планом   города   и   утвердить   их   в
установленном порядке.
     3. Потребовать от:
     Министерства газовой  промышленности,  Министерства  энергетики и
электрификации СССР,  Министерства строительства  предприятий  тяжелой
индустрии СССР,    Министерства    пищевой   промышленности   СССР   и
Министерства мясной и молочной  промышленности  СССР  ликвидировать  в
двенадцатой пятилетке  отставание в выполнении заданий,  установленных
постановлениями Совета Министров СССР от 23 марта 1971 г.  N 184 и  от
14 июня 1974 г. N 492;
     Министерства строительства  предприятий  тяжелой  индустрии  СССР
завершить в  1987  году  работы по сооружению объектов водоснабжения и
второй очереди очистных сооружений канализации в г. Оренбурге;
     Министерства энергетики  и  электрификации  СССР  принять  меры к
осуществлению строительства в  двенадцатой  пятилетке  второй  очереди
Сакмарской ТЭЦ и магистральных тепловых сетей в г. Оренбурге;
     Министерства газовой    промышленности,    Министерства     путей
сообщения, Министерства    станкостроительной    и    инструментальной
промышленности и Министерства нефтеперерабатывающей и  нефтехимической
промышленности СССР  обеспечить  разработку  проектной  документации и
организацию в двенадцатой пятилетке санитарно-защитных зон, проведение
мероприятий по   защите  воздушного  бассейна  и  водоемов  от вредных
промышленных выбросов на подведомственных предприятиях в г. Оренбурге;
     Министерства путей   сообщения,  Министерства  электротехнической
промышленности,  Министерства  машиностроения  для  легкой  и  пищевой
промышленности    и    бытовых   приборов   и   Министерства   пищевой
промышленности  СССР  осуществить  в   двенадцатой   пятилетке   вывод
подведомственных   предприятий,  вредных  в  санитарном  и  опасных  в
пожарном отношениях, из жилых районов г. Оренбурга.
     4. Обязать:
     Министерство пищевой    промышленности    РСФСР,     Министерство
промышленности строительных  материалов РСФСР и Министерство заготовок
РСФСР разработать проектную документацию и организовать в  двенадцатой
пятилетке санитарно-защитные   зоны,   а   также   принять   меры   по
предотвращению вредных промышленных выбросов в атмосферу г.  Оренбурга
на подведомственных предприятиях;
     Министерство текстильной   промышленности   РСФСР,   Министерство
местной промышленности   РСФСР   и   Министерство  мясной  и  молочной
промышленности РСФСР   обеспечить   вывод в   двенадцатой    пятилетке
подведомственных предприятий,   вредных   в  санитарном  и  опасных  в
пожарном отношениях, из жилых районов г. Оренбурга;
     Госплан РСФСР,    Министерство    промышленности     строительных
материалов РСФСР с  участием  Министерства  строительства  предприятий
тяжелой индустрии   СССР   в  3-месячный  срок  рассмотреть  вопрос  о
дальнейшем развитии     базы     строительных      материалов      для
жилищно-гражданского строительства в г. Оренбурге.
     5. Возложить      на      Госстрой      РСФСР,       Министерство
жилищно-коммунального хозяйства  РСФСР  и Министерство здравоохранения
РСФСР контроль за  осуществлением  генерального  плана  г.  Оренбурга,
утвержденного настоящим постановлением.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

                                       У Т В Е Р Ж Д Е Н Ы
                                 постановлением Совета Министров
                                             РСФСР
                                     от 2 августа 1985 г. N 341

                  О С Н О В Н Ы Е  П О Л О Ж Е Н И Я

                   генерального плана г. Оренбурга

     Генеральный план  г.  Оренбурга  определяет  основное направления
экономического и  социального  развития,   использование   территории,
планировку, застройку  и  благоустройство  города на расчетный срок 20
лет и первую очередь строительства - до 1990 года,  а  также  намечает
территории для  дальнейшего  развития  города  за пределами расчетного
срока.
     Генеральным планом г. Оренбурга предусматривается:

     По населению и промышленности

     1. Дальнейшее   развитие   города   как  крупного  промышленного,
административного и  культурного центра   Оренбургской    области    с
преобладанием газодобывающей  и  газоперерабатывающей  промышленности,
увеличением численности населения  города  с  530,5  тыс.  человек  по
состоянию на 1 апреля 1985 г. до 650 тыс. человек на расчетный срок.
     2. Запрещение в соответствии с постановлением ЦК  КПСС  и  Совета
Министров СССР от 18 июня 1981 г.  N 567 "Об ограничении промышленного
строительства в крупных городах" строительства и расширения  (за  счет
нового строительства)    промышленных   предприятий   в   городе,   за
исключением промышленных      предприятий,       необходимых       для
непосредственного обслуживания  населения  и  для  нужд промышленного,
коммунального, дорожного  и   жилищно-гражданского   строительства   в
городе, а также природоохранных объектов на промышленных предприятиях.
     3. Развитие  действующих  предприятий  в  городе   за   счет   их
реконструкции и    технического    перевооружения    без    увеличения
производственных площадей,  численности работников и  объемов  вредных
стоков и выбросов.
     4. Упорядочение планировки и застройки существующих и организация
новых промышленно-коммунальных  районов  с  учетом  кооперирования для
расположенных в них объектов, вспомогательных производств, инженерного
оборудования, транспортного, энергетического и складского хозяйства.
     5. Перебазирование  в  промышленно-коммунальные   районы   города
из селитебных территорий, в  первую  очередь  из  прибрежной полосы р.
Урала, мелких  промышленных  предприятий,  загрязняющих  воздушный   и
водный бассейны    города,   и   объектов   коммунального   хозяйства,
расположенных в ветхих неприспособленных помещениях.
     6. Осуществление эффективных мер по защите атмосферного воздуха и
водоемов от   загрязнения   вредными   промышленными    выбросами    и
неочищенными сточными водами.
     7. Создание озелененных санитарно-защитных  зон  между  жилыми  и
промышленно-коммунальными районами   с   выводом  проживающего  в  них
населения, а  также  вдоль  линий  железных  дорог   и   автомобильных
магистралей.

     По территории и застройке

     8. Увеличение территории городской застройки с 6,6 тыс.га до 10,8
тыс.га, в том числе селитебной территории с 3,5 тыс.га до 6,5 тыс.  га
в северном и северо-восточном направлениях.
     9. Резервирование территорий для дальнейшего развития  города  за
пределами расчетного    срока    в    северо-восточном   и   восточном
направлениях.
     10. Застройка новых жилых районов в основном 9-этажными домами, а
также домами  повышенной  этажности на важнейших  в  градостроительном
отношении участках, с комплексной системой обслуживания населения.
     Реконструкция жилых  районов,  занятых  малоценными  одноэтажными
домами.

     По архитектурно-планировочной структуре

     11. Дальнейшее  улучшение  и  развитие архитектурно-планировочной
организации городской застройки с формированием четырех  планировочных
районов: центрального,    западного,   северо-восточного   и   южного,
обеспечивающих наилучшие   условия    для    трудовой    деятельности,
культурно-бытового обслуживания и отдыха населения.
     12. Формирование общегородского центра,  включающего исторический
центр города,  набережную  р.  Урала  и центры планировочных  районов,
объединяемых транспортными магистралями и пешеходными бульварами.
     13. Повышение      архитектурно-художественного      уровня     и
выразительности застройки районов города за  счет  улучшения  качества
строительства, внедрения  усовершенствованных  серий типовых проектов,
формирования законченных градостроительных ансамблей и силуэта города,
применения объектов  монументально-декоративного  оформления  и  малых
архитектурных форм.
     14. Реконструкция  исторической   части   города,   сохранение  и
реставрация памятников   истории,   культуры,   градостроительства   и
архитектуры, создание   зон   охраны   памятников  и  их  органическое
включение в новую застройку.

     По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

     15. Организация    транспортной    связи    между    жилыми     и
промышленно-коммунальными районами   города   путем  создания  системы
городских и  районных  магистралей,  дорог  с  непрерывным   движением
транспорта и полукольцевой магистрали вокруг общегородского центра,  а
также строительство городских дорог для грузового транспорта.
     16. Сооружение    транспортных    развязок   в   разных   уровнях
на магистральных улицах, на  пересечениях  с   магистральными   путями
железной дороги и мостов на пересечении с реками и оврагами.
     17. Развитие основных видов городского пассажирского  транспорта:
автобуса и   троллейбуса.  Строительство  линии  скоростного  трамвая,
связывающей северо-восточный район с центром города и  железнодорожным
вокзалом.
     18. Строительство трамвайного депо,  автобусных  и  троллейбусных
парков, гаражей    для    автомобилей    индивидуальных    владельцев,
автостоянок общего пользования.  Развитие сети сооружений технического
обслуживания автомобильного транспорта.
     19. Развитие и реконструкция Оренбургского железнодорожного  узла
путем:
     организации новой сортировочной станции на подходах  к  городу  с
Куйбышевского направления;
     создания железнодорожного обхода на линии Кинель - Орск;
     сооружения подъездного  железнодорожного пути в северную промзону
с  примыканием  к  станции  Оренбург-Восточный  и устройством  станции
Заводская.
     20. Строительство автовокзала в районе  железнодорожного  узла  и
двух автостанций в периферийных районах города.

     По зеленым насаждениям и местам отдыха населения

     21. Увеличение  площади  зеленых насаждений общего пользования до
19 кв.  метров на одного жителя за счет  создания  центрального  парка
культуры и   отдыха на базе  существующей  Зауральной  рощи,  районных
парков, садов, скверов и бульваров.
     22. Создание  ветрозащитных зеленых насаждений по границе города,
системы зеленых защитных полос вдоль основных улиц и магистралей.
     23. Формирование      центрального     спортивно-оздоровительного
комплекса на правом берегу р.  Урала,  лесопарков, пляжей и спортивных
баз для   кратковременного,   периодического   и   длительного  отдыха
населения в пригородной зоне,  на облесенных территориях, в поймах рек
Урала и Сакмары.

     По инженерному оборудованию и благоустройству

     24. Создание   единой   системы   водоснабжения   города  на базе
аллювиальных вод рек Урала и  Сакмары  с  использованием  и  развитием
существующих водозаборных   сооружений   на  реках  Урале  и  Сакмаре.
Организация оборотного  водоснабжения  на  промышленных   предприятиях
города и   создание   Кувандыкского   водохранилища   для  обеспечения
промышленного водоснабжения.
     25. Организация  централизованной  системы канализации,  развитие
существующих очистных  сооружений  с  полной  биологической   очисткой
сточных вод.
     26. Организация планово-регулярной санитарной  очистки  городской
территории со строительством двух мусороперерабатывающих заводов.
     27. Электроснабжение   города  от   Оренбургской   и   Башкирской
энергосистем.
     28. Централизованное  теплоснабжение  от  Сакмарской  ТЭЦ,  новой
ТЭЦ-2, крупных промышленных и районных котельных.
     29. Газоснабжение  на  базе  природного  газа   Оренбургского   и
Совхозного месторождений.
     30. Комплекс мероприятий  по  инженерной  подготовке  территории:
берегоукрепление и   регулирование   русел   рек   Урала   и  Сакмары,
организация поверхностного  стока   вод   путем   прокладки   закрытых
водостоков с    очисткой    сточных    вод   в   отстойниках,   защита
пойменных территорий от затопления паводковыми  водами,  рекультивация
нарушенных промышленными    выработками    территорий,   осуществление
противомалярийных мероприятий и проведение мелиоративных работ.

     По первой очереди строительства

     31. Жилищное,  культурно-бытовое и коммунальное  строительство  в
соответствии с планами экономического и социального развития города на
1986-1990 годы.
     32. Развитие и строительство предприятий строительной индустрии и
промышленности строительных      материалов      для       обеспечения
жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства города.
     33. Строительство преимущественно 9-этажных жилых домов  и  домов
более высокой  этажности на наиболее ответственных в градостроительном
отношении участках.
     34. Формирование     общегородского     центра,    с    созданием
архитектурных ансамблей  в  районах  сложившейся   застройки  и  новых
частях города.
     35. Развитие имеющихся видов городского транспорта,  транспортных
магистралей и сооружений транспортного обслуживания.
     36. Строительство инженерных коммуникаций,  городских и  районных
сооружений водопровода, канализации, энергоснабжения и газоснабжения.
     37. Создание     парков,     садов,      скверов,      бульваров,
спортивных комплексов   на   территории   города   и   мест  массового
загородного отдыха населения.
     38. Осуществление  комплекса мероприятий по инженерной подготовке
территорий и благоустройству города.
     39. Проведение  эффективных  мер  по защите воздушного бассейна и
водоемов от   загрязнения   вредными   промышленными,    транспортными
выбросами и неочищенными сточными водами.