Постановление Совета Министров РСФСР от 25.10.1985 № 470

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 25 октября 1985 г. N 470
                            г. М О С К В А

       О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНА ЭКОНОМИЧЕСКОГО
           И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РСФСР И ГОСУДАРСТВЕННОГО
            БЮДЖЕТА РСФСР НА 1985 ГОД И ЗАДАЧАХ СОВЕТСКИХ
            И ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНОВ РЕСПУБЛИКИ, ВЫТЕКАЮЩИХ
              ИЗ РЕШЕНИЙ ОКТЯБРЬСКОГО (1985 г.) ПЛЕНУМА
                               ЦК КПСС

     Совет Министров  РСФСР  целиком  и  полностью  одобряет   решения
октябрьского  (1985  г.)  Пленума ЦК КПСС и принимает их к неуклонному
руководству и исполнению.
     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  в  результате  проводимой
работы по реализации решений апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС,  а
также   широко   развернувшегося   социалистического  соревнования  за
достойную встречу  ХХVII  съезда  КПСС  за  истекший  период  1985  г.
обеспечены   дальнейший   рост   экономики   республики   и  повышение
благосостояния народа.
     В январе  -  сентябре  1985  г.  выполнен  план и  по  реализации
промышленной  продукции,   прирост   производства   по   сравнению   с
соответствующим   периодом   прошлого   года  составил  3,3  процента.
Работники   сельского   хозяйства   завершили   в   основном    уборку
сельскохозяйственных  культур  и  заготовку кормов.  Перевыполнен план
закупок скота и птицы,  молока и  яиц.  Введено  в  действие  основных
фондов  за  счет  государственных  капитальных  вложений по хозяйству,
подведомственному Совету Министров РСФСР,  на 5% больше, чем за девять
месяцев 1984 года.
     Осуществлялись запланированные мероприятия  по  повышению  уровня
жизни народа. Построено много жилых домов, школ, дошкольных учреждений
и  других  объектов   социально-культурного   и   коммунально-бытового
назначения.  Возросли  заработная  плата  рабочих  и служащих,  доходы
колхозников,  розничный товарооборот государственной  и  кооперативной
торговли, объем реализации бытовых услуг населению.
     Вместе с  тем  достигнутые  темпы  развития  народного  хозяйства
являются  недостаточными  для  обеспечения выполнения годового плана и
доходов  бюджета.  Многие  министерства  и  ведомства  РСФСР,   Советы
Министров  автономных республик и исполкомы Советов народных депутатов
допускают медлительность в реализации  установок  партии  по  переводу
экономики    на    рельсы    интенсификации   на    основе   ускорения
научно-технического прогресса.
     Не выполнили  план по реализации промышленной продукции и отстают
от запланированных  на  год  темпов  роста  производства  Министерство
промышленности строительных материалов РСФСР, Министерство текстильной
промышленности  РСФСР,  Министерство  легкой   промышленности   РСФСР,
Министерство  плодоовощного  хозяйства  РСФСР,  Министерство топливной
промышленности РСФСР.  С  планом  по  реализации  продукции  с  учетом
обязательств   по   поставкам   не   справились  34%  производственных
объединений  и  предприятий  министерств  и  ведомств  РСФСР,  ими  не
поставлено   продукции  против  заключенных  договоров  и  принятых  к
исполнению нарядов на 1,9 млрд. рублей.
     Недодано большое  количество  строительных  и  лесных материалов,
тканей и некоторых других важнейших видов изделий.  Многие объединения
и предприятия легкой, текстильной, пищевой, мясной, молочной и местной
промышленности   допускают   нарушения   технологии   производства   и
требований  стандартов,  все  еще вырабатывают и поставляют в торговлю
продукцию низкого качества.
     В ряде  автономных  республик,  краев  и  областей  для повышения
урожайности  и  увеличения  производства  зерна  и   картофеля   слабо
используются  возможности  интенсивных технологий.  В Башкирской АССР,
Ставропольском крае,  Оренбургской и  Пензенской  областях  полученные
урожаи зерновых культур, выращиваемых по этим технологиям, значительно
ниже запланированных.  Не выполнили план и  снизили  закупки  скота  и
птицы   хозяйства   Удмуртской  АССР,  Алтайского  края,  Калининской,
Смоленской,  Волгоградской,  Курганской,   Челябинской,   Кемеровской,
Читинской,  Амурской  областей.  В  ряде районов допущено отставание в
проведении сева озимых культур,  вспашки зяби,  подготовке  к  зимовке
скота.   Мало   еще   производится  сельскохозяйственной  продукции  в
подсобных хозяйствах предприятий и организаций.
     Не справилось  с  выполнением плана перевозки грузов Министерство
автомобильного  транспорта  РСФСР.  По  сравнению  с   соответствующим
периодом прошлого года объем перевозок снизился на 5 процентов.
     План по вводу в действие основных фондов за девять  месяцев  1985
года по хозяйству,  подведомственному Совету Министров РСФСР, выполнен
лишь на 77 процентов.  Наибольшее  отставание  допустили  Министерство
промышленности  строительных материалов РСФСР,  Министерство сельского
хозяйства   РСФСР,   Министерство   плодоовощного   хозяйства   РСФСР,
Министерство  рыбного  хозяйства  РСФСР,  Министерство торговли РСФСР,
Новгородский,  Московский,  Тульский, Кемеровский, Омский, Тюменский и
Иркутский облисполкомы.  Недовыполнены задания по вводу в эксплуатацию
производственных  мощностей,  жилых  домов,   дошкольных   учреждений,
больниц,  амбулаторно-поликлинических  учреждений  и  других  объектов
социального и культурно-бытового назначения.
     Не обеспечили  выполнение установленного объема подрядных работ и
плана ввода в действие мощностей и объектов Министерство строительства
предприятий   тяжелой   индустрии   СССР,  Министерство  промышленного
строительства  СССР,  Министерство  строительства  СССР,  Министерство
энергетики и электрификации СССР, Министерство строительства в районах
Дальнего Востока  и  Забайкалья,  Не  сдали  заказчикам  ряд  пусковых
объектов  Министерство  сельского  строительства  РСФСР,  Министерство
жилищно-гражданского строительства  РСФСР,  Росколхозстройобъединение.
Ухудшил работу Главмособлстрой при Мособлисполкоме.
     План по общему объему розничного  товарооборота  недовыполнен  на
4,4 млрд.  рублей,  или на 3,2 процента. Министерством торговли РСФСР,
Роспотребсоюзом,  многими  Советами  Министров  автономных  республик,
крайисполкомами   и  облисполкомами  не  принимается  должных  мер  по
улучшению  использования  имеющихся  товарных  ресурсов,   не   всегда
предъявляются  необходимые  требования  к  промышленным  предприятиям,
нарушающим обязательства по поставкам товаров и поставляющим продукцию
низкого  качества.  Не  выполнен  план  по  реализации  бытовых  услуг
населению и сельской местности.
     Не уделяется должного внимания укреплению материально-технической
базы учреждений культуры и спорта, организация работы многих из них не
отвечает возросшим запросам населения, особенно молодежи.
     В ряде автономных республик, краев и областей допущено отставание
в подготовке к зиме жилищного фонда, энергетического и коммунального и
хозяйства, городского транспорта и в накоплении запасов топлива.
     Медленно улучшаются  показатели  эффективности  производства.  Не
справились с  заданиями  по  развитию  науки  и  техники  Министерство
плодоовощного   хозяйства   РСФСР,   Министерство  мясной  и  молочной
промышленности РСФСР,  Министерство текстильной промышленности  РСФСР,
Министерство   легкой   промышленности   РСФСР,  Министерство  пищевой
промышленности РСФСР,  Министерство речного флота РСФСР.  В  целом  по
промышленности  министерств  и  ведомств  РСФСР  рост средней месячной
заработной платы  опережает  рост  производительности  труда.  Многими
министерствами  и ведомствами РСФСР не выполняются задания по экономии
материальных    и    топливно-энергетических    ресурсов,     снижению
себестоимости и по прибыли.
     Не выполнен по доходам Государственный бюджет РСФСР. Значительную
задолженность   перед   бюджетом  допустили  Министерство  текстильной
промышленности  РСФСР  и  Министерство  легкой  промышленности  РСФСР.
Министерство пищевой промышленности РСФСР,  Министерство плодоовощного
хозяйства РСФСР, Роспотребсоюз, Советы Министров автономных республик,
крайисполкомы   и   облисполкомы  не  провели  необходимую  работу  по
изысканию товарных ресурсов и возмещению выпадающих доходов бюджета  в
связи со снижением производства винно-водочных изделий.
     Не обеспечили в установленном объеме взнос собственных средств на
финансирование  капитальных  вложений Министерство сельского хозяйства
РСФСР,  Министерство  плодоовощного  хозяйства   РСФСР,   Министерство
мелиорации  и  водного  хозяйства  РСФСР,  Министерство  речного флота
РСФСР, Госкомсельхозтехника РСФСР.
     На многих  предприятиях  и в  организациях Министерств и ведомств
РСФСР имеют  место  серьезные  недостатки  в  использовании  оборотных
средств  и  отвлечение  их в сверхнормативные запасы,  факты нарушений
финансовой дисциплины,  незаконных расходов,  растрат и хищений, слабо
ведется работа по возмещению нанесенного ущерба.
     Министерства и  ведомства  РСФСР,  Советы  Министров   автономных
республик,  крайисполкомы, облисполкомы еще недостаточно активно ведут
работу  по  совершенствованию  и  удешевлению   аппарата   управления,
ликвидации излишних звеньев и устранению параллелизма и дублирования.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать  министерства  и  ведомства  РСФСР,  Советы  Министров
автономных  республик,  крайисполкомы,  облисполкомы,   Московский   и
Ленинградский  горисполкомы  на  основе  проведенного  анализа  итогов
деятельности подведомственных объединений,  предприятий и  организаций
за девять месяцев текущего года, руководствуясь решениями октябрьского
(1985 г.) пленума ЦК КПСС,  устранить в ближайшее время  недостатки  в
работе,  мобилизовать имеющиеся резервы на выполнение плана,  бюджета,
социалистических  обязательств  на  1985  год  и  пятилетки  в  целом,
достойную встречу ХХVII съезда КПСС. При этом обратить особое внимание
на необходимость:
     создания в     трудовых     коллективах     обстановки    высокой
организованности и дисциплины;
     обеспечения ввода   в   действие   производственных  мощностей  и
пусковых объектов 1985 года,  завершения в кратчайшие  сроки  поставки
для них всех недостающих материалов и оборудования;
     ускорения внедрения    в    народное     хозяйство     достижений
научно-технического прогресса,  передового опыта, всемерного повышения
темпов  роста  производства  и  производительности  труда,   улучшения
использования  производственных мощностей и основных фондов,  экономии
материальных и топливно-энергетических ресурсов, выполнения заданий по
прибыли, снижению себестоимости продукции, работ и услуг;
     быстрейшего завершения мероприятий по  подготовке  всех  отраслей
народного  хозяйства  к работе в зимний период 1985/86 года.  Госплану
РСФСР,  Комитету народного контроля РСФСР,  министерствам и ведомствам
РСФСР,   Советам   Министров   автономных  республик,  крайисполкомам,
облисполкомам,  Московскому и Ленинградскому горисполкомам  обеспечить
строгий и постоянный контроль за ходом этих работ.
     2. Министерству   сельского   хозяйства    РСФСР,    Министерству
плодоовощного  хозяйства  РСФСР,  Министерству  пищевой промышленности
РСФСР,  Министерству  заготовок  РСФСР,  Госкомсельхозтехнике   РСФСР,
другим  министерствам и ведомствам РСФСР,  входящим в агропромышленный
комплекс,  Советам Министров автономных  республик,  крайисполкомам  и
облисполкомам принять необходимые меры по:
     завершению уборки и вывозки с полей сахарной  свеклы,  картофеля,
овощей   и  другой  сельскохозяйственного  продукции,  обеспечению  ее
сохранности,  своевременной переработки, а также окончанию всех других
осенних  полевых работ,  засыпки семенных фондов под урожай 1986 года,
подготовки посевных и почвообрабатывающих машин;
     дополнению запасов    кормов,    организации    их    надлежащего
приготовления  и  эффективного  использования,  с  тем  чтобы  успешно
провести  предстоящую  зимовку  скота  и  добиться  устойчивого  роста
производства мяса, молока и других продуктов животноводства;
     расширению применения   интенсивных   технологий   в  выращивании
картофеля,  повсеместному переходу на сортовые посевы,  защите посевов
картофеля от вредителей и болезней, укреплению материально-технической
базы картофелеводства.
     3. Министерству    сельского    хозяйства   РСФСР,   Министерству
плодоовощного хозяйства РСФСР,  Всероссийскому и Сибирскому отделениям
ВАСХНИЛа,  Отделению  ВАСХНИЛа  по  Нечерноземной зоне РСФСР,  Советам
Министров  автономных  республик,   крайисполкомам   и   облисполкомам
рассмотреть состояние зернового хозяйства и работу по внедрению научно
обоснованных систем земледелия,  с тем  чтобы  осуществить  конкретные
меры по резкому увеличению в 1986 году валовых сборов зерна.
     4. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам сосредоточить усилия на увеличении производства  товаров
народного потребления,  коренном улучшении их ассортимента и качества,
расширении  услуг   для   населения   в   соответствии   с   задачами,
поставленными  Комплексной  программой  развития  производства товаров
народного потребления и сферы услуг на 1986-2000 годы.
     5. Потребовать  от Министерства строительства предприятий тяжелой
индустрии  СССР,  Министерства   промышленного   строительства   СССР,
Министерства    строительства    СССР,   Министерства   энергетики   и
электрификации СССР,  Министерства строительства  в  районах  Дальнего
Востока  и  Забайкалья  принятия эффективных  мер  по улучшению работы
подведомственных   строительно-монтажных    организаций    в    РСФСР,
безусловному  выполнению  установленных на 1985 год заданий по вводу в
действие  производственных  мощностей  и  объектов.  Обратить   особое
внимание  на  выполнение планов строительства жилых домов,  дошкольных
учреждений,     профессионально-технических      училищ,      объектов
здравоохранения.
     6. Отметить,  что  Советами   Министров   автономных   республик,
крайисполкомами  и  облисполкомами  не уделяется необходимого внимания
строительству  учреждений  здравоохранения,   и   особенно   объектов,
связанных   с   охраной   материнства  и  детства.  Систематически  не
выполняются    планы    по    строительству    больниц,    поликлиник,
родовспомогательных   учреждений,   несвоевременно  осуществляется  их
ремонт.
     Обязать Советы  Министров  автономных  республик,  крайисполкомы,
облисполкомы,  Московский и Ленинградский  горисполкомы,  Министерство
здравоохранения РСФСР взять под особый контроль строительство и ремонт
этих объектов и проявлять,  постоянную заботу об укреплении и развитии
материально-технической базы медицинских учреждений.
     7. Отметить,  что  Министерство  топливной  промышленности  РСФСР
смирилось  с  систематическим невыполнением планов по выпуску торфяных
брикетов, кускового торфа, сортовых углей для коммунально-бытовых нужд
и продажи населению.  Более того, объемы их производства из года в год
сокращаются.
     Обязать Министерство топливной промышленности РСФСР (т. Архипова)
сделать  должные   выводы   и   обеспечить   значительное   увеличение
производства этих видов топлива в текущем и последующих годах.
     8. Советам  Министров  автономных  республик,  крайисполкомам   и
облисполкомам  незамедлительно  разобраться  с  тем  как  организовано
снабжение  топливом  населения,  особенно  проживающего   в   сельской
местности, коммунально-бытовых предприятий и принять необходимые меры.
     9. Министерству торговли РСФСР,  Роспотребсоюзу,  министерствам и
ведомствам РСФСР,  имеющим торговую сеть, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам   принять   дополнительные   меры  по  улучшению  работы
предприятий  и  организаций  торговли  и   общественного   питания   и
выполнению плана по розничному товарообороту.
     10. Министерству культуры РСФСР,  Государственному комитету РСФСР
по кинематографии, Комитету по физической культуре и спорту при Совете
Министров   РСФСР,    Советам    Министров    автономных    республик,
крайисполкомам,    облисполкомам,    Московскому    и   Ленинградскому
горисполкомам обеспечить улучшение использования клубных учреждений  и
спортивных сооружений,  проявлять больше заботы об организации досуга,
более полном удовлетворении возросших духовных запросов населения.
     11. Министерствам   и   ведомствам   РСФСР,   Советам   Министров
автономных республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому  и
Ленинградскому горисполкомам:
     обеспечить выполнение  планов  по  платежам  в   бюджет,   взносу
собственных    средств   хозяйственных   органов   на   финансирование
капитальных вложений и заданий по ускорению оборачиваемости  оборотных
средств,   вовлечению   в   хозяйственный  оборот  сверхнормативных  и
неиспользуемых товарно-материальных ценностей;
     повысить ответственность руководителей предприятий, организаций и
учреждений  за  строгое  соблюдение  режима  экономии,  финансовой   и
штатно-сметной дисциплины.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН