Постановление Совета Министров РСФСР от 28.10.1985 № 475

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 28 октября 1985 г. N 475
                            г. М О С К В А

             О СХЕМЕ РАССЕЛЕНИЯ В ЗОНЕ ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО
                       НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  в  Тюменской  и   Томской
областях  проводится  значительная  работа  по  формированию городов и
поселков Западно-Сибирского нефтегазового комплекса,  строительству  в
них  жилых домов и объектов социально-бытового обслуживания населения.
Сложилась  система  городов,   поселков   и   вахтовых   поселков   на
месторождениях.   Развивается   вахтовый   метод  выполнения  работ  с
привлечением трудящихся из других районов страны.
     Вместе с  тем  в  градостроительном  развитии  Западно-Сибирского
нефтегазового комплекса имеются существенные недостатки.  Не выполняют
планы   строительства   жилых   домов  и  объектов  социально-бытового
обслуживания   населения   Министерство    нефтяной    промышленности,
Министерство  газовой  промышленности,  Министерство  геологии  СССР и
Министерство  энергетики   и   электрификации   СССР.   Обеспеченность
населения жильем и социально-бытовыми объектами недостаточна.
     Размещение жилищно-гражданского строительства  преимущественно  в
крупных    сложившихся    городах    сдерживает   развитие   поселков,
расположенных в районах наращивания добычи  нефти  и  газа.  Застройка
городов  и  поселков ведется некомплексно,  без необходимых учреждений
культурно-бытового  обслуживания  населения.   Отстает   строительство
инженерных  сооружений  и  коммуникаций,  а  также  благоустройство  и
озеленение   территорий.   Задерживается   формирование   общественных
центров,  магистралей,  площадей  и  набережных.  Архитектурный  облик
застройки городов и поселков,  как правило,  невыразительный. Медленно
разрабатываются  проекты  жилых  и  гражданских зданий,  отвечающие по
своим техническим показателям местным природно-климатическим  условиям
и    особенно    районов    Заполярья.    Застройка   промышленных   и
промышленно-коммунальных зон осуществляется без единого архитектурного
замысла.
     Госстрой РСФСР,  Тюменский  облисполком  не  предъявляют  должной
требовательности  к  проектным и строительным организациям,  а также к
организациям-заказчикам за повышение уровня проектирования и  качества
строительства  в  городах  и поселках Западно-Сибирского нефтегазового
комплекса.
     В целях  повышения  комплексности развития населенных мест в зоне
Западно-Сибирского   нефтегазового   комплекса,   улучшения   качества
жилищно-гражданского  строительства  в этой зоне Совет Министров РСФСР
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить               разработанную              институтами
"ЛенНИИПградостроительства"     и    "Гипрогор",    согласованную    с
Государственным  комитетом по гражданскому строительству и архитектуре
при   Госстрое   СССР,    Министерством    нефтяной    промышленности,
Министерством  газовой  промышленности,  Госстроем РСФСР,  Тюменским и
Томским облисполкомами  Схему  расселения  в  зоне  Западно-Сибирского
нефтегазового   комплекса  и  основные  положения  указанной  схемы  в
качестве  расчетной   базы   для   разработки   проектно-планировочной
документации  и  планов  жилищно-гражданского  строительства на 1986 -
1990 годы,  а  также  для  разработки  схемы  охраны  природы  в  зоне
Западно-Сибирского нефтегазового комплекса.
     2. Госстрою   РСФСР,   Тюменскому,   Томскому,    Новосибирскому,
Челябинскому  и  Свердловскому  облисполкомам  обеспечить разработку в
1986 - 1987 годах по заказам Министерства  нефтяной  промышленности  и
Министерства газовой промышленности генеральных планов новых городов и
поселков,  корректировку действующих генеральных планов в соответствии
с    показателями   Схемы   расселения   в   зоне   Западно-Сибирского
нефтегазового   комплекса,    проектов    детальной    планировки    и
проектно-сметной  документации  на жилищно-гражданское строительство в
1986-1990 годах.
     3. Госстрою РСФСР, Тюменскому и Томскому облисполкомам:
     обеспечить выполнение в 1986 - 1990 годах съемочно-изыскательских
работ,  необходимых для разработки проектной документации на застройку
городов и поселков Западно-Сибирского нефтегазового комплекса;
     принять участие   в   определении  Государственным  комитетом  по
гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР типов жилых
домов  и зданий социально-бытового обслуживания населения,  подлежащих
поставке для строительства в Тюменской и Томской областях;
     повысить требовательность   к   министерствам   и  ведомствам  за
комплексную   застройку   городов   и   поселков    Западно-Сибирского
нефтегазового комплекса на высоком градостроительном уровне,  с полным
объемом инженерного оборудования, благоустройства и озеленения.
     4. Считать     необходимым,     чтобы    Министерство    нефтяной
промышленности,  Министерство  газовой  промышленности,   Министерство
строительства   предприятий   нефтяной   и   газовой   промышленности,
Министерство   промышленного    строительства    СССР,    Министерство
строительства  СССР,  Министерство  энергетики  и электрификации СССР,
Тюменский и Томский облисполкомы обеспечили:
     размещение жилищно-гражданского     строительства     с    учетом
комплексной  застройки  жилых  районов  и  микрорайонов,  выравнивания
уровня  обеспеченности  населения  городов и поселков жилой площадью и
учреждениями социально-бытового обслуживания;
     увеличение объемов  строительства систем инженерного оборудования
городов и поселков в целях  обеспечения  ввода  установленных  объемов
жилищно-гражданского   строительства   и   ликвидации  образовавшегося
дефицита в  водоснабжении,  канализации  и  теплоснабжении  населенных
пунктов.
     5. Тюменскому и  Томскому  облисполкомам  ежегодно  до  15  марта
докладывать  Совету  Министров  РСФСР  о  ходе  выполнения  настоящего
постановления.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

                                           У Т В Е Р Ж Д Е Н Ы
                                      постановлением  Совета Министров
                                                 РСФСР
                                       от 28 октября 1985 г, N 475

                          ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  Схемы расселения в зоне Западно-Сибирского нефтегазового комплекса

     Схема расселения    в   зоне   Западно-Сибирского   нефтегазового
комплекса предусматривает:
     1. Дальнейшее   формирование  системы  расселения  в  двенадцатой
пятилетке  и  на  дальнейшую  перспективу  для  обеспечения   развития
нефтяной  и  газовой  промышленности,  определенного постановлением ЦК
КПСС и  Совета  Министров  СССР  от  20  августа  1985  г.  N  797  "О
комплексном  развитии  нефтяной  и  газовой  промышленности в Западной
Сибири в 1986  -  1990  годах",  улучшение  социально-бытовых  условий
населения, проживающего в этом районе.
     2. Увеличение численности населения в городах и поселках,  где  в
1986-1990    годах   размещается   жилищно-гражданское   строительство
Западно-Сибирского нефтегазового комплекса,  с 1,1 млн. человек в 1985
году  до  1,7  млн.  человек  к  1991  году  и до 2,3 млн.  человек на
перспективу (без учета численности населения городов  Тюмени,  Томска,
Тобольска).
     3. Развитие взаимосвязанной системы базовых городов,  поселков  и
вахтовых   поселков,   а   также  поселков  геологов  и  поселков  при
компрессорных станциях,  с  учетом  расположения  нефтяных  и  газовых
месторождений, организационной структуры управления нефтяной и газовой
промышленностью,  строительными  организациями,  развития  энергетики,
транспорта  и  материально-технического  снабжения  в  этом районе,  в
соответствии с приложением.
     В этой системе получают дальнейшее развитие:
     города Тюмень и Томск - как региональные центры освоения северных
районов добычи нефти и газа в Тюменской и Томской областях;
     города Сургут,  Нижневартовск  и  Новый  Уренгой  с  численностью
населения   200   -   300   тыс.   человек   -  как  производственные,
административные и общественно-культурные центры системы расселения  в
Западно-Сибирском нефтегазовом комплексе, организационно-хозяйственные
центры освоения новых районов добычи нефти и газа;
     города Нефтеюганск,   Когалым,   Радужный,   Лангепас,  Ноябрьск,
Нягань,  Надым,  Лабытнанги и Стрежевой с численностью населения 50  -
100  тыс.  человек,  в  которых  размещаются  крупные производственные
объединения по добыче нефти и газа, а также строительные тресты;
     города и поселки с численностью населения 10 - 40 тыс. человек, в
которых размещаются нефте-, газодобывающие и строительные управления;
     вахтовые поселки   со   сменным   составом   работающих,  которые
постоянно проживают в базовых городах  и  поселках  Западно-Сибирского
нефтегазового комплекса и в других районах страны.
     4. Дальнейшее  освоение  новых  газоносных  районов   на   севере
Тюменской  области  преимущественно  за  счет  использования вахтового
метода ведения работ с расселением трудящихся в городах Тюмени,  Новом
Уренгое,  Надыме,  Лабытнанги,  а  также  в  других  городах области и
регионах страны.
     5. Улучшение   социально-бытовых   условий  населения  городов  и
поселков,   комплексную    застройку    жилых    районов,    повышение
обеспеченности  населения  жилой  площадью по сравнению с 1985 годом в
1,3 - 1,4 раза (с 11,7 до 15 - 16 кв.м  общей  площади  на  человека),
школами,  детскими  дошкольными  учреждениями  и поликлиниками - в 1,2
раза,  больницами  -  в  1,5   раза,   с   постепенным   выравниванием
обеспеченности     населения    жилой    площадью    и    учреждениями
социально-бытового обслуживания в  различных  городах  и  поселках  до
установленных нормативов.
     6. Увеличение объемов строительства объектов  систем  инженерного
оборудования   городов  и  поселков  для  обеспечения  ввода  новых  и
эксплуатации    существующих    жилых,    общественных,    а     также
производственных зданий и сооружений.
     7. Разработку новых  и  корректировку,  в  случае  необходимости,
действующих  генеральных  планов городов и поселков Западно-Сибирского
нефтегазового    комплекса    в    соответствии     с     прилагаемыми
технико-экономическими  показателями  по численности населения до 1990
года и на дальнейшую перспективу.
     8. Создание новых вахтовых поселков по согласованию с Тюменским и
Томским   облисполкомами   Министерством   нефтяной    промышленности,
Министерством   газовой  промышленности,  Министерством  строительства
предприятий нефтяной и газовой промышленности и Министерством геологии
РСФСР   для   обустройства   и   эксплуатации   нефтяных   и   газовых
месторождений.

                                              П Р И Л О Ж Е Н И Е
                                             к Основным положениям

                           ГОРОДА И ПОСЕЛКИ
              3ападно-Сибирского нефтегазового комплекса

----------------------------------------------------------------------
                                  |    Численность населения
  Наименование городов и поселков |   (тыс. человек на начало года)
                                  +-----------------------------------
                                  | 1985 год | 1991 год | перспективу
----------------------------------------------------------------------

         Тюменская область

 СУРГУТСКАЯ ГРУППА

 г. Сургут                           203,3        250          300

   вахтовые поселки:
   Моховой-1
   Моховой-2
   Савуйский
   Береговой
   Яун-Лорский

 рабочий поселок Лянторский      .     9,3         30           35
 рабочий поселок Федоровский           1,5         10           20
 г. Когалым                      .    23           45           80
 поселок Повховский              .     5           10           20

 НИЖНЕВАРТОВСКАЯ ГРУППА

 г. Нижневартовск                .   189,5        210          220
 г. Мегион                            34,8         35           35
   вахтовый поселок Покурский    .
   поселок Белозерный            .     0,5         15           20
 поселок Хохряковский            .     -           10           30
 г. Ралужный                          23,2         40           45

    вахтовые поселки:
    Северо-Варьеганский
    Тагринский
 поселок Бахиловский                   -           10           40
 г. Лангепас                          13,8         40           50
 поселок Покачи                  .     7           18           20
   вахтовый поселок Нонг-Еганский

 НЕФТЕЮГАНСКАЯ ГРУППА

 г. Нефтеюганск                  .    77,5         90          100
   вахтовый поселок Тепловский
 рабочий поселок Пойковский      .    11,5         15           25
 рабочий поселок Мамонтово            20,5         25           25
 поселок Покур (Тимченко)        .     0,6         10           35

 НОЯБРЬСКАЯ ГРУППА

 г. Ноябрьск                          66,6         80           80
 станция Ханымей
   вахтовые поселки:
   Юбилейный
   Суторминский
   Русский
 поселок Вынгапуровский          .     4           12           20
 поселок Муравленковский               5           50           90
 поселок Тарасовский                   -           14           40

 КРАСНОЛЕНИНСКАЯ ГРУППА

 г. Нягань                            24,9         50           80
 г. Урай                              32,1         35           35
   вахтовые поселки:
   Даниловский
   Убинский
   Толумский
   Усть-Тетерево
   Тетеревский
 поселок Талинский                     -           10           30
 рабочий поселок Комсомольский        20,5         30           35
 рабочий поселок Белоярский      .    20,4         30           35
 поселок Сергино                       8           15           20

 СЕВЕРНАЯ ГРУППА

 г. Новый Уренгой                .    61,6        120          200
 г. Надым                             41,7         65           70
 вахтовый поселок Ямбург          
 г. Лабытнанги                        24,6         35          100
 г. Салехард                          23,4         30           30
 рабочий поселок Харп            .     3,6          8           10
 рабочий поселок Пангоды               9,5         10           10
 рабочий поселок Тарко-Сале      .    12           15           20
 поселок Красноселькуп                 5            7           10
 поселок Коротчаево              .     7           20           40
 Поселки геологов (количество)        14           14           14
   в них численность населения        71           83           90
 Поселки при компрессорных
   станциях (количество)              32           34           36
   в них численность населения        16           24           26

 Итого в городах и поселках
   Западно-Сибирского
   нефтегазового комплекса,
   расположенных в Тюменской
   области (численность
   населения)                    .  1077,9       1607         2191

   в том числе:

   в городах                         840         1125         1425
   в поселках                    .   237,9        482          746

          Томская область

 г. Стрежевой                    .    42           60           80
   вахтовые поселки:
   Вах
   Пионерный
 поселок Кедровый                .     6           20           50

 Итого в городах и поселках
   Западно-Сибирского
   нефтегаэового комплекса,
   расположенных в Томской
   области (численность
   населения)                    .    48           80          130

 Всего в Западно-Сибирском
   нефтегазовом комплексе
   (численность населения)          1125,9       1687         2301

   в том числе:

   в городах                         882         1185         1505
   в поселках                    .   243,9        502          796