Постановление Совета Министров РСФСР от 26.11.1985 № 528

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 26 ноября 1985 г. N 528
                            г. М О С К В А

              О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ УПРАВЛЕНИЯ
                  АГРОПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ РСФСР

     Во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14
ноября 1985 г. N 1114 и Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 23
ноября  1985  г.  "Об  изменениях   в   системе   органов   управления
агропромышленным   комплексом    РСФСР"    Совет    Министров    РСФСР
п о с т а н о в л я е т:
     1. Установить, что Государственный агропромышленный комитет РСФСР
(Госагропром  РСФСР)  является  центральным  органом  государственного
управления  агропромышленным  комплексом  РСФСР  и  наряду  с Советами
Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами несет
всю  полноту  ответственности за наращивание производства,  выполнение
планов закупок сельскохозяйственной продукции и обеспечение ее  полной
сохранности,   качественную   переработку  и  значительное  расширение
ассортимента  продовольственных  товаров.   В   этих   целях   Комитет
наделяется   соответствующими   правами   и   полномочиями  в  области
планирования,  финансирования и  обеспечения  материально-техническими
ресурсами  агропромышленного  комплекса.  Решения  Госагропрома РСФСР,
принимаемые в пределах его  компетенции,  являются  обязательными  для
исполнения   всеми   министерствами   и  ведомствами  РСФСР,  а  также
учреждениями, объединениями, предприятиями и организациями.
     Госагропром РСФСР осуществляет свою деятельность под руководством
Совета Министров РСФСР,  а агропромы  автономных  республик,  краев  и
областей,  районные  (окружные)  агропромышленные  объединения  -  под
руководством соответственно Советов  Министров  автономных  республик,
исполкомов  краевых,  областных,  районных (окружных) Советов народных
депутатов.
     2. Обязать Советы Министров автономных республик,  крайисполкомы,
облисполкомы и Госагропром РСФСР обеспечить:
     создание с   учетом   конкретных   особенностей  агропромышленных
комитетов в  автономных  республиках,  краях  и  областях  (агропромов
автономных республик, краев, областей);
     соответствующую перестройку окружных,  районных  агропромышленных
объединений,  предусмотрев  их  организационное  укрепление как единых
органов  территориального  управления  хозяйствами,  организациями   и
предприятиями, входящими в агропромышленный комплекс.
     Госагропрому РСФСР,  Советам  Министров   автономных   республик,
крайисполкомам   и   облисполкомам  определить   перечень  предприятий
и организаций,  передаваемых в непосредственное  подчинение   районных
(окружных)    агропромышленных    объединений,   областных,   краевых,
республиканских (АССР) агропромов и Госагропрома РСФСР.
     3. Передать:
     а) в Госагропром РСФСР:
     из Министерства  хлебопродуктов  РСФСР  инспекции  по  закупкам и
качеству сельскохозяйственных продуктов (кроме хлебных инспекций);
     из Министерства  текстильной  промышленности РСФСР предприятия по
первичной переработке льна,  других лубяных культур,  а также шерсти и
соответствующую численность аппарата управления;
     из Министерства мелиорации  и  водного  хозяйства  РСФСР  функции
экспертизы   проектов  и  смет,  определения  лимитов  на  капитальные
вложения и финансирование  мелиоративных  работ,  приемки  законченных
строительством  объектов  с  соответствующей  численностью работников,
осуществляющих эти функции;
     б) Министерству    хлебопродуктов    РСФСР    из    упраздняемого
Министерства пищевой промышленности РСФСР  предприятия  и  организации
хлебопекарной    и   макаронной   промышленности   и   соответствующую
численность аппарата управления.
     4. Министерству  хлебопродуктов РСФСР,  Министерству мелиорации и
водного хозяйства РСФСР, Министерству текстильной промышленности РСФСР
до  15  декабря  1985 г.  внести в Совет Министров РСФСР предложения о
структуре  и  штатах  центрального  аппарата  министерств  и   проекты
уточненных положений о министерствах.
     5. Госагропром  РСФСР,   агропромышленные   комитеты   автономных
республик,   краев,  областей,  районные  (окружные)  агропромышленные
объединения,  подведомственные им совхозы,  предприятия, организации и
учреждения,  а  также колхозы,  строительные и другие межхозяйственные
организации образуют систему Госагропрома РСФСР.
     Наряду с  предприятиями  и  организациями  Госагропрома  РСФСР  в
систему агропромышленного  комплекса  республики  входят  Министерство
хлебопродуктов  РСФСР,  Министерство  мелиорации  и  водного хозяйства
РСФСР,  Министерство рыбного  хозяйства  РСФСР,  Министерство  лесного
хозяйства РСФСР,  Главохота РСФСР, которые планируются и финансируются
как единое целое,  а также Роспотребсоюз с сохранением функций и прав,
предусмотренных его уставом.
     6. Госагропром   РСФСР    возглавляет    Председатель,    который
одновременно   является   Первым   заместителем   Председателя  Совета
Министров РСФСР.
     7. Установить,  что  членами  Государственного  агропромышленного
комитета РСФСР,  помимо  Председателя  и  его  заместителей,  являются
Министр  хлебопродуктов РСФСР,  Министр мелиорации и водного хозяйства
РСФСР,  Министр рыбного хозяйства  РСФСР,  Министр  лесного  хозяйства
РСФСР,   Председатель  Правления  Роспотребсоюза,  первый  заместитель
Председателя Госплана  РСФСР,  Первый  заместитель  Министра  финансов
РСФСР,  заместитель  Управляющего  Российской республиканской конторой
Госбанка СССР,  Начальник Главнечерноземводстроя,  Начальник Главохоты
РСФСР, заместитель Председателя Госснаба РСФСР, заместитель Начальника
ЦСУ РСФСР,  председатели  агропромов  автономных  республик,  краев  и
областей, ученые, руководящие работники других ведомств и организаций.
     Комитет рассматривает крупные проблемы развития агропромышленного
комплекса РСФСР. Его заседания проводятся по мере необходимости, но не
реже двух раз в год.
     Для решения вопросов работы предприятий и организаций, входящих в
систему Госагропрома РСФСР, создать коллегию.
     Персональный состав   членов  Государственного  агропромышленного
комитета РСФСР и  коллегии  Госагропрома  РСФСР  утверждается  Советом
Министров РСФСР.
     8. Установить,  что  аппарат   управления   Госагропрома   РСФСР,
агропромов автономных республик, краев и областей, районных (окружных)
агропромышленных  объединений  создается  за  счет  общей  численности
органов  управления  министерств  и  ведомств  РСФСР,  упраздняемых  в
соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23  ноября
1985  г.  "Об изменениях в системе органов управления агропромышленным
комплексом  РСФСР",  и  подведомственных  им  организаций.  Предельная
численность центрального аппарата Госагропрома РСФСР и организаций при
нем и фонд заработной  платы  утверждаются  Советом  Министров  РСФСР,
штатное расписание утверждается Председателем Госагропрома РСФСР.
     9. Председателю  Госагропрома  РСФСР  до  15  декабря   1985   г.
разработать и внести в Совет Министров РСФСР:
     проект Положения  о  Государственном  агропромышленном   комитете
РСФСР, а также предложения о структуре, предельной численности и фонде
заработной платы работников центрального аппарата Госагропрома РСФСР и
организаций  при  нем,  предусмотрев  при  этом сокращение численности
работников и уменьшение расходов  на  их  содержание  по  сравнению  с
численностью  и  расходами  по упраздняемым министерствам и ведомствам
РСФСР;
     по согласованию с Госагропромом СССР и Министерством мелиорации и
водного хозяйства  СССР  предложения  о  совершенствовании  управления
строительством и эксплуатацией мелиоративных систем в РСФСР.
     10. Создать    в    Госагропроме     РСФСР     единую     систему
материально-технического    снабжения    на    базе    соответствующих
подразделений упраздняемых министерств и ведомств РСФСР.  Госагропрому
РСФСР выполнять функции снабжения других отраслей народного хозяйства,
ранее осуществлявшихся Госкомсельхозтехникой РСФСР.
     11. Всероссийскому   отделению   ВАСХНИЛа   осуществлять  научное
обеспечение и координацию исследований  в  агропромышленном  комплексе
РСФСР.
     Госагропрому РСФСР и Всероссийскому  отделению  ВАСХНИЛа  принять
участие   в   уточнении   Госагропромом   СССР   и  ВАСХНИЛом  функций
региональных отделений Академии и  разработке  по  областям,  краям  и
автономным   республикам  системы  комплексного  научного  обеспечения
развития агропромышленного производства.
     Установить, что  Председатель Президиума Всероссийского отделения
ВАСХНИЛа возглавляет научно-технический совет Госагропрома РСФСР.
     12. Совет  Министров  РСФСР обращает внимание Госагропрома РСФСР,
Совета Министров автономных республик, крайисполкомов,  облисполкомов,
что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 14 ноября 1985 г.
N 1114 особо  подчеркнули,  что  создание  единой  системы  управления
агропромышленным  комплексом страны даст необходимый эффект только при
условии  четкого   определения   прав,   обязанностей   и   конкретной
ответственности каждого уровня управления.
     Признали необходимым,  чтобы Госагропром  СССР,  как  центральный
орган  управления,  сосредоточил  свое  внимание  на  решении основных
проблем,  связанных  с  ускорением  научно-технического  прогресса   в
агропромышленном производстве, и обеспечивал:
     научно обоснованное  планирование,  финансирование  и   ресурсное
обеспечение   развития   производства   с   учетом   наиболее  полного
использования возможностей и особенностей каждого региона страны;
     строгий контроль    за    сбалансированным   развитием   отраслей
агропромышленного  комплекса,  осуществлением   интеграции   сельского
хозяйства     с     перерабатывающей     промышленностью,    развитием
материально-технической базы хранения и транспортировки продукции;
     совершенствование экономических   методов   ведения  хозяйства  и
хозрасчетных    отношений,    осуществление    научно    обоснованного
ценообразования,  внедрение  прогрессивных  форм  организации и оплаты
труда, нормативных методов материально-технического снабжения;
     совершенствование капитального  строительства и проектного дела в
системе агропромышленного комплекса, экономное использование средств и
материальных ресурсов;
     углубление интеграции   науки   и    производства,    организацию
подготовки  и  переподготовки  кадров с учетом перевода на интенсивный
путь развития всех отраслей агропромышленного производства.
     Установили, что    Госагропром    СССР    несет    всю    полноту
ответственности за эффективность селекционной работы,  племенное дело,
разработку   и   внедрение   системы   машин,  интенсивных  энерго-  и
ресурсосберегающих технологий,  рациональное использование  удобрений,
химических   мелиорантов   и   средств  защиты  растений,  сохранность
земельных ресурсов и повышение плодородия почв.
     13. Госагропром   РСФСР,   агропромышленные  комитеты  автономных
республик,  краев  и  областей  полностью  отвечают  за   максимальное
использование  местных  возможностей увеличения производства продуктов
питания  и  улучшение  снабжения  ими  населения  областей,  краев   и
республик и обеспечивают:
     выполнение планов  производства  и  закупок  сельскохозяйственных
продуктов  и  поставки  их  в  общесоюзный  и  республиканский  фонды,
взаимоувязанную  деятельность  всех предприятий по  их  переработке  и
хранению;
     освоение научно обоснованных систем земледелия и  животноводства,
эффективное   использование   материально-технических,   финансовых  и
трудовых ресурсов;
     совершенствование территориальной   структуры   агропромышленного
комплекса, развитие специализации и концентрации производства;
     выравнивание экономических  условий  хозяйствования  в  колхозах,
совхозах и других предприятиях системы агропромышленного комплекса;
     дальнейшее развитие подсобных хозяйств предприятий и организаций,
личных  подсобных  хозяйств  граждан,  коллективного   садоводства   и
огородничества как составных частей продовольственного комплекса;
     осуществление мер по социальному  переустройству  села,  создание
стабильных  трудовых  коллективов в колхозах и совхозах,  строительных
организациях   и   перерабатывающих   предприятиях,    подготовку    и
переподготовку кадров среднего звена и массовых профессий.
     Госагропром РСФСР,  агропромы  автономных  республик,   краев   и
областей    непосредственно   отвечают   за   улучшение   деятельности
подведомственных         научно-исследовательских          учреждений,
научно-производственных  объединений,  усиление их влияния на развитие
агропромышленного производства применительно к конкретным условиям, за
ведение  семеноводства,  своевременную  сортосмену  и сортообновление,
ветеринарное обслуживание  животноводства,  за  работу  племстанций  и
станций  по искусственному осеменению,  качественное совершенствование
породного состава скота и улучшение воспроизводства стада.
     Районным агропромышленным   объединениям   (РАПО)  как  первичным
звеньям в системе управления агропромышленным комплексом:
     сосредоточить внимание  прежде  всего  на  безусловном выполнении
заказов   государства   на   поставку   продукции   в    установленном
ассортименте,  создании  для  этого  оптимальных  условий  эффективной
деятельности   колхозов,   совхозов,   перерабатывающих,    ремонтных,
строительных и других предприятий и организаций;
     всемерно развивать хозяйственную инициативу трудовых  коллективов
на   основе   использования   экономических   рычагов   в  управлении,
значительного   повышения   материальной    заинтересованности    всех
работающих   в   конечных   результатах   труда,   широкого  внедрения
коллективного подряда и хозрасчета во всех  производственных  звеньях,
улучшения финансирования и кредитования.
     Особую заботу     руководители     и     специалисты     районных
агропромышленных  объединений  должны  проявлять об организации работы
единой инженерной службы,  своевременном решении вопросов  обеспечения
колхозов   и  совхозов,  других  предприятий  материально-техническими
ресурсами,  организации  заготовок  и  сбыта  продукции,  развития   в
колхозах   и   совхозах   базы  переработки  и  хранения,  дальнейшего
совершенствования  агрохимического,   производственно-технического   и
транспортного обслуживания, капитального строительства.
     Важнейшей обязанностью  районных   агропромышленных   объединений
является   эффективное   использование   созданного  производственного
потенциала,  улучшение почвенного плодородия,  увеличение  урожайности
сельскохозяйственных культур и продуктивности скота, обеспечение роста
производительности труда,  сокращение  затрат  на  единицу  продукции,
ускорение  окупаемости вкладываемых средств и повышение рентабельности
производства.
     Госагропрому РСФСР,   Советам   Министров  автономных  республик,
крайисполкомам  и  облисполкомам  не  допускать   мелочной   опеки   и
администрирования, подмены хозяйственных руководителей и специалистов.
В  центре  внимания  советских  органов  и  всех  звеньев   управления
агропромышленным   комплексом   должна   быть  забота  о  стабильности
руководящих кадров  колхозов,  совхозов  и  предприятий,  создании  им
благоприятных условий для творческой деятельности,  воспитании высокой
ответственности за порученное дело.
     14. Довести  до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и Совет Министров СССР
постановлением от 14 ноября 1985 г, N 1114 установили, что:
     а) агропромышленный комплекс страны, представляемый Госагропромом
СССР,  планируется как единое целое.  Госагропром  СССР  определяет  с
участием  Госплана  СССР  развитие агропромышленных комплексов союзных
республик,  разрабатывает  соответствующие   показатели   по   союзным
республикам,  министерствам  и  ведомствам  СССР,  входящим  в систему
агропромышленного  комплекса  страны,   а   также   по   объединениям,
организациям и предприятиям непосредственного подчинения и наделяет их
необходимыми ресурсами;
     б) контрольные   цифры   развития   агропромышленного  комплекса,
одобренные Советом Министров СССР,  в установленном порядке  доводятся
до  Советов Министров союзных республик единой строкой без разбивки по
отраслям  и  до  соответствующих  министерств  и  ведомств  СССР   для
предприятий и организаций союзного подчинения.
     Госагропрому РСФСР  и  Госплану  РСФСР  до  15  декабря  1985  г.
разработать  и  представить  в  Совет  Министров  РСФСР  предложения о
порядке  доведения   контрольных   цифр   развития   агропромышленного
комплекса   РСФСР   единой  строкой  до  областей,  краев,  автономных
республик и районов;
     в) планы   экономического   и   социального  развития  на  основе
контрольных цифр  разрабатываются  снизу  -  в  колхозах  и  совхозах,
предприятиях и организациях;
     г) Советы  Министров  союзных  республик  представляют  в  полном
объеме  сводный  план по территории в Госплан СССР,  а раздел плана по
агропромышленному комплексу в Госагропром СССР;
     д) на основе предложений союзных республик, а также министерств и
ведомств СССР Госагропром СССР составляет проекты годовых и пятилетних
планов    экономического    и    социального   развития   по   системе
агропромышленного комплекса СССР и в установленные сроки  представляет
их в Госплан СССР.
     15. Госагропром  РСФСР  распределяет  выделенные  ему  фонды   на
материально-технические  ресурсы  по  автономным республикам,  краям и
областям,  министерствам  и  ведомствам  РСФСР  (для   предприятий   и
организаций  республиканского  подчинения) и организует их реализацию.
Он имеет в  своем  распоряжении  материальные  и  финансовые  резервы,
необходимые  для  организации  оперативного  выполнения непредвиденных
работ в размерах, установленных Советом Министров РСФСР.
     16. В связи с изменениями порядка планирования,  финансирования и
материально-технического    снабжении    отраслей    агропромышленного
комплекса   поручить  Госплану  РСФСР,  Министерству  финансов  РСФСР,
Российской республиканской  конторе  Госбанка  СССР,  Государственному
комитету РСФСР по ценам, ЦСУ РСФСР осуществить в установленном порядке
перестройку   структуры   аппарата,   предусмотрев   создание   единых
подразделений   по   обеспечению   функционирования  агропромышленного
производства.
     17. В    целях    улучшения    капитального    строительства    в
агропромышленном комплексе,  эффективного использования созданной базы
стройиндустрии  и  устранения  параллельных  звеньев  в  строительстве
поручить Госагропрому РСФСР внести до  15  декабря  1985  г,  в  Совет
Министров   РСФСР  предложения,  согласованные  с  Советами  Министров
автономных республик,  крайисполкомами и облисполкомами, о создании на
базе   строительных   организаций   межколхозстроя   и   упраздняемого
Министерства          сельского          строительства           РСФСР
кооперативно-государственных      или     государственно-кооперативных
объединений в районах, областях, краях, автономных республиках, исходя
из конкретных условий.
     18. Секретно.
     19. Довести  до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и Совет Министров СССР
постановлением от 14 ноября 1985 г. N 1114:
     признали целесообразным     сосредоточить     финансирование    и
кредитование всех объединений,  предприятий и организаций,  входящих в
агропромышленный комплекс, в Госбанке СССР. Стройбанку СССР в месячный
срок  передать  Госбанку  СССР  соответствующую  численность  и   фонд
заработной   платы   работников   и   предельные  ассигнования  на  их
содержание;
     поручили ЦК  компартий  союзных республик,  крайкомам,  обкомам и
другим  партийным  комитетам   провести   необходимую   работу   среди
специалистов   центральных,  краевых,  областных  и  районных  органов
агропромышленного комплекса  с  целью  отбора  и  направления  их  для
укрепления   колхозов,   совхозов   и  предприятий  квалифицированными
кадрами;
     распространили на лиц,  перешедших на работу в колхозы,  совхозы,
другие  государственные  и  межхозяйственные  сельскохозяйственные   и
перерабатывающие  предприятия  и  сельские  строительные организации в
качестве  руководителей  и  специалистов   указанных   предприятий   и
руководителей   подразделений  среднего  звена  производства,  льготы,
предусмотренные пунктом 3 постановления ЦК  КПСС  и  Совета  Министров
СССР от 24 мая 1982 г.  N 438, в части выплаты единовременного пособия
по месту новой работы при переезде на работу в другую местность.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН