Постановление Совета Министров РСФСР от 18.12.1985 № 568

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 18 декабря 1985 г. N 568
                            г. М О С К В А

               О РАБОТЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ ЯКУТСКОЙ АССР
           И ИСПОЛКОМОВ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
           АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ
              СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ЭКОНОМИИ
                        МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  Совет  Министров Якутской
АССР, исполкомы  местных  Советов  народных  депутатов,  хозяйственные
органы автономной  республики,  руководствуясь решениями апрельского и
октябрьского (1985 г.) Пленумов ЦК КПСС,  проводят определенную работу
по усилению     режима     экономии    в    использовании    сырьевых,
топливно-энергетических и других материальных ресурсов.  Разработана и
реализуется целевая   комплексная  программа  по  экономии  топлива  и
энергии, осуществляются  меры  по  внедрению  на  предприятиях   и   в
организациях ресурсосберегающих  техники и технологий.  В одиннадцатой
пятилетке в   автономной    республике   выполнены    социалистические
обязательства по экономии тепловой и электрической энергии.  За десять
месяцев 1985  г.  достигнута  сверхплановая  экономия котельно-печного
топлива, обеспечивающая   работу  предприятий  в  течение  двух  дней,
электрической энергии - четырех дней, тепловой энергии - пяти дней.
     Вопросы, связанные    с    экономией    материальных    ресурсов,
систематически рассматриваются на сессиях Советов народных  депутатов,
заседаниях Совета Министров Якутской АССР и его Президиума, исполкомов
районных и городских Советов народных депутатов.  К этой работе широко
привлекаются советский актив, комитеты и группы народного контроля.
     Вместе с тем  уровень  организаторской  работы  Советы  Министров
Якутской АССР,  исполкомов  местных  Советов  народных и хозяйственных
органов автономной   республики   по   обеспечению    экономного     и
рационального использования   ресурсов   еще   не  отвечает  возросшим
требованиям.
     Не создана  обстановка политической остроты вокруг этой важнейшей
народнохозяйственной проблемы.  Борьба  за  эффективное  использование
материальных ресурсов  пока  не стала повседневным делом всех трудовых
коллективов. На  многих  предприятиях  и  в   организациях,   особенно
подведомственных Совету  Министров  Якутской  АССР,  рост материальных
затрат опережает увеличение объемов производства.
     В текущем   году   в   автономной   республике   не   выполняются
социалистические обязательства  по  экономии  проката черных металлов,
цемента, лесоматериалов,  автомобильного бензина и дизельного топлива.
Значительное недовыполнение   плановых   заданий   и  обязательств  по
экономии материальных  ресурсов  допущено  на  некоторых  предприятиях
Министерства лесной,    целлюлозно-бумажной   и   деревообрабатывающей
промышленности СССР,  Министерства строительства  в  районах  Дальнего
Востока и  Забайкалья,  Министерства  жилищно-коммунального  хозяйства
Якутской АССР.  Министерство   автомобильного   транспорта   РСФСР   и
Министерство местной промышленности РСФСР предприятиям,  расположенным
на территории  Якутской  АССР,  в  1984-1985  годах  не  устанавливали
заданий по    экономии    ряда   материальных   ресурсов.   В   тресте
"Якутмелиоводстрой" Министерства мелиорации и водного хозяйства  РСФСР
и объединении   "Якутскгеология"   Министерства   геологии   РСФСР  не
принимались обязательства  по  экономии  котельно-печного  топлива,  в
Ленском объединении  речном  пароходстве  Министерства  речного  флота
РСФСР - тепловой энергии,  на предприятиях  пищевой  промышленности  и
жилищно-коммунального хозяйства - автомобильного бензина.
     На многих   предприятиях    и    в    организациях    допускается
бесхозяйственность и  расточительство,  что  приводит  к  значительным
потерям топливно-энергетических   ресурсов   и   других   материальных
ценностей. Серьезные    недостатки    имеют   место   в   расходовании
нефтепродуктов. Более 25 тыс. тонн нефтепродуктов ежегодно расходуется
локальными дизельными   электростанциями   в   сельской  местности.  В
результате неудовлетворительного состояния  нефтескладов, недостаточно
развитой сети  автозаправочных  пунктов,  низкого  уровня технического
обслуживания автотракторного   парка,   нерациональной    эксплуатации
транспортных средств, плохого учета их работы и расхода нефтепродуктов
допускаются перерасход,  потери и хищения горюче-смазочных материалов.
Большинство коммунальных  котельных  установок  и  тепловых  сетей  не
оснащено приборами учета и контроля расхода топлива,  электрической  и
тепловой энергии.
     Неудовлетворительно организовано     использование      вторичных
материальных и     топливно-энергетических    ресурсов    и    отходов
производства. На  предприятиях  и  в  организациях,  расположенных  на
территории автономной республики,  ежегодно образуется до 90 тыс. тонн
металлического лома,  свыше 1 тыс. тонн отходов полимерных материалов,
4 тыс.  тонн вторичного текстильного сырья,  6 тыс. тонн стеклобоя, 73
тыс. тонн  макулатуры,  77  тыс.  штук  изношенных  шин.  Однако   они
практически не    используются.   Не   находят   широкого   применения
технологические отходы    горнодобывающей,    лесозаготовительной    и
деревообрабатывающей промышленности,    золы   и  шлаки   тепловых   и
электрических станций.
     Совет Министров   Якутской   АССР,   министерства   и   ведомства
автономной республики не принимают необходимых мер  по  своевременному
пересмотру действующих и установлению новых прогрессивных норм расхода
материалов, сырья  и  топлива.  Слабо   осуществляется   экономическое
стимулирование работы   по  экономии  ресурсов  на  предприятиях  и  в
организациях. Особый счет  сверхплановой  экономии  открыл  лишь  один
райисполком. Растут   сверхнормативные   запасы   товарно-материальных
ценностей, во многих случаях не обеспечивается их сохранность.
     Значительные потери    несет    народное   хозяйство   автономной
республики из-за неоправданных транспортных расходов на доставку сырья
и материалов.  Нужды  капитального  строительства  в  цементе  на  45%
удовлетворяются за счет завоза его из других районов страны, кирпиче -
на 28%,  керамзите  -  на  50%,   извести  - на 11 процентов.  В целом
издержки по завозу строительных материалов составляют 26% общих затрат
на капитальное  строительство.  Однако  необходимых  мер  по  развитию
промышленности строительных материалов Советом Министров Якутской АССР
не принимается.
     Серьезные недостатки  в  выполнении  заданий  и  социалистических
обязательств по  экономии  материальных  ресурсов имеют место и в ряде
других автономных    республик,    краев    и    областей.    Особенно
неудовлетворительно выполняются     социалистические    обязательства,
принятые на  1985  год,  Алтайским  краем,  Амурской,   Архангельской,
Астраханской, Ивановской,    Костромской,    Липецкой,   Новгородской,
Новосибирской, Пензенской, Псковской, Читинской областями.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Совету Министров Якутской АССР  принять  действенные  меры  по
устранению недостатков,   отмеченных   настоящим   постановлением,  и,
руководствуясь  решениями апрельского, октябрьского (1985 г.) Пленумов
ЦК КПСС, установками ЦК КПСС по вопросам ускорения научно-технического
прогресса, обеспечить всемерное повышение интенсификации производства,
безусловное выполнение   установленных   заданий  по  экономии  сырья,
материалов и  топлива,  неуклонное  проведение  в   жизнь   линии   на
ресурсосбережение, устранение  непроизводительных  расходов  и потерь,
широкое использование вторичных ресурсов.  Направить  на решение  этой
задачи организаторскую   работу   советских  и  хозяйственных  органов
автономной республики, инициативу трудовых коллективов.
     В этих целях:
     установить постоянный контроль и повысить спрос  с  руководителей
предприятий и   организаций   за  всемерную  экономию  и  рациональное
использование материальных   и    топливно-энергетических    ресурсов,
внедрение ресурсосберегающих   техники   и   технологий,  повсеместное
укрепление хозяйственного    расчета,    снижение     материалоемкости
производства, вовлечение  в  хозяйственный  оборот  сверхнормативных и
неиспользуемых запасов         товарно-материальных          ценностей
и неустановленного оборудования;
     навести на подведомственных предприятиях и в организациях строгий
порядок в    планировании   и   учете   потребления   материальных   и
топливно-энергетических ресурсов,  обеспечить своевременный  пересмотр
действующих и   установление  новых  прогрессивных  норм  их  расхода.
Принять меры к утверждению заданий по  экономии  и  среднему  снижению
норм расхода  сырья,  материалов,  топлива  и  энергии и самих норм не
позднее 1 января планируемого года;
     проанализировать причины нерационального потребления, перерасхода
и потерь сырья,  материалов, топлива и энергии, оказать предприятиям и
организациям  необходимую   помощь  в  их  устранении.  Систематически
рассматривать эти  вопросы  в  Совете  Министров  Якутской  АССР,   на
заседаниях исполкомов районных и городских Советов народных депутатов;
     обеспечить строгое соблюдение  режима  экономии  в  использовании
нефтепродуктов,  ликвидацию   потерь   и   хищений   бензина,   других
горюче-смазочных материалов, укрепление дисциплины на автотранспортных
и нефтесбытовых предприятиях;
     Шире развернуть  социалистическое  соревнование  за  рациональное
использование   материалов,  сырья,  топлива  и  энергии,  обобщать  и
распространять  передовой   опыт   этой   работы,   полнее   применять
действующую систему морального и материального стимулирования рабочих,
инженерно-технических   работников   и   служащих   за   экономное   и
рациональное использование ресурсов;
     повысить результативность    работы    республиканской     (АССР)
межведомственной комиссии  по  экономии  и рациональному использованию
материальных ресурсов,  оперативных групп  по  обеспечению  соблюдения
установленных режимов  и  лимитов  потребления электрической энергии и
мощности, местных     органов      Госнефтеинспекции      РСФСР      и
Главгосэнергонадзора;
     осуществить дополнительные  меры  по   обеспечению   надежной   и
устойчивой работы  народного  хозяйства  в зимний период 1985/86 года,
оптимизации режимов   эксплуатации    энергетических    установок    и
энергопотребляющего оборудования  с  целью недопущения нерационального
расхода топлива и энергии.
     2. Госплану  РСФСР  с  участием  Совета  Министров Якутской АССР,
заинтересованных министерств и ведомств рассмотреть вопросы, связанные
с дальнейшим  развитием  электротеплоснабжения  автономной республики.
Предложения по этому вопросу  внести  в  Совет  Министров  РСФСР  в  I
квартале 1986 года.
     3. Госснабу РСФСР совместно с  Советом  Министров  Якутской  АССР
рассмотреть вопрос более полного обеспечения предприятий и организаций
приборами учета и контроля расхода топлива,  энергии, нефтепродуктов и
принять необходимые меры.
     4. Госплану  РСФСР,  Госснабу   РСФСР,   Роспотребсоюзу,   Совету
Министров Якутской АССР разработать до 1 июля 1986 г.  конкретные меры
по максимальному использованию  образующихся  на  территории  Якутской
АССР вторичных ресурсов и отходов производства.
     5. Госплану РСФСР  с  участием  Госснаба  СССР  и  Роспотребсоюза
подготовить предложения   об   установлении  в  государственном  плане
экономического и социального  развития  РСФСР  заданий  по  заготовке,
переработке и использованию вторичного сырья в Якутской АССР,  а также
в Тувинской АССР, Камчатской и Магаданской областях.
     6. Госкомнефтепродукту  РСФСР  обеспечить  в  1986-1990  годах  в
Якутской АССР строительство и ввод в эксплуатацию  19  автозаправочных
станций, Роспотребсоюзу - 30 автозаправочных пунктов.
     7. Госплану  РСФСР  и  Министерству  промышленности  строительных
материалов РСФСР  рассмотреть  поставленные Советом Министров Якутской
АССР вопросы  о  развитии  в  автономной   республике   промышленности
строительных материалов,  имея  в  виду  к  концу 1990 года обеспечить
полную потребность в кирпиче, извести и керамзите за счет производства
на месте.  По вопросам,  требующим решения Правительства,  подготовить
предложения до 1 февраля 1986 года.
     8. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам обеспечить  перестройку  стиля  и методов хозяйственного
руководства в соответствии с требованиями по усилению режима  экономии
материальных и   топливно-энергетических  ресурсов,  проявлять  больше
активности в повышении уровня организаторской работы,  направленной на
широкомасштабное внедрение  ресурсосберегающих  техники  и технологий,
всемерное снижение  материальных  затрат  на  производство  продукции,
работ и услуг.
     9. Совету Министров Якутской АССР доложить Совету Министров РСФСР
о ходе выполнения настоящего постановления к 1 октября 1986 года.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН