Постановление Совета Министров РСФСР от 29.01.1986 № 46

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 29 января 1986 г. N 46
                            г. М О С К В А

        О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И СОГЛАСОВАНИЯ
               ТЕХНИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ПРИ СОЗДАНИИ И
                   ПОСТАНОВКЕ НА ПРОИЗВОДСТВО НОВОЙ
             (МОДЕРНИЗИРОВАННОЙ) ПРОДУКЦИИ МАШИНОСТРОЕНИЯ

     Совет Министров РСФСР отмечает, что сложившаяся в министерствах и
ведомствах РСФСР   практика  многочисленных  согласований  технической
документации при  создании  и   постановке   на   производство   новой
(модернизированной) продукции  с  различными  организациями  отвлекает
конструкторов и  научных  работников  от   выполнения   своих   прямых
обязанностей, затягивает  сроки  конструкторских  разработок и научных
исследований и в конечном итоге сдерживает решение задач по  ускорению
научно-технического прогресса.
     В целях создания необходимых условий для ускорения  разработки  и
освоения в    производстве    новой    (модернизированной)   продукции
машиностроения и во исполнение постановления Совета Министров СССР  от
14 января 1986 г. N 65 Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать Госплан РСФСР,  Российское республиканское  управление
Государственного комитета   СССР   по   стандартам,   министерствам  и
ведомствам РСФСР,  Московский облисполком,  Московский и Ленинградский
горисполкомы принять  необходимые  меры к упрощению порядка разработки
технической документации  на   новую   (модернизированную)   продукцию
машиностроения.
     2. довести до сведения,  что Совет Министров СССР  постановлением
от 14 января 1986 г. N 65:
     а) утвердил  прилагаемый  Порядок   разработки   и   согласования
технической документации  при  создании  и  постановки на производство
новой (модернизированной) продукции машиностроения  и  установил  срок
ввода его в действие с 1 февраля 1986 года;
     б) поручил Государственному комитету СССР по стандартам исключить
до 1   марта   1986  г.  из  государственных  стандартов  методические
положения, регламентирующие вопросы проведения работ  при  создании  и
освоении новой техники, имея в виду включить их в случае необходимости
в документы рекомендательного характера;
     в) образовал  при  Государственном  комитете  СССР  по стандартам
совет главных конструкторов ведущих машиностроительных предприятий  по
вопросам совершенствования    порядка    разработки   и   согласования
технической документации   и   постановки   на   производство    новой
(модернизированной) продукции машиностроения;
     г) установил, что:
     согласование вопросов   о  возможности  применения  комплектующих
изделий и материалов при разработке продукции единичного  производства
не производится;
     согласование вопросов  о  возможности  применения   комплектующих
изделий и  материалов  при  разработке продукции серийного и массового
производства осуществляется в соответствии с ограничительным  перечнем
таких изделий  и  материалов,  утверждаемым Госпланом СССР и Госснабом
СССР одновременно с утверждением  пятилетнего  государственного  плана
экономического и  социального  развития СССР.  Комплектующие изделия и
материалы, не  включенные  в  указанный  перечень,   применяются   при
разработке продукции  без  согласования.  Госплан  СССР и Госснаб СССР
обязаны сокращать  номенклатуру  этого  перечня  по  мере   накопления
ресурсов комплектующих изделий и материалов, включенных в него;
     заказы на материалы и комплектующие изделия,  которые разрешается
использовать для     изготовления     опытных    образцов    продукции
машиностроения без какого-либо согласования,  выдаются на 3 месяца  до
начала планируемого года создания этих опытных образцов;
     д) поручил  министерствам  и  ведомствам  устанавливать  по  мере
готовности подведомственных  предприятий и организаций сроки внедрения
Единой системы обозначения  изделия  и  конструкторских  документов  и
классификатора к  ней,  имея  в  виду завершить эту работу до 1 января
1992 года;
     е) обязал    Государственный    комитет   СССР   по   стандартам,
министерства и ведомства внести в 6-месячный  срок  в  государственные
стандарты и другие акты изменения,  вытекающие из постановления Совета
Министров СССР от 14 января 1986 г. N 65;
     ж) поручил   Государственному   комитету  СССР  по  стандартам  и
Министерству юстиции СССР в 3-месячный срок  подготовить  с   участием
заинтересованных министерств   и   ведомств   и  представить  в  Совет
Министров СССР предложения о внесении в  действующее  законодательство
изменений, вытекающих  из  указанного  постановления  Совета Министров
СССР.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

                                       П Р И Л О Ж Е Н И Е
                                   к постановлению Совета Министров
                                              РСФСР
                                     от 29 января 1986 г. N 46

                            П О Р Я Д О К
   разработки и согласования технической документации при создании
        и постановке на производство новой (модернизированной)
                       продукции машиностроения

     (утвержден постановлением Совета Министров СССР от 14 января
                            1986 г. N 65)

     1. Разработка  и  освоение  новой  (модернизированной)  продукции
машиностроения осуществляется  на основе хозяйственных договоров между
заказчиком, разработчиком и изготовителем.
     Договоры на  создание  продукции  заключаются на основании планов
экономического и  социального  развития,  устанавливающих  задания  по
созданию новой техники, или по соглашению заинтересованных организаций.
     Разработка новой  (модернизированной)   продукции   может   также
производиться по   инициативе  организации-разработчика  на  основании
плана научно-исследовательских  и   опытно-конструкторских   работ   в
соответствии с заказом-нарядом,  утверждаемым в порядке, установленном
министерством (ведомством),             которому             подчинена
организация-разработчик.
     Решение о возможности использования технической  документации  на
продукцию до  ее  утверждения  и  о  проведения  работ  по  подготовке
производства этой продукции принимается совместно с  разработчиком   и
изготовителем продукции.
     Рассмотрение и утверждение технической документации на  продукцию
вышестоящими организациями   осуществляются   в  случае  необходимости
только на стадии разработки технического  задания  и  приемки  опытных
(головных) образцов продукции.
     Нормализованный контроль технической  документации  на  продукцию
осуществляется разработчиком без согласования с другими организациями.
     Разногласия между организациями - заказчиками,  разработчиками  и
изготовителями продукции по вопросам технико-экономических показателей
создаваемой продукции и их соответствия мировому уровню разрешаются на
этапах разработки     и     постановки     на    производство    новой
(модернизированной) продукции             по             представлению
организации-разработчика или  изготовителя, не обеспечивающей заданных
требований, соответствующими министерствами и ведомствами  или  по  их
представлению Государственным комитетом СССР по науке и технике в срок
не более 30 дней с момента подписания протокола разногласий.
     В случае  создания  принципиально  новой  продукции,  которая  не
закреплена за  головным  (ведущим)   министерством,   вышестоящее   по
отношению к  организации-заказчику  министерство  вносит в Бюро Совета
Министров СССР по машиностроению предложение об определении  головного
(ведущего) министерства - разработчика данной продукции.
     При необходимости проведения фундаментальных научных исследований
для достижения    требуемого   технического   уровня   разрабатываемой
продукции Государственный комитет СССР по науке и технике обеспечивает
включение заданий  по  проведению  этих исследований в соответствующие
программы и планы  с  привлечением  к  проведению  таких  исследований
учреждений Академии  наук  СССР  и отраслевых научно-исследовательских
институтов.
     2. Разработчик     несет    ответственность    за    соответствие
технико-экономических показателей создаваемой им продукции требованиям
мирового уровня и действующих стандартов, обеспечивающих эффективность
ее применения в народном хозяйстве страны и   конкурентоспособность на
мировом рынке,  за  соблюдение плановых (договорных) сроков разработки
продукции, а также за своевременное обновление ее.
     Заказчик (основной    потребитель)   несет   ответственность   за
определение  в  исходных  требованиях  и   технических   заданиях   на
разработку    новой    (модернизированной)    продукции   показателей,
соответствующих мировому уровню на заявленный им  период  выпуска,  за
соблюдение  плановых  (договорных) сроков ввода ее в эксплуатацию и за
правильность определения потребности в ней.
     Изготовитель несет ответственность за соответствие выпускаемой им
продукции нормативно-технической документации на ее  изготовление,  за
соблюдение плановых  (договорных)  сроков  освоения  и объемов выпуска
новой (модернизированной)  продукции,  своевременное   снятие   ее   с
производства.
     Головная организация     по     виду     продукции      (головной
научно-исследовательский институт,  научно-технический центр, головное
конструкторское бюро)   несет   ответственность   за    обоснованность
выдаваемого ею     заключения     о    соответствии    разрабатываемой
(модернизируемой) продукции требованиям мирового уровня.
     3. Техническое   задание  на  разработку  продукции  составляется
разработчиком на основе исходных требований заказчика.
     В отдельных случаях техническое задание составляется заказчиком.
     Разработчик технического  задания  определяет  в  зависимости  от
специфики продукции и характера ее производства содержание задания,  в
том числе технические,  экономические и другие требования к продукции,
этапы ее разработки,  комплектность технической документации,  порядок
сдачи и приемки работ.
     Техническое задание согласовывается с заказчиком и утверждается в
порядке, установленном министерством-разработчиком.
     Техническое задание на разработку изделий единичного производства
составляется, как   правило,   заказчиком   и   утверждается   им   по
согласованию с разработчиком и изготовителем.
     Для продукции,  по  которой  отсутствует  заказчик,  а  также при
проведении инициативных  работ  по  плану  научно-исследовательских  и
опытно-конструкторских работ     техническое     задание    составляет
разработчик, согласовывает его с основным потребителем и утверждает  в
порядке, установленном   министерством-разработчиком.  При  отсутствии
основного потребителя техническое задание согласовывается  с  головной
организацией по виду продукции.
     Необходимость согласования  технического   задания   с   органами
государственного надзора  и  другими  заинтересованными  организациями
определяет разработчик.
     Технические задания    на   разработку   комплектующих   изделий,
материалов и   составных   частей   продукции   подготавливаются    их
разработчиком и утверждаются организацией - головным разработчиком.
     Заключение о  соответствии  требований  технического  задания  на
разработку новой продукции мировому уровню до его утверждения выдается
головной организацией по виду  продукции.  Если  отсутствует  головная
организация по  виду продукции или если она является ее разработчиком,
указанное заключение     выдается      организацией,      определяемой
Государственным комитетом СССР по науке и технике.
     4. Карта технического уровня и  качества  продукции  составляется
разработчиком на этапе разработки технического задания,  подписывается
заказчиком (основным   потребителем)    продукции    одновременно    с
согласованием технического  задания  и  головной  организацией по виду
продукции при выдаче заключения о соответствии требований технического
задания мировому уровню.
     В карте  технического  уровня  и  качества  продукции  отражаются
основные для  данного вида продукции характеристики,  в первую очередь
такие, как надежность,  материало- и энергоемкость, а также требования
по безопасности  и  охране  окружающей  среды.  Необходимость введения
других характеристик  определяется  разработчиком  по  согласованию  с
головной организацией по данному виду продукции.
     Оценка технического  уровня   изделий   единичного   производства
производится при   рассмотрении   технического   проекта   с  участием
заинтересованных организаций  и  является  основанием  для   отнесения
изделий к категории качества.
     5. Технические  условия  на  создание  новой  (модернизированной)
продукции составляются  разработчиком  по  согласованию  с  заказчиком
(основным потребителем)  и  утверждаются  в   порядке,   установленном
министерством-разработчиком.
     Технические условия  утверждаются  на   срок,   согласованный   с
заказчиком (основным потребителем).
     Технические условия  на  изделия   единичного   производства   не
составляются. Разработка,   изготовление,  приемка  и  поставка  такой
продукции осуществляются   по   техническому   заданию,    включающему
требования к выполнению этих работ.
     6. Программа  и  методика  государственных  приемочных  испытаний
опытных образцов составляются разработчиком.
     Приемочная комиссия  принимает  решение  о  полноте  программы  и
правильности методики  испытаний  и  при  необходимости  вносит в  них
уточнения.
     По результатам испытаний приемочная комиссия принимает решения  о
соответствии   продукции   требованиям   технического  задания  или  о
доработке изделий с указанием необходимых требований,  о  соответствии
технического  уровня продукции категориям качества и дает рекомендации
о постановке продукции на производство.
     7. Проект     технических    условий    на    разработку    новой
(модернизированной) продукции,     согласованный     с     заказчиком,
представляется приемочной  комиссии.  Подписание  акта приемки изделия
членами приемочной комиссии - представителями согласующих  организаций
означает полное согласование технических условий.
     Государственная регистрация  технических  условий  на   продукцию
производится в  органах  Государственного  комитета СССР по стандартам
без проведения предварительной экспертизы.
     Изменения технических условий согласовываются только с заказчиком
(основным потребителем),  если  они  не  затрагивают  интересы   ранее
согласовавших их    организации.   Эти    изменения   утверждаются   и
регистрируются в порядке, установленном для технических условий.
     8. Требования  головных  разработчиков  по  обеспечению  мирового
уровня   технико-экономических   показателей   создаваемой   продукции
являются обязательными для разработчиков и изготовителей комплектующих
изделий,  материалов и составных частей продукции,  независимо  от  их
ведомственной подчиненности.
     Головной разработчик  несет  ответственность  за   обоснованность
заявленных требований  к  уровню  и  качеству  комплектующих  изделий,
материалов и составных частей продукции.
     Разработчики и  изготовители комплектующих изделий,  материалов и
составных частей продукции  по  получении  от  головного  разработчика
исходных  данных  обязаны  дать  ему  предложения о применении серийно
выпускаемых  изделий,  материалов  и  составных   частей,   если   они
обеспечивают  заданный уровень технических требований,  или довести их
до необходимого уровня,  либо разработать новые комплектующие изделия,
материалы и составные части.
     Разногласия между    головным    разработчиком    (изготовителем)
комплектующих изделий,  материалов и  составных  частей  продукции  по
уровню их    технико-экономических    показателей    разрешаются    по
представлению организации-разработчика  или изготовителя комплектующих
изделий, материалов  и  составных  частей,  не обеспечивающих заданных
требований, соответствующими министерствами и ведомствами  или  по  их
представлению Государственным комитетом СССР по науке и технике в срок
не более 30 дней с момента подписания протокола разногласий.