Постановление Совета Министров РСФСР от 20.02.1986 № 78

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 20 февраля 1986 г. N 78
                            г. М О С К В А

                       ОБ ОБРАЗОВАНИИ КОМИССИИ
                  ПРЕЗИДИУМА СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР
                   ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ,
               ПЛАНИРОВАНИЯ И ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА

     В целях усиления работы,  направленной на обеспечение  выполнения
решений  апрельского  (1985  г.)  Пленума ЦК КПСС по совершенствованию
управления  народным  хозяйством   РСФСР,   дальнейшему   развитию   и
углублению  экономических  методов  хозяйствования  и повышению уровня
координации  деятельности  министерств  и  ведомств   РСФСР,   Советов
Министров автономных республик,  исполкомов Советов народных депутатов
в этой области, Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Образовать  Комиссию  Президиума  Совета  Министров  РСФСР  по
совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма.
В  связи  с  этим  упразднить Междуведомственную комиссию при Госплане
РСФСР  по   вопросам   применения   новых   методов   планирования   и
экономического   стимулирования   и   Комиссию   по  совершенствованию
управления народным хозяйством РСФСР.
     2. Утвердить  прилагаемые  Положение о Комиссии Президиума Совета
Министров  РСФСР  по  совершенствованию  управления,  планирования   и
хозяйственного механизма и персональный состав Комиссии.
     3. Признать утратившим силу постановление Совета Министров  РСФСР
от 15 октября 1981 г. N 564.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

                                            УТВЕРЖДЕНО
                                   постановлением Совета Министров
                                                РСФСР
                                     от 20 февраля 1986 г. N 78

                          П О Л О Ж Е Н И Е

           о Комиссии Президиума Совета Министров РСФСР по
             совершенствованию управления, планирования и
                       хозяйственного механизма

     1. комиссия  образована  для подготовки и практической реализации
мер,  направленных  на  комплексное  развитие  системы  управления   и
хозяйствования,  обеспечение  органического  единства  и  эффективного
взаимодействия  планирования,  экономических   рычагов   и   стимулов,
организационных структур управления.
     2. Главными задачами Комиссии являются:
     а) подготовка  предложений  по  основным направлениям дальнейшего
повышения уровня управления  народным  хозяйством  РСФСР  -  улучшению
планирования, усилению действенности экономических рычагов и стимулов,
совершенствованию  организационных  структур   управления,   а   также
осуществление    практических   мер   по   реализации   одобренных   в
установленном порядке предложений по данным вопросам;
     б) обеспечение  повышения  роли и совершенствования экономических
методов управления народным хозяйством РСФСР в условиях  перевода  его
на интенсивный путь развития;
     в) повышение  уровня  координации  деятельности   министерств   и
ведомств    РСФСР,    Советов    Министров    автономных    республик,
крайисполкомов,   облисполкомов,    Московского    и    Ленинградского
горисполкомов по вопросам совершенствования управления;
     г) осуществление постоянного контроля за выполнением  решений  по
вопросам совершенствования управления;
     д) систематический анализ проводимой министерствами и ведомствами
РСФСР,   Советами  Министров  автономных  республик,  крайисполкомами,
облисполкомами,  Московским и Ленинградским горисполкомами  работы  по
совершенствованию  управления  и  подготовка  предложений по повышению
уровня указанной работы.
     Предложения Комиссии должны быть направлены на повышение научного
уровня  управления   всеми   отраслями   общественного   производства,
последовательное   совершенствование   и   развитие   демократического
централизма в управлении народным хозяйством РСФСР, сочетающего единое
централизованное   руководство   с   хозяйственной  самостоятельностью
объединений,  предприятий  и  организаций,  расширением  прав  местных
Советов народных депутатов.
     3. Комиссия при выполнении своих функций не должна вмешиваться  в
оперативную  деятельность  министерств и ведомств РСФСР,  объединений,
предприятий и организаций.
     4. Комиссия  в своей деятельности руководствуется законами СССР и
РСФСР,  постановлениями  и  иными  актами  Верховного  Совета  СССР  и
Верховного  Совета  РСФСР,  указами  и постановлениями их Президиумов,
постановлениями  и  распоряжениями  Совета  Министров  СССР  и  Совета
Министров РСФСР, а также настоящим Положением.
     5. Комиссия осуществляет методическое  руководство  деятельностью
министерств и ведомств РСФСР,  Советов Министров автономных республик,
крайисполкомов,   облисполкомов,    Московского    и    Ленинградского
горисполкомов   в   области   совершенствования   управления  народным
хозяйством РСФСР,  а также  контроль  за  правильным  и  единообразным
применением  министерствами  и  ведомствами РСФСР,  Советами Министров
автономных республик,  крайисполкомами,  облисполкомами,  Московским и
Ленинградским    горисполкомами,    объединениями,   предприятиями   и
организациями методических и нормативных актов по этим вопросам.
     6. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:
     а) подготавливает   проекты   нормативных   актов   по   вопросам
совершенствования  управления народным хозяйством РСФСР и осуществляет
контроль   за   правильным   и   своевременным    соблюдением    всеми
министерствами  и  ведомствами  РСФСР,  Советами  Министров автономных
республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским
горисполкомами утвержденных в установленном порядке актов по указанным
вопросам;
     б) подготавливает    и    проводит    в   установленном   порядке
экономические эксперименты в отдельных  отраслях  народного  хозяйства
РСФСР,    территориально-производственных    комплексах   и   регионах
республики,  в  объединениях,  на  предприятиях  и   в   организациях.
Подготавливает   предложения  о  широком  распространении  результатов
экономических экспериментов;
     в) разрабатывает  предложения,  направленные  на повышение уровня
плановой деятельности,  усиление роли планов в решении  экономических,
научно-технических и социальных задач;
     г) разрабатывает   мероприятия   по    повышению    эффективности
планирования и управления народным хозяйством РСФСР на основе развития
и  совершенствования  автоматизированной  системы  плановых   расчетов
Госплана  РСФСР,  автоматизированных  систем  управления министерств и
ведомств РСФСР, а также по улучшению взаимодействия этих систем;
     д) подготавливает    предложения    по   усилению   действенности
экономических рычагов и стимулов, в том числе по дальнейшему улучшению
порядка    образования    и    использования   фондов   экономического
стимулирования, развитию и внедрению системы экономических нормативов;
     е) рассматривает  подготавливаемые  министерствами  и ведомствами
РСФСР проекты схем управления  отраслями  народного  хозяйства  РСФСР,
отраслевыми и территориально-производственными комплексами и регионами
республики;
     ж) подготавливает     предложения    по    обеспечению    четкого
разграничения функций между различными органами управления,  повышению
эффективности работы аппарата управления, его упрощению и удешевлению;
     з) рассматривает  разработанные  министерствами   и   ведомствами
РСФСР,   Советами  Министров  автономных  республик,  крайисполкомами,
облисполкомами,  Московским и Ленинградским горисполкомами мероприятия
по  дальнейшему  совершенствованию  форм и методов управления народным
хозяйством РСФСР и дает соответствующие рекомендации;
     и) осуществляет    методическое    руководство    и   координацию
деятельности  научно-исследовательских  организаций,   соответствующих
комиссий   министерств   и   ведомств   РСФСР   по   совершенствованию
хозяйственного механизма,  планирования  и  управления,  рассматривает
проекты планов важнейших научных исследований в этой области;
     к) осуществляет контроль за подготовкой и повышением квалификации
руководящего   состава   министерств   и   ведомств  РСФСР  в  области
совершенствования управления;
     л) организует подготовку и принимает в пределах своей компетенции
методические акты,  связанные с совершенствованием системы  управления
народным  хозяйством  РСФСР  и  ее  важнейших  элементов,  проведением
экономических экспериментов в отдельных отраслях  народного  хозяйства
РСФСР,    территориально-производственных    комплексах   и   регионах
республики, в объединениях, на предприятиях и в организациях;
     м) осуществляет  анализ,  обобщение  и распространение передового
опыта работы министерств и ведомств РСФСР,  объединений, предприятий и
организаций    по    совершенствованию   планирования   и   управления
производством.
     7. Комиссии предоставляется право:
     утверждать организационно-методические  документы  по   вопросам,
входящим в ее компетенцию;
     заслушивать на своих заседаниях сообщения руководящих  работников
министерств и ведомств РСФСР,  Советов Министров автономных республик,
крайисполкомов,   облисполкомов,    Московского    и    Ленинградского
горисполкомов   о   ходе   и  результатах  проведения  мероприятий  но
совершенствованию хозяйственного механизма, планирования и управления;
     получать от  министерств  и  ведомств  РСФСР,  Советов  Министров
автономных республик,  крайисполкомов,  облисполкомов,  Московского  и
Ленинградского горисполкомов необходимые данные, характеризующие ход и
результаты проведения мероприятий по совершенствованию  отраслевого  и
территориального планирования и управления;
     организовывать и проводить в необходимых случаях в  министерствах
и  ведомствах  РСФСР,  объединениях,  на предприятиях и в организациях
проверки    выполнения    решений    Правительства     по     вопросам
совершенствования планирования и управления хозяйством и о результатах
проверок докладывать Совету Министров РСФСР;
     получать от  ЦСУ  РСФСР  статистические  данные,  необходимые для
работы Комиссии;
     привлекать для подготовки и рассмотрения соответствующих вопросов
работников министерств и  ведомств  РСФСР,  объединений,  предприятий,
организаций и научных учреждений.
     8. Комиссия  образует  рабочие  группы  по   важнейшим   вопросам
совершенствования планирования,  управления и хозяйственного механизма
в отраслях народного хозяйства РСФСР.
     В состав указанных рабочих групп включаются руководящие работники
министерств и ведомств РСФСР,  объединений, предприятий и организаций,
а также ученые и специалисты.
     9. Решения Комиссии  по  вопросам,  входящим  в  ее  компетенцию,
являются   обязательными   для   исполнения   всеми  министерствами  и
ведомствами РСФСР и другими организациями республиканского и  местного
подчинения  и  доводятся до них в виде выписок из протоколов заседаний
Комиссии.
     10. Работа  Комиссии  проводится  по  планам,  разрабатываемым  с
учетом заданий Совета Министров РСФСР.
     Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
     11. Для подготовки материалов,  связанных с работой  Комиссии  по
совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма,
образованной постановлением Совета Министров СССР от 20  декабря  1985
г.   N   1290,   и  Комиссии  Президиума  Совета  Министров  РСФСР  по
совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма,
в  составе центрального аппарата Госплана РСФСР образуется специальное
структурное подразделение.  Вопросы, подлежащие обсуждению в указанных
комиссиях  предварительно  рассматриваются в отделах Управления Делами
Совета  Министров  РСФСР  и,  при  необходимости,  -  соответствующими
заместителями Председателя Совета Министров РСФСР.

                                            У Т В Е Р Ж Д Е Н
                                    постановлением Совета Министров
                                                 РСФСР
                                      от 20 февраля 1986 г. N 78

                             С О С Т А В

            Комиссии Президиума Совета Министров РСФСР по
             совершенствованию управления, планирования и
                       хозяйственного механизма

    Гусев В.К.              - Первый заместитель Председателя Совета
                              Министров РСФСР (председатель Комиссии)
    Масленников Н.И.        - Председатель Госплана РСФСР (первый
                              заместитель председателя Комиссии)
    Бобровников А.А.        - Министр финансов РСФСР (заместитель
                              председателя Комиссии)

                           Члены Комиссии:

    Машьянов Н.П.           - первый заместитель Председателя Госплана
                              РСФСР
    Сухарев А.Я.            - Министр юстиции РСФСР
    Сабанеев С.Н.           - Председатель Госстроя РСФСР
    Блохин А.П.             - Председатель Госкомтруда РСФСР
    Столбов А.А.            - Председатель Госкомцен РСФСР
    Ломакин Ю.И.            - Председатель Госснаба РСФСР
    Гужвин П.Ф.             - Начальник ЦСУ РСФСР
    Егоров С.Е.             - Управляющий Российской республиканской
                              конторой Госбанка СССР
    Нечаев  В.А.            - Управляющий Российской республиканской
                              конторой Стройбанка СССР
    Наумов В.И.             - первый  заместитель Председателя
                              Госагропрома РСФСР
    Козлов Л.А.             - директор Центрального
                              научно-исследовательского экономического
                              института (ЦЭНИИ) при Госплане РСФСР
    Норманский В.Ф.         - заведующий Отделом планов и
                              материально-технического снабжения
                              Управления Делами Совета Министров РСФСР
    Некрасов В.М.           - заведующий Отделом финансов, штатов и
                              заработной платы Управления Делами Совета
                              Министров РСФСР
     Ответственный секретарь Комиссии - Назаров Б.В., старший референт
Отдела  планов  и материально-технического снабжения Управления Делами
Совета Министров РСФСР.