Постановление Совета Министров РСФСР от 14.05.1986 № 199

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 14 мая 1986 г. N 199
                            г. М О С К В А

            ОБ ИТОГАХ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
             МИНИСТЕРСТВА МЕЛИОРАЦИИ И ВОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
                          РСФСР ЗА 1985 ГОД

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что Министерством  мелиорации  и
водного  хозяйства  РСФСР  в  1985  году  освоены  лимиты  капитальных
вложений и строительно-монтажных  работ,  выполнен  план  по  вводу  в
действие мелиорированных земель,  качественному улучшению существующих
оросительных систем,  обводнению пастбищ,  строительству жилых домов и
ряду других показателей.
     Вместе с тем в работе Министерства мелиорации и водного хозяйства
РСФСР  и  подведомственных  ему  организаций  имеют место существенные
недостатки.  Министерство и местные водохозяйственные органы  медленно
перестраивают работу в свете требований октябрьского (1984 г.) Пленума
ЦК КПСС,  не уделяют должного внимания совершенствованию экономической
работы,  организационных  структур  управления,  повышению  отдачи  от
созданных  мелиоративных  фондов  и  крупных   капитальных   вложений,
проектированию  и  строительству  технически  совершенных,  надежных в
эксплуатации электрифицированных оросительных и  осушительных  систем,
рациональному использованию водных ресурсов.
     С отставанием  проводится  работа  по  дальнейшему   развитию   и
укреплению   производственной   базы   водохозяйственных  организаций,
неудовлетворительно  осваиваются  мощности  действующих   предприятий.
     По-прежнему не    соблюдается    комплексность     мелиоративного
строительства,   сооружение  объектов  сельскохозяйственного  освоения
ведется в 1,5 раза медленнее, чем водохозяйственное строительство.
     Машины и  механизмы  эксплуатируются   недостаточно   эффективно,
задания по переводу их на многосменную работу не выполнены.   Остаются
высокими  потери  рабочего  времени  и  текучесть   кадров,   медленно
внедряются   прогрессивные   формы   организации   и   оплаты   труда,
хозрасчетными бригадами выполняется менее половины объемов работ.
     Допускается низкое  качество  проектирования  и строительства.  В
1985 году на  устранение  брака  направлено  свыше  300  тыс.  рублей,
списаны затраты на проектно-изыскательские работы по неосуществленному
строительству в размере 6 млн. рублей.
     Министерство мелиорации  и  водного  хозяйства  РСФСР в нарушение
распоряжения Совета Министров  СССР  от  8  февраля  1983  г.  N  206р
применяет   при   строительстве   оросительных   систем   значительное
количество тонкостенных стальных труб без защиты  их  от  коррозии.  В
1985 году 240 км труб,  изготовленных на заводах Министерства, уложены
без внутренней изоляции.  Кроме  того,  тонкостенные  стальные  трубы,
полученные  по фондам,  использованы без надежного покрытия внутренней
поверхности.
     Не уделяется   должного   внимания   работе  по  рациональному  и
экономному   расходованию   материальных   и   топливно-энергетических
ресурсов,  По-прежнему  велики  сверхнормативные,  не прокредитованные
банком запасы товарно-материальных ценностей,  которые по состоянию на
1 января 1986 г.  составили 20,4 млн. рублей, остатки неустановленного
оборудования превысили нормативные на 14,8 млн. рублей.
     Министерство не    обеспечивает    рациональное   размещение   по
территории   РСФСР    сооружаемых    объектов    сельскохозяйственного
водоснабжения,     слабо     проводит    специализацию    организаций,
осуществляющих строительство водопроводов,  перевод их  на  применение
прогрессивных материалов и технологий.
     Допущено серьезное  отставание  в  строительстве  водохранилищ  и
гидроузлов  по  регулированию и межсезонному перераспределению речного
стока,  осуществляемом Министерством по отрасли "Водное хозяйство".  В
одиннадцатой   пятилетке   годовые   планы   по  этому  показателю  не
выполнялись,  а в 1985  году  уровень  освоения  капитальных  вложений
снизился до 79 процентов.
     Требует значительного улучшения работа по охране и  использованию
водных  ресурсов,  улучшению  технического состояния и благоустройства
водохранилищ,  малых рек.  Созданные в автономных республиках, краях и
областях   службы   малых  рек  работают  неэффективно,  к  выполнению
мероприятий по улучшению использования и охране вод слабо привлекается
широкая общественность.
     Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР и его органы на
местах   недостаточно   координируют   свою  деятельность  с  органами
Госагропрома  РСФСР  в  решении  задач  по  улучшению  эксплуатации  и
высокопроизводительному    использованию    мелиорированных    земель,
достижению  каждым  хозяйством   в   установленные   сроки   проектной
урожайности.   В  1985  году  урожайность  зерновых  культур,  овощей,
картофеля,  льна,  сахарной свеклы была ниже,  чем в 1984 году. Только
из-за  неисправности  сети  в республике не использовалось в 1985 году
более 48 тыс. гектаров мелиорированных угодий и не поливалось 209 тыс.
гектаров орошаемых земель.
     Министерство не  предъявляет   необходимой   требовательности   к
научно-исследовательским  организациям.  С большим отставанием от нужд
производства проводятся исследования по таким важнейшим проблемам, как
автоматизация  управления мелиоративных систем и объектов,  применение
труб и других строительных материалов из полимеров,  энергосберегающих
поливных    машин   с   низкой   интенсивностью   дождя,   эффективное
использование  капитальных  вложений,  земельных  и  водных  ресурсов,
совершенствование    технологий    и    организации   строительных   и
эксплуатационных работ.
     Медленно повышаются  экономические  и  финансовые показатели.  Не
выполнено  задание  по  росту   производительности   труда,   снижению
себестоимости   строительно-монтажных   работ   и   прибыли.   Допущен
перерасход  фонда  заработной  платы  в   сумме   7,1   млн.   рублей,
непроизводительные   расходы  и  потери  достигли  37,4  млн.  рублей.
Просроченная кредиторская задолженность в  строительстве  возросла  до
182,8 млн.  рублей,  недовнесено собственных средств на финансирование
капитальных вложений 33,9 млн.  рублей,  или 14%  к плану,  недостаток
собственных оборотных средств составил 17 млн. рублей.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать  Министерство  мелиорации  и  водного  хозяйства РСФСР
устранить  недостатки,  отмеченные  в  настоящем  постановлении  и   в
заключении  Министерства  финансов РСФСР,  Госплана РСФСР и Российской
республиканской     конторы     Госбанка      СССР      по      итогам
финансово-хозяйственной деятельности Министерства за 1985 год.
     2. Министерству   мелиорации   и   водного    хозяйства    РСФСР,
руководствуясь  решениями  ХХVII  съезда КПСС и октябрьского (1984 г.)
Пленума  ЦК  КПСС,  развернуть  работу  по  всесторонней   мобилизации
имеющихся  возможностей и резервов для перевода отрасли на интенсивный
путь развития,  значительного  повышения  эффективности  мелиоративных
мероприятий, качества работ, производительности труда на базе широкого
внедрения достижений науки и техники.
     В этих целях обеспечить:
     решительное улучшение  стиля   и   методов   работы,   укрепление
дисциплины   и  порядка,  повышение  ответственности  руководителей  и
специалистов  предприятий  и  организаций  за  безусловное  выполнение
планов    ввода    в   действие   мелиорированных   земель,   объектов
производственной   базы   и    сельскохозяйственного    водоснабжения,
водохранилищ и гидроузлов комплексного назначения, основных фондов;
     дальнейшее совершенствование экономических  методов  руководства,
организационных   структур   управления  и  хозяйственного  механизма,
доведение  в  1986  году  объемов  работ,  выполняемых   хозрасчетными
бригадами, до 65 процентов;
     эффективное использование и  концентрацию  капитальных  вложений,
планирование  и  осуществление  строительства  по  вновь  начинаемым и
переходящим стройкам в строгом соответствии  с  нормативными  сроками,
сокращение  объема  незавершенного  строительства,  повышение качества
проектных  и  строительно-монтажных  работ,  технического   уровня   и
эксплуатационной    надежности    мелиоративных    систем,    снижение
себестоимости строительства;
     высокопроизводительное использование    машин    и    механизмов,
сокращение доли  ручного  труда,  подъем  на  новый  индустриальный  и
организационный  уровень  строительного  и  ремонтно-эксплуатационного
комплекса за счет ускоренного развития,  технического перевооружения и
рационального использования базы строительной индустрии;
     усиление работ  по   экономному   расходованию   материальных   и
топливно-энергетических       ресурсов,       широкому      применению
ресурсосберегающих технологий,  сокращение  сверхнормативных  остатков
неустановленного  оборудования, запасов товарно-материальных ценностей
и выполнение заданий по вовлечению их в хозяйственный оборот;
     укомплектование строительных   и   эксплуатационных   организаций
постоянными кадрами рабочих и специалистов, повышение их квалификации,
создание необходимых жилищных и культурно-бытовых условий.
     3. Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР совместно  с
Госагропромом   РСФСР   обеспечить   высокоэффективное   использование
мелиорированных  земель,  достижение  каждым  колхозом  и  совхозом  в
установленные    сроки   проектной   урожайности.   Ускорить   приемку
внутрихозяйственных мелиоративных систем с баланса колхозов,  совхозов
и  других  государственных  сельскохозяйственных предприятий на баланс
государственных   эксплуатационных   водохозяйственных    организаций.
Создать   в  районах,  имеющих  значительные  площади  мелиорированных
земель,  на  базе  нескольких  параллельно  действующих  ремонтных   и
эксплуатационных    организаций    единые   районные   и   межрайонные
производственные ремонтно-эксплуатационные объединения по мелиорации и
водному хозяйству.
     4. Принять  предложения  Министерства  финансов  РСФСР,  Госплана
РСФСР и Российской республиканской конторы Госбанка СССР:
     об увеличении Министерству мелиорации и водного  хозяйства  РСФСР
на 1986 год доходов по финансовому плану на 4373 тыс. рублей;
     об уменьшении Министерству мелиорации и водного  хозяйства  РСФСР
на  1986  год задания по мобилизации внутренних ресурсов в капитальном
строительстве на 20221 тыс.  рублей и расходов по финансовому плану на
1000 тыс. рублей;
     о включении в состав  источников  финансирования  государственных
капитальных вложений Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР
на 1986 год амортизационных отчислений,  не внесенных в  1985  году  в
учреждения  банка  для  финансирования  капитальных вложений,  в сумме
16052 тыс. рублей.
     В связи  с  этим  увеличить  Министерству  мелиорации  и  водного
хозяйства РСФСР на 1986 год платежи в республиканский бюджет РСФСР  на
204  тыс.  рублей и уменьшить ассигнования из республиканского бюджета
РСФСР на 1000 тыс. рублей.
     5. Сократить  Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР в
1986 году ассигнования из республиканского бюджета РСФСР на содержание
учреждений  просвещения  на  115  тыс.  рублей и фонд заработной платы
работников   штатного состава бюджетных учреждений на 83 тыс. рублей в
связи  с  уточнением отдельных норм расходов и переходящих на 1 января
1986 г. сети и контингентов.
     6. Обязать  Министерство  мелиорации  и  водного  хозяйства РСФСР
направить  на  покрытие  недостатка  собственных  оборотных   средств,
образовавшегося на 1 января 1986 г. у подчиненных ему производственных
объединений,  предприятий и организаций,  остатки  средств  страхового
фонда   государственных   сельскохозяйственных  предприятий  и  других
специальных фондов и средств целевого  финансирования  (кроме  фондов,
использование  которых  не  по  назначению запрещено Советом Министров
СССР) в общей сумме 5567 тыс. рублей.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН