Постановление Совета Министров РСФСР от 16.05.1986 № 214

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 16 мая 1986 г. N 214
                            г. М О С К В А

             О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
             КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ЦЕЛЯХ УСКОРЕНИЯ
               НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА В НАРОДНОМ
                           ХОЗЯЙСТВЕ РСФСР

     Во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13
марта 1986 г. N 328 Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам, всем советским и хозяйственным организациям:
     рассматривать повышение  эффективности капитального строительства
как одну из важнейших хозяйственно-политических задач, направленных на
ускорение темпов    социально-экономического    развития   республики,
внедрение достижений научно-технического прогресса,  перевод народного
хозяйства на    интенсивный   путь   развития,   реализацию   основных
программных целей КПСС - укрепление экономического потенциала страны и
быстрый рост народного благосостояния;
     обеспечить в соответствии с требованиями  ХХVII  съезда  КПСС  по
совершенствованию инвестиционной   политики   повышение  эффективности
использования капитальных  вложений,  концентрацию  их   на   решающих
участках, перенос центра тяжести с нового строительства на техническое
перевооружение и  реконструкцию  действующих  производств,  сокращение
сроков и  повышение  качества  строительства,  мобилизации  внутренних
резервов предприятий для получения наибольшего  прироста  продукции  и
национального дохода на каждый рубль затрат.

    О дополнительных мерах по обеспечению сооружения предприятий и
                     объектов в нормативные сроки

     2. Считать одной из главных задач министерств и  ведомств  РСФСР,
Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов,
Московского и    Ленинградского    горисполкомов,     производственных
объединений, предприятий и организаций переход в двенадцатой пятилетке
к сооружению  предприятий  и  объектов  в   строгом   соответствии   с
установленными нормами   продолжительности  строительства и вводу их в
действие в срок и досрочно.
     Довести до   сведения,   что  ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от 13 марта 1986 г.  N 328 установили, что планирование
строительства объектов  в  соответствии  с  нормами  продолжительности
осуществляется по  вновь  начинаемым  стройкам  с  1986  года   и   по
переходящим стройкам с 1987 года.
     3. Госплану РСФСР,  министерствам  и  ведомствам  РСФСР,  Советам
Министров автономных    республик,    крайисполкомам,   облисполкомам,
Московскому и    Ленинградскому    горисполкомам,     производственным
объединениям, предприятиям   и   организациям  при  разработке  планов
капитального строительства и титульных списков  строек  неукоснительно
соблюдать нормы продолжительности строительства предприятий,  зданий и
сооружений.
     Довести до   сведения,   что  ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от 13 марта 1986 г. N 328:
     запретили министерствам     и     ведомствам,    производственным
объединениям, предприятиям   и   организациям   согласовывать    планы
подрядных работ,  если  они  не  соответствуют  утвержденным титульным
спискам строек;
     установили, что,  если  в истекшем  году  работы были выполнены в
меньшем объеме,  чем  предусмотрено  в  плане  и   титульном   списке,
допущенное отставание    должно   быть   восполнено,  как  правило,  в
последующем году (без изменения сроков ввода в  действие  мощностей  и
объектов), с  внесением соответствующих изменений в титульный список и
план подрядных работ;
     установили, что   по   особо   крупным   и  уникальным  объектам,
включаемым в план капитального строительства и не имеющим утвержденных
норм   продолжительности   строительства,   срок   их   сооружения   и
распределение объемов  капитальных  вложений  и  строительно-монтажных
работ  по годам определяются в проектах на строительство этих объектов
соответствующими министерствами и ведомствами и утверждаются Госпланом
СССР и Госстроем СССР;
     поручили Госстрою СССР и Госплану СССР с участием  министерств  и
ведомств уточнить    в   6-месячный   срок   нормы   продолжительности
строительства предприятий,  зданий   и   сооружений   на   двенадцатую
пятилетку с учетом достижений научно-технического прогресса, повышения
эффективности капитального    строительства,    индустриализации     и
совершенствования организации   строительного  производства,  а  также
расширить перечень объектов, для которых устанавливаются такие нормы.
     Министерствам и  ведомствам  РСФСР,  Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам своевременно  внести  в  Госстрой  РСФСР  предложения по
указанному вопросу. Госстрою РСФСР на основе этих предложений  принять
участие в  работе  Госстроя  СССР  и  Госплана  СССР по уточнению норм
продолжительности строительства предприятий,  зданий и  сооружений  на
двенадцатую пятилетку,   а  также  расширению  перечня  объектов,  для
которых устанавливаются такие нормы.
     4. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам с   участием   министерств-подрядчиков   при  подготовке
проекта плана на двенадцатую пятилетку:
     а) определить  очередность  строительства предприятий и объектов,
перешедших на двенадцатую пятилетку, исходя из намечаемых на 1986-1990
годы  лимитов  капитальных  вложений  и  строительно-монтажных работ и
утвержденных  норм  продолжительности  строительства,  имея   в   виду
обеспечить    ввод    в    действие    в   первую   очередь   объектов
социально-культурной сферы,  производственных мощностей,  определяющих
пропорциональное  развитие  экономики  республики  и  отраслей,  и  на
которых предусматривается выпуск  важнейшей  для  народного  хозяйства
продукции;
     б) принять решения о временной консервации строящихся предприятий
и объектов,  технический  уровень  которых  не  отвечает   современным
требованиям, которые  не могут быть обеспечены капитальными вложениями
для ввода их в действие в  соответствии  с  нормами  продолжительности
строительства. Решения о консервации предприятий и объектов, титульные
списки которых согласно действующему порядку министерства и  ведомства
РСФСР, Советы    Министров    автономных   республик,   крайисполкомы,
облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы не  имеют  права
утверждать самостоятельно,  должны быть согласованы с Госпланом РСФСР.
Решения о консервации объектов  производственного  назначения  сметной
стоимостью 4  млн.  рублей  и  выше  согласовываются Госпланом РСФСР с
Госпланом СССР.
     Госплану РСФСР  обобщить  предложения  о  консервации строек и об
изменении сроков ввода в действие мощностей и объектов,  строительство
которых предусмотрено  ранее  принятыми решениями Правительства СССР и
Правительства РСФСР, и представить соответствующие предложения в Совет
Министров РСФСР,   исходя  из  того,  что  намеченные  на  двенадцатую
пятилетку мощности должны быть введены в строй в полном объеме.
     5. Довести  до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет Министров СССР
постановлением от 13 марта 1986 г. N 328:
     а) поручили  Стройбанку  СССР  и  Госбанку  СССР  не  принимать к
финансированию начиная  с  1986   года   вновь   начинаемые   стройки,
продолжительность строительства которых по титульным спискам превышает
нормативную, а с 1987 года - переходящие  стройки,  по которым  лимиты
капитальных вложений  и строительно-монтажных работ выделены в меньших
объемах, чем  это  необходимо  для  завершения  их   строительства   в
нормативные сроки;
     б) поручили     Госплану     СССР     осуществлять     дальнейшее
совершенствование методов планирования, имея в виду обеспечить начиная
с 1987   года   рациональное   сочетание   и   увязку   отраслевых   и
территориальных планов;
     в) поручили   Госплану   СССР   совместно   с   Госстроем   СССР,
министерствами и   ведомствами   СССР,   Советами   Министров  союзных
республик обеспечивать тщательную проработку вопросов размещения новых
и реконструкции  действующих  предприятий  в  районах сосредоточенного
строительства. При  высоких  темпах  роста  объемов  строительства   в
соответствующем регионе    предусматривать    в   планах   необходимые
мероприятия по   увеличению   мощностей   строительных    организаций,
первоочередному направлению  на  стройки  этого  региона прогрессивных
конструкций, изделий  и  материалов,  высокопроизводительных  машин  и
механизмов, позволяющих   значительно   повысить  технический  уровень
строительного производства;   определять   рациональную    очередность
строительства и ввода в действие предприятий и объектов.
     Госплану РСФСР тщательно прорабатывать эти  вопросы  совместно  с
Госстроем РСФСР,  министерствами  и  ведомствами,  Советами  Министров
автономных республик,  крайисполкомами,  облисполкомами,  Московским и
Ленинградским горисполкомами   и  вносить  необходимые  предложения  в
Госплан СССР;
     г) поручили  строительным  министерствам  для выполнения плановых
заданий по строительству и вводу в действие предприятий и  объектов  в
нормативные сроки  обеспечить  своевременное развитие производственных
мощностей строительно-монтажных   организаций   за    счет    средств,
выделяемых указанным  министерствам,  а также средств,  передаваемых в
установленном порядке на эти цели заказчиками;
     д) поручили     министерствам,    ведомствам,    производственным
объединениям, предприятиям  и  организациям  при  разработке  проектов
планов капитального  строительства  рассматривать и решать совместно с
Советами Министров союзных республик,  исполкомами краевых и областных
Советов народных  депутатов  вопросы  своевременного  ввода в действие
предприятий и объектов,  укомплектования их и строительных организаций
трудовыми ресурсами  и  освоения  введенных  в  действие  мощностей  в
нормативные сроки.
     Советам Министров     автономных    республик,    крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и  Ленинградскому  горисполкомам  принимать
участие в рассмотрении и решении указанных вопросов;
     е) установили   взимать   начиная   с   1987   года    в    доход
государственного бюджета  плату  с  заказчиков  в  размере 3 процентов
стоимости основных производственных фондов,  не введенных в действие в
установленный срок,  а с подрядных строительно-монтажных организаций -
в размере  3  процентов  за  кредит  на  затраты   по   незавершенному
производству строительно-монтажных работ на предприятиях и объектах по
истечении плановых сроков ввода их в эксплуатацию.
     Расходы, связанные с взиманием указанной платы  с  заказчиков  по
действующим  предприятиям,  относятся  на  результаты их хозяйственной
деятельности,  а  по  новому  строительству   производятся   за   счет
централизованных  фондов и резервов вышестоящих органов хозяйственного
управления.  Расходы,  связанные с взиманием с  подрядных  организаций
платы   за   кредит,   относятся   на   результаты   их  хозяйственной
деятельности;
     поручили Министерству финансов СССР совместно со Стройбанком СССР
и Госбанком СССР издать соответствующее указание по данному вопросу.
     6. Министерствам  и  ведомствам  РСФСР,  Госснабу РСФСР,  Советам
Министров   автономных   республик,   крайисполкомам,   облисполкомам,
Московскому  и  Ленинградскому  горисполкомам  обеспечить  комплектную
поставку  на  стройки  конструкций,  материалов  и   оборудования   по
графикам, строго увязанным со сроками выполнения строительно-монтажных
работ и  ввода  в  действие  производственных  мощностей  и  объектов,
учитывая,  что  ЦК  КПСС  и  Совет Министров СССР постановлением от 13
марта  1986  г.  N  328  поручили   также   выполнение   этой   работы
министерствам и ведомствам СССР, Госснабу СССР, его союзглавкомплектам
и территориальным органам.
     Довести до   сведения,   что  ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от 13 марта 1986  г.  N  328  поручили   Госснабу  СССР
осуществить в   1987-1988   годах   мероприятия  по  совершенствованию
материально-технического обеспечения строек,  имея в виду организовать
снабжение строительных  подразделений,  производственных объединений и
предприятий по  их  заказам  в  соответствии  с  выделенными   фондами
непосредственно через территориальные органы Госснаба СССР.
     7. Предоставить право  министерствам и ведомствам РСФСР,  Советам
Министров автономных    республик,    крайисполкомам,   облисполкомам,
Московскому и Ленинградскому горисполкомам утверждать начиная  с  1987
года лимиты  проектно-изыскательских  работ,  осуществляемых  за  счет
капитальных вложений,  по нормативам,  разработанным Госпланом РСФСР в
соответствии с  устанавливаемыми Совету Министров РСФСР Госпланом СССР
нормативами на пятилетний период.
     Министерствам и  ведомствам  РСФСР,  Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам:
     принять действенные меры по коренному  улучшению  планирования  и
повышению качества  проектно-изыскательских  работ.  Должностные лица,
виновные в    разработке     проектно-сметной     документации,     не
соответствующей современному  научно-техническому  уровню,  а также не
использованной в  строительстве  в  плановый  срок,   привлекаются   в
установленном порядке к материальной ответственности;
     разрабатывать и   осуществлять   мероприятия    по    обеспечению
ритмичности сооружения  предприятий  и объектов как важнейшего условия
сокращения продолжительности  строительства   и   ввода   в   действие
производственных мощностей    в   установленные   нормативные   сроки.
Последовательно снижать  удельные  капитальные  вложения  на   единицу
вводимых в  действие  мощностей.  Принять меры по дальнейшему развитию
хозрасчетных отношений между подрядными организациями и заказчиками  и
другими участниками строительства.

    О мерах по повышению заинтересованности строительно-монтажных
  организаций и других  участников  строительства  в  осуществлении
         работ по техническому перевооружению и реконструкции
                       действующих производств

     8. Считать техническое перевооружение и реконструкцию действующих
производств на  качественно  новой технической основе одним из главных
направлений развития и  обновления  основных  производственных  фондов
народного хозяйства.   Обеспечить   в   практической   работе,   чтобы
реконструкция предприятий была экономически  выгодной  как  заказчику,
так и подрядчику.
     9. Госплану РСФСР,  министерствам  и  ведомствам  РСФСР,  Советам
Министров автономных    республик,    крайисполкомам,   облисполкомам,
Московскому и Ленинградскому  горисполкомам  предусмотреть  в  проекте
плана на  двенадцатую пятилетку увеличение доли средств,  направляемых
на техническое перевооружение и реконструкцию действующих производств,
в целом  по  хозяйству,  подведомственному Совету Министров РСФСР,  не
менее чем до 50%  общего объема капитальных вложений на  строительство
объектов производственного назначения.  При этом учитывать, что прежде
всего на эти цели объединениями и предприятиями направляются  средства
фонда развития производства.
     10. Госплану  РСФСР  устанавливать   министерствам  и  ведомствам
РСФСР, Советам   Министров   автономных   республик,   крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:
     в годовых   и   пятилетних  планах  строительно-монтажных  работ,
выполняемых подрядным  и  хозяйственным  способами,  объемы  работ  по
техническому перевооружению и реконструкции действующих производств;
     задания по  росту  производительности  труда,  прибыли,  а  также
нормативы заработной  платы  с  учетом объемов и трудоемкости работ по
техническому перевооружению и реконструкции.
     Министерствам и  ведомствам  РСФСР,  Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам планировать  в  таком  же порядке указанные показатели и
нормативы подведомственным строительно-монтажным организациям, а также
производственным объединениям     и    предприятиям,    осуществляющим
техническое перевооружение и реконструкцию  производств  хозяйственным
способом.
     11. Довести до сведения,  что ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от 13 марта 1986 г. N 328:
     а) в   целях   усиления    заинтересованности    производственных
объединений, предприятий   и   строительно-монтажных   организаций   в
проведении технического  перевооружения  и  реконструкции  действующих
производств, дальнейшего расширения их хозяйственной самостоятельности
и повышения ответственности за конечные результаты работы предоставили
право  заказчикам   и   подрядчикам   при  осуществлении  таких  работ
определять организационные и экономические взаимоотношения  на  основе
специальных договоров   подряда   и  согласованной  сметной  стоимости
(договорной цены) работ;
     установили, что        производственные       объединения       и
предприятия-заказчики, строительно-монтажные и  проектные  организации
одновременно с  разработкой  проектов  на техническое перевооружение и
реконструкцию действующих производств составляют проекты  производства
работ и  определяют методы и последовательность их выполнения с учетом
конкретных условий.  Устанавливают   размеры   и   формы   компенсации
дополнительных затрат,   связанных  с  проведением  работ  в  условиях
действующего производства,    порядок    и     условия     направления
строительно-монтажным организациям  рабочих  с основного производства,
передачи необходимого   технологического   оборудования   и   оказания
различных услуг;
     установили, что экономия средств по сравнению с  согласованной  и
утвержденной сметной    стоимостью   (договорной   ценой)   работ   по
техническому перевооружению      и      реконструкции,      полученная
строительно-монтажными организациями     в    результате    применения
прогрессивных методов организации труда  и  производства,  эффективных
конструкций и  материалов,  выполнения  работ  с  меньшей численностью
рабочих и осуществления других мероприятий, удешевляющих строительство
(при обеспечении высокого качества работ,  долговечности конструкций и
эксплуатационной надежности   сооружаемых   объектов),   остается    в
распоряжении этих организаций;
     разрешили производственным объединениям, предприятиям и проектным
организациям при   составлении  сметной  документации  на  техническое
перевооружение и реконструкцию действующих производств:
     применять индивидуальные  сметные  нормы,  расценки и калькуляции
или повышающие коэффициенты к сметной стоимости  строительно-монтажных
работ и накладные расходы по повышенным нормам;
     включать резерв средств на  непредвиденные  работы  и  затраты  в
размерах согласно приложению;
     предусматривать средства на премирование за  ввод  в  действие  в
срок и  досрочно  производственных мощностей и объектов по нормативам,
увеличенным до 50% против действующих;
     включать затраты, связанные с премированием рабочих за выполнение
аккордных заданий по  увеличенным  нормативам  и  распространением  на
строителей льгот  при  работе в действующих цехах с вредными условиями
труда.
     Возложили персональную   ответственность   за   обоснованность  и
правильность применения  индивидуальных  сметных  норм,   расценок   и
калькуляций, накладных         расходов        на        руководителей
предприятий-заказчиков и проектных организаций;
     поручили Госстрою  СССР и Госплану СССР подготовить и утвердить в
месячный срок нормативно-методологические документы,  необходимые  для
разработки   смет   на   техническое  перевооружение  и  реконструкцию
действующих  производств,  в  том  числе  по   определению   накладных
расходов;
     поручили Государственному  комитету  СССР  по  труду и социальным
вопросам, Госстрою  СССР  и   ВЦСПС   в   месячный   срок   внести   в
соответствующие нормативные документы изменения,  вытекающие из пункта
14 указанного постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР  (подпункт
"а" настоящего пункта);
     б) разрешили проектным и  изыскательским  организациям  принимать
дополнительно в  течение года заказы от производственных объединений и
предприятий на разработку проектно-сметной документации на техническое
перевооружение с   передачей   заказчиками,  в  случае  необходимости,
соответствующих лимитов  численности  работников  и  фонда  заработной
платы;
     в) разрешили  руководителям   производственных   объединений    и
предприятий:
     по согласованию   с   профсоюзными   комитетами   перечислять   в
распоряжение строительно-монтажных  организаций  часть  средств  фонда
материального поощрения  для  премирования  работников  за   досрочное
проведение работ  по  реконструкции  отдельных  установок,  агрегатов,
систем, позволяющее предприятию получить дополнительную продукцию  или
дополнительную прибыль;
     передавать  материально-технические   ресурсы   (за    счет    их
экономии), полученные  в  плановом порядке для основной  деятельности,
строительно-монтажным  организациями для ускорения выполнения работ по
техническому перевооружению  и  реконструкции  действующих производств
без ущерба для выполнения утвержденного плана производства;
     г) разрешили  руководителям  строительно-монтажных  организаций в
период выполнения работ по техническому перевооружению и реконструкции
действующих производств:
     устанавливать работникам,  осуществляющим  работу  в  действующих
цехах с   вредными   условиями   труда   без  остановки  производства,
дополнительные отпуска с учетом  фактически  отработанного  времени  и
сокращенный рабочий день, выдавать бесплатно лечебное питание, а также
спецодежду по   нормативам,   установленным   для    эксплуатационного
персонала указанных цехов;
     повышать рабочим в пределах установленного фонда заработной платы
максимальные размеры   премий   за   выполнение  на  условиях  подряда
аккордных заданий  в  срок  и  досрочно  до  60  процентов   сдельного
заработка;
     д) повысили ответственность союзглавкомплектов и  территориальных
органов Госснаба    СССР,    объединений   и   предприятий-поставщиков
оборудования и  материалов  за  своевременную  по  графикам   поставку
оборудования и    материалов   для   технического   перевооружения   и
реконструкции действующих производств,  обеспечивающую ввод в действие
мощностей и  объектов  в  установленные  сроки.  В этих целях поручили
Госснабу СССР производить оценку деятельности указанных организаций  и
их экономическое  стимулирование с учетом результатов своевременного и
в полном   объеме   выполнения    договоров    и    планов    поставки
материально-технических ресурсов  для  технического  перевооружения  и
реконструкции действующих производств;
     е) поручили    министерствам    и    ведомствам    совместно    с
соответствующими центральными  комитетами  профсоюзов  при  разработке
условий Всесоюзного   социалистического  соревнования  на  двенадцатую
пятилетку среди    коллективов    производственных    объединений    и
предприятий, строительно-монтажных      и      проектно-изыскательских
организаций предусмотреть оценку их деятельности с  учетом качества  и
сроков выполнения  плановых  заданий  по техническому перевооружению и
реконструкции действующих производств.

        О мерах по дальнейшему развитию хозяйственного способа
                            строительства

     12. Считать   необходимым   обеспечить  в  двенадцатой  пятилетке
дальнейшее развитие   и   совершенствование   хозяйственного   способа
строительства и   в  первую  очередь  для  осуществления  технического
перевооружения и реконструкции действующих производств.
     Сосредоточить внимание   на   производстве   работ  хозяйственным
способом, выполняемых главным образом за счет средств  фонда  развития
производства и  фонда  социально-культурных  мероприятий  и  жилищного
строительства.
     Госплану РСФСР  предусмотреть  в  проекте плана на 1986-1990 годы
задания министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам по  увеличению  объемов   строительно-монтажных   работ,
осуществляемых хозяйственным способом,  в среднем на 25-30%, исходя из
заданий, предусматриваемых Совету Министров РСФСР Госпланом СССР, имея
в виду,  что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 13 марта
1986 г.  N  328  определили,  что  конкретные  объемы   строительства,
осуществляемого хозяйственным         способом,        устанавливаются
дифференцированно для различных отраслей народного хозяйства и союзных
республик.
     Обязать министерства  и   ведомства   РСФСР,   Советы   Министров
автономных республик,   крайисполкомы,   облисполкомы,   Московский  и
Ленинградский горисполкомы, производственные объединения и предприятия
разработать и  осуществить конкретные меры,  обеспечивающие выполнение
возрастающих объемов  работ  хозяйственным  способом.   Выработать   и
осуществить меры  по повышению уровня индустриализации,  механизации и
качества строительства,          совершенствованию          технологии
строительно-монтажных работ,    широкому    использованию   передового
отечественного и зарубежного опыта.
     13. Довести  до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и Совет Министров СССР
постановлением от  13  марта  1986  г.  N  328  поручили  строительным
министерствам СССР,  Министерству  энергетики  и  электрификации СССР,
Министерству угольной промышленности СССР,  Министерству мелиорации  и
водного хозяйства  СССР  предусматривать  без  ущерба  для  выполнения
установленных им планов подрядных работ:
     изготовление и   поставку   производственным    объединениям    и
предприятиям, выполняющим работы хозяйственным способом, по их заказам
металлических,  сборных   железобетонных   и   бетонных   конструкций,
товарного бетона и раствора,  деревянных и других строительных изделий
при условии передачи им заказчиками необходимых для этого  материалов.
Засчитывать изготовление указанных конструкций, материалов и изделий в
выполнение плана производства;
     предоставление в   аренду   производственным    объединениям    и
предприятиям, выполняющим работы хозяйственным способом,  строительных
машин и   механизмов,   а   также   осуществление   отдельных    видов
механизированных работ  по  прямым  договорам с ними с включением этих
работ в объем подрядных работ.
     Советам Министров     автономных    республик,    крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и   Ленинградскому  горисполкомам  выделять
производственным объединениям   и  предприятиям  местные  строительные
материалы и  изделия  из  них,  необходимые   для   выполнения   работ
хозяйственным способом.
     14. Министерствам   и   ведомствам   РСФСР,   Советам   Министров
автономных республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому  и
Ленинградскому горисполкомам для  осуществления  возрастающих  объемов
строительно-монтажных работ    по    техническому   перевооружению   и
реконструкции действующих  производств,  а  также   по   строительству
объектов социально-культурного и бытового назначения создавать:
     а) в  составе   производственных   объединений   и   предприятий,
расположенных в   районах,   где   недостаточны  мощности  организаций
строительных министерств,   строительно-монтажные    организации    на
самостоятельном балансе,  а  на  предприятиях и в цехах для выполнения
небольших объемов  работ  по  развитию  производства  -   строительные
подразделения (бригады, участки, цехи).
     Довести до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет   Министров   СССР
постановлением от  13  марта  1986 г.  N 328 поручили Государственному
комитету СССР по труду и социальным вопросам и Госстрою СССР утвердить
в 3-месячный  срок  по  согласованию  с ВЦСПС показатели для отнесения
указанных подразделений  к  группам  по  оплате  труда  руководящих  и
инженерно-технических работников;
     б) подсобные производства по изготовлению материалов, конструкций
и изделий,  необходимых  для  выполнения работ хозяйственным способом,
если потребность  в  них  не  может  быть   обеспечена   предприятиями
строительной индустрии и промышленности строительных материалов.  Шире
использовать для этих целей фонды развития производства предприятий  и
объединений, кредиты банка.
     Предоставить право министерствам  и  ведомствам  РСФСР  разрешать
подведомственным производственным    объединениям    и   предприятиям,
расположенным в одном районе,  передавать в порядке  долевого  участия
капитальные вложения     и    материально-технические    ресурсы    на
строительство объединенных баз строительной индустрии.
     15. Довести  до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и Совет Министров СССР
постановлением до 13 марта 1986 г. N 328:
     а) разрешили   руководителям   производственных   объединений   и
предприятий направлять материально-технические  ресурсы  (за  счет  их
экономии), предусмотренные   в  плане  для  основной  деятельности  на
выполнение строительно-монтажных работ  хозяйственным  способом,   без
ущерба для выполнения плана производства;
     б) предоставили    право    производственным    объединениям    и
предприятиям, выполняющим   за  счет  собственных  средств  работы  по
техническому перевооружению и  реконструкции  действующих  производств
хозяйственным способом,  самостоятельно устанавливать сроки разработки
и выдачи проектно-сметной документации  в  зависимости  от  конкретных
условий производства работ;
     в) разрешили Министерству монтажных  и  специальных  строительных
работ СССР,    Министерству    транспортного   строительства,   другим
строительным министерствам  СССР   и   Министерству    энергетики    и
электрификации СССР выполнять специализированные и строительные работы
на объектах,  не предусмотренных в планах подрядных  организаций  этих
министерств, по  прямым  договорам с производственными объединениями и
предприятиями, ведущими строительство хозяйственным способом, в первую
очередь за   счет   средств   фонда   развития  производства  и  фонда
социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.
     Включать указанные работы в объем выполненных подрядных работ без
увеличения плана по этим организациям;
     г) предоставили  право руководителям производственных объединений
и предприятий и других организаций, выполняющих работы по техническому
перевооружению и  реконструкции  действующих производств хозяйственным
способом, сохранять в установленном порядке за  работниками,  временно
направляемыми на  эти   работы,   среднемесячную   заработную   плату,
получаемую по основному  месту  работы,  при  условии  выполнения  ими
установленных заданий.
     16. Госплану   РСФСР   предусматривать   в    планах    выделение
министерствам и  ведомствам  РСФСР  для выполнения работ хозяйственным
способом строительных материалов,  машин,  автомобильного транспорта и
других материально-технических  ресурсов  по нормативам,  определяемым
исходя из структуры работ,  в  порядке,  установленном  для  подрядных
организаций строительных министерств.
     17. Министерству юстиции РСФСР, Госплану РСФСР, Госстрою РСФСР  и
Министерству финансов   РСФСР  представить  в  Совет  Министров  РСФСР
предложение о  внесении  в  действующее  законодательство   изменений,
вытекающих из настоящего постановления.
     18. Министерствам   и   ведомствам   РСФСР,   Советам   Министров
автономных республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому  и
Ленинградскому горисполкомам, руководителям объединений, предприятий и
организаций широко  развернуть  организаторскую  и политическую работу
непосредственно на стройках и предприятиях в  целях  совершенствования
капитального строительства  на  основе  ускорения  научно-технического
прогресса, индустриализации строительного производства,  повышения его
эффективности. Обеспечивать  высокую дисциплину и слаженность в работе
всех участников   инвестиционного   процесса,   решительно   пресекать
проявления ведомственности и местничества в капитальном строительстве.
В ходе организации   социалистического    соревнования     строителей,
проектировщиков, работников   предприятий-заказчиков  особое  внимание
уделять развитию   массового   движения   трудящихся    за    глубокую
реконструкцию народного  хозяйства на базе новейших достижений науки и
техники в свете решений ХХVII съезда КПСС.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

                                            П Р И Л О Ж Е Н И Е
                                     к постановлению Совета Министров
                                                  РСФСР
                                         от 16 мая 1986 г. N 214

                          ПРЕДЕЛЬНЫЕ РАЗМЕРЫ
   резерва средств на непредвиденные работы и затраты, включаемого
    в сводные сметные расчеты стоимости к проектам на техническое
        перевооружение и реконструкцию действующих производств

     (предусмотрены приложением к постановлению ЦК КПСС и Совета
              Министров СССР от 13 марта 1986 г. N 328)

     В сводных сметных расчетах стоимости к  проектам  на  техническое
перевооружение и  реконструкцию действующих производств резерв средств
на непредвиденные  работы  и  затраты   должен   предусматриваться   в
следующих размерах (в процентах от сметной стоимости строительства):
     по предприятиям   черной   и   цветной    металлургии,    атомным
электростанциям - до 12 процентов;
     по предприятиям  по   производству   и   переработке   химической
продукции и тепловым электростанциям - до 10 процентов;
     по предприятиям по  переработке  сельскохозяйственной  продукции,
машиностроительного комплекса,  промышленности строительных материалов
- до 7 процентов;
     по предприятиям  других  отраслей  народного  хозяйства  -  до  6
процентов.