Постановление Совета Министров РСФСР от 16.05.1986 № 216

 




               С о в е т   М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 16 мая 1986 г. N 216
                            г. М О С К В А

              ОБ ИТОГАХ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                 МИНИСТЕРСТВА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РСФСР ЗА
                                 1985 ГОД

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что Министерство автомобильных
дорог РСФСР при выполнении плана 1985 года по основным показателям  не
полностью   использует   резервы   ускорения  развития  дорожной  сети
Российской Федерации  за  счет  совершенствования  организации  работ,
повышения   их   качества,  внедрения  достижений  научно-технического
прогресса и значительного сокращения доли ручного труда.
     Темпы строительства   автомобильных  дорог,  мостов,  техническое
состояние дорожной сети не отвечают потребностям народного  хозяйства.
Обеспеченность   многих   автономных   республик,   краев  и  областей
благоустроенными Дорогами находится на  низком  уровне.  Удельный  вес
дорог первой - третьей технических категорий составляет только 24%  от
общей протяженности сети,  а усовершенствованных - асфальтобетонных  и
цементобетонных покрытий - 42 процента.
     В 1985  году  не  введено  в  действие  значительное   количество
пусковых  объектов,  продолжительность их строительства в ряде случаев
превышала нормативную.  Не выполнены задания  по  соединению  районных
центров   с  областными  центрами  и  столицами  автономных  республик
дорогами  с  твердым  покрытием  в   Башкирской   АССР,   Вологодской,
Иркутской,  Омской областях,  центральных усадеб колхозов и совхозов с
районными  центрами  -  в  Марийской  АССР,  Брянской,  Волгоградской,
Калининской, Костромской и Ярославской областях.
     В отдельных  автономных  республиках,  краях  и  областях   слабо
проводится  работа  по привлечению колхозов,  совхозов,  предприятий и
хозяйственных организаций к участию  в  строительстве,  реконструкции,
ремонте  и  содержании  автомобильных  дорог  в  соответствии с Указом
Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 апреля 1959 года.
     Продолжают иметь  место  факты  низкого качества проектирования и
строительства   дорог.    Увеличилось    число    дорожно-транспортных
происшествий,  связанных  с неудовлетворительными дорожными условиями.
Одной из причин этого являются серьезные недостатки в работе  дорожных
ремонтно-эксплуатационных служб.
     Экономические показатели    работы    многих     подведомственных
Министерству  организации остаются на низком уровне.  Задания по росту
производительности труда не выполнили 42%  дорожных управлений  и  20%
промышленных предприятий.
     Министерство закончило год с  недостатком  собственных  оборотных
средств в сумме 4593 тыс. рублей, не выполнило задание по вовлечению в
хозяйственный оборот товарно-материальных ценностей. Возрос перерасход
фонда    заработной   платы   по   эксплуатационной   и   промышленной
деятельности. Не сократились потери и непроизводительные расходы.
     Слабо поставлен   ведомственный   контроль.   Штат  ревизоров  не
укомплектован,  план  ревизий  в  1985  голу  не  выполнен.   Медленно
внедряются механизация учетно-вычислительных работ и нормативный метод
учета затрат на производство.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать  Министерство  автомобильных  дорог  РСФСР:  устранить
недостатки,  отмеченные  в  настоящем  постановлении  и  в заключениях
Госплана    РСФСР,    Министерства    финансов    РСФСР,    Российской
республиканской  конторы  Госбанка  СССР  и Российской республиканской
конторы Стройбанка СССР по итогам финансово-хозяйственной деятельности
Министерства за 1985 год;
     в соответствии  с  курсом  ХХVII   съезда   КПСС   на   ускорение
социально-экономического  развития  страны  обеспечить  в  двенадцатой
пятилетке коренной перелом в работе  отрасли,  значительное  улучшение
состояния дорожной сети РСФСР. В этих целях:
     сосредоточить внимание  аппарата  Министерства,  подведомственных
строительных, эксплуатационных, промышленных, научно-исследовательских
и проектных организаций на  решении  узловых  проблем,  обеспечивающих
значительный   рост  производительности  труда  и  повышение  качества
дорожных работ, более полное использование каждым трудовым коллективом
резервов   повышения  эффективности  и  увеличения  объемов  дорожного
строительства;
     повысить персональную  ответственность руководителей всех уровней
за внедрение в практику дорожных работ достижений  научно-технического
прогресса,  обеспечение  концентрации материально-технических ресурсов
на важнейших пусковых стройках,  соблюдение строгого режима  экономии,
государственной,  плановой,  финансовой  и  штатносметной  дисциплины,
сохранность товарно-материальных ценностей,  сокращение и вовлечение в
хозяйственный оборот их сверхнормативных запасов;
     совместно с  Госпланом  РСФСР,  Советами   Министров   автономных
республик,  крайисполкомами  и  облисполкомами  рассмотреть  и  решить
вопрос о дополнительном вводе в  эксплуатацию  в  1986  -  1990  годах
автомобильных  дорог  сверх  заданий  и  объемов капитальных вложений,
предусмотренных постановлением Совета Министров РСФСР от  26  сентября
1985  г.  N  422,  с  обеспечением этих работ материально-техническими
ресурсами за счет местных источников;
     развить к    1990    году    мощности    дорожно-строительных   и
мостостроительных организаций для выполнения  возрастающих  в  1991  -
1995  годах  объемов  работ  по  строительству и ремонту автомобильных
дорог, обеспечить в этот период прирост производства щебня и гравия за
счет ускоренной реконструкции промышленных предприятий и карьеров;
     увеличить производство    машиностроительной     продукции     на
подведомственных  заводах,  обновить  номенклатуру выпускаемых машин и
механизмов,  обратив   особое   внимание   на   изготовление   средств
механизации   для  ремонта  и  содержания дорог.  Госплану  РСФСР  при
разработке  проектов  пятилетних  и  годовых  планов   предусматривать
увеличение  производства дорожной техники на промышленных предприятиях
Министерства автомобильных дорог РСФСР;
     добиться коренного улучшения  в  использовании  имеющегося  парка
машин,   механизмов   и   автотранспортных   средств,    значительного
сокращения ручного и тяжелого физического труда;
     укомплектовать штат  ревизорского  аппарата,  добиться  улучшения
качества  контрольно-ревизионной   работы   и   снизить   затраты   на
строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог.
     2. Госплану  РСФСР  и  Министерству  автомобильных  дорог   РСФСР
рассмотреть вопрос о разработке,  начиная с 1987 года,  годовых планов
ввода в эксплуатацию автомобильных дорог по техническим категориям  на
основе конкретного перечня объектов,  на строительство и реконструкцию
которых   в   установленном   порядке    утверждена   проектно-сметная
документация,     с    выделением    показателя    ввода    дорог    с
усовершенствованными покрытиями.
     Предложения по этому вопросу до 1 сентября 1986 г.  представить в
Совет Министров РСФСР.
     3. Принять предложения Министерства  финансов  РСФСР  и  Госплана
РСФСР:
     об увеличении  Министерству автомобильных дорог РСФСР на 1986 год
расходов по финансовому плану на 9012 тыс. рублей;
     об уменьшении Министерству автомобильных дорог РСФСР на 1986  год
плана прибыли на 410 тыс. рублей и других доходов по финансовому плану
на 37988 тыс. рублей;
     о направлении  в  1986  году,  в  виде  исключения,  остатков  не
использованных  Министерством  автомобильных   дорог   РСФСР   средств
амортизационных  отчислений,  предназначенных  на  капитальный  ремонт
основных  фондов,  в  сумме  18000  тыс.  рублей   на   финансирование
капитального ремонта автомобильных дорог;
     об увеличении Министерству автомобильных дорог РСФСР на 1986  год
плана поступления двухпроцентных отчислений от доходов по эксплуатации
автомобильного   транспорта   на   строительство    и    реконструкцию
автомобильных  дорог республиканского значения на 13000 тыс.  рублей и
установить его в общей сумме 653000 тыс. рублей;
     о включении  в  состав  источников финансирования государственных
капитальных вложений Министерства автомобильных дорог  РСФСР  на  1986
год не использованных в 1985 году средств двухпроцентных отчислений от
доходов по эксплуатации автомобильного транспорта в сумме  33987  тыс.
рублей.
     В связи с этим увеличить Министерству автомобильных  дорог  РСФСР
на 1986 год платежи в республиканский бюджет РСФСР на 77 тыс. рублей и
уменьшить ассигнования из республиканского бюджета РСФСР на 17500 тыс.
рублей.
     4. Обязать Министерство автомобильных дорог  РСФСР  направить  на
покрытие недостатка собственных оборотных средств,  образовавшегося на
1 января 1986  г.  у  подчиненных  ему  производственных  объединений,
предприятий  и  организаций,  остатки  средств  специальных  фондов  и
средств целевого финансирования (кроме фондов,  использование  которых
не  по назначению запрещено Советом Министров СССР) в обшей сумме 3510
тыс. рублей.
     5. Выделить Министерству автомобильных дорог РСФСР во II квартале
1986   г.   на  покрытие  недостатка  собственных  оборотных  средств,
образовавшегося на 1 января 1986 г, у подчиненных ему производственных
объединений,  предприятий  и  организаций,  1083  тыс.  рублей за счет
дополнительных доходов и  экономии  в  расходах   по  республиканскому
бюджету РСФСР.
     6. Сократить Министерству автомобильных дорог РСФСР в  1986  году
ассигнования   из   республиканского   бюджета   РСФСР  на  содержание
учреждений  просвещения  на  46  тыс.  рублей  в  связи  с  уточнением
отдельных норм расходов и переходящих на 1 января 1986 г. сети, штатов
и контингентов.
     7. Разрешить  Министерству  автомобильных  дорог  РСФСР внести по
согласованию с Министерством финансов РСФСР поправки в план прибыли на
1986  год от подрядной деятельности подведомственных ему предприятий и
организаций в связи с уточнением за 1985  год  данных  о  затратах  на
производство и остатках незавершенного строительства в пределах общего
плана прибыли Министерства.
     Министерству   финансов    РСФСР   внести   в   финансовый   план
Министерства автомобильных дорог РСФСР,  а также во  взаимные  расчеты
республиканского бюджета РСФСР с государственными бюджетами автономных
республик и местными  бюджетами  изменения,  вытекающие  из  уточнения
плана  прибыли  по  подведомственным  Министерству автомобильных дорог
РСФСР предприятиям и организациям, без изменения общего объема доходов
по Государственному бюджету РСФСР.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН