Постановление Совета Министров РСФСР от 21.05.1986 № 229

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 21 мая 1986 г. N 229
                            г. М О С К В А

            ОБ ИТОГАХ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
               МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РСФСР ЗА 1985 ГОД

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что Министерство культуры РСФСР,
его местные органы,  выполняя решения апрельского и октябрьского (1985
г.) Пленумов ЦК КПСС, постановления Партии и правительства по вопросам
развития культуры и искусства, провели в 1985 году определенную работу
по дальнейшему  совершенствованию  деятельности  театров,   концертных
организаций, культурно-просветительных учреждений,  усилению их роли в
коммунистическом воспитании и организации досуга трудящихся   возросла
посещаемость спектаклей,   концертов,  клубных  мероприятий,  музейных
экспозиций и   выставок.   Театрально-зрелищными    и    промышленными
предприятиями, реставрационными   организациями   выполнены   в  целом
производственные и финансовые планы.
     Вместе с  тем Министерство культуры РСФСР не добилось в 1985 году
выполнения ряда   важнейших   показателей    Государственного    плана
экономического и   социального  развития  РСФСР  в  части  культурного
строительства в республике.
     Медленно осуществляется    перестройка    практики    культурного
обслуживания населения.  Создание  культурно-спортивных  комплексов  в
Орловской, Оренбургской,  Ярославской  и  других  областях  проводится
формально, качество проводимых мероприятий в  них  остается  низким. В
Башкирской АССР   и   Карельской  АССР,  Брянской,  Новгородской  и  в
некоторых других областях местными органами  и  учреждениями  культуры
слабо проводится   работа  по  борьбе  за  здоровый  образ  жизни.  Не
принимается достаточных мер к расширению в клубных учреждениях, парках
культуры и  отдыха  платных  услуг  населению,  развитию  инициативы и
творчества в  организации  содержательного  досуга   людей,   особенно
молодежи.
     Требует значительного  усиления  работа  по  выполнению  заданий,
предусмотренных постановлениями  Совета  Министров  РСФСР  по вопросам
театрального и    концертного    дела,     использования     имеющейся
материально-технической базы культурно-просветительных учреждений.
     В 1985 году 49 театров  и  концертных  организаций  не  выполнили
планов по количеству спектаклей и концертов,  64 - по числу зрителей и
слушателей, в 35 автономных республиках,  краях и областях  ухудшилось
театральное обслуживание  сельского  населения.  Посещаемость вечерних
спектаклей в ряде театров составила не более 50 процентов.
     Не используются  в  полной мере имеющиеся возможности для широкой
пропаганды русского  и  советского   изобразительного   искусства.   В
запасниках художественных    музеев    и   дирекции   республиканского
центра "Росизопропаганда" находится большое  количество  произведений,
которые не  экспонируются  на  выставках.  Недостаточно привлекается к
работе по обеспечению охраны,  использования, реставрации и пропаганды
памятников истории и культуры общественность,  не организуется должным
образом шефство предприятий, учреждений и организаций над памятниками.
Реставрация отдельных памятников ведется медленно,  с низким качеством
работ.
     До  настоящего  времени не принято исчерпывающих мер к расширению
и улучшению подготовки творческих кадров, особенно режиссеров, актеров
и эстрадных   исполнителей  высшей  квалификации.  Более  56%  клубных
работников не  имеют  высшего  и  среднего  специального  образования,
высока текучесть этих кадров. Министерство культуры РСФСР, его местные
органы не обеспечили  выполнения  заданий  государственного  плана  по
выпуску специалистов  из средних и высших учебных заведений культуры и
искусства, многие исполкомы  местных  Советов  народных  депутатов  не
уделяют достаточного внимания созданию необходимых условий для труда и
отдыха молодых специалистов.
     Недостаточно используется            научный            потенциал
научно-исследовательских учреждений,  высших   учебных   заведений   и
научно-методических центров  Министерства  культуры РСФСР в разработке
проблем дальнейшего  развития   социалистической   культуры,   нередко
исследования и  разработка  не  связаны  с  практической деятельностью
учреждений культуры и искусства.
     Не выполнены  в целом плановые показатели по дальнейшему развитию
сети государственных клубных учреждений,  в том числе  в  Горьковской,
Московской, Саратовской,  Томской   и  других  областях. Не  уделяется
должного внимания  строительству  объектов   культуры   и   искусства,
особенно в Башкирской АССР,  Бурятской АССР,  Дагестанской АССР,  Коми
АССР, Мордовской АССР,  Удмуртской  АССР,  Астраханской,  Вологодской,
Воронежской, Ленинградской,    Липецкой,    Новгородской,   Орловской,
Псковской, Рязанской,  Смоленской, Ульяновской и Ярославской областях.
Капитальные вложения  на  строительство  объектов культуры и искусства
использованы исполкомами местных советов  народных  депутатов  лишь на
75%, а  в  системе  Госагропрома  РСФСР - на 56 процентов.  Задания по
вводу в  действие  районных  Домов  культуры  выполнены  на  50%,   по
совхозным клубам - на 44 процента.  Неудовлетворительно осуществляется
строительство объектов  культуры  и  в  1986  году.  В   Новгородской,
Рязанской, Ярославской  и других областях не предъявляется необходимой
требовательности к заказчикам за соблюдение ими установленного порядка
применения типовых  проектов,  все  еще  допускаются  факты сооружения
совхозных и колхозных клубов по устаревшим,  а нередко и по отмененным
проектам.
     Промышленными предприятиями не выполнены  планы  по  производству
библиотечного и   музейного   оборудования,  многие  виды  выпускаемой
продукции не отвечают современным требованиям.  Вместе с тем во многих
населенных пунктах обеспеченность культурно-просветительных учреждений
оборудованием, мебелью  и  инвентарем  не  соответствует  утвержденным
нормативам. Парки  культуры и отдыха недостаточно оснащены современной
аттракционной техникой и игровыми автоматами,  часть из  них  морально
устарела и не пользуется популярностью у посетителей.
     Не устранены факты  хищений,  бесхозяйственности,  неэффективного
расходования государственных  средств,  приписок  и искажений отчетных
данных, нарушений   штатной,   сметной   и   финансовой    дисциплины.
Допускаются серьезные  нарушения действующих положений и инструкций по
ведению билетного  хозяйства  театрально-зрелищных   предприятий.   Не
наведен должный   порядок   в   постановке   бухгалтерского   учета  и
ведомственного контроля.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать министерства культуры РСФСР:
     устранить недостатки,   отмеченные   в  настоящем постановлении и
заключениях Министерства финансов  РСФСР,  Госплана  РСФСР, Российской
республиканской конторы  Госбанка  СССР  и  Российской Республиканской
конторы Стройбанка СССР по итогам финансово-хозяйственной деятельности
Министерства за 1985 год;
     исходя из задач,  поставленных ХХVII съездом КПСС,  осуществить в
двенадцатой пятилетке    на  основе  коренной  перестройки  управления
сферой культуры дальнейшее совершенствование культурного строительства
в РСФСР,  повышение  идейно-художественного  уровня  работы учреждений
культуры и искусства, укрепление их материальной базы, прежде всего на
селе и во вновь осваиваемых районах.
     В этих целях:
     принять безотлагательные  меры к более эффективному использованию
существующей материальной  базы   театров,   концертных   организаций,
клубов, библиотек,  музеев,  парков  культуры и отдыха,  уделив особое
внимание расширению предоставляемых населению платных услуг, оснащению
учреждений культуры    в    соответствии    с   действующими   нормами
оборудованием, мебелью,    инвентарем,     техническими     средствами
культурно-просветительной работы,      музыкальными     инструментами.
Постоянно совершенствовать  содержание  и  методы  работы   учреждений
культуры и искусства,  повысить роль культурно-спортивных комплексов в
организации досуга населения, борьбе за здоровый образ жизни;
     установить более  строгий  контроль  за выполнением установленных
заданий по строительству объектов культуры и искусства и прежде  всего
районных Домов  культуры;  добиться  завершения разработки в 1986-1987
годах необходимой проектно-сметной   документации   на   строительство
районных Домов  культуры,  подлежащих  вводу  в действие в двенадцатой
пятилетке;
     разработать и  осуществить  меры по дальнейшему совершенствованию
системы государственного   контроля   за   охраной,   реставрацией   и
использованием памятников  истории  и  культуры,  созданию современной
материально-технической базы реставрационных организаций;
     обеспечить выполнение   каждым   предприятием,   организацией   и
учреждением производственных и финансовых планов, повышение ими уровня
экономической  работы.  Завершить в установленные сроки инвентаризацию
основных фондов промышленных предприятий,  определить  их  технический
уровень,  аттестовать  и  рационализировать  рабочие  места  и на этой
основе  составить  перспективную  программу  технического  развития  и
обновления производства отрасли; при разработке проектов реконструкции
и  расширения  промышленных  предприятий  предусмотреть  внедрение   в
производство    качественно    новых   технологических   процессов   с
существенным    повышением    производительности    труда,    добиться
значительного  увеличения  эффективности работы предприятий по выпуску
принципиально  новых  видов   специализированного   оборудования   для
учреждений культуры и искусства;
     потребовать от  руководителей научно-исследовательских учреждений
и высших   учебных   заведений   культуры   своевременной   реализации
актуальных и  экономически обоснованных рекомендаций,  направленных на
совершенствование управления   отраслью,    деятельности    учреждений
культуры и  искусства,  удовлетворение духовных потребностей советских
людей;
     повысить персональную    ответственность    членов   коллегии   и
руководящих работников     центрального     аппарата     Министерства,
руководителей предприятий,  учреждений  и  организаций  за безусловное
выполнение производственных  и  финансовых  планов,   рациональное   и
эффективное расходование    государственных    средств,    обеспечение
сохранности социалистической  собственности,   надлежащую   постановку
бухгалтерского учета  и  отчетности;  принять  дополнительные  меры  к
укреплению ведомственного контроля и повышению его действенности.
     2. Принять  предложения  Министерства финансов  РСФСР  и Госплана
РСФСР:
     об увеличении  Министерству  культуры  РСФСР  на  1986  год плана
прибыли на 20 тыс.  рублей, задания по мобилизации внутренних ресурсов
в капитальном  строительстве  на  555  тыс.  рублей  и   расходов   по
финансовому плану на 60 тыс. рублей;
     об уменьшении Министерству культуры РСФСР на 1986 год доходов  по
финансовому плану на 729 тыс. рублей;
     о включении в состав  источников  финансирования  государственных
капитальных   вложений   Министерства   культуры  РСФСР  на  1986  год
амортизационных отчислений,  не внесенных в  1985  году  в  учреждения
банка  для  финансирования  капитальных  вложений,  в  сумме  291 тыс.
рублей.
     В связи с этим увеличить Министерству культуры РСФСР на 1986  год
платежи в республиканский бюджет РСФСР на 77 тыс. рублей.
     3. Изъять в 1986 году  у  Министерства  культуры  РСФСР  в  доход
республиканского бюджета  РСФСР излишек собственных оборотных средств,
образовавшийся на 1 января 1986 г.  у подчиненных ему производственных
объединений, предприятий и организаций, в сумме 352 тыс. рублей.
     4. Сократить Министерству культуры РСФСР в 1986 году ассигнования
из республиканского бюджета РСФСР на содержание учреждений просвещения
на 345 тыс. рублей и фонд заработной платы работников штатного состава
бюджетных учреждений на 12 тыс. рублей (в связи с уточнением отдельных
норм расходов и переходящих на 1 января 1986 г. штатов).

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН