Постановление Совета Министров РСФСР от 21.07.1986 № 312

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 21 июля 1986 г. N 312
                            г. М О С К В А

            ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛАХ УПРАВЛЕНИЯ
                    ДЕЛАМИ СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР

     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить прилагаемое  Положение  об  отделах  Управления  Делами
Совета Министров РСФСР.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

                                             У Т В Е Р Ж Д Е Н О
                                       постановлением Совета Министров
                                                     РСФСР
                                           от 21 июля 1986 г. N 312

                          П О Л О Ж Е Н И Е
         об отделах Управления Делами Совета Министров РСФСР

                          I. Общие положения

     1. В  соответствии  с  Законом  РСФСР  "О Совете Министров РСФСР"
отделы   Управления   Делами   Совета   Министров   РСФСР    создаются
Правительством   РСФСР   для   обеспечения   своевременной  подготовки
вопросов,  рассматриваемых в Совете Министров РСФСР, и систематической
проверки исполнения решений Партии и Правительства.
     Отделы являются структурными  подразделениями  Управления  Делами
Совета Министров РСФСР и работают под руководством Председателя Совета
Министров РСФСР,  заместителей Председателя Совета Министров  РСФСР  и
Управляющего Делами Совета Министров РСФСР.
     2. Отделы Управления Делами Совета Министров  РСФСР  осуществляют
свою    деятельность    на    основе    ленинских   принципов   работы
государственного аппарата, исходят из необходимости научного подхода к
вопросам    государственного    управления,   неуклонного   соблюдения
социалистической   законности,    творческой    инициативы,    высокой
ответственности   и   требовательности,   организованности  в  работе,
непримиримости  к   любым   проявлениям   волокиты   и   бюрократизма,
ведомственности и местничества.
     Вся деятельность отделов должна быть направлена на претворение  в
жизнь     политики     Партии    и    Правительства    по    ускорению
социально-экономического   развития   республики   и    интенсификации
народного   хозяйства   на   основе   научно-технического   прогресса,
совершенствованию управления и  хозяйственного  механизма,  укреплению
порядка  и  дисциплины,  на  обеспечение  министерствами и ведомствами
РСФСР,  Советами Министров автономных республик,  исполкомами  местных
Советов   народных   депутатов   выполнения   заданий,   установленных
государственными  планами  экономического  и  социального  развития  и
Государственным  бюджетом РСФСР,  повышения производительности труда и
эффективности производства,  усиления режима  экономии,  рационального
использования    материальных,   финансовых   и   трудовых   ресурсов,
своевременного ввода в действие  основных  фондов  и  производственных
мощностей,   повышения   качества   выпускаемой   продукции,   решения
социальных проблем,  неуклонного подъема материального  и  культурного
уровня жизни советского народа.
     3. В своей работе отделы Управления Делами Совета Министров РСФСР
руководствуются   Конституцией   СССР  и  Конституцией  РСФСР, другими
законодательными   актами   СССР   и   РСФСР,   решениями   Партии   и
Правительства,   настоящим   Положением,  иными  нормативными  актами,
указаниями Председателя Совета Министров РСФСР и его  заместителей,  а
также Управляющего Делами Совета Министров РСФСР.
     4. Основными задачами отделов Управления Делами Совета  Министров
РСФСР являются:
     а) оперативная и качественная подготовка предложений по вопросам,
вносимым  в  Совет  Министров  РСФСР,  разработка  проектов решений по
поручениям   Председателя   Совета   Министров   РСФСР,   заместителей
Председателя   Совета  Министров  РСФСР,  Управляющего  Делами  Совета
Министров РСФСР, а также по инициативе отделов;
     б) систематический   анализ  состояния  соответствующих  отраслей
народного хозяйства РСФСР,  комплексного экономического и  социального
развития  автономных республик,  краев и областей и подготовка на этой
основе  инициативных  предложений,   исходя   из   общегосударственных
интересов,    необходимости   сосредоточения   ресурсов   на   главных
направлениях  развития  экономики  и  культуры   республики,   решения
ключевых       задач      государственного,      хозяйственного      и
социально-культурного строительства;
     в) осуществление   постоянного   контроля   за  ходом  выполнения
государственных  планов  экономического  и  социального   развития   и
Государственного  бюджета  РСФСР,  а  также  других  важнейших решений
Партии  и  Правительства,  подготовка  предложений   по   оперативному
рассмотрению вопросов, связанных с обеспечением их выполнения.
     5. Отделы Управления Делами Совета  Министров  РСФСР  возглавляют
заведующие  отделами.  В  состав отделов входят заместители заведующих
отделами,  заведующие секторами, старшие референты, референты и другие
работники.
     Заведующие отделами Управления Делами Совета  Министров  РСФСР  и
другие    ответственные   работники   утверждаются   в   должности   и
освобождаются от должности Советом Министров РСФСР.

           II. Основные функции отделов Управления Делами
                        Совета Министров РСФСР

     6. Отделы Управления Делами Совета Министров РСФСР:
     а) своевременно   рассматривают   вносимые    министерствами    и
ведомствами  СССР  и  РСФСР,  Советами Министров автономных республик,
крайисполкомами,   облисполкомами,    Московским    и    Ленинградским
горисполкомами,   центральными   органами   кооперативных   и   других
общественных  организаций  вопросы  и   подготавливают   для   доклада
руководству  Совета  Министров РСФСР проекты решений или предложения о
порядке дальнейшего рассмотрения  этих  вопросов  в  Совете  Министров
РСФСР;
     б) обеспечивают  всестороннюю  проработку  проектов   решений   и
подготовку  других материалов по вопросам экономического и социального
развития РСФСР,  рассматриваемым в  Совете  Министров  СССР  и  других
союзных  органах,  и  представляют  руководству Совета Министров РСФСР
соответствующие заключения и предложения;
     в) подготавливают предложения по обеспечению взаимодействия:
     с министерствами и ведомствами СССР при осуществлении компетенции
Совета Министров РСФСР и этих органов, разработке и проведении в жизнь
планов экономического и социального  развития,  важнейших  комплексных
общегосударственных,    межотраслевых    и    региональных   программ,
составлении и исполнении Государственного бюджета РСФСР;
     с Советами   Министров   других  союзных  республик  при  решении
вопросов  государственного,  хозяйственного  и   социально-культурного
строительства;
     между Советами Министров автономных  республик,  крайисполкомами,
облисполкомами,    Московским   и   Ленинградским   горисполкомами   и
министерствами и ведомствами РСФСР по осуществлению их компетенции;
     г) представляют  предложения  для рассмотрения в Совете Министров
РСФСР      вопросов      государственного,      хозяйственного       и
социально-культурного  строительства,  исходя при этом из того,  что в
Правительстве должны рассматриваться наиболее важные проблемы, имеющие
определяющее значение для развития народного хозяйства республики;
     д) обеспечивают и  принимают  активное  участие  в  своевременной
подготовке  вопросов,  предусмотренных планами работы Совета Министров
РСФСР,  Президиума  Совета  Министров  РСФСР,  комиссий,  образованных
Правительством РСФСР,  а также вопросов, рассматриваемых на совещаниях
у Председателя Совета Министров РСФСР и его заместителей; контролируют
представление  в  установленные  сроки  министерствами  и ведомствами,
Советами Министров автономных республик,  исполкомами местных  Советов
народных  депутатов  проектов решений,  докладов,  других материалов и
дают по ним заключения.  При этом  особое  внимание  уделяют  качеству
подготовки  документов  и разработке предложений,  используют новейшие
достижения науки и передовой практики;
     е) осуществляют  тщательную  подготовку  проектов постановлений и
распоряжений  Совета  Министров  РСФСР,  решений   Президиума   Совета
Министров РСФСР, комиссий, образованных Правительством РСФСР, проектов
поручений Председателя Совета Министров РСФСР и  его  заместителей,  а
также Управляющего Делами Совета Министров РСФСР;
     ж) изучают и обобщают деятельность министерств и  ведомств  РСФСР
по руководству соответствующими отраслями народного хозяйства, Советов
Министров   автономных   республик,   крайисполкомов,   облисполкомов,
Московского    и    Ленинградского   горисполкомов   по   комплексному
экономическому и социальному развитию на  соответствующей  территории,
охране   окружающей  среды  и  рациональному  использованию  природных
богатств,  решению вопросов,  касающихся повседневной жизни населения,
удовлетворению  запросов  и  нужд  людей,  а  также по распространению
передового   опыта   работы   советских   и   хозяйственных   органов;
осуществляют   меры   по   координации  и  контролю  за  деятельностью
объединений,   предприятий,   учреждений   и   организаций    союзного
подчинения,  расположенных  на  территории  республики,  по  вопросам,
относящимся к ведению РСФСР.  В этих целях работники отделов  выезжают
на  места  для  ознакомления  с деятельностью органов государственного
управления,  объединений,  предприятий,  учреждений   и   организаций,
регулярно анализируют публикуемые в печати материалы по этим вопросам,
выявляют  наиболее  важные  проблемы  развития  отраслей  и  регионов,
подготавливают  предложения  о  мерах  по дальнейшему экономическому и
социальному  развитию  республики,  совершенствованию   управления   и
хозяйственного   механизма,  стиля  и  методов  работы  министерств  и
ведомств РСФСР,  Советов Министров  автономных  республик,  исполкомов
местных Советов народных депутатов;
     з) обеспечивают  систематическую  проверку   исполнения   решений
Партии  и  Правительства,  а  также  указаний  и поручений руководства
Совета Министров РСФСР.  Исходят при этом из того, что контроль должен
носить  предупредительный  характер,  исключать  возможность  принятия
повторных  решений  по  одному  и  тому  же  вопросу,   способствовать
укреплению  социалистической законности и государственной дисциплины в
работе  советских  и  хозяйственных   органов.   Отделы   своевременно
информируют  руководство  Совета  Министров  РСФСР и Управления Делами
Совета Министров РСФСР о ходе выполнения решений, указаний, поручений,
проводят   организаторскую  работу  по  обеспечению  их  реализации  и
подготавливают предложения по устранению выявленных недостатков;
     и) обобщают практику применения законодательства министерствами и
ведомствами   РСФСР,   Советами   Министров   автономных    республик,
исполкомами   местных   Советов   народных   депутатов,  разрабатывают
предложения по его совершенствованию;
     к) рассматривают   поступающие   в   отделы   письма   граждан  и
подготавливают по ним предложения;
     л) осуществляют   ведение   делопроизводства   в  соответствии  с
инструкциями, действующими в Управлении Делами Совета Министров РСФСР.
     Отделы Управления Делами Совета Министров РСФСР осуществляют свои
функции на основе разрабатываемых  ими  планов,  обеспечивают  высокую
культуру  в  работе,  внедрение  научной  организации  управленческого
труда.
     7. Отделы  Управления  Делами  Совета  Министров  РСФСР исходят в
своей работе из того,  что  министерства  и  ведомства  РСФСР,  Советы
Министров автономных  республик,  исполкомы  местных  Советов народных
депутатов должны в полном объеме использовать предоставленные им права
для   выполнения   возложенных   на   них   задач   и  обязанностей  и
самостоятельного  решения  вопросов   хозяйственного   и   культурного
строительства,  а  в  Совет  Министров  РСФСР  вносить только вопросы,
требующие решения Правительства.
     В случае внесения в Совет Министров РСФСР вопросов,  не требующих
решения Правительства, или неудовлетворительно подготовленных проектов
решений  и  других  документов заведующие отделами докладывают об этом
руководству  Совета  Министров  РСФСР  или  Управления  Делами  Совета
Министров РСФСР с предложением о возврате таких документов.

         III. Основные права и обязанности работников отделов
               Управления Делами Совета Министров РСФСР

     8. Заведующие отделами Управления Делами Совета Министров РСФСР:
     а) осуществляют   непосредственное   руководство,   деятельностью
отделов и несут  персональную  ответственность  за  выполнение  задач,
возложенных  на  отделы,  распределяют  обязанности  между работниками
отделов,  обеспечивают  совершенствование  стиля  и  методов   работы,
высокую  организованность и надлежащую служебную дисциплину,  проводят
совместно с Отделом кадров работу по подбору,  расстановке, воспитанию
и  повышению  деловой  квалификации  работников  отделов,  а  также по
созданию   резерва   кадров,   отвечают    за    правильное    ведение
делопроизводства;
     б) участвуют в  заседаниях  Совета  Министров  РСФСР,  Президиума
Совета Министров РСФСР, комиссий, образованных Правительством РСФСР, в
совещаниях у Председателя Совета Министров РСФСР и  его  заместителей,
Управляющего  Делами Совета Министров РСФСР при рассмотрении вопросов,
связанных с  работой  соответствующих  отраслей  народного  хозяйства,
Советов  Министров  автономных  республик,  исполкомов местных Советов
народных депутатов;
     в) принимают участие в заседаниях коллегий министерств и ведомств
РСФСР,  Советов  Министров  автономных  республик,   их   президиумов,
исполкомов   местных  Советов  народных  депутатов  и  проводимых  ими
совещаниях,  выступают на этих заседаниях и совещаниях,  знакомятся  с
материалами  в  министерствах  и  ведомствах РСФСР,  Советах Министров
автономных республик и исполкомах местных Советов народных  депутатов,
в объединениях,  на предприятиях,  в учреждениях,  организациях; могут
участвовать в  заседаниях  коллегий  министерств  и  ведомств  СССР  и
проводимых  ими  совещаниях по приглашению этих министерств и ведомств
или с их согласия;
     г) запрашивают у министерств и ведомств РСФСР,  Советов Министров
автономных республик,  исполкомов местных Советов народных  депутатов,
объединений,    предприятий,    учреждений,   организаций   материалы,
необходимые  для  работы  над  вопросами,  рассматриваемыми  в  Совете
Министров РСФСР;
     д) привлекают в  необходимых  случаях  работников  министерств  и
ведомств  РСФСР,  Советов  Министров автономных республик,  исполкомов
местных  Советов   народных   депутатов,   объединений,   предприятий,
учреждений,  организаций для участия в подготовке вопросов, подлежащих
рассмотрению  в  Совете   Министров   РСФСР;   заслушивают   сообщения
работников министерств и ведомств РСФСР,  Советов Министров автономных
республик,  исполкомов местных Советов народных депутатов по вопросам,
связанным  с  выполнением решений Партии и Правительства,  поручений и
указаний руководства Совета Министров РСФСР,  и  по  другим  вопросам,
относящимся к компетенции отделов.
     Заместители заведующих отделами в соответствии  с  распределением
обязанностей   обеспечивают   выполнение  определенного  круга  задач,
возложенных  на  отделы,  и   пользуются   правами,   предусмотренными
подпунктами  "б",  ""в",  "г"  и  "д" настоящего пункта.  В отсутствие
заведующего отделом по его поручению один из заместителей осуществляет
руководство отделом.
     9. Заведующие секторами,  старшие референты,  референты и  другие
ответственные  работники  отделов  Управления  Делами Совета Министров
РСФСР;
     а) обеспечивают  выполнение  возложенных  на них в соответствии с
Распределением обязанностей в отделе задач и функций,  предусмотренных
настоящим Положением;
     б) участвуют  при  обсуждении  вопросов,  входящих  в   круг   их
должностных   обязанностей,   в  заседаниях  Совета  Министров  РСФСР,
Президиума   Совета   Министров    РСФСР,    комиссий,    образованных
Правительством  РСФСР,  в  совещаниях  у Председателя Совета Министров
РСФСР, его заместителей, Управляющего Делами Совета Министров РСФСР;
     в) принимают участие в заседаниях коллегий министерств и ведомств
РСФСР,  Советов  Министров  автономных  республик,   их   президиумов,
исполкомов  местных  Советов  народных  депутатов  и  проводимых   ими
совещаниях, выступают с ведома руководства отдела на этих заседаниях и
совещаниях;  могут  участвовать  в  заседаниях  коллегий министерств и
ведомств  СССР  и  проводимых  ими  совещаниях  по  приглашению   этих
министерств и ведомств или с их согласия;
     г) имеют право  знакомиться  по  вопросам,  входящим  в  круг  их
должностных  обязанностей,  с материалами в министерствах и ведомствах
РСФСР,  Советах Министров  автономных  республик,  исполкомах  местных
Советов   народных  депутатов,  в  объединениях,  на  предприятиях,  в
учреждениях,  организациях,  а  также  с  ведома  руководства   отдела
получать  от  них необходимые материалы и привлекать их работников для
подготовки вопросов, рассматриваемых в Совете Министров РСФСР.
     10. Отделы  Управления  Делами Совета Министров РСФСР в интересах
всесторонней  комплексной  проработки   вопросов   осуществляют   свою
деятельность   в   тесном  деловом  контакте  с  другими  структурными
подразделениями Управления Делами,  а  также  с  работниками  аппарата
министерств и ведомств СССР и РСФСР,  советских органов и общественных
организаций.  Работники отделов при подготовке вопросов,  справочных и
других   материалов   в   обязательном   порядке  согласовывают  их  с
работниками других структурных подразделений Управления Делами, если в
этих  материалах затрагиваются вопросы,  относящиеся к их деятельности
или имеющие общий характер.
     11. Подготовленные  в  отделах Управления Делами Совета Министров
РСФСР вопросы  докладываются  руководству  Совета  Министров  РСФСР  и
Управления  Делами  Совета  Министров  РСФСР заведующими отделами,  их
заместителями   и   другими   ответственными   работниками    отделов,
участвовавшими в подготовке вопросов.

                                *   *
                                  *

     12. Другие  структурные  подразделения  Управления  Делами Совета
Министров  РСФСР  осуществляют  свою  деятельность   применительно   к
настоящему  Положению.  Функции  отдельных структурных подразделений с
учетом специфики их  работы  определяются  Управляющим  Делами  Совета
Министров РСФСР.