Постановление Совета Министров РСФСР от 04.08.1986 № 347

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 4 августа 1986 г. N 347
                            г. М О С К В А

              О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ЗЕРНОВОГО
              ХОЗЯЙСТВА РСФСР И УВЕЛИЧЕНИЮ ХЛЕБОФУРАЖНЫХ
                   РЕСУРСОВ В ДВЕНАДЦАТОЙ ПЯТИЛЕТКЕ

     ЦК КПСС  и Совет Министров СССР постановлением от 11 июля 1986 г.
N 836 отметили,  что экономическое и  социально-политическое  значение
зерновой  проблемы  в  нынешних   условиях неизмеримо возрастает.  Как
ключевая в продовольственном комплексе она определяет успех в  решении
поставленной  ХХVII  съездом партии задачи - в короткий срок полностью
обеспечить страну продовольствием.
     Осуществляемые в    последние    годы    в    РСФСР    меры    по
укреплению материально-технической базы,     развитию       социальной
инфраструктуры способствовали  интенсификации  земледелия,  обеспечили
некоторое повышение  устойчивости  зернового   хозяйства,   увеличение
производства растениеводческой продукции.
     Вместе с тем получаемые валовые сборы не обеспечивают потребности
республики в  зерне.  За прошедшую пятилетку объемы его производства и
заготовок, особенно    пшеницы,     даже     снизились.     Вследствие
несбалансированности кормов         по        белку        допускается
значительный перерасход зернофуража, что увеличивает дефицит зерна.  У
части руководителей  и  специалистов  стали  укореняться иждивенческие
настроения, стремление  получить  зерно  на  семенные   цели   и   для
животноводства из  госресурсов.  Госагропром  РСФСР  и  его  органы на
местах, советы  Министров  автономных  республик,  исполкомы   Советов
народных депутатов   не  ведут эффективной   работы  по  рациональному
использованию зерна,  подменяют  ее  общими  призывами   к   экономии.
Министерство хлебопродуктов    РСФСР   слабо   влияет   на   ускорение
научно-технического прогресса в отрасли, смирилось с практикой выпуска
на многих  предприятиях  хлебобулочных,  макаронных  изделий,  а также
комбикормов низкого качества,  потерями зерна при  его  переработке  и
хранении.
     Такое отношение  к  производству  зерна  и  его  использованию  в
нынешней обстановке   совершенно   нетерпимо.  Требуются  значительные
усилия советских  и  хозяйственных   органов,   трудовых   коллективов
агропромышленного комплекса  и связанных с ним  отраслей,  чтобы резко
изменить положение,  добиться в  свете  решений  ХХVII  съезда  партии
ускорения развития и повышения устойчивости зернового хозяйства.
     Современная аграрная   политика   КПСС,    новая    экономическая
обстановка на   селе,  совершенствование  механизма  хозяйствования  в
агропромышленном комплексе,  стабильные планы закупок зерна,  развивая
инициативу и самостоятельность хозяйств, создают благоприятные условия
для роста   сельскохозяйственного   производства   и    должны    быть
использованы сполна в целях увеличения валовых сборов зерна в объемах,
обеспечивающих возрастающие потребности страны.
     Во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11
июля 1986 г. N 836 Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать   Госагропром   РСФСР,   Госплан  РСФСР,  Министерство
мелиорации и  водного  хозяйств  РСФСР,  Министерство   хлебопродуктов
РСФСР, Советы    Министров    автономных   республик,   крайисполкомы,
облисполкомы и  райисполкомы  всесторонне  и  критически   рассмотреть
состояние развития  зернового  хозяйства по каждому колхозу и совхозу,
региону, разработать и осуществить в двенадцатой пятилетке действенные
меры по   значительному   повышению   его   устойчивости,  наращиванию
производства зерна    требуемого    качества    в    соответствии    с
Продовольственной программой РСФСР и тем самым создать надежную основу
для успешного выполнения поставленной ХХVII съездом  партии  задачи  -
обеспечить страну продовольствием в самый короткий срок.
     Развитию зернового производства  придать  приоритетный  характер,
сконцентрировать здесь  необходимые  материально-технические  ресурсы,
научные силы,  обеспечить широкое  внедрение  интенсивных  технологий,
добиться гарантированного   поступления   в   государственные  закрома
запланированных объемов зерновых,  зернобобовых  и  крупяных  культур,
удовлетворения внутрихозяйственных   потребностей   в   зернофураже  в
основном за  счет   собственного   производства.   Выполнение   каждым
хозяйством, районом,  областью,  краем  и республикой установленных на
текущую пятилетку  стабильных   планов   хлебозаготовок    -    задача
исключительной государственной важности.
     Дальнейшее развитие зернового  хозяйства  должно  последовательно
осуществляться путем  всемерного  ускорения интенсификации земледелия,
последовательного освоения  разработанных  научно  обоснованных систем
его ведения, роста    плодородия     почв,     выполнения    комплекса
противоэрозионных мероприятий, повышения эффективности парового клина,
существенного улучшения использования уже созданной в зерном хозяйстве
материально-технической базы. Во всех подразделениях агропромышленного
комплекса осуществить  эффективные меры по предотвращению потерь зерна
на всех стадиях его производства,  и особенно на уборке, при хранении,
переработке и    транспортировке.   Усилить   внимание   рациональному
использованию хлебных ресурсов.
     2. Совет  Министров РСФСР особо подчеркивает,  что высокая отдача
от вкладываемых средств,  как  показывает  практика  работы  передовых
колхозов  и  совхозов,  обеспечивает  лучше  всего  на  основе полного
освоения хозяйственного расчета  и  внедрения  коллективного  подряда,
усиления  материальной  заинтересованности всех работающих в звеньях и
других   производственных   подразделениях   в   достижении    высоких
результатов   при   возделывании   зерновых   культур  по  интенсивным
технологиям. Советским и агропромышленным органам глубоко изучить опыт
лучших трудовых коллективов,  достигших высоких результатов в освоении
интенсивных   технологий,   организовать   на   их    базе    обучение
механизаторов,  звеньевых,  бригадиров  и специалистов,  руководителей
хозяйств  с  тем,  чтобы  каждый  из   них   глубоко   овладел   всеми
технологическими приемами интенсификации зернового производства.
     3. Госагропрому РСФСР и  его  органам  на  местах,  руководителям
колхозов и  совхозов для увеличения государственных хлебных ресурсов и
создания необходимых   резервов   широко   использовать   на    основе
установленных материальных  стимулов  и  поощрительных мер возможности
хозяйств по сверхплановой  продаже  зерна,  особенно  в  благоприятные
годы.
     Госплану РСФСР,  Госагропрому РСФСР, Министерству финансов РСФСР,
Министерству хлебопродуктов РСФСР,  Государственному комитету РСФСР по
ценам рассмотреть сложившееся размещение закупок зерна  по  культурам,
внести экономически     обоснованные     изменения     в     структуру
формируемых государственных хлебофуражных ресурсов с  учетом  наиболее
рационального использования  биоклиматических  возможностей  регионов.
Для экономического   стимулирования    производства    зерна    нужных
государству культур  провести  более глубокую дифференциацию зональных
закупочных цен.
     4. Одобрить    разработанные   в   колхозах,   совхозах,   других
государственных сельскохозяйственных предприятиях и     представленные
Госагропромом РСФСР  мероприятия по расширению в двенадцатой пятилетке
площадей возделывания зерновых культур по интенсивным  технологиям  до
31236 тыс.  гектаров,  из  них  озимых - 13812 тыс.,  яровой пшеницы -
11500 тыс., кукурузы - 1145 тыс., зернобобовых - 1545 тыс., риса - 290
тыс., проса - 782 тыс.,  гречихи - 300 тыс., прочих яровых - 1862 тыс.
гектаров согласно приложению N 1*.
     Придавая исключительно важное  значение  производству  кукурузы в
наращивании зернофуражных ресурсов,  принять предложения  Госагропрома
РСФСР о   создании   зон   гарантированного  производства  зерна  этой
культуры, используя  для  этого  предусмотренный на пятилетку  прирост
орошаемых земель на Северном Кавказе и в Поволжье.
     К концу двенадцатой пятилетки валовой сбор зерна кукурузы довести
до 5,2 млн. тонн согласно приложению N 2*.
     5. Госагропрому  РСФСР,   Всероссийскому   отделению    ВАСХНИЛа,
Сибирскому отделению  ВАСХНИЛа,  Отделению  ВАСХНИЛа  по Нечерноземной
зоне РСФСР,  Советам Министров автономных республик,  крайисполкомам и
облисполкомам создать на базе научно-исследовательских институтов,  их
филиалов, опытных станций и передовых хозяйств научно-производственные
и производственные  системы  для  каждой  природно-климатической  зоны
области, края,  республики по обеспечению  практического  внедрения  в
колхозах и   совхозах  интенсивных  технологий  возделывания  зерновых
культур. Сосредоточить  в  их  распоряжении   минеральные   удобрения,
средства защиты  растений  и  другие  материально-технические ресурсы.
Возложить на них первичное семеноводство и  размножение  перспективных
сортов, совершенствование    технологий,    разработку   проектов   по
интенсификации земледелия и их осуществление на договорных  началах  в
колхозах и совхозах.
     6. Госплану РСФСР,  Госагропрому РСФСР, Министерству мелиорации и
водного  хозяйства  РСФСР,  Министерству хлебопродуктов РСФСР,  другим
заинтересованным министерствам и ведомствам РСФСР,  Советам  Министров
автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам предусматривать в
проектах  планов  на  1987-1990   годы   мероприятия,   обеспечивающие
выполнение заданий по интенсификации зернового производства.  Выделять
необходимые для этого капитальные вложения,  трудовые,  финансовые   и
материально-технические ресурсы.
     Госагропрому РСФСР своевременно  поставить  сельскому   хозяйству
минеральные удобрения  для  внесения  их  под зерновые культуры урожая
1987-1990 годов согласно приложению N 3*.
     Для обеспечения   осеннего   сева   озимых  зерновых культур   по
интенсивным технологиям выделить дополнительно с поставкой до  октября
1986 г.   жидких  комплексных  удобрений  220  тыс.  тонн  и  тройного
суперфосфата 225 тыс. тонн согласно приложению N 4*.
     Ежегодно  предусматривать  за счет общих фондов поставку в полной
потребности минеральных удобрений для  осеннего  внесения  под  озимые
зерновые и   пары   для   посева   яровых  культур,  возделываемых  по
интенсивным технологиям.
     7. Госплану  РСФСР,  Совету  Министров  Башкирской  АССР,  Совету
Министров Чувашской АССР, Волгоградскому и Куйбышевскому облисполкомам
рассмотреть и в кратчайший срок решить все вопросы размещения объектов
по производству новых химических средств защиты растений и  сырья  для
них.
     8. Признать     неудовлетворительной     работу      Министерства
промышленности строительных  материалов РСФСР по поставке качественных
известковых материалов  сельскому  хозяйству,  потребовать   от   него
принятия исчерпывающих мер по исправлению положения.
     Отметить, что  в  автономных  республиках,  краях   и   областях,
особенно в  Нечерноземной  зоне  РСФСР,  Сибири  и на Дальнем Востоке,
слабо используются имеющиеся возможности для  увеличения  производства
извести на местных карьерах.
     Госплану РСФСР,  Госагропрому РСФСР в 3-месячный срок разработать
и представить в Совет Министров РСФСР предложения по этому вопросу.
     Госагропрому РСФСР  и  его   органам   на   местах   организовать
эффективное использование   известковых  и гипссодержащих  материалов.
Строго придерживаться   требования   о    недопустимости    применения
интенсивных технологий и высоких доз физиологически кислых минеральных
удобрений без предварительного раскисления почв. Установить задания по
поставке известковых  материалов,  известкованию  кислых  и гипсованию
солонцовых почв по автономным республикам,  краям и областям  согласно
приложениям N 5*, 6* и 7*.
     Госплану РСФСР   при   разработке   проектов    годовых    планов
предусматривать выделение      необходимых     материально-технических
ресурсов, обеспечивающих безусловное выполнение установленных заданий.
     9. Госагропрому  РСФСР, советским и хозяйственным органам принять
эффективные меры по сокращению потерь зерна  при  уборке  и  хранении,
увеличению за счет этого продовольственных и фуражных ресурсов.
     10. Обязать коллегию Министерства хлебопродуктов  РСФСР  и  лично
Министра т.  Голубя  Н.Я.  принять исчерпывающие меры по рациональному
использованию хлебофуражных ресурсов,  устранить недостатки в хранении
и переработке    зерна,   ускорить    техническое   перевооружение   и
реконструкцию предприятий отрасли, обеспечить внедрение в производство
более совершенных    технологий,   улучшить   качество   муки,   круп,
хлебобулочных и макаронных изделий.
     Потребовать от  Министерства  хлебопродуктов РСФСР,  Госагропрома
РСФСР и  Главмоспромстроя  ликвидировать   допущенное   отставание   в
строительстве предприятий  хлебопродуктов и обеспечить ввод в действие
мельничных заводов,  элеваторов  и  других  объектов  по  хранению   и
переработке зерна   в   1986   году   и  последующие  годы  в  строгом
соответствии с планом двенадцатой пятилетки.
     Госагропрому РСФСР  и  Министерству хлебопродуктов РСФСР коренным
образом улучшить   работу   комбикормовой   промышленности,   повысить
ответственность руководителей   предприятий  за  качество  кормов,  их
сбалансированность, не допускать отступлений от требований стандартов.
     11. Для  увеличения  государственных ресурсов высококачественного
зерна пшеницы Министерству  хлебопродуктов  РСФСР  по  согласованию  с
Госагропромом РСФСР  о ходе хлебозаготовок вносить предложения в Совет
Министров РСФСР о приемке зерна пшеницы сильных и наиболее  ценных  по
качеству сортов,  а  также  твердой  (классной)  пшеницы  в  обмен  на
комбикорма и зерно фуражных культур:
     от колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и
организаций, выполнивших   установленные   планы   закупок    пшеницы,
независимо от  выполнения  планов  продажи зерна государству по другим
зерновым культурам;
     от колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и
организаций, не имеющих  возможности  выполнить  планы  продажи  зерна
пшеницы и других зерновых культур вследствие стихийных бедствий.
     12. Госагропрому  РСФСР,   Всероссийскому   отделению   ВАСХНИЛа,
Сибирскому отделению  ВАСХНИЛа  и  Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной
зоне РСФСР принять  безотлагательные  меры  по  улучшению  селекции  и
семеноводства, ускорению   создания   и   внедрения   в   производство
высокопродуктивных, устойчивых к засухе,  вредителям и болезням сортов
зерновых культур,    пригодных   для   возделывания   по   интенсивным
технологиям.
     Усилить комплексные исследования по дальнейшему совершенствованию
интенсивных технологий  возделывания  зерновых  культур,  хранения   и
переработки зерна.    Повысить    роль   и   результативность   работы
селекционных и  технологических   центров,   поднять   ответственность
научно-исследовательских учреждений     за     конечные     результаты
интенсификации зернового производства.
     13. Госагропрому   РСФСР,   Государственному  комитету  РСФСР  по
профессионально-техническому образованию, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам и райисполкомам разработать и
осуществить в  двенадцатой  пятилетке  систему  мер  по  подготовке  и
переподготовке кадров массовых профессий, специалистов и руководителей
колхозов, совхозов, агропромышленных комитетов и объединений.
     Внести необходимые  изменения  и  дополнения  в учебные программы
вузов, техникумов,      профтехучилищ,      курсов      переподготовки
соответствующих  кадров.  Проводить обязательную аттестацию звеньевых,
руководителей и    специалистов    хозяйств,    работников    районных
агропромышленных объединений  и  агропромышленных  комитетов по данным
вопросам.
     Советским и     хозяйственным     органам    широко    развернуть
социалистическое соревнование   среди   земледельцев   республики   за
эффективное использование   вкладываемых  в  интенсификацию  зернового
хозяйства ресурсов,  увеличение  производства   и   заготовок   зерна,
максимально используя    условия   нового   экономического   механизма
хозяйствования в агропромышленном комплексе.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

---------------
     * Приложения не приводятся.