Постановление Совета Министров РСФСР от 28.08.1986 № 378

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 28 августа 1986 г. N 378
                            г. М О С К В А

        О РАБОТЕ СОВЕТСКИХ И ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНОВ КУРГАНСКОЙ
                ОБЛАСТИ ПО РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
                       И ОХРАНЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  советские и хозяйственные
органы Курганской области  за  последние  годы  стали  больше  уделять
внимания рациональному  использованию  и  охране водных ресурсов.  Эти
вопросы рассматриваются на сессиях областного,  городских  и  районных
Советов народных депутатов, заседаниях облисполкома и горисполкомов. В
бассейне реки  Тобол  построены  Курганское   водохранилище   полезной
емкостью 18,7  млн.куб.  метров  и ряд мелких водохранилищ,  введены в
эксплуатацию 901 километр магистральных водопроводов и 1636 километров
разводящих внутрихозяйственных   сетей.   В   области   разработаны  и
осуществляются мероприятия   по   увеличению   водности   малых   рек,
предотвращению эрозии   и  засоленности  почв,  созданию  полезащитных
лесных полос  и  лесонасаждений,   улучшению   санитарного   состояния
водоемов. За   годы   одиннадцатой   пятилетки   на   8%   увеличилось
использование воды в системах оборотного и  повторного  водоснабжения,
что позволило сэкономить значительное количество свежей воды,  выросли
мощности очистных сооружений,  сократился сброс в водоемы загрязненных
сточных вод.
     Вместе с тем водохозяйственная обстановка  в  Курганской  области
остается крайне  напряженной.  Уже сейчас в маловодные годы Курганский
промышленный узел имеет годовой дефицит воды 55 млн.куб.  метров,  а к
1990 году, если не принять мер, он возрастет до 140 млн.куб. метров.
     В городах  и  сельской  местности  потребление  населением   воды
значительно ниже нормы, качество ее во многих случаях не соответствует
ГОСТу. Большое количество водозаборов и водопроводных сетей  находится
в неудовлетворительном  санитарно-техническом  состоянии.  В  условиях
дефицита значительный объем питьевой воды используется на  технические
цели. Особенно тяжелая обстановка сложилась в северо-восточных районах
области, где  многие  сельские  населенные   пункты   используют   для
хозяйственно-питьевых нужд привозную воду.
     В то же время мер по решению  проблемы  водоснабжения  в  области
принимается недостаточно.  Неудовлетворительно  используются подземные
воды. Из разведанных и подготовленных для освоения 150 тыс.куб. метров
воды в сутки используется только 57 тыс.куб. метров.
     Не ведется  должной  борьбы  за  экономное  расходование   водных
ресурсов. Предприятия  Министерства  энергетики и электрификации СССР,
Министерства автомобильной        промышленности,         Министерства
станкостроительной и   инструментальной  промышленности,  Министерства
медицинской и микробиологической промышленности и  Госагропрома  РСФСР
медленно внедряют  в  производство оборотное водоснабжение,  повторное
использование очищенных  сточных  вод,  а  также  бессточные   системы
водопользования.
     На многих промышленных предприятиях и в организациях  не  налажен
учет количества потребляемой воды и сбрасываемых стоков, в большинстве
случаев отсутствуют  водоизмерительные   устройства,   что   ведет   к
значительному превышению водопотребления против установленных норм.
     Очистные сооружения  канализации  в  некоторых   городах   и   на
предприятиях перегружены,   работают   неэффективно,   промышленные  и
бытовые стоки не получают  надлежащей  очистки.  Ввод  в  эксплуатацию
природоохранных объектов  отстает  от развития промышленности,  темпов
жилищного строительства в  городах  и  рабочих  поселках,  наращивания
мощностей животноводческих комплексов, ферм и птицефабрик. В настоящее
время в водоемы сбрасывается 61 млн.куб.  метров  в  год  загрязненных
сточных вод, или 75% от общего их объема. В результате качество воды в
реке Тобол   и   ее   притоках   на   отдельных   участках    остается
неудовлетворительным, содержание  химических  и органических веществ в
ней значительно  превышает  предельно  допустимые  концентрации.  Реки
Миасс и Исеть из-за интенсивного загрязнения для хозяйственно-питьевых
целей вообще не пригодны.
     Министерство энергетики   и   электрификации  СССР,  Министерство
строительного, дорожного и коммунального машиностроения,  Министерство
медицинской и  микробиологической  промышленности,  Госагропром РСФСР,
другие министерства и ведомства СССР и РСФСР,  Курганский  облисполком
не принимают  необходимых  мер по прекращению сброса подведомственными
предприятиями и организациями  загрязненных  сточных  вод  в  водоемы,
неудовлетворительно выполняют  задания, предусмотренные постановлением
ЦК КПСС и Совета Министров  СССР от 15 января 1981 г. N 65 "О мерах по
усилению охраны морей,  рек и других водоемов Арктического бассейна от
загрязнения" и постановлением Совета Министров РСФСР от 20 марта  1981
г. N 158 по этому вопросу.
     Госагропром РСФСР,  Министерство мелиорации и  водного  хозяйства
РСФСР, местные   сельскохозяйственные   и   водохозяйственные   органы
недостаточно уделяют  внимания   развитию   систем   централизованного
сельскохозяйственного водоснабжения,   строительству   и  эксплуатации
буровых скважин и шахтных колодцев, противоэрозионных гидротехнических
сооружений, закреплению  оврагов и балок,  созданию водоохранных зон и
лесных полос по берегам малых рек и других водоемов.
     В большинстве  колхозов  и  совхозов  не решены вопросы надежного
хранения ядохимикатов и минеральных удобрений,  строительство  складов
осуществляется медленно,   на  многих  животноводческих  комплексах  и
фермах отсутствуют типовые навозохранилища и очистные сооружения.
     Строительные организации  Министерства  строительства  в  районах
Урала и  Западной  Сибири  СССР  и  Госагропрома  РСФСР  ежегодно   не
выполняют планы     строительно-монтажных    работ    по    сооружению
природоохранных объектов в Курганской области.
     Курганский облисполком  не принимает действенных мер по улучшению
обеспечения водой населения и всех отраслей народного хозяйства, слабо
использует предоставленные  ему  права  и  не  предъявляет необходимой
требовательности к руководителям предприятий и организаций за  строгое
соблюдение Водного кодекса РСФСР, не осуществляет должного контроля за
выполнением решений   Партии   и   Правительства   по    строительству
водоохранных объектов,   реализации   мероприятий,   направленных   на
эффективное и экономное использование водных ресурсов.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обратить  внимание   Курганского   облисполкома   на   наличие
серьезных недостатков в работе по рациональному использованию и охране
водных ресурсов,  социальному развитию городов и  сельских  населенных
пунктов, своевременному осуществлению природоохранных мероприятий.
     Курганскому облисполкому,     местным     советским      органам,
руководствуясь постановлением  ЦК  КПСС,  Президиума Верховного Совета
СССР и Совета Министров СССР от 25 июля 1986 г.  N  876  "О  мерах  по
дальнейшему повышению роли и усилению ответственности Советов народных
депутатов за  ускорение  социально-экономического  развития  в   свете
решений ХХVII съезда КПСС",  повысить уровень организаторской работы и
требовательность к руководителям предприятий,  организаций, колхозов и
совхозов за  безусловное  выполнение  решений Партии и Правительства в
части улучшения условий труда  и  жизни  населения  области,  усиления
охраны природы,  комплексного  и  рационального  использования  водных
ресурсов.
     2. Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР:
     разработать до 1 ноября 1986 г.  в составе проектной документации
на строительство  Кочердыкского  водохранилища  альтернативный вариант
водообеспечения г. Кургана и Курганской области;
     завершить в   1988   году  разработку  проекта  на  строительство
Белоключевского водохранилища  в  Челябинской  области,  предусмотреть
временную водоподачу  из  этого  водохранилища  в  объеме  60 млн.куб.
метров в год для нужд Курганского промышленного района и приступить  в
1989 году к его строительству;
     осуществить в 1986-1990  годах  в  колхозах,  совхозах  и  других
сельскохозяйственных предприятиях     и    организациях    ремонт    и
реконструкцию буровых колодцев в объеме 11 млн. рублей, а также работы
по ликвидации бездействующих буровых скважин;
     завершить в 1989 году приемку на  техническое  обслуживание  всех
водозаборных скважин колхозов,  совхозов и других сельскохозяйственных
предприятий и организаций Курганской области.
     3. Госагропрому   РСФСР,   Министерству   мелиорации   и  водного
хозяйства РСФСР и Курганскому облисполкому:
     обеспечить в 1986-1990 годах проектирование, строительство и ввод
в эксплуатацию 15  водохранилищ  на  малых  реках  общей  емкостью  30
млн.куб. метров;
     рассмотреть вопрос о начале проектирования в 1987 году  Целинного
и в  1989  году  Куртамышского  групповых  водопроводов  в  Курганской
области, имея в виду приступить к их  строительству  соответственно  в
1989 и 1991 годах;
     провести за годы двенадцатой пятилетки реконструкцию оросительных
систем на площади 5 тыс.  гектаров, разработать и осуществить комплекс
технических и организационно-хозяйственных  мероприятий,  направленных
на рациональное    и   экономное   расходование   воды   и   улучшение
использования орошаемых земель;
     выполнить в  1986-1990 годах работы по залужению прибрежных полос
малых рек и других водоемов на площади 1 тыс.  гектаров,  их облесению
на площади 337 гектаров,  а также установлению границ водоохранных зон
протяженностью 1,4 тыс. километров.
     4. Госагропрому  РСФСР  и  Курганскому облисполкому разработать и
осуществить в  двенадцатой  пятилетке  конкретные  меры  по  улучшению
работы действующих   очистных   и   других   водоохранных  сооружений,
утилизации навоза и сточных вод, хранению и использованию ядохимикатов
и минеральных удобрений в колхозах,  совхозах и других предприятиях, а
также предотвращению  загрязнения  водоемов   при   внесении   их   на
сельскохозяйственные угодья. В этих целях:
     обеспечить в 1986-1990 годах строительство в колхозах, совхозах и
других сельскохозяйственных  предприятиях  и  организациях  сооружений
для очистки сточных вод от животноводческих комплексов  и  ферм  общей
мощностью 7,3   тыс.куб.  метров  в  сутки,  складов  для  минеральных
удобрений емкостью 63 тыс.  тонн и складов  для  ядохимикатов  на  900
тонн;
     произвести в 1986-1990 годах вынос из водоохранных зон малых  рек
и других   водоемов  68  объектов  сельского  хозяйства,  отрицательно
влияющих на качество воды указанных источников;
     осуществлять по  заявкам  исполкомов  сельских  Советов  народных
депутатов ремонт  шахтных  колодцев  общего  пользования  в  колхозах,
совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях;
     принять меры к ликвидации допущенного отставания в  строительстве
и вводе  в  эксплуатацию очистных сооружений канализации на Шадринском
спиртоводочном заводе, предусмотренных постановлением Совета Министров
РСФСР от 20 марта 1981 г. N 158;
     обеспечить ежегодное  выполнение   планов   строительно-монтажных
работ на водоохранных объектах.
     5. Министерству  жилищно-коммунального  хозяйства  РСФСР,  другим
министерствам и  ведомствам  РСФСР,  имеющим  на  балансе  водопроводы
хозяйственно-питьевого назначения, и Курганскому облисполкому:
     разработать и   осуществить  в  1986-1988  годах  мероприятия  по
сокращению отпуска   питьевой   воды   на    производственные    нужды
промышленным предприятиям, строительным и транспортным организациям, а
также улучшению обеспечения населения доброкачественной питьевой водой
в соответствии с установленными нормами водопотребления;
     организовать в 1986-1987 годах на  всех  водопроводах  постоянный
лабораторный контроль  за  качеством  питьевой  воды и зоны санитарной
охраны источников  водоснабжения   в   соответствии   с   действующими
нормами.
     6. Министерству   жилищно-коммунального   хозяйства    РСФСР    и
Курганскому облисполкому  осуществить  в  1986-1990  годах в городах и
других населенных пунктах области  строительство  водопроводных  сетей
протяженностью 95  километров,  а  также  канализационных сетей - 50,7
километра.
     7. Госплану РСФСР совместно с Министерством жилищно-коммунального
хозяйства РСФСР и Курганским облисполкомом предусматривать в  проектах
годовых планов  строительство  очистных  сооружений в городах и других
населенных пунктах,  имея в виду обеспечить полное прекращение  сброса
неочищенных сточных  вод  в  водоемы  области  к  1995  году,  как это
предусмотрено постановлением ЦК КПСС и Совета  Министров  СССР  от  15
января 1981  г.  N  65  и  постановлением Совета Министров РСФСР от 20
марта 1981 г. N 158.
     8. Министерству геологии РСФСР:
     осуществить в  1987-1988  годах   по   заявкам   заинтересованных
организаций и  проектных  институтов  поисково-разведочные  работы  на
подземные воды   для   хозяйственно-питьевого   водоснабжения   в   г.
Куртамыше, рабочем поселке Каргаполье и селе Белозерское;
     изучить в 1987-1989 годах возможность резервного  обеспечения  г.
Кургана подземными  водами  в объеме 20-25 тыс.куб.  метров в сутки из
опокового водоносного горизонта, содержащего минерализованную воду, за
счет искусственного  пополнения  их  запасов и опреснения  паводковыми
водами реки Тобол.
     9. Министерству   мелиорации   и   водного   хозяйства   РСФСР  и
Курганскому облисполкому при рассмотрении и согласовании  проектов  на
строительство новых,    реконструкцию    и    расширение   действующих
предприятий, а  также  при  оформлении   разрешений   на   специальное
водопользование устанавливать  научно обоснованные нормы потребления и
отведения воды, учитывающие применение оборотных систем водоснабжения,
повторного использования сточных вод,  воздушных процессов охлаждения,
бессточных систем и других прогрессивных технологий,  направленных  на
экономное и эффективное использование водных ресурсов.
     10. Принять к сведению сообщения:
     а) Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР (т.  Штепы) о
том, что Министерство:
     разработает в  1986-1987 годах и утвердит в установленном порядке
положение о распределении водных ресурсов бассейна  реки  Тобол  между
РСФСР и Казахской ССР, а также примет дополнительные меры по улучшению
качества воды в указанном бассейне;
     ускорит строительство   Пресновского  группового  водопровода  на
территории Курганской области и завершит его в 1989 году;
     при проектировании    Южно-Тюменского    группового   водопровода
рассмотрит возможность   подключения   к   нему   населенных   пунктов
северо-восточной части Курганской области;
     б) Министерства энергетики и электрификации СССР  (т.  Лукина)  о
том, что  Министерство  полностью завершит водоохранные мероприятия на
Курганской ТЭЦ в 1988 году;
     в) Министерства    строительного,   дорожного   и   коммунального
машиностроения (т. Говорова) о том, что Министерство:
     закончит в   1986   году   разработку  проекта  на  строительство
водоохранных сооружений на заводе противопожарного оборудования  в  г.
Щучье и в 1988 году завершит их строительство;
     разработает в  1987  году  проект   на   строительство   очистных
сооружений канализации  на  заводе  противопожарного  машиностроения в
поселке Варгаши и обеспечит ввод их в эксплуатацию в 1989 году;
     г) Министерства  медицинской  и микробиологической промышленности
(т. Романенко)  о  том,  что  Министерство   полностью   закончит   на
курганском комбинате   медицинских   препаратов   и  изделий  "Синтез"
строительство водоохранных сооружений в 1989 году;
     д) Курганского  облисполкома  (т.  Мирошниченко)  и  Министерства
строительства в районах Урала  и  Западной  Сибири  СССР  о  том,  что
облисполком и  Министерство  в  соответствии  с  постановлением Совета
Министров СССР от 17 июля 1986 г.  N 839 обеспечат в  1986-1990  годах
строительство в  г.  Кургане очистных сооружений канализации мощностью
130 тыс.куб.  метров  сточных  вод  в  сутки  и  канализационной  сети
протяженностью 17   километров,   а  также  примут  меры  по  вводу  в
эксплуатацию очистных  сооружений   канализации   в   городе   Шумиха,
предусмотренных постановлением  ЦК  КПСС и Совета Министров СССР от 15
января 1981 г.  N 65 и постановлением Совета  Министров  РСФСР  от  20
марта 1981 г. N 158.
     11. Считать необходимым,  чтобы Государственный комитет  СССР  по
лесному хозяйству  в целях сохранения  и усиления водоохранно-защитной
роли лесов на территории Курганской области уточнил возрасты  рубок  и
расчетную лесосеку по мягколиственному хозяйству.
     12. Министерству   мелиорации   и   водного   хозяйства    РСФСР,
Министерству геологии  РСФСР,  Министерству  здравоохранения  РСФСР  и
Курганскому облисполкому   усилить    контроль    за    осуществлением
предприятиями и  организациями,  расположенными на территории области,
мероприятий по рациональному и экономному использованию  поверхностных
и подземных вод, предотвращению их от загрязнения и истощения.
     13. Признать необходимым, чтобы Министерство мелиорации и водного
хозяйства СССР  разработало  в  1987-1988  годах технико-экономическое
обоснование надежного обеспечения водой отраслей  народного  хозяйства
Тюменской, Курганской,  Свердловской  и  Челябинской  областей из реки
Иртыш на перспективу и внесло его на рассмотрение  в  Совет  Министров
РСФСР.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН