Постановление Совета Министров РСФСР от 30.08.1986 № 385

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 30 августа 1986 г. N 385
                            г. М О С К В А

              О ХОДЕ ПОДГОТОВКИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО И
               ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР К РАБОТЕ
                В ОСЕННЕ-ЗИМНИХ УСЛОВИЯХ 1986/87 ГОДА

     Совет Министров   РСФСР   отмечает,  что  многие  министерства  и
ведомства РСФСР,  местные советские и хозяйственные органы не  сделали
должных выводов  из  серьезных недостатков,  допущенных в подготовке к
зиме жилищно-коммунального и энергетического хозяйства в прошлые годы.
Со стороны   отдельных   руководителей   допускается   беспечность   в
организации ремонта  жилищного  фонда,  теплоэнергетических  объектов,
предприятий коммунального   хозяйства,   производственных   и   других
зданий.
     Министерство жилищно-коммунального  хозяйства РСФСР и его местные
органы, исполкомы местных Советов  народных  депутатов  не  обеспечили
повсеместно планомерную  и  комплексную  подготовку  городов и рабочих
поселков к зиме.
     В целом  по  республике  подготовлено  к  эксплуатации  в  зимних
условиях половина жилищного фонда,  43%  отопительных котельных и  38%
тепловых сетей.  Значительное отставание допущено в ремонте подвижного
состава городского   пассажирского   транспорта,   трамвайных   путей,
снегоуборочной и дорожной техники.
     В гг.  Владивостоке,  Горьком, Казани, Калинине, Ростове-на-Дону,
Хабаровске и ряде других отстает строительство отопительных котельных,
водопроводных и  канализационных  сооружений,   подземных   инженерных
коммуникаций и  дорог.  В  Дагестанской  АССР,  Чечено-Ингушской АССР,
Якутской АССР,  Алтайском  крае,  Астраханской,  Кировской,  Пермской,
Псковской и  некоторых других областях слабо готовятся к зиме жилищный
фонд, объекты  централизованного   тепло-   и   газоснабжения.   Планы
капитального ремонта  жилья за семь месяцев 1986 г.  не выполнены в 24
областях.
     Не произошло  коренного  улучшения  в коммунальном строительстве.
Годовой лимит капитальных вложений на эти цели использован лишь на  46
процентов. Многие   инженерные   системы   и   сооружения  работают  с
перегрузкой. Слабо укрепляются ремонтно-эксплуатационные,  аварийные и
диспетчерские службы.
     В Мордовской АССР,  Удмуртской  АССР,  Оренбургской,  Пензенской,
Тюменской и  ряде  других  областей  с  отставанием  ведется  поставка
топлива для нужд  коммунально-бытовых  предприятий  и  населения.  Эта
работа проводится  с  большой задержкой,  отодвигается на второй план,
что является  нетерпимым.  Не  везде  подготовлены  к  зиме  топливные
склады, базы и подъездные пути.
     Госплан РСФСР,  Госснаб РСФСР, некоторые министерства и ведомства
не приняли  исчерпывающих  мер  по  обеспечению  жилищно-коммунального
хозяйства материалами и оборудованием  для  своевременного  проведения
предзимних работ.
     В ряде   мест    допускаются    случаи    недисциплинированности,
разболтанности, пренебрежительного  отношения  работников к выполнению
своих служебных   обязанностей.   В   результате   страдает   качество
проводимых ремонтных    работ,   снижается   надежность   эксплуатации
инженерных сетей и коммунального оборудования.
     Министерство энергетики и электрификации СССР неудовлетворительно
ведет подготовку    к    зиме    энергетического    оборудования    на
подведомственных предприятиях. В первом полугодии 1986 г. подготовлено
к эксплуатации  в  зимних  условиях  только  39%  котлоагрегатов,  35%
турбоагрегатов, 33%   водогрейных  котлов  и  27%  тепловых  сетей  от
установленных заданий.  Особенно  серьезное  отставание   допущено   в
ремонте Бийской   ТЭЦ-1,   Барнаульской   ТЭЦ-3,   Курганской   ТЭЦ  и
Хабаровской ТЭЦ-1.  Качество  ремонта   энергетического   оборудования
остается низким.
     Министерство газовой промышленности,  Министерство  строительства
предприятий нефтяной   и   газовой   промышленности   и   Министерство
жилищно-коммунального хозяйства РСФСР не обеспечивают выполнения плана
строительства газопроводов-отводов,  что создает трудности в снабжении
потребителей природным газом. В первом полугодии текущего года задания
по строительству этих объектов выполнены на 7-22% от плана года.
     Министерство жилищно-коммунального   хозяйства   РСФСР,    Советы
Министров автономных республик,  крайисполкомы и облисполкомы не ведут
решительной борьбы  с   расточительством   и   бесхозяйственностью   в
использовании топливно-энергетических  ресурсов.  Задания  по экономии
топлива предприятиями    и    организациями    системы    Министерства
жилищно-коммунального хозяйства  РСФСР  в январе-июле выполнены только
на 56%, тепловой энергии - на 77% и электроэнергии - на 27 процентов.
     Министерство промышленности    строительных   материалов   РСФСР,
Министерство хлебопродуктов РСФСР,  Министерство речного флота  РСФСР,
Госагропром РСФСР,  Совет  Министров  Татарской АССР,  Совет Министров
Башкирской АССР,   Совет   Министров   Бурятской   АССР,    Рязанский,
Оренбургский, Свердловский,   Иркутский,   Магаданский  и  Сахалинский
облисполкомы не обеспечили выполнение заданий по ликвидации бараков  и
не принимают   должных   мер   по   ускорению  переселения  граждан  в
благоустроенные дома.
     Неудовлетворительно осуществляется подготовка к зиме жилых домов,
объектов коммунального и социально-культурного назначения в  колхозах,
совхозах и  на  других  предприятиях  агропромышленного комплекса.  Не
везде используются  имеющиеся  возможности  для  создания  необходимых
запасов топлива.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Советам   Министров   автономных   республик,  крайисполкомам,
облисполкомам, Мосгорисполкому,   Ленгорисполкому,   министерствам   и
ведомствам РСФСР:
     считать одной   из   неотложных   задач   усиление   всесторонней
подготовки к зиме 1986/87 года жилищного фонда, объектов коммунального
и социально-бытового назначения,  предприятий и  организаций,  имея  в
виду, что  их  устойчивая  работа в зимний период является необходимым
фактором для  обеспечения  выполнения   народнохозяйственных   планов,
создания хороших условий труда и быта населения;
     рассмотреть ход проведения  предзимних  работ  в  каждом  городе,
поселке и  сельском  населенном  пункте,  принять  решительные меры по
устранению имеющихся недостатков,  пресекать факты самоуспокоенности и
беспечности;
     в ближайшее время  завершить  ремонт  жилых  домов,  отопительных
котельных, тепловых,     газовых,     электрических    сетей,    всего
энергетического хозяйства  городов  и   других   населенных   пунктов,
повысить качество ремонтных работ;
     с учетом складывающихся трудностей с  энергоснабжением  народного
хозяйства обеспечить   максимальное  накопление  запасов  топлива  для
надежной работы в осенне-зимний период, особенно в I квартале 1987 г.,
полнее использовать  местные  топливные ресурсы.  Обратить внимание на
своевременное обеспечение   топливом   населения,   ветеранов   войны,
многодетных семей, детских дошкольных учреждений, школ и больниц.
     Госплану РСФСР и Госснабу РСФСР  принимать  оперативные  меры  по
перераспределению  в  осенне-зимний  период  1986/87  года  выделенных
лимитов на топливо между потребителями и на складах гор(рай)топсбытов;
     привести в надлежащее техническое состояние подвижной состав всех
видов транспорта,    подъездные    пути    и   автомобильные   дороги,
снегоуборочную технику.  Своевременно  подготовить   на   предприятиях
пункты разогрева  смерзающихся грузов,  вагоноопрокидыватели,  системы
обогрева автомобилей на открытых стоянках, создать необходимые условия
для бесперебойной    работы   пассажирского   транспорта.   В   случае
необходимости принимать оперативные меры по ликвидации снежных заносов
на городских магистралях, станционных путях и грузовых площадках;
     завершить до 20  сентября  1986  г.  укомплектование  всех  служб
жилищно-коммунального и    теплоэнергетического   хозяйства   кадрами,
создать в каждом трудовом коллективе атмосферу высокой взыскательности
и ответственности.  Полнее использовать моральные и материальные формы
поощрения работников,  занятых на ремонте  и  строительстве  объектов,
связанных с  обеспечением бесперебойной работы жилищно-коммунального и
энергетического хозяйства в осенне-зимний период;
     учитывать состояние    подготовки     предприятий     и     служб
жилищно-коммунального   и   энергетического   хозяйства   к  зиме  при
подведении итогов выполнения социалистических обязательств.
     2. Обратить   внимание  министерств  и  ведомств  РСФСР,  Советов
Министров   автономных   республик,   крайисполкомов,   облисполкомов,
Мосгорисполкома   и   Ленгорисполкома  на  необходимость  решительного
усиления работы по экономии топлива и тепловой энергии.
     Направить усилия  трудовых  коллективов,  каждого  работника   на
рациональное использование топлива,  электрической и тепловой энергии,
максимальное вовлечение  в   народнохозяйственный   оборот   вторичных
энергоресурсов. Повсеместно    поддерживать   инициативу   рабочих   и
специалистов в этом деле.
     Взять под  строжайший  контроль  соблюдение установленных лимитов
потребления электроэнергии   и   мощности   всеми   предприятиями    и
организациями, коммунально-бытовыми     службами.     Разработать    и
осуществить комплекс мероприятий по снижению электропотребления в часы
максимальных электрических  нагрузок  за  счет смещения выходных дней,
более полного   использования   ночных   смен,    переноса    ремонтов
энергоемкого оборудования на зимний период и других необходимых мер.
     3. Госагропрому РСФСР потребовать от руководителей и специалистов
агропромышленных комитетов   автономных  республик,  краев,  областей,
районных агропромышленных объединений безотлагательно рассмотреть  ход
подготовки колхозов,     совхозов,     предприятий    перерабатывающей
промышленности, строительных,  жилищно-коммунальных   и   транспортных
организаций к  работе  в  зимний  период,  принять  меры  по повышению
надежности электро-,  теплоснабжения  сельскохозяйственных  и   других
объектов. Обратить  прежде  всего  внимание на подготовку к зиме жилых
домов, объектов     водоснабжения,     животноводческих     помещений,
своевременную заготовку угля, дров и других видов топлива.
     4. Госплану РСФСР (т.  Кузнецову) и Госснабу РСФСР (т.  Ломакину)
принять участие в рассмотрении в Госплане СССР и Госснабе СССР вопроса
о дополнительном    выделении    Совету    Министров     РСФСР     для
коммунально-бытовых нужд фондов на уголь и природный газ.
     5. Обратить  внимание  Министра  жилищно-коммунального  хозяйства
РСФСР т.  Попова  на  его  персональную ответственность за организацию
надежной и  устойчивой  работы   жилищно-коммунального   хозяйства   в
осенне-зимний период 1986/87 года.
     Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, министерствам
жилищно-коммунального хозяйства   автономных   республик,  управлениям
жилищно-коммунального хозяйства крайисполкомов и облисполкомов:
     принять решительные  меры  по устранению имеющихся в подготовке к
зиме крупных недостатков и обеспечить надежную гарантированную  работу
всех служб коммунального хозяйства в зимних условиях.  Особое внимание
обратить на   быстрейшее   окончание    подготовки    энергетического,
водопроводного и канализационного хозяйств,  городского электрического
транспорта, поставку  предприятиям  и  населению  топлива.  Для  этого
организовать работу  в  2-3  смены,  широко применять передовые методы
организации труда,  усилить борьбу  с  простоями  и  потерей  рабочего
времени;
     установить постоянный контроль за  своевременным  и  качественным
выполнением предзимних  профилактических  и  ремонтных  работ  на всех
объектах независимо от ведомственной принадлежности;
     активнее привлекать население,  домовые комитеты и общественность
к благоустройству городов и поселков, утеплению жилых домов;
     совместно с  исполкомами  местных  Советов  народных  депутатов и
другими заинтересованными организациями принять  меры  по  обеспечению
четкого взаимодействия  аварийных  служб,  работы спецавтотранспорта и
других подразделений,  обеспечивающих надежную эксплуатацию инженерных
систем.
     6. Принять  к  сведению  сообщение  Министерства   энергетики   и
электрификации СССР (т. Дьякова) о том, что оно примет неотложные меры
по ускорению  завершения  строительства  и  вводу  в  эксплуатацию   в
установленные сроки  новых мощностей на подведомственных ТЭЦ,  а также
ремонту энергетического оборудования и тепловых сетей для  устойчивого
теплоснабжения коммунально-бытовых  и  других  потребителей  в  зимнее
время.
     Советам Министров    автономных   республик,   крайисполкомам   и
облисполкомам оказать   помощь    территориальным    организациям    и
предприятиям Министерства   энергетики   и   электрификации   СССР   в
направлении рабочих  на  строительство  пусковых  объектов  и   ремонт
энергетического оборудования с целью ускорения их ввода в эксплуатацию
и своевременной подготовки к работе  в  осенне-зимний  период  1986/87
года.
     7. Комитету народного контроля РСФСР систематически рассматривать
вопросы, связанные  с  работой  министерств,  ведомств и хозяйственных
органов, предприятий и организаций по обеспечению своевременного ввода
в действие   и  освоения  энергомощностей,  экономии  и  рациональному
использованию топливно-энергетических ресурсов.
     8. Министерству  жилищно-коммунального хозяйства РСФСР доложить о
выполнении настоящего  постановления  Совету  Министров  РСФСР  до   1
октября 1986 года.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН