Постановление Совета Министров РСФСР от 01.09.1986 № 380

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 1 сентября 1986 г. N 380
                            г. М О С К В А

           О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ
              РСФСР ЛЕСНЫМИ И СТРОИТЕЛЬНЫМИ МАТЕРИАЛАМИ
                         В 1986 И 1987 ГОДАХ

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что состояние дел с обеспечением
населения лесными и строительными материалами в РСФСР остается  крайне
неудовлетворительным.
     Министерство торговли  РСФСР,   Роспотребсоюз,   Госснаб   РСФСР,
Министерство промышленности     строительных     материалов     РСФСР,
Министерство автомобильного транспорта РСФСР,  Министерство  топливной
промышленности РСФСР,   Министерство   местной  промышленности  РСФСР,
Министерство лесного  хозяйства  РСФСР,  Советы  Министров  автономных
республик, крайисполкомы,  облисполкомы,  Московский  и  Ленинградский
горисполкомы не  уделяют  должного  внимания   обеспечению   населения
лесными и строительными материалами, санитарно-техническими изделиями,
слабо осуществляют контроль за выполнением планов по их производству и
поставке, не   принимают  необходимых  мер  по  улучшению  организации
торговли этими материалами и доставки их населению.
     Серьезные недостатки    в    организации   торговли   лесными   и
строительными материалами   порождают   многочисленные    справедливые
нарекания и  жалобы  трудящихся,  сдерживают  развитие индивидуального
жилищного строительства и коллективного садоводства и  огородничества,
а также   осуществление   гражданами  ремонтных  работ.  Дефицит  этих
материалов приводит к спекуляции и другим злоупотреблениям,  к хищению
их на строительных площадках, предприятиях и в торговых организациях.
     Все это особенно нетерпимо сейчас,  когда взят курс  на  усиление
борьбы с  нетрудовыми  доходами, с любыми проявлениями стяжательства и
попытками обогащения за счет общества и трудящихся.
     Совершено недопустимое положение,  создавшееся в торговле лесными
и строительными  материалами,  обусловлено  прежде  всего  недооценкой
этого   важного  дела  многими  министерствами  и  ведомствами  РСФСР,
Советами    Министров    автономных    республик,     крайисполкомами,
облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами.
     В первом  полугодии   1986   г.   не   выполнен   план   поставки
лесоматериалов по  рыночным  фондам.  Поставка  деловой  древесины  из
ресурсов Министерства топливной промышленности РСФСР составила  25,5%,
Министерства местной промышленности РСФСР  - 12,2%,  по пиломатериалам
соответственно 37 и  17%  от  фондов  первого  полугодия.  Задание  по
продаже населению  в 1986 году железобетонных изделий и конструкций за
указанный период выполнено только на  27,9  процента.  Госснабом  СССР
также не  обеспечена  поставка  деловой  древесины и пиломатериалов по
рыночным фондам РСФСР.
     Напряженное положение сложилось с обеспечением населения местными
строительными материалами и особенно кирпичом.  В отдельных автономных
республиках, краях  и  областях  заявки торговых организаций на кирпич
удовлетворяются на  30-50  процентов.  Советы   Министров   автономных
республик, крайисполкомы  и  облисполкомы не придают должного значения
этому вопросу. Только этим можно объяснить, что в 1985 году задания по
продаже населению указанных материалов были выполнены ими лишь на 15,5
процента. Практически не улучшилось дело и в текущем  году.  В  первом
полугодии 1986  г.  соответствующее  задание  годового плана выполнено
только на 8,4 процента.
     Проверки, проведенные  Комитетом  народного  контроля  СССР  в 14
областях, краях  и  автономных  республиках   РСФСР,   показали,   что
потребности населения  в этих материалах удовлетворяются лишь на 15-20
процентов. Практически не  выделялись  для  продажи  такие  простейшие
материалы, как песок,  гипс,  мел.  В ряде районов на день проверки на
базах и в магазинах  не  было  ни  одного  вида  местных  строительных
материалов.
     Материально-техническая база по торговле лесными и  строительными
материалами Роспотребсоюза  и Союзглавтары при Госснабе СССР находится
в запущенном   состоянии.   Мало    специализированных    предприятий,
оказывающих широкий    комплекс    услуг    покупателям.    Все    это
свидетельствует о том, что Министерство торговли РСФСР, Роспотребсоюз,
некоторые Советы  Министров   автономных  республик,  крайисполкомы  и
облисполкомы не  сделали  должных  выводов  из   указаний   Партии   и
Правительства и  не приняли необходимых мер к устранению недостатков в
этом деле.
     Во многих  случаях  из-за отсутствия складских помещений лесные и
другие строительные материалы и изделия хранятся под  открытым  небом,
теряют  товарный  вид,  приходят  в  негодность.  Зачастую покупателям
сбывается заведомый брак или продукция,  испорченная при  разгрузке  и
хранении.
     Практически повсеместно   не    решаются    вопросы    надлежащей
организации  перевозок  купленных  населением строительных материалов.
Исполкомы Советов народных депутатов и торговые организации  относятся
к   этому   вопросу  формально,  не  используют  имеющийся  на  местах
транспорт,  который в большинстве случаев работает всего в одну смену.
Между   тем   купленные   и  оплаченные  материалы,  как  правило,  не
доставляются по нескольку дней,  а то и недель. В результате население
вынуждено  обращаться  к  случайным  лицам  или  отказываться от услуг
государственной торговли.
     Не удовлетворяет население и режим работы магазинов. Значительная
их часть работает до 17 часов,  в субботу - неполный рабочий день, а в
воскресные дни они вообще закрыты.
     Массовых характер   носят   факты   разбазаривания    лесных    и
строительных материалов, незаконного отвлечения их большого количества
из рыночных фондов на другие нужды.
     В целях   удовлетворения   потребности   населения   в  лесных  и
строительных материалах,  санитарно-технических  изделиях   и   другой
продукции для  осуществления индивидуального жилищного строительства и
ремонта жилых домов и во исполнение распоряжения Совета Министров СССР
от 23 июля 1986 г.  N 1496р и решения Президиума Совета Министров СССР
от 20 августа 1986 г. Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Потребовать  от  руководителей  министерств  и ведомств РСФСР,
Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов,
Московского и  Ленинградского  горисполкомов  в  корне  изменить  свое
отношение к  обеспечению   населения   строительными   материалами   и
незамедлительно навести в этом деле должный порядок.
     Госплану РСФСР,  Министерству  торговли  РСФСР,   Роспотребсоюзу,
Советам Министров  автономных  республик,  исполкомам  местных Советов
народных депутатов  предусмотреть  в  плане  на  1987  год   выделение
торговым организациям   ресурсов   строительных  материалов  в  полном
соответствии с потребностью населения.
     2. Министерству  промышленности  строительных  материалов  РСФСР,
Министерству топливной  промышленности  РСФСР,  Министерству   местной
промышленности РСФСР,  Министерству лесного хозяйства РСФСР,  Госснабу
РСФСР, Министерству торговли РСФСР,  Роспотребсоюзу, Советам Министров
автономных республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому  и
Ленинградскому горисполкомам обеспечить:
     первоочередную поставку  во втором полугодии 1986 г.  по рыночным
фондам лесных,    строительных     и     лакокрасочных     материалов,
санитарно-технических изделий         и        другой        продукции
производственно-технического назначения,    независимо    от    уровня
выполнения плана производства  и  обязательств  по поставкам продукции
другим потребителям.  Не   допускать   отвлечения   рыночных   фондов,
предназначенных для продажи населению, на другие цели;
     работу торговых   предприятий,   занятых   продажей   лесных    и
строительных материалов, в удобное для населения время.
     Министерству автомобильного   транспорта   РСФСР   открыть    при
торгующих организациях,   занятых   продажей   лесных  и  строительных
материалов, пункты по оформлению и организации доставки  этих  товаров
населению.
     3. Госплану РСФСР  при  подготовке  предложений  о  распределении
вырабатываемых   сверх  плана  лесных,  строительных  и  лакокрасочных
материалов,   санитарно-технических   изделий   и   другой   продукции
производственно-технического назначения предусматривать направление их
для продажи населению  по  заявкам  торгующих  организаций.  Указанная
продукция  в  соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 23
июля 1986 г.  N 1496р включается в  выполнение  плана  производства  и
поставки товаров народного потребления.
     4. Советам   Министров   автономных   республик,  крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:
     внести уточнения  в фонды на кирпич и другие местные строительные
материалы, выделенные для продажи населению на второе  полугодие  1986
г., с  учетом  заявок  торгующих  организаций  и  заданий  по  продаже
населению указанных материалов;
     упорядочить продажу  населению  местных  строительных  материалов
(кирпича, песка,  щебня,  гравия,  извести  и  др.)  и   доставку   их
покупателям транспортом общего пользования и транспортом предприятий и
организаций, а также обеспечить оказание услуг населению по погрузке и
разгрузке этих материалов.
     5. Министерству промышленности строительных материалов РСФСР:
     установить на   второе   полугодие   1986   г.   подведомственным
предприятиям и организациям дополнительно задание по производству  для
продажи населению  запасных  частей,  принадлежностей  и комплектующих
изделий к санитарно-технической арматуре и приборам по согласованной с
Министерством торговли РСФСР номенклатуре в объеме 250 тыс. рублей;
     обеспечить поставку торговым организациям мела,  извести, гипса и
алебастра в расфасованном виде.
     6. Министерству   местной   промышленности    РСФСР    изготовить
дополнительно в  1986  году  и поставить Министерству торговли СССР 15
тыс. тонн готовых к употреблению цинковых белил.
     Выделить дополнительно   в   1986   году   Министерству   местной
промышленности РСФСР 6 тыс.  тонн металлического цинка,  2,2 тыс. тонн
черной жести,  4,5  тыс.  тонн  растительного  масла,  2,5  тыс.  тонн
уайтспирита, подлежащих поставке Совету Министров РСФСР в соответствии
с распоряжением Совета Министров СССР от 23 июля 1986 г. N 1496р.
     7. Министерству   топливной  промышленности  РСФСР  поставить  во
втором полугодии 1986 г.  для продажи  населению  наборы  строительных
деталей (брус, половая доска, плинтус и столярные изделия) на сумму не
менее  1  млн.  рублей  взамен  товаров,  не   выбираемых   торгующими
организациями.
     8. Министерству  лесного  хозяйства  РСФСР  увеличить  во  втором
полугодии 1986  г.  производство  для  продажи  населению   столярных,
погонажных изделий,  строительных деталей, штакетника и других изделий
по согласованию с торгующими организациями на сумму не  менее  1  млн.
рублей.
     9. Роспотребсоюзу  дополнительно закупить в 1986 году для продажи
населению лесных и строительных материалов на сумму не менее  20  млн.
рублей за счет ресурсов, не планируемых в централизованном порядке.
     10. Министерству торговли РСФСР,  Роспотребсоюзу, министерствам и
ведомствам РСФСР,  имеющим  торговую сеть,  беспрепятственно отпускать
производственным объединениям  (предприятиям)  бытового   обслуживания
населения материалы,   фурнитуру,   запасные   части,   инструмент   и
малогабаритное оборудование бытового назначения для выполнения заказов
населения на бытовые услуги по безналичному расчету без зачета в лимит
мелкого опта с включением  стоимости  проданных  товаров  в  розничный
товарооборот торговых предприятий (организаций).
     Министерству бытового  обслуживания  населения  РСФСР   увеличить
объемы реализации  бытовых  услуг населению по ремонту и строительству
жилых и других помещений по заказам населения за счет  дополнительного
привлечения в  установленном  порядке лесных и строительных материалов
рыночного фонда.
     11. Потребовать  от Госснаба СССР принять меры к выполнению плана
поставки лесных и строительных материалов в 1986  году  по  выделенным
РСФСР рыночным    фондам,   улучшению   организации   торговли   этими
материалами.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН