Постановление Совета Министров РСФСР от 22.09.1986 № 405

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 22 сентября 1986 г. N 405
                            г. М О С К В А

           О СЕРЬЕЗНЫХ НЕДОСТАТКАХ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОТОРЫХ
                ОТРАСЛЕВЫХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И
              ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ РСФСР

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  министерства  и ведомства
РСФСР располагают  значительным  научным  потенциалом.  В  их  ведении
находится более   300   научных  учреждений,  1500  конструкторских  и
технико-экономических бюро,  центров и лабораторий научной организации
труда, бюро   научно-технической   информации  и  других  организаций.
Численность работающих в учреждениях и организациях  отраслевой  науки
составляет более  130  тыс.  человек,  в  том  числе  свыше  7,5  тыс.
кандидатов и     докторов     наук.     На      проведение      только
научно-исследовательских работ  ежегодно  расходуется  более  150 млн.
рублей.
     Однако, как   показала  проверка,  проведенная  Госпланом  РСФСР,
Комитетом народного контроля РСФСР  и  Министерством  финансов  РСФСР,
деятельность отраслевых   научно-исследовательских  и  конструкторских
организаций малоэффективна,   не    вносит    заметного    вклада    в
научно-технический прогресс   и  техническое  перевооружение  отраслей
народного хозяйства республики.
     Утверждаемая министерствами  и ведомствами РСФСР тематика научных
исследований и разработок не всегда актуальна,  а нередко не имеет  ни
теоретической, ни практической ценности,  далека от задач современного
производства.
     Министерства и   ведомства   РСФСР  слабо  привлекают  к  решению
производственных проблем  ученых  и   специалистов   научных   центров
Академии наук   СССР,   Сибирского   отделения   Академии  наук  СССР,
Всероссийского отделения  ВАСХНИЛа,  Сибирского  отделения   ВАСХНИЛа,
отделения ВАСХНИЛа  по Нечерноземной зоне РСФСР,  Сибирского отделения
Академии медицинских наук СССР,  высших учебных заведений Министерства
высшего и среднего специального образования РСФСР.
     Низок эффект   от   внедрения   законченных   разработок   многих
научно-исследовательских, проектных институтов и конструкторских бюро.
Экономическая эффективность  от  использования   результатов   научных
исследований Центрального научно-исследовательского института бытового
обслуживания Министерства  бытового   обслуживания   населения   РСФСР
составила в  1985  году  4  копейки  на  1 рубль затрат,  Калининского
филиала Всесоюзного   научно-исследовательского   института   торфяной
промышленности Министерства   топливной   промышленности  РСФСР  -  33
копейки. Подобные факты имеют место в научных учреждениях Министерства
легкой промышленности  РСФСР,  Министерства текстильной промышленности
РСФСР, Министерства речного флота РСФСР,  Госагропрома  РСФСР,  других
министерств и ведомств республики.
     Коренного улучшения   требует   работа   с   кадрами   учреждений
отраслевой науки.   Научно-исследовательские   институты  недостаточно
укомплектованы грамотными,     инициативными      специалистами      и
руководителями. В     научных    учреждениях    Министерства   местной
промышленности РСФСР,  Министерства  мелиорации  и  водного  хозяйства
РСФСР, Министерства  автомобильных  дорог  РСФСР нет ни одного доктора
наук. Имеющиеся возможности морального и материального  стимулирования
труда ведущих   научных   работников,   конструкторов   и   технологов
министерствами и ведомствами РСФСР используются плохо.
     Не принимается  действенных  мер  по совершенствованию управления
отраслевой наукой,  объединению  мелких  и  упразднению   неэффективно
работающих учреждений и организаций науки и научного обслуживания.
     В научных  учреждениях  и  конструкторских  бюро  имеется  немало
фактов приписок    и   очковтирательства,   нарушений   штатно-сметной
дисциплины и  бесхозяйственности,  отвлечения   сил   и   средств   на
выполнение не свойственных им работ.
     Серьезные недостатки в отраслевой науке республики стали возможны
вследствие того,  что многие министерства и ведомства РСФСР,  лично их
руководители медленно  перестраивают  свою  работу  в  соответствии  с
установками июньского  (1985  г.)  совещания  в  ЦК  КПСС  по вопросам
научно-технического прогресса   и   решениями   ХХVII   съезда   КПСС,
некритически оценивают   деятельность   подведомственных   научных   и
проектных организаций.
     В целях   устранения   недостатков   в   деятельности  отраслевых
научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций  и  во
исполнение постановления  Совета  Министров СССР от 11 июня 1986 г.  N
686 Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Руководителям министерств и ведомств РСФСР:
     принять исчерпывающие меры по  ускорению  перестройки  отраслевой
науки в   соответствии  с  решениями  ХХVII  съезда  КПСС,  обеспечить
решительное улучшение      работы      научно-исследовательских      и
проектно-конструкторских организаций,   обратив   особое  внимание  на
подбор и расстановку научных и руководящих кадров;
     повысить ответственность   коллегий   и   центрального   аппарата
министерств и ведомств,  руководителей отраслевой науки  за  состояние
научно-технического прогресса в отрасли, добиваться повышения уровня и
эффективности исследований  и   разработок,   сокращения   сроков   их
внедрения в производство;
     активнее привлекать  ученых  и   специалистов   научных   центров
Академии наук   СССР,   Сибирского   отделения   Академии  наук  СССР,
Всероссийского отделения  ВАСХНИЛа,  Сибирского  отделения   ВАСХНИЛа,
Отделения ВАСХНИЛа по  Нечерноземной зоне РСФСР,  Сибирского отделения
Академии медицинских наук СССР,  высших учебных заведений Министерства
высшего и  среднего  специального  образования  РСФСР  для  разработки
крупных отраслевых проблем,  требующих  проведения  фундаментальных  и
прикладных научных исследований.
     2. Госплану РСФСР:
     организовать с  участием Сибирского отделения Академии наук СССР,
Министерства  высшего  и  среднего  специального  образования   РСФСР,
Всероссийского  отделения  ВАСХНИЛа,  а  также министерств  и ведомств
РСФСР   проведение   до    1    мая    1987    г.    анализа    планов
научно-исследовательских   работ  отраслевых  научно-исследовательских
институтов;
     совместно с  министерствами и ведомствами РСФСР до 1 июня 1987 г.
внести в установленном порядке предложения  о  совершенствовании  сети
отраслевых научно-исследовательских    институтов,   объединении   или
ликвидации мелких,  малоэффективных научных учреждений, работа которых
не отвечает современным требованиям научно-технического прогресса.
     3. Министерствам и ведомствам РСФСР представить в  Госплан  РСФСР
до  1  декабря  1986  г.  перечни важнейших научно-технических проблем
отраслей,  подлежащих реализации в двенадцатой  пятилетке  и  до  2000
года,  для  последующего  включения  в  проекты государственных планов
экономического и социального развития РСФСР.
     4. Госплану   РСФСР   и   Министерству  финансов  РСФСР  повысить
требовательность при рассмотрении просьб министерств и ведомств  РСФСР
об организации   новых   научно-исследовательских   институтов   и  не
допускать внесения в  Совет  Министров  РСФСР  таких  предложений  без
достаточно веских оснований.
     Министерству финансов  РСФСР  усилить  контроль  за  рациональным
расходованием научно-исследовательскими  учреждениями  и организациями
выделенных средств.
     5. Осудить  практику  использования научных учреждений в качестве
подразделений аппарата  управления,  не   допускать   выполнения   ими
несвойственных работ.
     Министерству текстильной  промышленности  РСФСР  и   Министерству
легкой промышленности     РСФСР     ликвидировать     в    Центральном
проектно-конструкторском и    технологическом     бюро     текстильной
промышленности и     в    Центральном    проектно-конструкторском    и
технологическом бюро легкой промышленности отделы, выполняющие функции
аппарата управления этих министерств.
     Министерству бытового  обслуживания  населения   РСФСР   коренным
образом перестроить     деятельность    технико-экономических    бюро,
обеспечить сокращение их штатной численности.
     О проведенной  работе доложить Совету Министров РСФСР до 1 января
1987 года.
     6. Обратить внимание Министерства автомобильного транспорта РСФСР
(т.  Сухина),  Министерства легкой промышленности РСФСР (т. Зателепы),
Министерства  мелиорации  и  водного  хозяйства  РСФСР (т.  Логинова),
Министерства рыбного хозяйства РСФСР  (т.  Пересыпкина),  Министерства
текстильной   промышленности   РСФСР   (т.  Парамонова),  Министерства
бытового обслуживания населения  РСФСР  (т.  Дуденкова),  Министерства
жилищно-коммунального   хозяйства   РСФСР  (т.  Попова),  Министерства
местной промышленности  РСФСР  (т.  Шумейко),  Министерства  топливной
промышленности РСФСР (т.  Архипова) и Госагропрома РСФСР (т. Никитина)
на  наличие  серьезных  недостатков  в  деятельности  подведомственных
научно-исследовательских   и  проектно-конструкторских  организаций  и
руководстве  ими,  потребовать  принятия   безотлагательных   мер   по
устранению имеющихся недостатков.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН