Постановление Совета Министров РСФСР от 22.09.1986 № 406

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 22 сентября 1986 г. N 406
                            г. М О С К В А

                    О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПЛАНЕ г. КАЛУГИ

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что г.  Калуга развивается как
крупный промышленный, административный, культурный и туристский центр.
Строительство города   осуществлялось  в  основном  в  соответствии  с
генеральным планом, утвержденным Советом Министров РСФСР в 1966 году.
     В городе   построены   новые   и   получили  дальнейшее  развитие
действующие предприятия машиностроения,  электронной, легкой и пищевой
промышленности,   строительной   индустрии,   а  также  промышленности
строительных материалов.  Увеличилась  численность  населения,  возрос
жилищный    фонд,    расширилась   сеть   учреждений   и   предприятий
культурно-бытового и коммунального  назначения.  Созданы  новые  жилые
районы,  построен  ряд значительных общественных зданий,  сформирована
главная площадь и въезд в город по ул. Гагарина. Сооружены памятники в
ознаменование  600-летия  основания г.  Калуги,  40-летия освобождения
города в Великой отечественной войне 1941-1945  годов  и  мемориальный
комплекс воинского кладбища.
     Вместе с  тем  в  застройке  г.   Калуги   имеются   существенные
недостатки. Строительство  новых  жилых районов ведется  некомплексно.
Обеспеченность населения школами составляет  90%  от  нормы,  детскими
дошкольными учреждениями   -  81%,  магазинами  -  67%,  предприятиями
общественного питания  -  85%,  банями  -  43%:  поликлиниками  -   90
процентов. Недостаточно  внимания  уделяется  сохранению  исторической
застройки города и использованию его мемориальных зон.
     Предприятия  строительной  индустрии Министерства строительства в
северных и западных районах СССР в г. Калуге несвоевременно перешли на
выпуск домов  новой  серии  111-83.  Около  30%  жилых  домов в городе
строится по устаревшим проектам.  При сооружении  объектов  нарушается
технология производства  работ,  не  соблюдаются  нормативные сроки их
строительства. Слабо внедряются новые отделочные  материалы.  Качество
строительства жилых  домов  и  культурно-бытовых  объектов не отвечает
современным требованиям.
     Госагропром СССР  и  Госагропром РСФСР не выполнили постановление
Совета Министров СССР от 18 октября 1963 г.  N  1078  и  постановления
Совета Министров РСФСР от 30 октября 1963 г.  N 1266 и от 11 июля 1968
г. N  454  в   части   организации   санитарно-защитных   зон   вокруг
подведомственных промышленных   предприятий   и   переселения  из  них
проживающего населения.
     Калужский облисполком   и  Калужский  горисполком  не предъявляют
должной требовательности к руководителям  промышленных  предприятий  и
подрядных организаций  по  соблюдению  градостроительной  дисциплины и
нормативных сроков       строительства       объектов       жилищного,
культурно-бытового и   коммунального  назначения,  повышению  качества
жилищно-гражданского строительства,  не проводят работу по  укреплению
службы единого  заказчика.  Доля управления капитального строительства
Калужского горисполкома в городском строительстве снизилась с  60%  (в
1976 году) до 30%  в 1985 году. Слабо осуществляют свои функции органы
санитарного и архитектурно-строительного контроля.
     В целях   дальнейшего   планомерного   и  комплексного  развития,
повышения градостроительного  и   архитектурного   уровня   застройки,
улучшения качества  строительства  и  благоустройства г.  Калуги Совет
Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  представленный  Калужским облисполкомом и Госстроем
РСФСР, разработанный институтом "Гипрогор", согласованный с  Госпланом
РСФСР и  заинтересованными  министерствами  и  ведомствами генеральный
план г. Калуги с Основными положениями генерального плана.
     2. Считать основной  задачей при реализации генерального плана г.
Калуги обеспечение комплексного проектирования и строительства с  тем,
чтобы создать  законченные  жилые  районы  с  общественными  центрами,
площадями, набережными,  скверами,  парками,   а   также   обеспечение
формирования своеобразного  архитектурного  облика  и силуэта города с
активным включением архитектурно-исторических памятников  и   объектов
монументально-художественного оформления.
     3. Калужскому облисполкому и Калужскому горисполкому:
     а) размещать  все  виды  строительства  и  использовать  земли г.
Калуги в  полном  соответствии  с  генеральным  планом,   утвержденным
настоящим постановлением;
     б) обеспечить бережное сохранение  и  рациональное  использование
памятников   истории   и   культуры   при   формировании  застройки  в
исторической части  г.  Калуги  и  в  районах  его  мемориальных  зон.
Застройку  исторической  части  города  вести  2-4-этажными  домами  в
основном  по  индивидуальным  и  повторно   применяемым   проектам   с
сохранением  системы  улиц  с  преимущественным  пешеходным движением.
Выполнить  в 1987-1988 годах по согласованию с Министерством  культуры
РСФСР   и другими заинтересованными организациями проект реконструкции
исторической части города;
     в) осуществлять  жилищно-гражданское  строительство  в г.  Калуге
преимущественно 5-9-этажными  жилыми  домами.  Совместно  с  Госстроем
РСФСР ускорить   завершение   разработки   полного   объема  проектных
материалов жилых  домов  зональной  серии  для  г.  Калуги   с   целью
своевременного  освоения  их  производства  предприятиями строительной
индустрии и   осуществления   современного   качественного   жилищного
строительства;
     г) принять меры по  защите  в  г.  Калуге  воздушного  и  водного
бассейнов от    загрязнения   вредными   промышленными   выбросами   и
неочищенными сточными  водами  промышленных   предприятий,   улучшению
благоустройства и  озеленению производственных территорий,  а также по
увеличению площади зеленых насаждений общего пользования;
     д) разработать  в  3-месячный срок правила застройки г.  Калуги в
соответствии с генеральным планом города и обеспечить их утверждение в
установленном порядке.
     4. Потребовать  от  Министерства  строительства    в  северных  и
западных районах  СССР,  Госстроя  РСФСР  и  Калужского   облисполкома
повысить качество застройки г.  Калуги как в строительстве жилых домов
и зданий культурно-бытового  назначения,  так   и   в  благоустройстве
городских территорий  и  сооружений малых архитектурных форм,  активно
используя прогрессивные национальные приемы и  традиции  отечественной
архитектуры.
     5. Принять к сведению сообщения:
     а) Министерства  строительства в северных и западных районах СССР
(т. Бурдина)  о  том,  что  в  1988-1989  годах  Министерством   будет
завершена реконструкция  Турынинского  завода железобетонных изделий с
переводом его на производство деталей и конструкций  для  новой  серии
жилых домов, отвечающих современным градостроительным требованиям;
     б) Госагропрома СССР (т.  Кулинича) о том,  что Комитет  возложит
функции заказчика на Калужский комбинат синтетических душистых веществ
для строительства до 1991 года при долевом участии предприятий  города
полигона захоронения     и     утилизации    отходов,    промышленного
канализационного коллектора, а также обеспечит переселение в 1987-1989
годах граждан,   проживающих  в   санитарно-защитной  зоне  указанного
комбината, и  проведение   комплекса   мер   по   уменьшению   вредных
производственных выбросов на комбинате;
     в) Министерства путей сообщения СССР (т.  Калиничева) о том,  что
министерство проведет  в  двенадцатой  пятилетке реконструкцию станции
перспективная в г. Калуге;
     г) Министерства  авиационной промышленности СССР (т.  Никитина) о
том, что Министерство осуществит в г. Калуге строительство в 1988-1990
годах -  комплекса  объектов  второй  очереди  очистных сооружений и в
1989-1992 годах  -   насосной   станции   технического   водоснабжения
мощностью 100 тыс.куб.м/сутки;
     д) Министерства электронной промышленности СССР (т.  Казакова)  о
том,  что  Министерство  примет  функции  заказчика на строительство в
правобережном районе г.  Калуги:  в 1989-1995 годах - моста через реку
Оку с долевым участием других предприятий города,  в 1989-1992 годах -
поликлиники на 960 посещений с многопрофильной больницей на 600  коек,
в  1990-1995  годах  -  автоматической  телефонной  станции на 10 тыс.
номеров.
     6. Считать   необходимым,   чтобы   Министерство    тяжелого    и
транспортного машиностроения   СССР  и  Министерство  строительства  в
северных и западных районах СССР обеспечили  в  двенадцатой  пятилетке
расширение котельной    Калужского    машиностроительного   завода   с
увеличением ее мощности со 100 Гкал/час до 200 Гкал/час.
     7. Министерству  связи РСФСР разработать и выполнить до 2005 года
мероприятия по дальнейшему развитию городской  телефонной  сети  в  г.
Калуге со строительством АТС на 50 тыс.  номеров,  в том числе 20 тыс.
номеров в 1988-1990 годах и решить вопрос о  строительстве  городского
почтамта в двенадцатой пятилетке.
     8. Госплану РСФСР совместно  с  Министерством  культуры  РСФСР  и
Калужским облисполкомом рассмотреть вопрос о строительстве в 1989-1992
годах второй очереди Государственного  музея  истории  космонавтики  и
преобразования музея  К.Э.  Циолковского  в музей-заповедник,  принять
конкретные меры  по  развитию   и   укреплению   в   1987-1988   годах
производственной базы   реставрационных   мастерских,   имея   в  виду
обеспечение выполнения реставрационно-восстановительных работ на 1,5-2
млн. рублей в год.
     9. Министерству  промышленности  строительных  материалов   РСФСР
обеспечить в  1988-1990  годах  строительство цеха ячеистых бетонов на
Калужском заводе силикатного кирпича.
     10. Министерству  автомобильных   дорог   РСФСР   осуществить   в
1989-1992 годах  строительство  дороги  от  моста  через реку оку в Г.
Калуге до деревни Секиотово.
     11. Министерству     жилищно-коммунального     хозяйства    РСФСР
разработать в  1987-1988  годах  по  заказу  Калужского   облисполкома
проекты ливневой  канализации  и гидропарка в городской зоне отдыха на
Яченском водохранилище,  а также разработать в  двенадцатой  пятилетке
проект гостиницы на 500 мест в г. Калуге.
     12. Возложить на  Госстрой  РСФСР,  Министерство  здравоохранения
РСФСР, Министерство    жилищно-коммунального    хозяйства    РСФСР   и
Министерство культуры РСФСР контроль  за  осуществлением  генерального
плана г. Калуги, утвержденного настоящим постановлением.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

                                       У Т В Е Р Ж Д Е Н Ы
                                 постановлением Совета Министров
                                             РСФСР
                                   от 22 сентября 1986 г. N 406

                  О С Н О В Н Ы Е  П О Л О Ж Е Н И Я

                     генерального плана г. Калуги

     Генеральным планом г.  Калуги на расчетный срок до 2005 года и на
первую очередь строительства до 1990 года предусматривается:

     По населению и промышленности

     1. Дальнейшее  развитие  города   как   крупного   промышленного,
административного,  культурного и туристского центра,  имеющего ценное
историческое  и  культурное  наследие,   с   увеличением   численности
населения с 303,4 тыс. человек на 1 июля 1986 г. до 400 тыс. человек к
концу расчетного срока.
     2. Строительство  новых  и  расширение  действующих  промышленных
предприятий в установленном порядке.
     3. Вывод   из   селитебной   зоны   города   мелких  промышленных
предприятий, вредных в санитарном и опасных в пожарном  отношениях,  в
промышленные районы города.
     4. Создание озелененных санитарно-защитных  зон  между  жилыми  и
промышленно-коммунальными районами,   а  также  вдоль  линий  железных
дорог, автомобильных магистралей.
     5. Осуществление  эффективных  мер по защите воздушного и водного
бассейнов и почвы от загрязнения вредными  промышленными  выбросами  и
неочищенными сточными водами.
     6. Дальнейшее развитие системы обслуживания туристов как одной из
отраслей городского хозяйства.

     По территории и застройке

     7. Увеличение территории городской застройки с 5,1  тыс.га до 7,3
тыс.га,   в  том числе селитебных территорий  с 2,2 тыс.га до 3,6 тыс.
гектаров.
     8. Развитие города на  левом  берегу  р.  Оки  в  северо-западном
направлении с  выносом  Карачевской  птицефабрики и на правом берегу в
южном и  юго-западном направлениях.   Резервирование   территории   за
пределами расчетного  срока  в  восточном,  западном и северо-западном
направлениях.
     9. Застройка города жилыми домами преимущественно в 5 и 9 этажей,
а на отдельных, наиболее важных в архитектурном отношении участках при
соответствующих градостроительных    обоснованиях,    домами   большей
этажности. Застройка исторической части города  2-4-этажными домами  в
основном по индивидуальным и повторно применяемым проектам.
     10. Осуществление   комплексной   городской    застройки    вновь
осваиваемых районов крупными жилыми массивами с необходимыми объектами
культурно-бытового обслуживания,  благоустройством    и   озеленением.
Проведение планомерного  сноса ветхого  и малоценного жилищного фонда,
вынос жилых домов из санитарно-защитных зон.

     По архитектурно-планировочной структуре

     11. Дальнейшее улучшение  и  развитие  архитектурно-планировочной
организации городской застройки с формированием новых правобережного и
северо-западного планировочных районов в увязке с историческим центром
города, обеспечивающей наилучшие  условия  для  трудовой деятельности,
культурно-бытового обслуживания и отдыха населения.
     12. Развитие   общегородского   центра   с   учетом   обеспечения
органичной взаимосвязи   современных   и    исторически    сложившихся
архитектурных ансамблей  при  сохранении  композиционного  единства  с
природным ландшафтом правобережья р. Оки и Яченского водохранилища.
     13. Формирование    системы    общественных   центров   жилых   и
промышленных районов,   объединяемых   городскими    магистралями    и
пешеходными улицами вдоль набережных.
     14. Повышение     архитектурно-художественного      уровня      и
выразительности застройки   с  учетом  градостроительных  особенностей
города за  счет   улучшения   качества   строительства,   формирования
законченных градостроительных ансамблей, внедрения усовершенствованных
серий типовых  проектов   и   прогрессивных   отделочных   материалов,
повышения плотности  застройки, применения монументально-декоративного
оформления и малых архитектурных форм. Создание выразительного силуэта
города со стороны р. Оки и водохранилища.
     15. Сохранение и использование  памятников  истории  и  культуры,
организация охранных  зон  памятников  архитектуры,  зон регулирования
застройки и охраняемого природного ландшафта.

     По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

     16. Организация    транспортных связей     между     жилыми     и
промышленно-коммунальными районами   города   путем  создания  системы
городских и  районных  магистралей,  дорог  с  непрерывным   движением
транспорта, а также строительство обходной автомобильной дороги.
     17. Строительство моста через р.  Оку,  транспортных  развязок  и
путепроводов на   пересечениях   магистралей   с  железной  дорогой  и
с магистралями непрерывного движения.
     18. Создание   в   исторической   части  города  системы  улиц  с
преимущественно пешеходным движением.
     19. Развитие основных видов городского пассажирского  транспорта:
троллейбуса и автобуса.
     20. Строительство троллейбусных и автобусных парков,  гаражей для
автомобилей индивидуальных  владельцев,  развитие  сети   технического
обслуживания транспорта.
     21. Строительство автовокзала в северной части города.
     22. Реорганизация    Калужского    железнодорожного    узла    со
строительством новых   грузовых   станций   и   подъездных   путей   с
реконструкцией ст. Калуга-1.
     23. Строительство нового речного вокзала.

     По зеленым насаждениям и местам отдыха населения

     24. Увеличение площади зеленых насаждений  общего  пользования  с
7,2 кв.м  до  23  кв.м  на  одного  жителя  за счет сохранения крупных
городских парков на правом берегу р.  Оки и Яченском водохранилище,  а
также районных парков, садов, скверов и бульваров.
     25. Развитие   существующих   зеленых   массивов   с   включением
элементов   охраняемого ландшафта по берегам рек Оки и Яченки в единую
систему       озеленения,      композиционно         связанную       с
архитектурно-планировочной   организацией   общегородского   центра   и
набережных.
     26. Устройство парков,  лесопарков  на базе  существующих  лесных
массивов в прилегающих районах города и на р. Угре и оз. Резвань.
     27. Создание  общегородского  спортивного  центра   на   Яченском
водохранилище, спортивно-оздоровительных  комплексов  на  р.  Оке  и в
прилегающих к городу лесных  массивах  с  размещением  зоны  отдыха  и
пляжей на правом берегу Яченского водохранилища.
     28. Организация длительного отдыха жителей города в  районах  рек
Оки, Суходрева, Тарусы, Угры и прилегающих населенных пунктах.

     По инженерному оборудованию и благоустройству

     29. Создание   единой   системы   водоснабжения  города  за  счет
использования подземных вод и из р. Оки.
     30. Развитие  централизованной  системы  канализации,  расширение
общегородских очистных  сооружений  с  полной  биологической  очисткой
сточных вод.
     31. Централизованное теплоснабжение  города  от  ТЭЦ  и  районных
котельных.
     32. Электроснабжение  города  от  Тульской  энергосистемы   через
подстанции 110 кВ.
     33. Газоснабжение   с   использованием   природного    газа    от
магистральных газопроводов  Дашава - Киев - Брянск - Москва и Смоленск
- Серпухов - Белоусово - Ленинград.
     34. Строительство автоматических телефонных станций с увеличением
общей емкости до  140  тыс.  номеров  и  развитие  радиотрансляционных
сетей.
     35. Проведение комплекса  мероприятий  по  инженерной  подготовке
территории путем:   регулирования  русла  р.  Яченки;  благоустройства
оврагов и   береговых   склонов  рек   Яченки   и   Оки;    проведения
противооползневых работ   и   создания  набережных;  понижения  уровня
грунтовых вод путем устройства дренажа с выпуском в водосточную сеть.
     36. Организация планово-регулярной  санитарной очистки территории
города с переработкой мусора на усовершенствованной свалке-полигоне  и
заводе по утилизации отходов.

     Первая очередь строительства

     37. Размещение   жилищного,  культурно-бытового  и  коммунального
строительства на  свободных  территориях   -   в   северо-западном   и
правобережном планировочных   районах,   на   реконструируемых   -   в
центральном планировочном   районе,   в   соответствии    с    планами
экономического и социального развития города на 1986-1990 годы.
     38. Развитие общегородского центра с завершением ансамбля главной
площади.    Формирование    верхней    набережной     с     включением
музейно-экспозиционных   и   туристских   комплексов   -   деревянного
зодчества,  мемориального  дома  К.Э.  Циолковского,   музея   истории
космонавтики,  а также въезда в город по ул.  Гагарина и главной улице
города - ул. Кирова.
     39. Строительство    новых    и     реконструкция    существующих
автомагистралей города с увеличением их пропускной способности.
     40. Строительство     инженерных     коммуникаций,     сооружений
водопровода, канализации, энергоснабжения и газоснабжения.
     41. Комплекс мероприятий по инженерной  подготовке  территории  и
благоустройству  города   с   организацией   поверхностного  стока   и
понижением уровня  грунтовых  вод  закрытым  дренажем  на   территории
застройки.
     42. Проведение эффективных мероприятий  по  защите  воздушного  и
водного бассейнов  и   почвы  от  загрязнения  вредными  промышленными
выбросами и неочищенными сточными водами.