Постановление Совета Министров РСФСР от 30.09.1986 № 413

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 30 сентября 1986 г. N 413
                            г. М О С К В А

             О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
         И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 14 АВГУСТА 1986 г. N 970
              "О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ УПРАВЛЕНИЯ
                   СТРОИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ СТРАНЫ"

     Во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14
августа 1986 г. N 970 Совет Министров РСФСР  п о с т а н о в л я е т :
     1. Госплану РСФСР,  Госстрою РСФСР,  министерствам  и  ведомствам
РСФСР,   Советам   Министров   автономных  республик,  крайисполкомам,
облисполкомам,  Московскому и Ленинградскому горисполкомам осуществить
меры  по коренному улучшению капитального строительства,  опережающему
развитию  материально-технической  базы  строительного   производства,
переходу к планированию и строительству объектов в нормативные сроки и
сокращению объема незавершенного строительства на  основе  ускоренного
внедрения   научно-технических   достижений   и   передового  опыта  и
обеспечить  ритмичную  загрузку  строительных  организаций,   снижение
непроизводительных  затрат  и повышение качества строительно-монтажных
работ.
     2. Госстрою РСФСР,  министерствам  и  ведомствам  РСФСР,  Советам
Министров автономных    республик,    крайисполкомам,   облисполкомам,
Московскому и Ленинградскому горисполкомам принимать участие в работе,
проводимой Госстроем  СССР,  по  развитию совместно с министерствами и
ведомствами СССР в областях,  краях и автономных  республиках,  в  гг.
Москве и Ленинграде мощностей строительно-монтажных организаций, в том
числе организаций,   выполняющих   работы   хозяйственным    способом,
предприятий строительной    индустрии,   промышленности   строительных
материалов и собственного машиностроения.
     3. Министерству  промышленности  строительных  материалов  РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Московскому и  Ленинградскому  горисполкомам  осуществлять руководство
деятельностью подведомственных предприятий промышленности строительных
материалов в тесной увязке с Министерством промышленности строительных
материалов СССР.
     4. Довести  до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет Министров СССР
постановлением от  14  августа  1986  г.   N   970   установили,   что
Министерство строительства   в   северных  и  западных  районах  СССР,
Министерство строительства  в   южных   районах   СССР,   Министерство
строительства в  районах  Урала  и Западной Сибири СССР и Министерство
строительства в  восточных  районах  СССР  тесно   координируют   свою
деятельность с Советом Министров РСФСР.
     Советам Министров   автономных   республик,   крайисполкомам    и
облисполкомам в  пределах  своих  полномочий  осуществлять  контроль и
координацию деятельности  территориальных  организаций  и  предприятий
строительных министерств СССР.
     Госплану РСФСР,  Госстрою  РСФСР,  Министерству  финансов  РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам
принять участие  в  решении   Госстроем   СССР,   Госпланом   СССР   и
Министерством финансов  СССР  всех вопросов,  связанных с образованием
указанных общесоюзных строительных министерств СССР.
     5. Госплану     РСФСР,     Госстрою    РСФСР    и    Министерству
жилищно-гражданского строительства РСФСР совместно с министерствами  и
ведомствами РСФСР,    Советами    Министров    автономных   республик,
крайисполкомами  и облисполкомами до 10 октября 1986 г. внести в Совет
Министров РСФСР   предложения   о   более   эффективном  использовании
строительных организаций,  предприятий  и  подразделений  Министерства
жилищно-гражданского строительства  РСФСР  для  представления  в Совет
Министров СССР.
     6. В  целях  повышения  эффективности строительства жилых домов и
других объектов  социального  назначения  и  ускоренного   наращивания
объемов работ   по  строительству  таких  объектов  Советам  Министров
автономных республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому  и
Ленинградскому горисполкомам  по  согласованию  с  местными партийными
органами представить в Госстрой РСФСР предложения о создании в  случае
целесообразности в  городах,  областях  и  краях  на  базе предприятий
индустриального домостроения         проектно-промышленно-строительные
организации, специализированные на жилищно-гражданском строительстве.
     При этом обратить  особое  внимание  на  развитие  служб  единого
заказчика и  организацию  застройки жилых кварталов градостроительными
комплексами с обеспечением  сдачи  в  эксплуатацию  одновременно  всех
входящих в них жилых домов и других объектов социального назначения.
     Госстрою РСФСР вносить указанные предложения  в  Совет  Министров
РСФСР.
     Довести до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет   Министров   СССР
постановлением от   14  августа  1986  г.  N  970  установили,  что  в
последующем эти организации  должны  передаваться  в  непосредственное
подчинение соответствующих местных Советов народных депутатов.
     7. Министерствам    и    ведомствам     РСФСР,     осуществляющим
строительство, Советам Министров автономных республик,  крайисполкомам
и облисполкомам,   Московскому    и    Ленинградскому    горисполкомам
подготовить согласованные   со   строительными   министерствами   СССР
предложения по дальнейшему совершенствованию  управления  строительным
производством в  автономных  республиках,  краях  и областях на основе
последовательного объединения    действующих    на    их    территории
общестроительных организаций,    независимо    от   их   ведомственной
подчиненности, в   единую    строительную    организацию.    Указанные
предложения до 20 октября 1986 г. направить в Госстрой РСФСР. Госстрою
РСФСР обобщить эти материалы и до 25 октября 1986 г. внести их в Совет
Министров РСФСР для представления в Совет Министров СССР.
     Министерствам и ведомствам РСФСР,  осуществляющим  строительство,
Московскому облисполкому,  Московскому  и Ленинградскому горисполкомам
произвести в 1986-1987 годах сокращение  в  среднем  на  40  процентов
численности  аппарата   строительно-монтажных  трестов,  управлений  и
приравненных к ним организаций за счет укрупнения мелких и  ликвидации
параллельно действующих организаций.
     Довести до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет   Министров   СССР
постановлением от  14  августа  1986  г.  N  970  разрешили  указанным
организациям использовать экономию фонда заработной платы,  полученной
за счет  сокращения  численности,  на  повышение  должностных  окладов
руководителей, специалистов    и    служащих     строительно-монтажных
организаций.
     8. В связи с образованием Государственного строительного комитета
СССР и   повышением   роли   Советов   народных  депутатов  в  области
капитального строительства установить следующий  порядок  формирования
планов капитального строительства:
     а) Советы   Министров   автономных   республик,    крайисполкомы,
облисполкомы, Московский  и  Ленинградский  горисполкомы  совместно  с
министерствами и   ведомствами   -   заказчиками   разрабатывают    по
согласованию с    министерствами    и   ведомствами,   осуществляющими
строительно-монтажные работы,  сводные планы ввода  в  действие  жилых
домов и   объектов   социального  назначения  на  подведомственных  им
территориях и представляют их в Госплан РСФСР.  Госплан  РСФСР  вносит
указанный сводный  план  в  Совет  Министров  РСФСР  для утверждения и
представления в Госплан СССР и Госстрой СССР.
     В связи  с  повышением ответственности исполкомов местных Советов
народных депутатов за  обеспечение  пропорционального  и  эффективного
развития подведомственного   хозяйства   и   планирования  им  лимитов
капитальных вложений  и  строительно-монтажных   работ   на   развитие
республиканского хозяйства   (кроме   агропромышленного  комплекса)  в
целом, без разбивки по отраслям и направлениям, установить, что Советы
Министров автономных     республик,    крайисполкомы,    облисполкомы,
Московский и   Ленинградский    горисполкомы    разрабатывают    планы
строительно-монтажных и  подрядных  работ по объектам республиканского
хозяйства с разбивкой по конкретным исполнителям и представляют  их  в
Госплан РСФСР.  Госплан  РСФСР  вносит сводный план по строительству и
вводу в действие объектов республиканского хозяйства в Совет Министров
РСФСР для утверждения и представления в Госплан СССР и Госстрой  СССР;
     б) Госплану РСФСР,  министерствам  и  ведомствам  РСФСР,  Советам
Министров автономных    республик,    крайисполкомам,   облисполкомам,
Московскому и  Ленинградскому  горисполкомам   принимать   участие   в
осуществлении Госпланом СССР;
     разработки проектов  планов  ввода  в  действие  производственных
мощностей и  объектов,  жилых  домов  и  других  объектов  социального
назначения по номенклатуре  Государственного  плана  экономического  и
социального развития СССР;
     формирования планов подрядных работ  и  планов  обеспечения  этих
работ материально-техническими и трудовыми ресурсами;
     определения задания и нормативов по экономическим  показателям  в
строительстве;
     в) Госплану РСФСР:
     совместно с   министерствами   и   ведомствами   РСФСР,  Советами
Министров автономных   республик,   крайисполкомами,   облисполкомами,
Московским и   Ленинградским   горисполкомами   принимать   участие  в
подготовке Госстроем СССР  предложений  по  объемам  подрядных  работ,
подлежащих выполнению   в   планируемом  периоде,  с  учетом  решений,
принятых Советом Министров РСФСР,  по строительству и ввод в  действие
жилых домов и других объектов социального назначения, а также объектов
республиканского хозяйства;
     разрабатывать планы  производства  и  распределения  строительных
материалов (кроме местных) и конструкций, а также развития предприятий
промышленности  строительных  материалов по министерствам и ведомствам
РСФСР, Советам   Министров   автономных   республик,   крайисполкомам,
облисполкомам,  Московскому    и    Ленинградскому   горисполкомам   и
представлять эти планы в Госплан СССР;
     совместно с   министерствами   и  ведомствами  РСФСР,  Московским
облисполкомом, Московским и Ленинградским горисполкомами  осуществлять
подготовку предложений  по  лимитам  капитальных  вложений на развитие
отрасли "Строительство и  промышленность  строительных  конструкций  и
деталей" по   хозяйству,   непосредственно   подведомственному  Совету
Министров РСФСР, и представлять их в Госстрой СССР.
     Довести до   сведения,   что  ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от 14 августа 1986 г.  N 970 возложили на Госстрой СССР
разработку и  утверждение  лимитов  капитальных  вложений  на развитие
отрасли "Строительство и  промышленность  строительных  конструкций  и
деталей" по  министерствам  и  ведомствам  СССР  и  Советам  Министров
союзных республик,   а   также   координацию   работ    по    развитию
производственной базы строительно-монтажных организаций.
     9. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам -  заказчикам  обеспечивать  планирование   и   поставку
технологического  и   другого   оборудования   для   строительства  по
графикам, строго увязанным со сроками выполнения строительно-монтажных
работ и ввода в действие производственных мощностей и объектов.
     10. Министерствам   и   ведомствам   РСФСР,   Советам   Министров
автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам в кратчайший срок
внести в   Госплан   РСФСР   предложения    по    уточнению    заданий
Государственного плана экономического  и  социального развития СССР на
1986-1990 годы и проекта  плана  на  1987  год  в  связи  с  настоящим
постановлением.  Госплану   РСФСР  обобщить  эти  материалы  и  внести
необходимые предложения в Госплан СССР.
     11. Довести  до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и Совет Министров СССР
постановлением от 14 августа 1986 г. N 970 предоставили право Госстрою
СССР принимать  по представлению министерств и ведомств СССР и Советов
Министров союзных республик решения о создании, ликвидации и изменении
подчиненности проектных,           проектно-изыскательских           и
проектно-технологических организаций.
     Госстрою РСФСР  совместно  с  министерствами и ведомствами РСФСР,
Советами Министров     автономных     республик,      крайисполкомами,
облисполкомами, Московским   и  Ленинградским  горисполкомами  вносить
необходимые предложения по этим вопросам в Совет Министров РСФСР.
     12. Госстрою РСФСР:
     а) внести в месячный срок в Совет Министров РСФСР:
     проект Положения о Госстрое РСФСР;
     предложения о структуре,  штатной численности и фонде  заработной
платы работников центрального аппарата Госстроя РСФСР;
     б) принять участие в разработке Госстроем СССР  проектов  типовых
положений о госстроях союзных и автономных республик.
     13. Довести до сведения,  что ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от  14  августа  1986  г.  N  970  поручили сократить в
1986-1987 годах   численность   работников    центрального    аппарата
специализированных строительных министерств, министерств строительства
союзных республик,  главных   территориальных   и   специализированных
управлений по    строительству,    всесоюзных    строительно-монтажных
объединений и приравненных к ним организаций,  а также  подразделений,
ведающих вопросами  строительства в центральных аппаратах Министерства
энергетики и электрификации СССР, Министерства угольной промышленности
СССР, Министерства  мелиорации и водного хозяйства СССР и Министерства
среднего машиностроения СССР,  на 30  процентов.  Разрешили  указанным
министерствам и организациям использовать 70%  полученной в результате
сокращения численности экономии  фонда  заработной  платы  на  выплату
премий и установление надбавок к должностным окладам.
     Надбавки к       должностным       окладам        устанавливаются
высококвалифицированным работникам         аппаратов        управления
соответствующих министерств  и  организаций  в  размере  до   50%   их
должностного оклада.  Эти  надбавки  отменяются  или  уменьшаются  при
ухудшении качества   труда,   несвоевременном   выполнении    заданий,
нарушениях трудовой и производственной дисциплины.
     Министерству финансов РСФСР и Госплану РСФСР до 1 декабря 1986 г.
внести в  Совет  Министров РСФСР предложения по сокращению в 1986-1987
годах численности  работников  центральных  аппаратов  министерств   и
ведомств РСФСР,     осуществляющих    строительно-монтажные    работы,
строительных организаций  Московского  облисполкома,   Московского   и
Ленинградского горисполкомов.
     14. Министерству юстиции РСФСР,  Госплану РСФСР, Госстрою РСФСР и
Госснабу РСФСР  подготовить  с участием заинтересованных министерств и
ведомств РСФСР и представить в Совет  Министров  РСФСР  предложения  о
внесении в   законодательство   изменений,  вытекающих  из  настоящего
постановления.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР         В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР         И. ЗАРУБИН