Постановление Совета Министров РСФСР от 24.10.1986 № 440

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 24 октября 1986 г. N 440
                            г. М О С К В А

       О РАБОТЕ МОЗДОКСКОГО РАЙИСПОЛКОМА СЕВЕРО-ОСЕТИНСКОЙ АССР
       ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО
                           РАЗВИТИЯ РАЙОНА

     Совет Министров   РСФСР   отмечает,  что  Моздокский  райисполком
Северо-Осетинской АССР    направляет    свою     организаторскую     и
массово-политическую работу   на   практическое  претворение  в  жизнь
решений ХХVII съезда партии и июньского (1986 г.) Пленума ЦК КПСС.
     Сочетая территориальные   и   отраслевые   начала  в  управлении,
райисполком сосредоточивает усилия советских и  хозяйственных  органов
на обеспечении   комплексного экономического  и  социального  развития
района, роста  эффективности   промышленного  и  сельскохозяйственного
производства, укрепления   материально-технической  базы  строительных
организаций, усиления режима экономии  и  рационального  использования
трудовых, материальных   и   финансовых   ресурсов.  Большое  внимание
уделяется улучшению  социально-культурного  и  бытового   обслуживания
населения, укреплению  дисциплины  и  развитию творческой инициативы в
трудовых коллективах   по   выполнению   планов   и   социалистических
обязательств.
     За годы одиннадцатой пятилетки  промышленные  предприятия  района
выполнили план    по   реализации   продукции   на   103,7   процента.
Среднегодовое производство  валовой  продукции   сельского   хозяйства
возросло по сравнению с десятой пятилеткой на 23 процента. Увеличились
объемы жилищного и социально-культурного строительства.
     Устойчиво работают  предприятия  и в текущем году.  Перевыполнены
планы 9   месяцев   по    реализации    промышленной    продукции    и
производительности труда. Улучшилось бытовое   обслуживание населения,
выполнен план товарооборота.
     Динамично развивается   сельское  хозяйство.  Повышается  роль  и
ответственность районного агропромышленного объединения за эффективное
использование  созданного  производственно-экономического потенциала и
выполнение Продовольственной программы.  Внедрение научно обоснованной
системы   земледелия,  возделывание  сельскохозяйственных  культур  по
прогрессивным технологиям более чем на  одной  трети  пашни  позволили
району  получить  урожайность  зерновых  культур  по  35,2  центнера с
гектара и значительно перевыполнить план  продажи  зерна  государству,
сдать почти всю пшеницу сильной и ценной по качеству сортов.
     Принимаются меры  по  созданию  устойчивой  кормовой   базы   для
животноводства. Повысился  уровень  комплексной  механизации  труда на
фермах, на большинстве из  них  организована  поточно-цеховая  система
труда с   двухсменным   режимом   работы  животноводов.  В  результате
увеличились надои молока,  возросли привесы крупного рогатого скота  и
свиней на  откорме,  перевыполнены  планы  9  месяцев текущего года по
продаже государству продуктов животноводства. В 135 бригадах,  звеньях
и фермах внедрен хозяйственный расчет. Наметилась тенденция к снижению
себестоимости сельскохозяйственной     продукции.     Убыточным      и
низкорентабельным колхозам  и совхозам оказывается практическая помощь
с привлечением руководителей и специалистов передовых хозяйств.
     Слаженная работа всех  предприятий,  входящих  в агропромышленный
комплекс, взаимная требовательность и учет интересов позволили  в 1986
году почти на месяц сократить сроки уборочных работ. Колхозы и совхозы
района активно  поддержали  почин  коллектива   животноводов   совхоза
"Терек" организованно,  со значительным ростом продуктивности провести
предстоящую зимовку скота.
     Райисполком усилил внимание вопросам капитального строительства и
благоустройства населенных пунктов. За одиннадцатую пятилетку в районе
освоено около 100 млн.  рублей капитальных вложений,  из них 29,4 млн.
рублей на строительстве жилых домов,  объектов здравоохранения, школ и
детских  дошкольных  учреждений.  Сдано  в  эксплуатацию 140 тыс.  кв.
метров   жилых    домов.    Поощряется    вступление    населения    в
жилищно-строительные кооперативы,  оказывается помощь в индивидуальном
жилищном строительстве.  За последние пять лет населением построено 43
тыс.  кв.  метров жилой площади, в том числе более половины в сельской
местности.  В районе газифицированы практически все населенные пункты,
построено  и отремонтировано 205 километров дорог,  проведено свыше 32
километров водопроводных сетей.  Застройка центральных усадеб колхозов
и совхозов осуществляется по генеральным планам.
     Ведется активная работа по реализации реформы общеобразовательной
и профессиональной   школы.   Совершенствуется   медицинская    помощь
населению, более 80%  жителей района,  в том числе 94% детей, охвачены
диспансеризацией.
     Укрепляется материально-техническая база торговли. Систематически
перевыполняется доходная часть бюджета района.
     Райисполком принимает    конкретные   меры   по   трудоустройству
незанятой части населения,  а также борьбе с нетрудовыми доходами.  За
последние два  года  в  районе  наблюдается  устойчивая  тенденция  по
сокращению потребления спиртных напитков, снизилась преступность.
     На основе соблюдения демократических принципов исполком районного
Совета народных депутатов совершенствует  стиль  и  методы управления,
улучшил   руководство  исполкомами   городского  и  сельских  Советов,
строит   работу   в   тесном   контакте  с   трудовыми   коллективами,
общественными организациями,  широко  привлекает  к своей деятельности
передовиков производства,  решает   вопросы  на  основе  коллективного
обсуждения, гласности,   регулярных   отчетов   депутатов  в  трудовых
коллективах и перед населением.  На обсуждение сессий Совета  вносятся
актуальные вопросы      хозяйственного     и     социально-культурного
строительства, создается обстановка для критической оценки недостатков
в работе  советских  и  хозяйственных  органов,  принятия конкретных и
деловых решений.  Широко используется депутатский запрос.  Проявляется
настойчивость в выполнении наказов избирателей и неослабное внимание к
рассмотрению писем, заявлений и устных обращений граждан.
     Вместе с   тем   уровень   работы   Моздокского  райисполкома  по
обеспечению комплексного экономического и социального развития  района
еще не  в  полной мере отвечает возросшим современным требованиям.  Не
всегда глубоко анализируются вклад предприятий в развитие экономики  и
культуры района,   вопросы   укрепления  материально-технической  базы
перерабатывающих  отраслей,  автотранспортных,  дорожных, строительных
организаций и управлений, а также предприятий торговли и общественного
питания. Вследствие этого в одиннадцатой пятилетке  допущено  снижение
темпов роста  производства промышленной продукции и производительности
труда, уменьшилась  фондоотдача. Некоторые  предприятия  не  выполняют
планы реализации   продукции  с  учетом  договорных  обязательств   по
поставкам. На  Моздокской  гардинной  фабрике  имени  60-летия   ВЛКСМ
Министерства текстильной   промышленности  РСФСР  допускаются  сбои  в
обеспечении сырьем,  трудно  решаются  вопросы  замены   оборудования,
строительства жилья и детских дошкольных учреждений.
     Не все резервы используются в сельскохозяйственном  производстве.
Слабо  повышается  требовательность  к  руководителям  и  специалистам
районного агропромышленного   объединения    за    ускорение    темпов
производства подсолнечника,  овощей  и  шерсти.  Отдельные  колхозы  и
совхозы имеют убытки из-за плохой работы перерабатывающих предприятий,
низкого качества    продукции,    неудовлетворительно   организованной
ветеринарно-оздоровительной работы на фермах. Не принято исчерпывающих
мер по  выполнению постановления Совета Министров РСФСР от 16 сентября
1983 г.  N 440 "О  дополнительных  мерах  по  социально-экономическому
развитию Северо-Осетинской   АССР   в   1984-1990   годах"   в   части
строительства мелиоративных объектов.  Более половины орошаемых земель
не выведены    на   проектную   урожайность.   Сдерживается   передача
внутрихозяйственной оросительной сети с баланса колхозов и совхозов на
баланс водохозяйственных организаций Министерства мелиорации и водного
хозяйства РСФСР.
     Райисполком все еще недостаточно активно участвует в формировании
планов строительных  организаций,  что  является   одной   из   причин
распыления средств  по многочисленным объектам и нарушения нормативных
сроков ввода  их  в  эксплуатацию.  Не  используются  в   полной  мере
возможности объединения средств предприятий для строительства объектов
социально-культурного назначения и благоустройства.
     Отдельные министерства  и  ведомства  Северо-Осетинской АССР мало
оказывают помощи райисполкому в решении узловых вопросов  комплексного
экономического и социального развития района.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать  Моздокский  райисполком  принять  меры  по устранению
отмеченных недостатков  в  работе  по  комплексному  экономическому  и
социальному развитию района.
     Руководствуясь постановлением  ЦК  КПСС,  Президиума   Верховного
Совета СССР и Совета Министров СССР от 25 июля 1986 г.  N 876 "О мерах
по дальнейшему  повышению  роли  и  усилению  ответственности  Советов
народных депутатов  за  ускорение  социально-экономического развития в
свете решений  ХХVII  съезда   КПСС"   и   постановлением   Президиума
Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР от 27 августа 1986 г.
N 376 по этому вопросу:
     шире использовать  свои полномочия для приведения в действие всех
резервов, ускорения   темпов   роста   и    повышения    эффективности
общественного производства,  увеличения на этой основе вклада района в
укрепление единого народнохозяйственного комплекса страны;
     повысить требовательность   к   кадрам   за   выполнение   планов
экономического и социального  развития,  учить  их  умению  критически
оценивать реально   сложившуюся  обстановку,  видеть  неиспользованные
возможности;
     активнее содействовать  развитию  во  всех  трудовых  коллективах
социалистического соревнования за досрочное выполнение планов двух лет
пятилетки к   70-летию   Великого   Октября,  глубже  изучать  опыт  и
настойчивее внедрять все новое и передовое в  производство,  укреплять
трудовую и производственную дисциплину;
     настойчиво совершенствовать        деятельность         районного
агропромышленного объединения,  добиваясь  согласованной  работы  всех
предприятий и  организаций,  входящих   в   его   состав,   расширения
самостоятельности колхозов     и     совхозов,     их    экономической
заинтересованности в конечных результатах хозяйственной деятельности и
высокой ответственности за выполнение Продовольственной программы;
     принять дополнительные меры по более  эффективному  использованию
орошаемых земель,  ускорению отдачи от капитальных вложений.  Повысить
технический уровень  перерабатывающей  промышленности,  расширить   ее
прямые связи  с  колхозами  и  совхозами.  Улучшить  племенную работу,
решительно поправить  дело  по  оздоровлению  скота  от   инфекционных
заболеваний;
     активизировать работу  по  увеличению  производства  продукции  в
подсобных сельских хозяйствах предприятий, личных подсобных хозяйствах
граждан и садоводческих  товариществах,  проявлять заботу по  оказанию
помощи населению  в обработке приусадебных участков, заготовке кормов,
приобретении молодняка   скота   и   птицы,   обеспечить    дальнейшее
совершенствование практики   заключения   договоров  с  населением  на
выращивание и    закупку    скота    и    птицы,    развитие     сети,
приемо-заготовительных пунктов;
     уделять неослабное  внимание   улучшению   жилищных   условий   и
культурно-бытового обслуживания  населения,  добиваясь  неуклонного  и
качественного выполнения  планов   строительства  жилых  домов,  школ,
детских дошкольных    учреждений,   объектов   культуры,   предприятий
торговли, общественного питания  и  бытового  обслуживания  населения,
амбулаторно-поликлинических учреждений,     активно     способствовать
расширению индивидуального  жилищного  строительства  в   колхозах   и
совхозах, развитию     сети    автомобильных    дорог,    обеспечивать
комплексность застройки и благоустройства сельских населенных пунктов,
полнее использовать  в  этих  целях  право объединения в установленном
порядке средств предприятий и организаций.
     2. Одобрительно  отнестись  к проводимой райисполкомом и районным
агропромышленным объединением работе по осуществлению  конкретных  мер
помощи отстающим хозяйствам,  систематическому контролю за выполнением
организационно-технических мероприятий по подъему экономики,  снижению
себестоимости сельскохозяйственной         продукции,        повышению
производительности труда,   внедрению   хозяйственного   расчета    на
предприятиях и в организациях, входящих в агропромышленный комплекс.
     3. Министерству   текстильной   промышленности   РСФСР    принять
дополнительные   меры   по   техническому   перевооружению  Моздокской
гардинной фабрики  имени  60-летия  ВЛКСМ  и  улучшению  снабжения  ее
сырьем.
     Обеспечить в  1987-1990  годах ввод в эксплуатацию для работников
фабрики жилых домов общей площадью 3,5 тыс.  кв. метров. Решить вопрос
о строительстве детского дошкольного учреждения.
     4. Министерству автомобильного транспорта РСФСР  принять  меры  к
укреплению материально-технической   базы   Моздокского  пассажирского
автотранспортного предприятия,    рассмотреть    вопросы     выделения
капитальных вложений на жилищное строительство.
     5. Совету Министров Северо-Осетинской АССР:
     усилить контроль  за  работой  райисполкомов  и  горисполкомов по
обеспечению комплексного экономического и социального развития районов
и городов,  повысить требовательность  к  министерствам  и  ведомствам
автономной республики  за  развитие  отраслей  народного  хозяйства  и
оказание исполкомам  советов  народных  депутатов  конкретной помощи в
социально-культурном строительстве;
     принять незамедлительные  меры  к  ускорению  строительства  в г.
Моздоке хлебозавода, мясокомбината и реконструкции молокозавода.
     6. Моздокскому  райисполкому  доложить  Совету  Министров РСФСР о
ходе выполнения настоящего постановления до 1 октября 1988 года.

     Зам. Председателя
     Совета Министров РСФСР          Ф. ТАБЕЕВ
     Зам. Управляющего Делами
     Совета Министров РСФСР          А. ЕРМОЛАЕВ