Постановление Совета Министров РСФСР от 05.11.1986 № 452

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 5 ноября 1986 г. N 452
                            г. М О С К В А

            О СОСТОЯНИИ ПОДГОТОВКИ МЕХАНИЗАТОРСКИХ КАДРОВ
           В СЕЛЬСКИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ УЧИЛИЩАХ
                                РСФСР

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что поставленные ХХVII съездом
КПСС задачи  интенсификации  агропромышленного  производства   требуют
коренного улучшения  подготовки  кадров  механизаторов  для  сельского
хозяйства и связанных с ним отраслей.
     Несмотря на     то,     что     в    последние    годы    система
профессионально-технического образования получила  заметное  развитие,
обеспеченность сельского  хозяйства механизаторскими кадрами не только
не улучшилась,  а в ряде регионов за последнее время даже обострилась.
Дефицит механизаторов       в      Нечерноземной      зоне      РСФСР,
Центрально-Черноземном районе РСФСР,  на Дальнем Востоке  и  некоторых
других районах республики увеличился.
     Допускаются серьезные недостатки  в  профессиональной  ориентации
молодежи, комплектовании  сельских профессионально-технических училищ,
организации обучения,  идейно-политического и нравственного воспитания
учащихся, использовании   выпускников   по   назначению.   В   учебных
программах не    находят    своевременного    отражения     достижения
научно-технического прогресса, опыт внедрения интенсивных технологий в
земледелии и  животноводстве,  организации  производства   на   основе
коллективного подряда и хозрасчета.
     На снижение качества подготовки механизаторских  кадров  повлияло
также неоправданное       создание       многочисленных       филиалов
профессионально-технических училищ с  сокращенными  сроками  обучения,
при отсутствии  необходимой  базы.  Продолжает  иметь  место  порочная
практика планирования  подготовки  механизаторов,  когда  в  их  число
включается и    переподготовка    уже    работающих    в    хозяйствах
трактористов-машинистов, комбайнеров.  Указанный контингент  формально
включается в  распределение,  его  доля  растет в ущерб обучению новых
кадров.
     Из-за отсутствия   должного  внимания  руководителей  колхозов  и
совхозов к закреплению выпускников профессионально-технических училищ,
созданию для  них  необходимых  условий  труда  и  быта  большое число
трактористов-машинистов, комбайнеров  и   рабочих   других   профессий
выбывает из хозяйств в первый год работы.
     Нуждаются в особой заботе Советов Министров автономных республик,
крайисполкомов, облисполкомов,   органов  профессионально-технического
образования, агропромышленных  комитетов  и   объединений   подбор   и
повышение квалификации   инженерно-педагогических  работников  училищ.
Почти пятая  часть  преподавателей  специальных  дисциплин  не   имеет
высшего образования.  Многие  мастера  производственного  обучения  не
владеют необходимыми  педагогическими  знаниями  и   профессиональными
навыками квалифицированного        рабочего.       По-прежнему       в
профессионально-технических училищах  допускается  большая   текучесть
педагогических кадров.
     Существующая учебно-материальная          база           сельских
профессионально-технических училищ  также не обеспечивает необходимого
качества подготовки        механизаторов.         Третья         часть
профессионально-технических училищ   не   имеет  учебных  полигонов  и
учебных хозяйств.  Многие училища не оснащены необходимой  техникой  и
особенно комплексами     машин     для     интенсивных     технологий.
Неудовлетворительно ведется           строительство           объектов
профессионально-технического образования   на   селе.  В  одиннадцатой
пятилетке не освоено 78,6 млн.  рублей, или 15% выделенных на эти цели
капитальных вложений.
     Государственный комитет  РСФСР  по   профессионально-техническому
образованию, Госагропром  РСФСР,  многие  Советы Министров  автономных
республик, крайисполкомы,  облисполкомы  и  хозяйственные  органы   не
сделали должных  выводов из ранее принятых по данному вопросу решений.
Органы управления        агропромышленного         комплекса         и
профессионально-технического образования    слабо    увязывают    свою
деятельность на местах в интересах улучшения подготовки механизаторов,
не ведут   поиска   эффективных   форм   организационного  обеспечения
совместной работы,  мирятся с  серьезными  недостатками  в  постановке
воспитательной работы  в  училищах,  многочисленными фактами нарушения
общественного порядка со стороны учащихся.
     Совет Министров РСФСР  п о с т а н о в л я е т :
     1. Отметить,    что    Государственный    комитет    РСФСР     по
профессионально-техническому образованию,  Госагропром  РСФСР,  Советы
Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы не приняли
исчерпывающих  мер    по    улучшению   подготовки   квалифицированных
механизаторских кадров,  их закреплению  в  колхозах  и  совхозах,  не
добились устранения    серьезных   недостатков   в   работе   сельских
профессионально-технических училищ,  слабо  организуют   контроль   за
выполнением разработанных    мероприятий    по    реализации   реформы
общеобразовательной и профессиональной школы.
     2. Обязать Советы Министров автономных республик,  крайисполкомы,
облисполкомы, Госагропром  РСФСР,  Государственный  комитет  РСФСР  по
профессионально-техническому образованию, Госплан РСФСР и их органы на
местах разработать до конца 1986 года  по  каждому  сельскому  району,
области, краю,   автономной  республике  конкретные  меры  по  полному
обеспечению всех   колхозов,    совхозов    и    других    предприятий
агропромышленного комплекса   квалифицированными   механизаторами  для
двухсменного использования  техники,  а   также   работниками   других
массовых профессий.
     Учитывая сложность  задач  по  интенсификации   агропромышленного
производства и  решающее значение кадров в их осуществлении,  повысить
ответственность руководителей   местных   органов    агропромышленного
комплекса, профессионально-технического   и   народного   образования,
колхозов, совхозов и других  предприятий  за  обоснованное  размещение
сети профессионально-технических  училищ,  всемерное улучшение условий
их деятельности,  за отбор и направление на учебу  сельской  молодежи,
закреплению в хозяйствах выпускников училищ.  Усилить внимание решению
этих задач   на   основе   последовательного   выполнения    программы
социального развития села в двенадцатой пятилетке.
     3. Госагропрому  РСФСР  и  Государственному  комитету  РСФСР   по
профессионально-техническому образованию   утвердить  в  установленном
порядке в   течение   1986   года   базовые    предприятия    сельских
профессионально-технических училищ.
     4. Советам  Министров  автономных  республик,  крайисполкомам   и
облисполкомам ввести в установленном порядке в состав советов районных
агропромышленных объединений    руководителей    учебных     заведений
профессионально-технического образования.
     5. Государственному          комитету          РСФСР           по
профессионально-техническому образованию,      Госагропрому      РСФСР
обеспечить эффективное использование существующей  учебно-материальной
базы училищ.          Ликвидировать          филиалы          сельских
профессионально-технических училищ, не имеющие необходимых условий для
подготовки квалифицированных рабочих кадров.
     Разработать и осуществить по каждому училищу конкретные  меры  по
приведению в  текущей  пятилетке  его  учебно-производственной  базы в
соответствие с современными требованиями.  Госагропрому РСФСР выделить
в двенадцатой     пятилетке    профессионально-техническим    училищам
сельскохозяйственную технику в объемах, обеспечивающих их потребности.
     Госплану РСФСР,     Государственному     комитету     РСФСР    по
профессионально-техническому образованию,  Госагропрому РСФСР,  другим
министерствам и   ведомствам   РСФСР,   Советам  Министров  автономных
республик, крайисполкомам,   облисполкомам    добиться    безусловного
выполнения планов  двенадцатой  пятилетки  по  строительству  объектов
профессионально-технического образования.    Осуществляя    расширение
действующих и строительство новых сельских профессионально-технических
училищ, строго  руководствоваться   требованием   о   комплексном   их
развитии, создании    всех   необходимых   условий   для   обеспечения
полноценного учебно-воспитательного процесса. Одновременно разработать
на период   до  1995  года  схему  рационального  размещения  объектов
профессионально-технического образования в сельских районах  РСФСР  на
базе крупных,   лучших   по  экономике  колхозов,  совхозов  и  других
предприятий агропромышленного комплекса.
     6. Госагропрому  РСФСР,  его  органам  на  местах принять меры по
закреплению механизаторских   кадров   на   селе,    их    правильному
использованию, созданию  выпускникам училищ необходимых условий труда,
быта и отдыха.
     7. Советам   Министров  автономных  республик,  крайисполкомам  и
облисполкомам представить  к  15  августа  1987  г.  в  Госплан  РСФСР
информацию о принятых мерах по выполнению настоящего постановления.
     Госплану РСФСР совместно с  Государственным  комитетом  РСФСР  по
профессионально-техническому образованию    и    Госагропромом   РСФСР
обобщить эти материалы и доложить Совету Министров РСФСР к 15 сентября
1987 года.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР         В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР         И. ЗАРУБИН