Постановление Совета Министров РСФСР от 27.11.1986 № 480

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 27 ноября 1986 г. N 480
                            г. М О С К В А

               О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЛАНЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И
                СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РСФСР НА 1987 ГОД

     Государственный план экономического и социального развития  РСФСР
на 1987 год разработан в соответствии с решениями ХХVII съезда КПСС, с
утвержденными заданиями на 1986-1990 годы.
     План предусматривает  повышение  темпов  и эффективности развития
экономики и будет иметь большое значение в последовательной реализации
стратегического курса  партии  на  ускорение  социально-экономического
развития страны и дальнейший подъем благосостояния советского народа.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять разработанный,  исходя из заданий плана на двенадцатую
пятилетку, Государственный  план экономического и социального развития
РСФСР на 1987 год.
     Утвердить основные   задания   по  экономическому  и  социальному
развитию РСФСР на 1987 год согласно приложениям N 1-48*,  в  том числе
следующие:


----------------------------------------------------------------------
                                          |  Единица      |  1987 год
                                          |  измерения    |
----------------------------------------------------------------------

                По территории РСФСР

Произведенный национальный доход            в процентах       104,3
                                            к плану на
                                              1986 год

Продукция промышленности (в оптовых
  ценах предприятий на 1 января 1982 г.)    в процентах       104,3
                                            к плану на
                                              1986 год

Реальные доходы на душу населения           в процентах       102,6
                                            к плану на
                                              1986 год

Розничный товарооборот государственной
  и кооперативной торговли                  млрд. рублей      195,5

Объем реализации платных услуг населению    млрд. рублей       21,55

Численность рабочих и служащих по
  народному хозяйству                       млн. человек       67,9

    По хозяйству, подведомственному
      Совету Министров РСФСР

Продукция промышленности (в оптовых
  ценах предприятий на 1 января 1982 г.)    в процентах       103,6
                                            к плану на
                                              1986 год

Государственные централизованные
  капитальные вложения (в сметных
  ценах с 1 января 1984 г.) - всего         млрд. рублей       33,1

  в том числе на строительно-монтажные
  работы                                    млрд. рублей       18,3

Ввод в действие основных фондов за счет
  государственных централизованных
  капитальных вложений (по сметной
  стоимости в ценах соответствующих лет)    млрд. рублей       30,8

Объемы перевозок (отправления) грузов
  речным транспортом                        млн. тонн         551

Общий объем перевозок грузов
  автомобильным транспортом общего
  пользования                               млн. тонн        2997,6

Производительность труда:

  в промышленности                          в процентах       103,6
                                            к плану на
                                              1986 год

  в строительстве                           в процентах       103,7
                                            к плану на
                                              1986 год

Прибыль от хозяйственной деятельности
  государственных объединений,
  предприятий и организаций                 в процентах       105,6
                                            к плану на
                                              1986 год

     2. Считать   важнейшей  задачей  министерств  и  ведомств  РСФСР,
Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов,
Московского и   Ленинградского   горисполкомов,  трудовых  коллективов
объединений и  предприятий  на  1987  год  решительное   осуществление
перестройки работы   всех   звеньев   народного  хозяйства  на  основе
всемерного перехода на экономические методы управления,  усиления роли
интенсивных факторов   экономического  роста,  широкого  использования
достижений науки и техники и обеспечение дальнейшего подъема экономики
и благосостояния народа.
     В 1987 году предстоит обеспечить практическую реализацию принятых
ЦК КПСС  и  Советом  Министров  СССР  крупных  решений по кардинальной
перестройке работы   всех   отраслей   промышленности,   строительного
комплекса,  транспорта,  торговли, внешнеэкономической деятельности, а
также ряда отраслей непроизводственной сферы.
     Определяющую роль  в  решении стоящих перед экономикой республики
задач должно  сыграть  осуществление  намеченных  мор   по   ускорению
научно-технического прогресса.   В   связи   с  этим  важное  значение
приобретают повышение  эффективности  фундаментальной   и   отраслевой
науки, усиление  ее связей с производством, сосредоточение научных сил
и материальных ресурсов на приоритетных направлениях науки и  техники,
обеспечивающих революционные    сдвиги   в   характере   производства.
Необходимо также  улучшить  работу  межотраслевых   научно-технических
комплексов, ускорить развитие сети научно-производственных объединений
и обеспечить значительное укрепление заводского сектора науки.
     Особое внимание следует уделить:
     овладению экономическим   методам   управления   хозяйственным  и
социальным развитием,  широкому использованию  полного  хозяйственного
расчета и   принципов  самофинансирования,  применению  долговременных
стабильных экономических     нормативов,      позволяющих      усилить
противозатратный механизм  и  увязать  производственное  и  социальное
развитие объединений  и  предприятий  с   конечным   результатами   их
хозяйственной деятельности;
     устранению недостатков, нарушающих нормальное денежное обращение,
ликвидации практики необоснованной выдачи кредитов, исключению случаев
опережения роста  заработной   платы   по   сравнению   с   повышением
производительности труда.
     Во всей работе исходить из необходимости закрепления  достигнутых
в первом  году пятилетки позитивных сдвигов и быстрейшего приведения в
действие глубинных факторов и резервов развития народного хозяйства.
     3. Признать  необходимым  ускорить по сравнению с заданиями плана
на двенадцатую  пятилетку  решение   жилищной   проблемы,   укрепление
материально-технической базы   социально-культурной   сферы,  развитие
производства товаров народного потребления и платных услуг.

     Установить на  1987  год  задания по вводу в эксплуатацию за счет
всех источников финансирования:

        По территории РСФСР
     жилых домов                   - общей площадью 63 млн.кв. метров

       По хозяйству, подведомственному
          Совету Министров РСФСР

     дошкольных учреждений         -  245,3 тыс. мест
     общеобразовательных школ      -  469,2 тыс. мест
     больниц                       -   32,1 тыс. коек
     амбулаторно-поликлинических   -   76,6 тыс. посещений в
       учреждений                      смену

     Советам Министров    автономных    республик,     крайисполкомам,
облисполкомам,    Московскому    и    Ленинградскому    горисполкомам,
министерствам и ведомствам РСФСР установить  действенный  контроль  за
своевременным и качественным сооружением жилых домов, школ, дошкольных
учреждений и других объектов  социально-культурной  сферы,  решительно
пресекать   любые   попытки   отношения   к  их  строительству  как  к
второстепенному  делу,  принять  необходимые   меры   к   безусловному
выполнению   установленных   на   1987   год   заданий  по  укреплению
материальной базы  этой  сферы.  Установить  допущенное  в  1986  году
отставание в строительстве и вводе в эксплуатацию указанных объектов.
     4. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам, объединениям,  предприятиям и  организациям  развернуть
работу, направленную  на введение новых,  повышенных тарифных ставок и
должностных окладов  рабочих  и  служащих  производственных   отраслей
народного хозяйства  в  соответствии с постановлением ЦК КПСС,  Совета
министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. N 1115.
     5. Довести  до сведения,  что Совет Министров СССР постановлением
от 14 ноября 1986 г. N 1330:
     а) исходя  из  решений  ХХVII  съезда  КПСС  и  заданий  плана на
двенадцатую пятилетку  предусмотрел  осуществить   в   1987   году   в
централизованном порядке  мероприятия по повышению уровня жизни народа
с затратами на эти цели в сумме 2,8 млрд. рублей, в том числе:
     завершить повышение   заработной   платы   работников   народного
образования;
     продолжить поэтапное   повышение   заработной   платы  работников
здравоохранения и социального обеспечения;
     начать выплату  надбавки к заработной плате рабочих и служащих за
непрерывный стаж работы в южных  районах Дальнего  Востока,  Читинской
области, Бурятской АССР и в Тувинской АССР;
     ввести районные  коэффициенты  к  заработной  плате   рабочих   и
служащих, для   которых   они   не   установлены,   на   Урале   и   в
производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР;
     увеличить оплачиваемый  период по уходу за больным ребенком до 14
дней;
     повысить пенсии  колхозникам и их семьям,  которые были назначены
более 10 лет назад в размере до 50 рублей в месяц;
     повысить пособия   инвалидам   с   детства,   ввести   бесплатное
обеспечение медикаментами детей-инвалидов в возрасте до 16 лет, ввести
50-процентную скидку со стоимости лекарств для инвалидов с детства I и
II групп;
     повысить размеры      стипендий      аспирантам      вузов      и
научно-исследовательских учреждений.
     Продолжить погашение государственных внутренних займов;
     б) одобрил  инициативу   трудовых   коллективов   объединений   и
предприятий по принятию на 1987 год встречных планов:
     министерства нефтяной промышленности СССР,  Министерства  газовой
промышленности СССР,      Министерства     нефтеперерабатывающей     и
нефтехимической промышленности     СССР,     Министерства     угольной
промышленности СССР,    Министерства    черной    металлургии    СССР,
Министерства цветной   металлургии    СССР,    Министерства    лесной,
целлюлозно-бумажной и    деревообрабатывающей   промышленности   СССР,
Министерства промышленности    строительных    материалов    СССР    и
Государственного комитета  СССР по лесному хозяйству - по добыче нефти
и газового  конденсата,   природного   газа   и   угля,   производству
нефтепродуктов, шин для легковых автомобилей,  готового проката,  ряда
цветных и  драгоценных  металлов,  алмазов,  а  также  лесоматериалов,
пиломатериалов, цемента, линолеума и санитарно-технических изделий для
жилищного строительства;
     Министерства путей     сообщения     СССР    -    по    перевозке
народнохозяйственных грузов;
     в) установил,   что  фонды  поощрения  для  трудовых  коллективов
объединений и предприятий,  принявших и выполнивших  встречные  планы,
образуются в  повышенных  размерах.  Премии  за  выполнение  плана  по
реализации продукции с учетом выполнения обязательств по ее  поставкам
выплачиваются работникам   этих  объединений  и  предприятий  также  в
повышенных размерах;
     г) поручил  Госплану  СССР  и  Государственному  комитету СССР по
труду и социальным  вопросам  совместно  с  ВЦСПС  определить  порядок
образования фондов  поощрения  объединений  и  предприятий,  принявших
встречные планы,  а  также  условия   премирования   работников   этих
объединений и предприятий.
     Рекомендовать министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров
автономных республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому  и
Ленинградскому горисполкомам принять меры к  широкому  распространению
инициативы передовых  коллективов объединений и предприятий в принятии
встречных планов  и  созданию  на  этой  основе  прочных  заделов  для
перевыполнения плана.
     Госплану РСФСР  и  Госснабу  РСФСР  обеспечивать  объединения   и
предприятия, принявшие встречные планы, необходимыми для их выполнения
материальными ресурсами,  имея  в  виду,  что  Совет  Министров   СССР
постановлением от 14 ноября 1986 г. N 1330 поручил проводить указанную
работу Госплану СССР и Госснабу СССР.
     6. Обязать  Госагропром  РСФСР,  министерства  и ведомства РСФСР,
Советы Министров автономных  республик,  крайисполкомы,  облисполкомы,
Московский и  Ленинградский  горисполкомы  развернуть,  руководствуясь
решениями ХХVII съезда КПСС,  июньского (1986  г.)  Пленума  ЦК  КПСС,
Государственным планом  экономического и социального развития РСФСР на
1986-1990 годы,  организаторскую работу по выполнению и перевыполнению
заданий плана  на 1987 год и принятых трудовыми коллективами встречных
планов и социалистических обязательств,  обратив  особое  внимание  на
необходимость:
     коренного повышения дисциплины на  всех  уровнях  хозяйствования,
неукоснительного соблюдения каждым органом государственного управления
принимаемых Партий и Правительством решений по вопросам хозяйственного
и социально-культурного строительства;
     обеспечения 100-процентного     выполнения     всеми    трудовыми
коллективами заданий    и    обязательств   по   поставкам   продукции
производственно-технического назначения    и     товаров     народного
потребления в соответствии с заключенными договорами;
     всемерного ускорения   научно-технического   прогресса,   резкого
усиления обновления  основных  производственных  фондов  на базе новой
техники и  технологии.  В этих целях   довести   коэффициент   выбытия
физически и  морально  устаревших  фондов  в целом по производственным
отраслям народного  хозяйства  не  менее  чем  до  2,5  процента.   На
машиностроительных предприятиях  поднять этот коэффициент не менее чем
до 4,1%, а по активной части фондов - до 5,6 процента;
     существенного расширения  масштабов  выпуска  и внедрения техники
новых поколений,  прогрессивных  технологий,   лучшего   использования
научно-технического потенциала, увеличения доли выпускаемой продукции,
соответствующей мировому техническому уровню;
     улучшения использования  производственного потенциала республики,
в том числе за счет организации ритмичной работы каждого объединения и
предприятия,  вовлечения   в  производство  всех  имеющихся  резервов,
достижения на  этой  основе  высоких  конечных  результатов  в   новых
условиях хозяйствования;
     ускорения роста  производительности  труда,  широкого   внедрения
научной организации   труда,   совершенствования   его   нормирования,
повышения квалификации кадров,  укрепления трудовой и  технологической
дисциплины;
     обеспечения значительного повышения  эффективности  общественного
производства, оздоровления   на   этой  основе  финансового  состояния
объединений, предприятий и отраслей в целом.  Особое внимание обратить
на снижение себестоимости выпускаемой продукции,  увеличение прибыли и
рентабельности, сокращение          сверхнормативных           запасов
товарно-материальных ценностей на основе  широкого  применения полного
хозяйственного расчета,   внедрения   противозатратного механизма    и
всемерного  укрепления   финансовой   дисциплины,  строгое  выполнение
обязательств перед государственным бюджетом;
     значительного повышения   уровня  экономической  работы  во  всех
звеньях народного хозяйства,  усиления режима экономии в  расходовании
сырья, топлива   и   материалов,   расширения   применения   вторичных
материальных ресурсов;
     создания в   каждом   трудовом   коллективе  морального  климата,
максимально способствующего творческому поиску и   вовлечению резервов
для дальнейшего   роста   производства,   ускорения  перевода  его  на
интенсивный путь развития,  повышения технического уровня  и  качества
выпускаемой продукции,   а   также  деловому  настрою  на  безусловное
выполнение всех установленных заданий.
     7. Обратить   внимание  министерств  и  ведомств  РСФСР,  Советов
Министров автономных   республик,    крайисполкомов,    облисполкомов,
Московского и Ленинградского горисполкомов, руководителей объединений,
предприятий и организаций,  всех хозяйственных органов на то что успех
выполнения плана   на  1987  год  предопределяется  в  первую  очередь
утверждением новых принципов и  подходов  к  решению  хозяйственных  и
социальных проблем,  активизации  человеческого фактора и перестройкой
экономического мышления кадров.
     В связи с этим исключительно важное значение приобретает глубокое
понимание каждым работником сути осуществляемой  партией  перестройки,
коренных  перемен,  происходящих  в  экономике  и в жизни общества,  и
личной сопричастности к решению этих задач.
     Обязать министерства   и   ведомства   РСФСР,   Советы  Министров
автономных республик,  крайисполкомы,   облисполкомы,   Московский   и
Ленинградский горисполкомы   разработать   и   осуществить   меры   по
кардинальному улучшению  всей  системы  подготовки  и   переподготовки
кадров в  соответствии  с  современными  требованиями,  овладению  ими
экономическими методами руководства, всемерному повышению инициативы и
творческой активности  трудящихся  в целях достижения высоких конечных
результатов работы при наименьших затратах.
     8. Отметить, что при распределении заданий государственного плана
по кварталам и месяцам нередко допускаются грубые  нарушения  плановой
дисциплины, устанавливаются зачастую заниженные планы на первые месяцы
и кварталы года,  а также необоснованно корректируются задания плана в
сторону снижения. Подобная практика крайне отрицательно сказывается на
ритмичности работы   объединений   и   предприятий,   не   стимулирует
использование имеющихся   возможностей   для   роста   производства  и
производительности труда,  приводит к неоправданным выплатам премий  и
заработной платы,   подрывает   принципы  материального  и  морального
поощрения.
     Придавая большое значение ритмичной работе в течение всего года и
повышению стабильности  плановых  заданий,   обязать   Госплан   РСФСР
устанавливать начиная  с  плана на 1987 год министерствам и ведомствам
республиканского (РСФСР) подчинения задания по  объемам  промышленного
производства с  распределением по кварталам,  не допуская занижения их
на первые кварталы.
     Довести до  сведения,  что Совет Министров СССР постановлением от
14 ноября 1986 г. N 1330:
     сохранил действующий  порядок  распределения  плановых заданий по
месяцам внутри  кварталов,  обязал  при   этом   решительно   повысить
ответственность руководителей объединений и предприятий, министерств и
ведомств за равномерное распределение указанных заданий;
     установил, что годовые,  квартальные и месячные задания в течение
года корректировке не подлежат.  Руководители  министерств,  ведомств,
объединений и   предприятий   несут  персональную  ответственность  за
стабильность плановых заданий и их выполнение.
     Госплану РСФСР и ЦСУ РСФСР систематически проверять  правильность
распределения плановых заданий  и  о  результатах  докладывать  Совету
Министров РСФСР одновременно с итогами выполнения плана.
     9. Считать  одной  из  важнейших  задач  каждого  министерства  и
ведомства   РСФСР,    Совета    Министров    автономной    республики,
крайисполкома,     облисполкома,    Московского    и    Ленинградского
горисполкомов,  объединения,  предприятия   и   организации   коренное
улучшение  качества  продукции  и  выполняемых  работ.  В  этих  целях
ускорить реализацию в соответствии с постановлением  Совета  Министров
РСФСР от 23 июня 1986 г. N 279 "О мерах по выполнению постановления ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от  12  мая  1986  г.  N  540"  комплекса
организационных, экономических и правовых мероприятий, направленных на
повышение  технического  уровня  и  качества   продукции.   Добиваться
кардинального  изменения  отношений  к  вопросам технического уровня и
качества продукции со стороны каждого работника.  При этом исходить из
того  принципиального  положения,  что  повышение  качества  продукции
является  непременным  условием  решения  проблемы  количества,  более
полного  удовлетворения разнообразных потребностей народного хозяйства
и населения.  Для повышения технического уровня и качества продукции в
полной мере использовать предоставленные объединениям,  предприятиям и
организациям широкие права по  материальному  и  моральному  поощрению
работников.
     Учитывая, что  в  1987  году  в  объединениях  и  на предприятиях
вводится Государственная приемка  продукции,  обязать  министерства  и
ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы,
облисполкомы, Московский  и  Ленинградский  горисполкомы  провести   в
каждом подведомственном  объединении  и  на предприятии,  где вводится
указанная приемка,  комплекс  мер  по  повышению  технического  уровня
производства, строгому соблюдению технологической дисциплины, усилению
контроля за  качеством  используемого   сырья  и  материалов.   Особое
внимание уделить    проведению    в   трудовых   коллективах   широкой
разъяснительной работы,  способствующей  глубокому   пониманию   всеми
работниками большой  важности  осуществляемых Партией и Правительством
мероприятий по повышению технического уровня  и  качества  выпускаемой
продукции. В  ходе  указанной  работы  сделать все необходимое,  чтобы
исключить возможность выпуска  продукции,  не  отвечающей  требованиям
Государственной приемки.
     10. Министерствам   и   ведомствам   РСФСР,   Советам   Министров
автономных республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,   Московскому и
Ленинградскому горисполкомам  в   целях   повышения   результативности
научных исследований,   быстрейшего  внедрения  в  народное  хозяйство
достижений научно-технического прогресса осуществить меры по  усилению
связи науки  с  производством прежде всего на основе широкого развития
новых прогрессивных форм интеграции  науки  и  производства,  создания
благоприятных условий   для  плодотворной  деятельности  межотраслевых
научно-технических комплексов,      инженерно-технических     центров,
улучшения работы   научно-производственных   объединений,   укрепления
заводского сектора науки.
     Ускорить ввод     в     действие    лабораторных,    опытных    и
опытно-экспериментальных баз     и     полупромышленных      установок
научно-исследовательских и    проектно-конструкторских    организаций,
объединений и предприятий,  связанных  в  первую  очередь  с  решением
важнейших научно-технических проблем.
     11. В связи с необходимостью удовлетворения прироста потребностей
в материально-технических ресурсах главным образом за счет их экономии
министерствам и ведомствам РСФСР,  Госагропрому РСФСР, Госстрою РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Московскому и Ленинградскому горисполкомам:
     а) осуществить разработку и проведение в 1987 году объединениями,
предприятиями, организациями       и       стройками       развернутых
организационно-технических мероприятий,   направленных  на  выполнение
утвержденных  заданий  по  экономии  сырья,  материалов,   топлива   и
энергии, строгому  соблюдению норм их расхода,   а также по увеличению
использования вторичного сырья;
     б) ввести  в  действие  с  1 января 1987 г.  нормы расхода сырья,
материалов,  топлива и энергии, исходя из плановых показателей на 1987
год.  Сообщить  до  10  февраля  1987 г.  Госплану РСФСР о результатах
выполнения постановления ЦК КПСС и Совета Министров  СССР  от  23  мая
1986 г. N 608 (постановление Совета Министров РСФСР от 18 августа 1986
г. N 365) в части пересмотра норм расхода сырья, материалов, топлива и
энергии,   нормативов   сбора   и  использования  вторичного  сырья  и
приведения норм в соответствие с уровнем передовых  научно-технических
достижений. Госплану РСФСР обобщить полученные материалы и до 25 марта
1987 г.  доложить по этому вопросу Совету Министров РСФСР  с  проектом
доклада Госплану СССР и Госснабу СССР;
     в) обеспечить в 1987 году:
     дополнительное снижение  расхода  материальных ресурсов в среднем
против потребности, определенной в соответствии с нормами их расхода в
следующих размерах: котельно-печного топлива и проката черных металлов
до 3%,  электрической и тепловой энергии,  проката  цветных  металлов,
стальных труб,   цемента,   соды   кальцинированной   и  каустической,
полимерных материалов и других химических продуктов не  менее  чем  на
3%, лесных материалов не менее чем на 6 процентов;
     экономию против  плана  1986  года   автомобильного   бензина   и
дизельного топлива на перевозках  грузов  автомобильным  транспортом в
промышленности, сельском хозяйстве,  строительстве и на  транспорте  в
количестве не   менее   3%,   а   также   снижение   годового  расхода
автомобильного бензина и дизельного топлива на машины  и  механизмы  в
промышленности, сельском  хозяйстве,  строительстве и на транспорте не
менее чем на 3 процента.
     Госплану РСФСР   и  Госснабу  РСФСР  установить  министерствам  и
ведомствам   РСФСР,   Советам    Министров    автономных    республик,
крайисполкомам,    облисполкомам,    Московскому    и   Ленинградскому
горисполкомам,  исходя из указанных заданий, дифференцированные лимиты
расхода  топлива  и  нефтепродуктов,  электрической энергии,  фонды на
прокат черных и цветных металлов и другие материальные ресурсы на 1987
год.
     12. Обратить  особое  внимание  министерств  и  ведомств   РСФСР,
Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов,
Московского и   Ленинградского    горисполкомов    на    необходимость
обеспечения устойчивой  работы  в  зимний  период  1986/87  года  всех
объединений, предприятий   и   организаций,   недопущения   срывов   в
производстве из-за   перебоев   в  топливно-энергетическом  снабжении,
заблаговременной подготовки всех отраслей народного хозяйства к работе
в зимний  период 1987/88 года.  Принять меры к своевременному созданию
необходимых запасов   топлива   у   потребителей,   обеспечению    его
бесперебойной доставки,   быстрейшему  проведению   работ  по  ремонту
энергетического оборудования   и   накоплению   газа    в    подземных
газохранилищах.
     13. В целях углубления интенсификации общественного  производства
на основе    коренного   улучшения   использования   производственного
потенциала, технического переоснащения действующих предприятий обязать
министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик,
исполкомы местных   Советов   народных   депутатов,   используя   опыт
ленинградских организаций,  разработать и осуществить меры по переводы
объединений, предприятий и организаций на двух -  и трехсменный  режим
работы. Рассматривать       это       как       одну      из важнейших
хозяйственно-политических задач,  решение   которой    непосредственно
направлено на  практическую  реализацию  стратегии партии на ускорение
социально-экономического развития   страны    и    подъем    народного
благосостояния.
     Переводу объединений и предприятий на многосменный  режим  работы
должны предшествовать  тщательная подготовка,  проведение всесторонней
аттестации рабочих мест, приведению их с  учетом  передового  опыта  в
соответствие с   прогрессивными   техническими,   технологическими   и
организационными решениями и требованиями охраны труда.
     Добиваться, чтобы  увеличение   сменности   работы   объединений,
предприятий  и  организаций  и  в каждом случае приводило к конкретным
экономическим результатам - росту производства и поставок продукции  и
товаров,   необходимых   народному  хозяйству  и  населению  повышению
производительности   труда,   более   полной   загрузке   современного
высокопроизводительного  оборудования  и ускорению выбытия физически и
морально   устаревшей   техники,   лучшему   использованию   имеющихся
производственных   площадей,   снижению   потребностей  в  капитальных
вложениях на создание новых производственных мощностей и за счет этого
к   расширению   строительства   жилых   домов   и   других   объектов
социально-культурной сферы.
     Станки, машины,  механизмы и приборы,  пригодные для  дальнейшего
использования, высвобождающиеся    у    объединений,   предприятий   и
организаций в  результате  повышения  коэффициента  сменности   работы
оборудования, передавать  в установленном порядке другим объединениям,
предприятиям и  организациям,  которые  нуждаются  в  указанных  видах
техники. Особое  внимание  уделить  оказанию  шефской помощи колхозам,
совхозам, другим  сельскохозяйственным  предприятия  и   организациям,
общеобразовательным школам,    профессионально-техническим   училищам,
детским домам и иным учреждениям социально-культурной сферы.
     Советам Министров   автономных   республик,   исполкомам  местных
Советов народных депутатов осуществить перевод работы всех предприятий
и организаций  социальной  инфраструктуры  на  график,  обеспечивающий
благоприятные условия для   многосменного   режима   работы   трудовых
коллективов производственных объединений и предприятий.
     14. Госагропрому  РСФСР,   Министерству   хлебопродуктов   РСФСР,
Министерству рыбного   хозяйства   РСФСР,  Министерству  мелиорации  и
водного хозяйства  РСФСР  и  Роспотребсоюзу   совместно   с   Советами
Министров автономных   республик,   крайисполкомами,   облисполкомами,
Московским и  Ленинградским   горисполкомами   на   основе   повышения
эффективности использования  имеющегося производственного потенциала и
выделяемых ресурсов,       реализации       возможностей        нового
экономического механизма хозяйствования в агропромышленном комплексе:
     обеспечить широкое    внедрение   интенсивных    технологий     в
растениеводство и   животноводство,   решительный  переход  на  новые,
прогрессивные методы  хранения  и   переработки   сельскохозяйственной
продукции и   сырья,  позволяющие  устойчиво  наращивать  производство
продовольственных товаров, повысить их качество и сократить потери;
     добиться дальнейшего  повышения  урожайности сельскохозяйственных
культур и продуктивности скота и птицы,  выполнения каждым  хозяйством
плана производства и продажи государству зерна,  мяса, молока и другой
продукции. Обратить особое  внимание  на  необходимость  значительного
увеличения производства  сахарной свеклы,  семян масличных культур,  а
также кормового белка;
     разработать и   осуществить   практические  меры,  обеспечивающие
реализацию колхозами,  совхозами   и   другими   сельскохозяйственными
предприятиями предоставленных   им   прав   по   продаже  организациям
потребительской кооперации и на  колхозных  рынках  до  30%  планового
объема закупок картофеля,  овощей,  бахчевых культур, плодов и ягод по
ценам согласно договоренности;
     коренным образом улучшить  работу  предприятий  пищевых  отраслей
промышленности, ускорить их реконструкцию,  а также перепрофилирование
предприятий спиртоводочной   промышленности   на   выпуск  необходимой
населению продукции.  Осуществить конкретные меры по обеспечению более
глубокой и   комплексной переработки  сырья,  обновлению  ассортимента
выпускаемой продукции и удовлетворению растущего спроса  населения  на
высококачественные продовольственные товары;
     тщательно разобраться  в  причинах   недостатков,   имеющихся   в
финансово-хозяйственной деятельности  колхозов,   совхозов   и  других
предприятий агропромышленного комплекса,  и совместно с  Министерством
финансов РСФСР,  Госпланом РСФСР и Российской республиканской конторой
Госбанка СССР разработать  и  осуществить  конкретные  мероприятия  по
повышению рентабельности  производства  и  ликвидации убыточности в их
деятельности на  основе   строжайшего   соблюдения   режима   экономии
финансовых и  материальных  ресурсов.  Не  допускать опережения темпов
роста  заработной    платы    по    сравнению    с    темпами    роста
производительности труда.
     15. Министерству  легкой   промышленности   РСФСР,   Министерству
текстильной промышленности РСФСР на основе реализации комплекса мер по
совершенствованию хозяйственного механизма и  повышению  экономической
заинтересованности трудовых  коллективов в результатах их деятельности
обеспечить в  1987  году  коренное  улучшение  работы  объединений   и
предприятий отрасли,   ускорение   обновления  выпускаемой  продукции,
увеличение производства  продукции  высокого  качества  и   расширение
ассортимента  товаров   народного   потребления   в   соответствии   с
изменяющимися запросами советских людей.  Значительно увеличить выпуск
товаров для детей, молодежи, лиц старшего возраста.
     Для ускорения перевооружения отрасли на базе передовой техники  и
технологии, глубокого  изучения  конъюнктуры  рынка  ускорить создание
производственных и научно-производственных объединений нового типа,  а
также промышленно-торговых   объединений,  обеспечивающих  комплексное
решение вопросов производства и реализации товаров.
     Принять меры к значительному расширению фирменной торговли.
     16. Министерствам   и   ведомствам   РСФСР,   Советам   Министров
автономных республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому  и
Ленинградскому горисполкомам:
     обеспечить увеличение  выпуска  товаров  народного потребления  с
целью более полного удовлетворения спроса населения. Для этого принять
меры к   организации   производства  товаров  для  населения  во  всех
подведомственных объединениях и  на  предприятиях,  независимо  от  их
специализации. Увеличивать   на   этой   основе   выпуск   товаров   в
соответствии с    ассортиментом,    согласованным     с     торгующими
организациями, добиваясь рационального использования выделяемых для их
производства материальных ресурсов,  а также  местных  видов  сырья  и
сэкономленных материалов;
     уделить особое   внимание   развитию   сферы    платных    услуг,
предоставляемых населению,  рассматривая  установленные  на  1987  год
задания в  этой  области  как  минимальные.  Разработать  мероприятия,
направленные на  кардинальную  перестройку   работы  всех  предприятий
сферы услуг,  значительное увеличение  уже  в  ближайшие  годы  объема
услуг, расширение  перечня  и  повышение их качества.  Предусмотреть в
этих мероприятиях  привлечение  к  оказанию   услуг   населению   всех
объединений и  предприятий,  обеспечить  широкое  использование  новых
организационных форм оказания услуг,  в том числе  за  счет  ускорения
развертывания индивидуальной  трудовой деятельности граждан и создания
в установленном порядке соответствующих кооперативов;
     всемерно развивать  фирменное  обслуживание  и ремонт выпускаемых
для населения товаров, и в первую очередь сложной бытовой техники;
     осуществить меры,  направленные  на  кардинальный  перелом в деле
организации производства и снабжения населения лесными и строительными
материалами, исходя  из  того,  что  в плане на 1987 год предусмотрено
выделение ресурсов,  обеспечивающих   полное   удовлетворение   спроса
населения на  указанные  материалы.  В  связи  с этим считать одной из
важнейших задач Советов  Министров  автономных  республик,  исполкомов
Советов народных  депутатов,  министерств и ведомств РСФСР безусловное
выполнение заданий по реализации населению этих материалов;
     особое внимание уделить решению вопросов,  связанных с продажей и
доставкой населению местных строительных материалов.
     Советам Министров     автономных    республик,    крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам до 1 февраля
1987 г.   сообщить   Госплану  РСФСР  объемы  выделенных  для  продажи
населению местных строительных материалов в стоимостном и  натуральном
выражении.
     Минторгу РСФСР,  Роспотребсоюзу  и  Госснабу   РСФСР   установить
контроль за   ходом   выполнения   установленных  заданий  по  продаже
населению строительных материалов,  особенно местных, и докладывать по
этому вопросу Совету Министров РСФСР.
     17. Министерству торговли РСФСР,  Роспотребсоюзу, министерствам и
ведомствам РСФСР,     Советам    Министров    автономных    республик,
крайисполкомам, облисполкомам,    Московскому     и     Ленинградскому
горисполкомам принять меры  к   повышению   роли   оптовых  ярмарок  в
формировании производственных программ объединений и предприятий путем
установления прямых связей между производителями   товаров   народного
потребления и торгующими организациями
     При проведении  ярмарок  первоочередное  значение придавать тому,
чтобы они стали  действенной  преградой  для  поступления  в  торговлю
неходовых  товаров,  способствовали  перестройке  работы объединений и
предприятий,   выпускающих    товары    народного    потребления,    и
удовлетворению   спроса   населения   на   высококачественные   товары
отечественного производства. В этих целях признать  необходимым,  чтобы
конкретное   наполнение   установленных  объединениям  и  предприятиям
заданий по производству товаров народного  потребления  осуществлялось
ими   в   ходе   проведения   ярмарок,  исходя  из  заказов  торгующих
организаций.
     Не допускать   снижения   установленных   заданий   по    объемам
производства товаров   народного   потребления  в  розничных  ценах  в
случаях, когда  торговля  отказывается  закупать   у   объединений   и
предприятий предлагаемые   ими   товары  из-за  низкого  качества  или
несоответствия спросу  населения,  принимать  необходимые  меры  к  их
замене другими товарами.
     18. Советам  Министров  автономных   республик,   крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому     и     Ленинградскому     горисполкомам,
Министерству торговли   РСФСР,   Роспотребсоюзу,    министерствам    и
ведомствам РСФСР,  имеющим  торговую  сеть, принять меры  к  коренному
улучшению работы предприятий  и организаций торговли  и  общественного
питания, широкому   внедрению прогрессивных  форм  и  методов  продажи
товаров населению, обеспечению оперативного перераспределения их между
торговыми предприятиями,  совершенствованию связей с промышленностью и
усилению роли в  этом  деле  предприятий  оптовой  торговли,  а  также
повышению ответственности  руководителей   торговых   предприятий   за
выполнение плана розничного товарооборота.
     19. Советам  Министров  автономных республик,  исполкомам местных
Советов народных депутатов полнее использовать права,  предоставленные
им постановлением ЦК КПСС,  Президиума Верховного Совета СССР и Совета
Министров СССР от 25  июля  1986  г.  N  876 "О мерах  по  дальнейшему
повышению роли и усилению  ответственности  Советов народных депутатов
за ускорение социально-экономического развития в свете  решений  ХХVII
съезда КПСС"  (  постановление  Президиума  Верховного  Совета РСФСР и
Совета Министров РСФСР от 27 августа 1986 г.  N 376),  для обеспечения
комплексного развития    экономики   и   социально-культурной   сферы,
ускорения темпов  роста  и  эффективности  производства,   исходя   из
необходимости увеличения вклада автономных республик, краев и областей
в укрепление единого  народнохозяйственного  комплекса  республики,  в
повышение материального и культурного уровня жизни народа.
     Считать одной  из  главных  задач  Советов  Министров  автономных
республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского
горисполкомов улучшение     денежного      обращения,      безусловное
сбалансирование денежных  доходов  и  расходов населения на территории
автономной республики,  края,  области,  гг.  Москвы и  Ленинграда.  В
случае изменения спроса населения и недовыполнения планов производства
каких-либо товаров или услуг принимать меры к  восполнению  выпадающих
ресурсов за счет увеличения  выпуска  других  товаров и оказания услуг
населению.
     20. Министерству  торговли  РСФСР,  Роспотребсоюзу,  Министерству
бытового обслуживания   населения    РСФСР,    Министерству    местной
промышленности РСФСР,    Советам   Министров   автономных   республик,
крайисполкомам, облисполкомам,    Московскому     и     Ленинградскому
горисполкомам, руководствуясь  принятыми  решениями  ЦК  КПСС и Совета
Министров СССР,  развернуть  работу  по  созданию  и   развитию   сети
кооперативов, действующих на принципах полного хозяйственного расчета,
самоокупаемости и самофинансирования.
     При проведении  этой  работы  исходить из того,  что деятельность
кооперативов должна  быть  направлена  прежде  всего   на   увеличение
производства товаров  народного  потребления,  улучшение общественного
питания и бытового обслуживания  населения,  заготовки  и  переработки
вторичного сырья, на более полное использование местных ресурсов.
     21. Министерствам    и    ведомствам    РСФСР,     осуществляющим
строительство, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:
     осуществить меры по коренному улучшению организации строительного
производства, укрупнению строительных организаций и  повышению  уровня
их деятельности  на основе последовательного перевода на новые условия
хозяйствования;
     ускорить модернизацию  и  укрепление материально-технической базы
строительной индустрии.   Обеспечить  безусловный ввод   в    действие
предусмотренных Государственным  планом  экономического  и социального
развития РСФСР на 1987 год производственных мощностей,  жилых домов  и
других объектов социально-культурной сферы.
     Госплану РСФСР, Госснабу РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Московскому и  Ленинградскому  горисполкомам  осуществить   конкретные
мероприятия по  дальнейшему  увеличению производства линолеума,  ванн,
радиаторов, строительного  фаянса,  облицовочной   плитки,   столярных
изделий, пиломатериалов и других видов изделий для полного обеспечения
возрастающих объемов непроизводственного строительства, имея  в  виду,
что Совет  Министров  СССР постановлением от 14 ноября 1986 г.  N 1330
поручил проводить  указанную  работу  Госстрою  СССР,  Госснабу  СССР,
Госплану СССР совместно с министерствами и ведомствами СССР.
     22. Придавая исключительно важное значение переходу с  1987  года
на планирование и финансирование строительства всех объектов в строгом
соответствии с нормативными сроками и  повышению  технического  уровня
вводимых в  действие  производственных  мощностей и объектов,  обязать
Госплан РСФСР,  Госстрой РСФСР, министерства и ведомства РСФСР, Советы
Министров автономных     республик,    крайисполкомы,    облисполкомы,
Московский и Ленинградский горисполкомы:
     а) обеспечить  при  разработке  и утверждении планов капитального
строительства на 1987 год выделение  капитальных  вложений  и  лимитов
подрядных работ по всем включаемым в план стройкам и объектам,  исходя
из норм продолжительности строительства.
     Российской республиканской  конторе  Стройбанка СССР и Российской
республиканской конторе Госбанка СССР не  принимать  к  финансированию
стройки, включаемые   в   план  с  нарушением  норм  продолжительности
строительства;
     б) завершить  работу  по пересмотру и уточнению проектов строек в
целях снижения стоимости строительства и приведения  предусмотренных в
них технологических  решений  и  технико-экономических  показателей  в
соответствие с лучшими отечественными и зарубежными аналогами, а также
по проведению  экспертизы  всех проектов технического перевооружения и
реконструкции действующих  предприятий,  намечаемых  к  реализации   в
двенадцатой пятилетке.
     О проведенной работе сообщить до 1 июня 1987 г.  Госстрою РСФСР и
Госплану РСФСР.  Госстрою РСФСР совместно с Госпланом  РСФСР  обобщить
полученные  материалы  и  о  результатах  доложить  до 20 июня 1987 г.
Совету Министров РСФСР с проектом доклада Совету Министров СССР.
     23. Установить на 1987 год лимит  проектно-изыскательских  работ,
осуществляемых  за  счет  капитальных  вложений,  в  размере  270 млн.
рублей.
     В соответствии      с      порядком      утверждения      лимитов
проектно-изыскательских  работ,  осуществляемых  за  счет  капитальных
вложений,  установленным  постановлением  Совета Министров РСФСР от 16
мая 1986 г. N 214, министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров
автономных  республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому и
Ленинградскому горисполкомам утвердить  объем  работ  подведомственных
проектных   и  изыскательских  организаций,  выполняемый  собственными
силами.
     Российской республиканской  конторе  Стройбанка СССР и Российской
республиканской конторе  Госбанка  СССР   производить   финансирование
проектно-изыскательских работ,  осуществляемых   за  счет  капитальных
вложений, строго в соответствии с нормативами, утвержденными Госпланом
РСФСР на двенадцатую пятилетку.
     Министерствам и ведомствам  РСФСР, Советам  Министров  автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам при утверждении лимитов  проектно-изыскательских  работ,
осуществляемых за счет капитальных вложений, обеспечить первоочередное
выделение их на объекты,  на которых  предусматривается  реконструкция
или техническое   перевооружение,   на   объекты   непроизводственного
назначения, сооружаемые за  счет  средств  фонда  социально-культурных
мероприятий и    жилищного    строительства,   а   также   сооружаемые
хозяйственным способом.
     24. Министерствам   и   ведомствам   РСФСР,   Советам   Министров
автономных республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому  и
Ленинградскому горисполкомам:
     а) с участием соответствующих снабженческих организаций тщательно
разобраться с  имеющимися на предприятиях и стройках сверхнормативными
запасами неустановленного    оборудования,    особенно     импортного,
разработать и    осуществить    конкретные   меры   по   максимальному
использованию этого оборудования в 1987 году;
     б) обеспечивать тесную увязку планов капитального строительства с
планами поставки оборудования,  не допуская накапливания  оборудования
сверх установленных нормативов.  При  заключении договоров на поставку
оборудования строго исходить  из  реально  имеющихся  средств  на  его
приобретение;
     в) обеспечить  направление   предприятиями   в   1987   году   на
финансирование государственных      капитальных     вложений     части
амортизационных отчислений,  предназначенных на капитальный ремонт  (в
суммах, учтенных в Государственном бюджете РСФСР на 1987 год).
     25. Довести до сведения,  что Совет Министров СССР постановлением
от 14 ноября 1986 г. N 1330 поручил Госснабу СССР:
     в целях создания благоприятных условий для полного  использования
зарабатываемых  объединениями  и  предприятиями  средств  обеспечивать
выделение  и  своевременную  поставку  объединениям   и   предприятиям
материально-технических ресурсов для осуществления работ,  выполняемых
хозяйственным способом за счет средств  фонда  развития  производства,
фонда  социально-культурных  мероприятий и жилищного строительства,  а
также  кредитов  банков,  в  полном  соответствии  с  проектно-сметной
документацией;
     осуществлять бесперебойное  обеспечение  материально-техническими
ресурсами       межотраслевых      научно-технических      комплексов,
научно-исследовательских,   проектных,   проектно-конструкторских    и
технологических организаций,  опытных и экспериментальных предприятий,
состоящих на самостоятельном балансе,  независимо от их  ведомственной
принадлежности,  а  также  производственных  и научно-производственных
объединений,  предприятий  и  организаций  министерств   и   ведомств,
переведенных    на    снабжение    путем   оптовой   торговли,   через
территориальные  органы  системы  Госснаба  СССР  в   соответствии   с
заключенными долгосрочными договорами.
     Госснабу РСФСР, Госплану РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР,
Московскому    и    Ленинградскому   горисполкомам   усилить   работу,
направленную на совершенствование  хозяйственного  механизма  в  сфере
материально-технического     снабжения,     активное     использование
экономических  методов  регулирования   запасов   товарно-материальных
ценностей в целях доведения их до научно обоснованного уровня.
     26. Для   ускорения   осуществления   работ    по    техническому
перевооружению  и  реконструкции  отраслей народного хозяйства обязать
министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик,
крайисполкомы,  облисполкомы,  Московский и Ленинградский горисполкомы
усилить внимание  к  развитию  хозяйственного  способа  строительства,
осуществить меры по повышению уровня его индустриализации, механизации
и  качества,  обеспечивать  объединения,  предприятия  и   организации
необходимыми   видами   высокопроизводительных   строительных   машин,
механизмов и инструмента.
     27. Разрешить   Госагропрому   РСФСР   осуществить  в  1987  году
дополнительно к утвержденному плану капитальные вложения в объеме 1000
млн.  рублей,  в  том  числе 600 млн.  рублей на строительно-монтажные
работы   для   строительства   силами   подведомственных   организаций
производственных   объектов   и   жилых  домов  в  совхозах  и  других
сельскохозяйственных предприятиях и организациях системы  Госагропрома
республики, а также для приобретения сельскохозяйственной техники.
     Довести до сведения,  что Совет Министров СССР постановлением  от
14  ноября  1986  г.  N  1330  поручил  Госплану  СССР и Госснабу СССР
изыскивать  материальные  ресурсы  для  осуществления  соответствующих
работ,  а  Госплану  СССР и Министерству финансов СССР вносить в Совет
Министров СССР в ходе  выполнения  плана  капитального  строительства,
установленного   на  1987  год,  предложения  об  источниках  покрытия
указанных дополнительных затрат.
     28. Разрешить министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров
автономных   республик,   крайисполкомам,   облисполкомам    направить
дополнительно  в  1987  году  в  пределах  общих  лимитов  капитальных
вложений,  предусмотренных  Совету  Министров.  РСФСР,  без  выделения
материально-технических   ресурсов  на  строительство  жилых  домов  и
объектов  коммунального  хозяйства  в  городах  и   рабочих   поселках
капитальные  вложения  в  объемах,  предусмотренных в приложении N 5 к
настоящему постановлению. Госплану РСФСР предусмотреть в плане на 1987
год  выделение  министерствам  и  ведомствам РСФСР,  Советам Министров
автономных республик,  крайисполкомам и облисполкомам для  этих  целей
фонда заработной платы рабочих и служащих.
     Госплану РСФСР и Министерству  финансов  РСФСР  вносить  в  Совет
Министров  РСФСР  в  ходе выполнения плана капитального строительства,
установленного  на  1987  год,  предложения  об  источниках   покрытия
указанных дополнительных затрат.
     29. Установить Министерству автомобильных  дорог  РСФСР,  Советам
Министров автономных республик,  крайисполкомам, облисполкомам на 1987
год задание по строительству и  реконструкции  автомобильных  дорог  и
дорожных  сооружений  общего  пользования  сверх  лимитов  капитальных
вложений на  дорожное  строительство  в  пределах  целевых  источников
финансирования,    направляемых    в    соответствии   с   действующим
законодательством на развитие дорожного хозяйства, с вводом в действие
за счет этих средств местных автомобильных дорог протяженностью 200 км
и основных фондов стоимостью 201,5 млн.  рублей,  направив на эти цели
524,83   млн.   рублей,   в   том   числе   443,02   млн.   рублей  на
строительно-монтажные работы.
     Разрешить Госплану  РСФСР при необходимости уточнить в I квартале
1987 г.  с участием Российской республиканской конторы Стройбанка СССР
и  Министерства  автомобильных  дорог  РСФСР указанные объемы средств,
направляемые на эти цели,  без  изменения  установленного  задания  по
вводу в действие местных автомобильных дорог и основных фондов.
     Госплану РСФСР установить в 1987 году Министерству  автомобильных
дорог  РСФСР  (с последующим сообщением Госплану СССР) фонд заработной
платы на  работы  по  проектированию,  строительству  и  реконструкции
автомобильных   дорог   и   дорожных  сооружений  общего  пользования,
осуществляемые  сверх  лимитов  капитальных   вложений   на   дорожное
строительство, предусмотренных в плане.
     30. Советам  Министров  автономных  республик,  крайисполкомам  и
облисполкомам  представить  до  20  января  1987  г.  в  Госплан РСФСР
предложения   по   реконструкции   и   строительству   в   1987   году
взлетно-посадочных  полос,  зданий  и  сооружений в аэропортах местных
воздушных линий сверх лимитов  государственных  капитальных  вложений,
предусматриваемых  в годовом плане,  за счет средств,  образующихся от
превышения  доходов  над   расходами   по   государственным   бюджетам
автономных  республик,  бюджетам  краев  и областей,  в меру изыскания
материальных ресурсов из местных источников.
     Госплану РСФСР   совместно   с   Министерством   финансов   РСФСР
рассмотреть представленные материалы  и  внести  предложение  в  Совет
Министров РСФСР о направлении на указанные цели в 1987 году до 10 млн.
рублей,  в том числе и за счет  средств,  образующихся  от  превышения
доходов над расходами по республиканскому бюджету РСФСР.
     31. В целях реализации намеченных двенадцатым  пятилетним  планом
заданий  по  развитию  социальной  сферы  Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам  совместно  с  министерствами  и ведомствами-заказчиками
разработать  по   согласованию   с   министерствами   и   ведомствами,
осуществляющими  строительно-монтажные  работы,  сводные планы ввода в
действие  жилых   домов   и   объектов   социального   назначения   на
подведомственных им территориях и представить их до 15 марта 1987 г. в
Госплан РСФСР.  Госплану РСФСР внести до 15 апреля 1987  г.  указанный
сводный план в Совет Министров РСФСР для утверждения и представления в
Госплан СССР и Госстрой СССР.
     32, Советам   Министров   автономных  республик,  крайисполкомам,
облисполкомам,  Московскому и Ленинградскому горисполкомам составить и
утвердить  на 1987 год сводные планы производства местных строительных
материалов и выпуска товаров народного потребления  соответственно  по
автономной республике,  краю,  области,  городу,  а также осуществлять
контроль за выполнением указанных  планов.  При  включении  в  сводные
планы   показателей  по  объединениям  (предприятиям)  и  организациям
союзного и республиканского (РСФСР) подчинения  исходить  из  плановых
заданий, утвержденных им соответствующими министерствами и ведомствами
СССР и РСФСР.  Утвержденные Советами Министров  автономных  республик,
крайисполкомами,    облисполкомами,    Московским    и   Ленинградским
горисполкомами планы до 15 марта 1987 г. представить в Госплан РСФСР.
     Госплану РСФСР  составить  на 1987 год сводные планы производства
местных  строительных   материалов   и   выпуска   товаров   народного
потребления  в целом по РСФСР и до 15 апреля 1987 г.  представить их в
Совет Министров РСФСР,  а также осуществлять контроль  за  выполнением
указанных планов.
     33. Советам  Министров  автономных   республик,   крайисполкомам,
облисполкомам,    Московскому   и   Ленинградскому   горисполкомам   в
соответствии с постановлением Президиума  Верховного  Совета  РСФСР  и
Совета  Министров  РСФСР  от  27  августа  1986  г.  N  376  утвердить
объединениям,   предприятиям   и   организациям,   расположенным    на
соответствующей    территории,    независимо   от   их   ведомственной
подчиненности, планы реализации платных услуг населению в соответствии
с заданиями,  утвержденными по автономной республике,  краю,  области,
гг.  Москве и  Ленинграду  настоящим  постановлением,  и  одновременно
сообщить их министерствам и ведомствам СССР и РСФСР и Госплану РСФСР.
     34. Министерствам  и  ведомствам   РСФСР   обеспечить   выделение
материально-технических    ресурсов,    необходимых   для   выполнения
подведомственными  предприятиями  и  организациями  планов  реализации
платных  услуг  населению,  утвержденных Советами Министров автономных
республик,  исполнительными  комитетами   местных   Советов   народных
депутатов, и установить контроль за выполнением этих планов.
     35. Министерствам   и   ведомствам   РСФСР,   Советам   Министров
автономных  республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому и
Ленинградскому горисполкомам, руководствуясь постановлениями ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 19 августа 1986 г. N 991 и 992 (постановления
Совета Министров РСФСР от 17 октября 1986 г.  N 432 и 25 октября  1986
г. N 439) обеспечить:
     перестройку системы  управления   внешнеэкономическими   связями,
кардинальное   повышение   их   эффективности   на   основе  принципов
хозяйственного расчета, самоокупаемости и самофинансирования;
     приоритетное развитие     экономического     сотрудничества     с
социалистическими странами,  реализацию  мероприятий,  предусмотренных
Комплексной  программой  научно-технического  прогресса стран - членов
СЭВ до 2000  года.  Особое  внимание  уделить  достижению  решительных
сдвигов  в  развитии прямых связей,  углублению процесса хозяйственной
кооперации  и  созданию  совместных  предприятий.  Устранить  барьеры,
препятствующие  активному  внедрению  новых  форм  внешнеэкономических
связей;
     совершенствование структуры   внешнеторгового   оборота  за  счет
увеличения  поставок  на  внешний   рынок   продукции   обрабатывающей
промышленности, и в первую очередь продукции машиностроения, изыскание
дополнительных экспортных ресурсов и прекращение импорта  товаров,  не
отвечающих   высшему   мировому   уровню,  рациональное  использование
валютных ресурсов.
     36. Министерствам   и   ведомствам   РСФСР,   Советам   Министров
автономных республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому  и
Ленинградскому  горисполкомам,  руководствуясь  решениями ХХVII съезда
КПСС,   обеспечить   совершенствование   и   повышение   эффективности
управленческого  труда  во всех звеньях отраслевого и территориального
управления.  Настойчиво добиваться неукоснительного  соблюдения  всеми
органами  управления  принятых  Партией  и  Правительством  решений по
расширению прав объединений,  предприятий и организаций и повышению их
ответственности  за  конечные  результаты  работы.  Осуществить в этих
целях  мероприятия  по  перераспределению  функций  между   различными
звеньями   управления  и  перестройке  его  организационных  структур,
упрощению и удешевлению на этой основе аппарата управления, устранению
параллелизма и дублирования в работе.
     Особое внимание обратить на разработку долгосрочных экономических
нормативов для отраслей,  переводимых на новые условия хозяйствования,
а также на обеспечение их стабильности как  важного  условия  создания
необходимой    уверенности    трудовых    коллективов   в   соблюдении
предоставленных им прав в самостоятельном использовании зарабатываемых
средств и вовлечении в хозяйственный оборот имеющихся резервов.
     Запретить изменение  в  процессе  выполнения  пятилетнего   плана
установленных   нормативов,   так   как   это   противоречит  принципу
стабильности указанных планов.
     Госплану РСФСР,   министерствам   и   ведомствам  РСФСР,  Советам
Министров   автономных   республик,   крайисполкомам,   облисполкомам,
Московскому  и  Ленинградскому  горисполкомам  провести  в  1987  году
подготовительную   работу   по   дальнейшему   переводу   объединений,
предприятий  и  организаций  промышленности  на  полный  хозяйственный
расчет и самофинансирование.
     Комиссии Президиума  Совета  Министров РСФСР по совершенствованию
управления,  планирования  и  хозяйственного   механизма   взять   под
неослабный контроль работу отраслей,  переведенных на принципы полного
хозяйственного расчета и самофинансирования,  обобщить накопленный ими
опыт  и представить в Совет Министров РСФСР предложения по переводу на
эти  принципы  других  отраслей  народного  хозяйства  с  тем,   чтобы
обеспечить   более  полное  использование  возможностей  экономических
методов  управления  для  повышения   эффективности   производства   и
укрепления на этой основе финансового состояния отраслей,  объединений
и предприятий.
     37. Придавая  важное политическое и народнохозяйственное значение
решению неотложных проблем социально-экономического развития  Дальнего
Востока,   обязать  Госплан  РСФСР,  Совет  Министров  Якутской  АССР,
Приморский  и   Хабаровский   крайисполкомы,   Амурский,   Камчатский,
Магаданский и Сахалинский облисполкомы, министерства и ведомства РСФСР
предусматривать в планах на 1987 год и  последующие  годы  двенадцатой
пятилетки необходимые средства и ресурсы, обеспечивающие:
     значительное повышение  темпов  развития  экономики  региона   на
основе   коренного  улучшения  использования  научно-производственного
потенциала, технического перевооружения и реконструкции предприятий на
базе  новейших технологий и прогрессивного оборудования,  вовлечения в
хозяйственный   оборот   богатых   месторождений   минерально-сырьевых
ресурсов, а также лесных ресурсов Дальнего Востока;
     преодоление отставания   в   развитии    топливно-энергетического
комплекса Дальневосточного экономического района,  формирование мощной
региональной  системы   электроснабжения   и   полное   удовлетворение
потребностей этого района в топливе и электроэнергии;
     существенное укрепление продовольственной базы  Дальнего  Востока
на  основе  интенсификации  сельского  хозяйства,  развития пищевой и,
особенно,  рыбной промышленности с целью  удовлетворения  потребностей
населения  в  продуктах  питания,  в  первую  очередь за счет местного
производства;
     приоритетное социальное   развитие  региона,  ускоренное  решение
проблем, связанных с улучшением условий труда, быта и жизни населения,
преодоление  в  кратчайший  срок отставания в уровне материальной базы
социально-культурной сферы путем  существенного  увеличения  масштабов
строительства  жилых  домов,  школ,  дошкольных  учреждений,  объектов
здравоохранения,  культуры и отдыха и проведения мероприятий по охране
природной среды;
     опережающее развитие строительного комплекса на базе  современной
строительной  индустрии  и  промышленности строительных материалов как
важной  основы  подъема  экономики  и  решения   социальных   вопросов
Дальневосточного экономического района.
     38. Советам  Министров  автономных  республик,  крайисполкомам  и
облисполкомам    обеспечить   разработку   сводных   планов   развития
агропромышленного  комплекса  по  автономным  республикам,   краям   и
областям на 1987 год, с выделением показателей по сельскому хозяйству,
и представить эти планы до  15  января  1987  г.  в  Госплан  РСФСР  и
Госагропром РСФСР.
     Госагропрому РСФСР разработать с участием министерств и  ведомств
РСФСР,  входящих  в  агропромышленный  комплекс  РСФСР,  сводный  план
развития  агропромышленного  комплекса  республики  на  1987   год   с
выделением  системы  Госагропрома  РСФСР,  в  том числе показателей по
сельскому хозяйству,  и представить этот план до 15 февраля 1987 г.  в
Госплан РСФСР.
     Госплану РСФСР     подготовить     сводный     план      развития
агропромышленного   комплекса   РСФСР   на   1987  год,  с  выделением
показателей  по  сельскому  хозяйству,  и  представить  его  в   Совет
Министров  РСФСР  для направления к 15 марта 1987 г.  в Госплан СССР и
Госагропром СССР.
     39. Одобрить  представленные  Госпланом  РСФСР  расчеты  балансов
трудовых ресурсов в целом по  РСФСР,  автономным  республикам,  краям,
областям, гг. Москве и Ленинграду на 1987 год.
     Госплану РСФСР сообщить указанные расчеты соответствующим Советам
Министров   автономных   республик,   крайисполкомам,   облисполкомам,
Московскому и Ленинградскому горисполкомам.
     40. Госплану РСФСР:
     а) довести  незамедлительно  до  министерств  и  ведомств  РСФСР,
Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов,
Московского и Ленинградского  горисполкомов  задания  Государственного
плана экономического и социального развития РСФСР на 1987 год;
     б) утвердить и  довести  в  двухнедельный  срок  после  получения
соответствующих показателей от Госплана СССР до министерств и ведомств
РСФСР,  Советов  Министров   автономных   республик,   крайисполкомов,
облисполкомов,  Московского  и  Ленинградского  горисполкомов  задания
Государственного плана экономического и социального развития РСФСР  на
1987 год по кругу показателей, утверждаемых Госпланом РСФСР;
     в) утвердить на 1987 год и  довести  до  министерств  и  ведомств
РСФСР,   Советов   Министров   автономных  республик,  крайисполкомов,
облисполкомов  основные  показатели   экономического   и   социального
развития  и  сводные  планы  капитального  строительства  по важнейшим
территориально-производственным комплексам.
     41. Министерствам   и   ведомствам   РСФСР,   Советам   Министров
автономных республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому  и
Ленинградскому  горисполкомам  после  доведения до них Госпланом РСФСР
заданий Государственного плана экономического и  социального  развития
РСФСР   на  1987  год  довести  безотлагательно  плановые  задания  до
объединений, предприятий, строек и организаций.
     В двухнедельный  срок  после  получения  от  Госплана РСФСР плана
проектно-изыскательских   работ   на   1987   год   утвердить    планы
проектно-изыскательских    работ    по    организациям-заказчикам    и
исполнителям,  а также тематические планы  подведомственных  проектных
организаций;
     представить в месячный срок в Госплан  РСФСР  копии  утвержденных
планов на 1987 год.
     42. Министерствам   и    ведомствам    РСФСР,    Московскому    и
Ленинградскому    горисполкомам,    Московскому    облисполкому    (по
предприятиям,  не входящим в систему министерств и ведомств  РСФСР)  в
двухнедельный  срок  утвердить  подведомственным предприятиям планы на
1987 год по объему производства непродовольственных товаров  народного
потребления  в  розничных  ценах (без товаров легкой промышленности) в
соответствии  с  заданиями  Государственного  плана  экономического  и
социального развития РСФСР.
     43. Министерствам и ведомствам РСФСР:
     а) в месячный срок после доведения до них Госпланом РСФСР заданий
Государственного плана экономического и социального развития РСФСР  на
1987 год сообщить Госплану РСФСР основные показатели плана на 1987 год
(по  перечню,  установленному  Госпланом  СССР)  по   подведомственным
производственным объединениям, предприятиям, организациям и стройкам с
выделением показателей по экономическим  районам,  областям,  краям  и
автономным  республикам,  городам  Москве и Ленинграду и зоне БАМа.  В
этот  же   срок   соответствующие   показатели   по   подведомственным
объединениям,  предприятиям, организациям и стройкам, расположенным на
территории городов Москвы и  Ленинграда,  Московской  и  Ленинградской
областей,    сообщаются    также    соответственно    Мосгорисполкому,
Ленгорисполкому, Мособлисполкому и Леноблисполкому;
     б) обеспечить  представление  подведомственными производственными
объединениями,  предприятиями,  организациями  и  стройками   основных
показателей планов на 1987  год (по перечню,  установленному Госпланом
СССР) в госпланы автономных республик, краевые, областные, городские и
районные плановые комиссии.
     44. Министерствам   и   ведомствам   РСФСР,   Советам   Министров
автономных  республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому и
Ленинградскому горисполкомам распределить задания по вводу в  действие
основных фондов, государственные централизованные капитальные вложения
и строительно-монтажные работы по отраслям и направлениям, имея в виду
обеспечить  выполнение  установленных  планов  по вводу в эксплуатацию
производственных мощностей и объектов непроизводственного назначения и
это распределение сообщить Госплану РСФСР в сроки им установленные.
     45. Госплану РСФСР обеспечить разработку  Государственного  плана
экономического   и   социального   развития   РСФСР   на  1987  год  в
территориальном разрезе по всему  подведомственному  Совету  Министров
РСФСР хозяйству,  включая хозяйство союзно-республиканских министерств
и  ведомств  РСФСР,  и  довести  показатели  этого  плана  до  Советов
Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов.
     Советам Министров    автономных    республик,     крайисполкомам,
облисполкомам,  Московскому и Ленинградскому горисполкомам разработать
планы экономического и социального развития на 1987 год  в  автономных
республиках, краях, областях, городах Москве и Ленинграде и обеспечить
разработку таких планов в округах, городами и районах.
     46. Госплану   РСФСР  проверить  своевременность  и  правильность
доведения  министерствами  и  ведомствами  РСФСР,  Советами  Министров
автономных республик,  крайисполкомами,  облисполкомами,  Московским и
Ленинградским   горисполкомами    заданий    Государственного    плана
экономического   и   социального   развития   РСФСР  на  1987  год  до
объединений, предприятий, организаций и строек.
     О результатах  проверки  доложить Совету Министров РСФСР в январе
1987 года.
     47, Довести до сведения,  что Совет Министров СССР постановлением
от 14 ноября 1986 г. N 1330 поручил министерствам и ведомствам СССР:
     а) в  месячный срок после доведения до них Госпланом СССР заданий
Государственного плана экономического и социального развития  СССР  на
1987   год  сообщить  Советам  Министров  союзных  республик  основные
показатели плана на 1987 год  (по  перечню,  установленному  Госпланом
СССР)  в целом по находящимся на территории соответствующей республики
производственным объединениям,  предприятиям,  организациям и стройкам
союзного  подчинения  (кроме  показателей  по  производству  оборонной
продукции в натуральном выражении),  с выделением показателей по РСФСР
по  экономическим районам,  городам Москве и Ленинграду,  Московской и
Ленинградской областям,  зоне БАМа.  В этот  же  срок  соответствующие
показатели    по    подведомственным    объединениям,    предприятиям,
организациям и стройкам,  расположенным на территории городов Москвы и
Ленинграда,  Московской  и  Ленинградской  областей,  сообщаются также
соответственно  Мосгорисполкому,  Ленгорисполкому,  Мособлисполкому  и
Леноблисполкому;
     б) обеспечить представление  подведомственными  производственными
объединениями,   предприятиями,  организациями  и  стройками  основных
показателей планов на 1987 год (по перечню,  установленному  Госпланом
СССР) в госпланы союзных республик,  краевые,  областные,  городские и
районные плановые  комиссии,  а  в  союзных  республиках,  не  имеющих
областного  деления,- в госпланы этих республик,  городские и районные
плановые комиссии.
     48. Министерствам  и  ведомствам  РСФСР  не  позднее  9 числа,  а
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Московскому   и  Ленинградскому  горисполкомам  не  позднее  10  числа
следующего за отчетным кварталом месяца представлять в Совет Министров
РСФСР  и  в  копии  в  Госплан  РСФСР  доклады  о  выполнении заданий,
установленных  Государственным  планом  экономического  и  социального
развития РСФСР на 1987 год.
     ЦСУ РСФСР обеспечить своевременное представление Госплану  РСФСР,
министерствам   и   ведомствам  РСФСР,  Советам  Министров  автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам,  госпланам  автономных  республик,  плановым  комиссиям
крайисполкомов,   облисполкомов,    Московского    и    Ленинградского
горисполкомов  необходимых  отчетных данных о ходе выполнения заданий,
установленных  Государственным  планом  экономического  и  социального
развития РСФСР на 1987 год.
     49. Установить,  что  поставка  государственным  и  кооперативным
торговым  организациям молодняка свиней для откорма на пищевых отходах
производится организациями  Росплемобъединения  Госагропрома  РСФСР  в
счет  рыночных  фондов  этих  организаций  на мясопродукты с зачетом в
выполнение планов закупок скота и птицы.
     50. Продлить  на  1987  год срок действия абзаца второго пункта 1
постановления Совета Министров РСФСР от 21 мая 1974 г.  N 287,  абзаца
второго  пункта  15  постановления Совета Министров РСФСР от 22 ноября
1985 г. N 530.
     51. Внести  Государственный  план  экономического  и  социального
развития РСФСР на 1987 год на рассмотрение Верховного Совета РСФСР.
     Учитывая важность  закрепления в 1981 году достигнутых позитивных
сдвигов    в    развитии    экономики,     дальнейшего     наращивания
производственного   ритма   как   основы   успешного  решения  крупных
социально-экономических  задач,  поставленных  ХХVII  съездом  партии,
июньским (1986 г.) Пленумом ЦК КПСС, и безусловного выполнения заданий
двенадцатой пятилетки,  Совет Министров РСФСР обязывает министерства и
ведомства  РСФСР,  Советы  Министров  автономных республик,  исполкомы
местных  Советов  народных   депутатов,   все   хозяйственные   органы
обеспечить  повышение  уровня работы на каждом рабочем месте,  принять
необходимые меры к мобилизации имеющихся внутренних резервов, широкому
развертыванию   социалистического  соревнования  трудовых  коллективов
объединений,  предприятий  и  организаций  за  успешное  выполнение  и
перевыполнение   плановых  заданий  и  социалистических  обязательств,
достойную встречу 70-й годовщины Великой Октябрьской  социалистической
революции.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

   ---------
    * Приложения  не приводятся.