Постановление Совета Министров РСФСР от 19.12.1986 № 516

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 19 декабря 1986 г. N 516
                            г. М О С К В А

              О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
                               В РСФСР

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  обстановка   с   пожарной
безопасностью  в РСФСР продолжает оставаться неудовлетворительной.  За
последние пять лет количество пожаров возросло более  чем  на  70%,  а
причиненный ими ущерб - на 85 процентов. Увеличилось число погибших во
время пожаров людей.  Почти три четверти пожаров  происходит  в  жилых
домах.
     Значительно возросло  число  пожаров  в   Тюменской,   Иркутской,
Владимирской, Московской, Пермской, Ростовской, Свердловской областях,
Алтайском, Красноярском краях, Чувашской АССР.
     Наибольшее количество  пожаров  происходит  на  предприятиях  и в
организациях Министерства   жилищно-коммунального   хозяйства   РСФСР,
Министерства торговли    РСФСР,    Министерства   просвещения   РСФСР,
Министерства геологии  РСФСР,  Министерства   здравоохранения   РСФСР,
Министерства текстильной промышленности РСФСР, Министерства мелиорации
и водного хозяйства РСФСР и Роспотребсоюза.  Особенно  неблагополучная
противопожарная обстановка   на   объектах   Госагропрома  РСФСР,  где
происходит каждый  десятый  пожар,  зарегистрированный  в   РСФСР,   а
материальный ущерб от них составляет треть от общих потерь.
     На предприятиях, в организациях, колхозах  и совхозах зачастую не
соблюдаются элементарные  правила пожарной безопасности,  игнорируются
предписания органов государственного  пожарного  надзора,  проявляется
беспечное отношение  к  защите  от огня объектов народного хозяйства и
жилищного фонда, что часто приводит к тяжким последствиям. В ряде мест
сложилась порочная  практика  ввода в эксплуатацию зданий и сооружений
без соблюдения противопожарных требований,  Не уделяется  необходимого
внимания строительству    пожарных   депо,   систем   противопожарного
водоснабжения, развитию средств связи, благоустройству дорог.
     Многие министерства   и   ведомства   РСФСР,   Советы   министров
автономных республик,  местные  советские   и   хозяйственные   органы
смирились с  таким положением и проявляют безответственное отношение к
выполнению постановлений Совета Министров РСФСР и собственных  решений
по этому    вопросу,    снизили   требовательность   к   руководителям
подведомственных предприятий и  организаций  за  обеспечение  пожарной
безопасности. Лица,  виновные  в  преступной  халатности,  в грубейших
нарушениях установленных правил,  приводящих к возникновению  пожаров,
нередко не выявляются и остаются безнаказанными.
     Серьезные недостатки  в   предупреждении   пожаров   имеются   на
расположенных на    территории    РСФСР   объектах,   подведомственных
министерствам и ведомствам СССР.
     Органы государственного  пожарного  надзора  не проявляют должной
принципиальности и  настойчивости   в   осуществлении   руководителями
предприятий, учреждений  и организаций необходимых мер противопожарной
защиты. Низкими  остаются  результаты  работы   следственных   органов
внутренних дел и прокуратуры по раскрытию поджогов.
     Совет Министров РСФСР  п о с т а н о в л я е т:
     1. Обратить  внимание руководителей министерств и ведомств РСФСР,
председателей Советов Министров автономных республик,  крайисполкомов,
облисполкомов, Московского    и    Ленинградского   горисполкомов   на
нетерпимость создавшегося положения с пожарами и  потребовать  от  них
наведения государственного   порядка   в   деле  обеспечения  пожарной
безопасности городов,  других населенных пунктов и объектов  народного
хозяйства. В этих целях:
     организовать повсеместную     проверку     состояния     пожарной
безопасности на  подведомственных  объектах,  в  жилых домах и принять
действенные меры  к  устранению  имеющихся  недостатков.   Разработать
мероприятия по предупреждению пожаров на 1987-1990 годы,  предусмотрев
в них  ликвидацию  условий,  способствующих   возникновению   пожаров,
обеспечение предприятий,  организаций  и  жилищного  фонда необходимой
пожарной техникой  и  средствами  противопожарной   защиты,   усиление
контроля за  неуклонным  соблюдением  правил пожарной безопасности при
проектировании зданий,  сооружений и  предприятий,  их  строительстве,
ремонте и    эксплуатации,    повышение   огнестойкости   строительных
конструкций, внедрение автоматических установок обнаружения и  тушения
пожаров;
     повысить ответственность      руководителей      подведомственных
предприятий   и   организаций   за   обеспечение   надежной   пожарной
безопасности,  Обеспечить надлежащий инструктаж рабочих и  служащих  о
соблюдении  противопожарных  правил  и о неотложных мерах при пожарах,
систематически проводить по этим вопросам практические занятия;
     предусматривать в    учебных    программах    курсов    повышения
квалификации руководящих  работников   подведомственных   предприятий,
учреждений и    организаций   изучение   вопросов,   необходимых   для
осуществления пожарно-профилактических   мероприятий    на    объектах
народного хозяйства;
     полнее использовать     научно-технические     достижения     для
противопожарной защиты  объектов народного хозяйства и жилых домов,  а
также возможности  инженерно-технического  персонала  в  разработке  и
осуществлении пожарно-профилактических мероприятий;
     при подведении итогов  социалистического  соревнования  учитывать
состояние работы      по     обеспечению     пожарной     безопасности
на соответствующих объектах народного хозяйства.
     2. Госагропрому РСФСР:
     осуществить строительство и реконструкцию в двенадцатой пятилетке
в каждом   колхозе,   совхозе   и   на   других   сельскохозяйственных
предприятиях и в организациях пожарных депо и пожарных водоемов;
     разработать и   в   3-месячный  срок  утвердить  планы  оснащения
пожарных автомобилей   добровольных   пожарных    дружин    средствами
радиосвязи и  телефонизации  пожарных  депо  совхозов  и  колхозов  по
техническим условиям Министерства связи РСФСР;
     организовать начиная   с  1987  года  на  ремонтных  предприятиях
Комитета оборудование грузовых автомобилей,  специальной  техники  для
целей пожаротушения, а также ремонт пожарных машин и мотопомп;
     обеспечить снабжение     колхозов,     совхозов     и      других
сельскохозяйственных предприятий  и  организаций  искрогасителями  для
оснащения ими машин,  используемых на уборке  урожая  и  при заготовке
кормов; организовать  при необходимости изготовление искрогасителей на
подведомственных предприятиях;
     обязать подведомственные  организации  выделять квалифицированных
специалистов для   работ,   связанных   с   монтажом   и   техническим
обслуживанием теплогенераторов,     электрокалориферов     и    других
теплопроизводящих установок в колхозах и совхозах;
     совместно с   Всероссийским  добровольным  пожарным  обществом  в
3-месячный срок  рассмотреть  вопрос  об   оснащении   противопожарным
оборудованием автомобилей  на  базе  шасси  ГАЗ-53-12  на предприятиях
Общества за счет фондов, выделяемых Госагропрому РСФСР.
     3. Обязать  Министерство  жилищно-коммунального  хозяйства РСФСР,
Советы Министров автономных  республик,  крайисполкомы,  облисполкомы,
Московский и    Ленинградский   горисполкомы   усилить   контроль   за
сохранностью государственного жилищного фонда от пожаров и соблюдением
квартиросъемщиками и индивидуальными владельцами домов правил пожарной
безопасности, обеспечить надлежащее  техническое  обслуживание  систем
противопожарной защиты в зданиях повышенной этажности.
     При приемке  в  эксплуатацию  вновь  построенных  или  капитально
отремонтированных зданий    повышенной    этажности    предусматривать
диспетчеризацию управления  инженерным  оборудованием,  в  том   числе
системами противопожарной защиты зданий.
     4. Министерству   жилищно-коммунального   хозяйства    РСФСР    и
Министерству  бытового  обслуживания  населения  РСФСР  обеспечить  по
заказам населения выполнение работ  по  монтажу  и  замене  внутренней
электропроводки  и  электрооборудования в жилых домах государственного
жилищного фонда,  индивидуальных жилых домов, садовых домиках, гаражах
и других хозяйственных постройках.
     5. Госкомнефтепродукту  РСФСР   совместно   с   заинтересованными
организациями в  6-месячный  срок  разработать  и провести необходимые
мероприятия по усилению противопожарной защиты нефтебаз, расположенных
в населенных пунктах.
     6. Министерству  лесного  хозяйства   РСФСР   осуществить   более
действенные меры   по   предупреждению  пожаров  в  лесах,  устранению
условий, способствующих их возникновению.
     7. Министерству торговли РСФСР и Роспотребсоюзу в течение первого
полугодия 1987 г.  тщательно проверить состояние пожарной безопасности
магазинов, складов,   баз   и   других   мест   концентрации   больших
материальных ценностей;  осуществить  мероприятия   по   значительному
улучшению оборудования  этих  объектов средствами пожарной автоматики.
Повысить требовательность  к  материально   ответственным   лицам   за
неукоснительное соблюдение правил пожарной безопасности.
     8. Всероссийскому добровольному пожарному обществу:
     повысить результативность      работы      по     распространению
пожарно-технических знаний,  обучению  членов   Общества   и   граждан
способам предупреждения  пожаров и борьбы с ними,  особенно в сельской
местности, где не имеется профессиональной пожарной охраны;
     принять дополнительные  меры  по  увеличению  объема  и повышению
качества специализированных  противопожарных   работ   и   оказываемых
населению огнезащитных услуг,  освоению новых видов работ,  отвечающих
целям и задачам Общества.
     9. Министерству   юстиции  РСФСР,  Министерству  культуры  РСФСР,
Государственному комитету РСФСР по  делам  издательств,  полиграфии  и
книжной торговли,  Государственному  комитету РСФСР по кинематографии,
Обществу "Знание"  РСФСР  принять  дополнительные  меры  по  повышению
эффективности пропаганды противопожарных правил, полнее использовать в
этих целях печать, радио, телевидение, кино и другие средства массовой
информации.
     10. Считать необходимым,  чтобы министерства  и  ведомства  СССР,
имеющие на  территории РСФСР подведомственные предприятия,  и в первую
очередь Министерство   газовой   промышленности   СССР,   Министерство
автомобильной промышленности      СССР,      Министерство      лесной,
целлюлозно-бумажной и   деревообрабатывающей   промышленности    СССР,
Министерство химической промышленности СССР,  Министерство гражданской
авиации СССР,  на объектах которых происходит особенно много пожаров с
тяжкими последствиями,    осуществляли    более    действенные   меры,
направленные на их  противопожарную  защиту,  повышение  огнестойкости
зданий и    сооружений,   внедрение   современных   средств   пожарной
автоматики, усиление  ответственности  руководителей  предприятий   за
обеспечение противопожарной безопасности.
     11. Принять к сведению сообщения:
     Министерства внутренних   дел   СССР  (т.  Другова)  о  том,  что
Министерство улучшит работу органов  внутренних  дел  по  профилактике
пожаров и контролю за соблюдением мер пожарной безопасности,  особенно
на промышленных  предприятиях  с   повышенной   пожарной   опасностью,
предприятиях агропромышленного   комплекса   и   в   местах  массового
пребывания людей;  повысит требовательность  органов  государственного
пожарного надзора  к  хозяйственным руководителям за выполнение правил
пожарной безопасности; примет меры к обеспечению тщательного раскрытия
поджогов, своевременному   розыску  и  привлечению  к  ответственности
виновных лиц; осуществит конкретные мероприятия по  укреплению  кадров
пожарной охраны,  повышению персональной ответственности за порученные
участки работы;
     Прокуратуры РСФСР (т.  Емельянова) о том,  что Прокуратура усилит
надзор за  строгим  соблюдением  законодательства,  направленного   на
обеспечение противопожарной защиты городов,  других населенных пунктов
и объектов народного хозяйства,  повысит результативность  принимаемых
мер по устранению причин, порождающих пожары.
     12. Не для печати.
     13. Министерствам   и   ведомствам   РСФСР,   Советам   Министров
автономных республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому  и
Ленинградскому горисполкомам  представить  в Госплан РСФСР в июле 1987
г. информацию о принятых мерах по выполнению настоящего постановления.
Госплану РСФСР  в  месячный  срок  обобщить  эти  материалы и доложить
Совету Министров РСФСР.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН