Постановление Совета Министров РСФСР от 26.12.1986 № 528

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 26 декабря 1986 г. N 528
                            г. М О С К В А

              О ПЕРЕВОДЕ НА НОВЫЕ УСЛОВИЯ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
              ИЗДАТЕЛЬСТВ, ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
            (ПРЕДПРИЯТИЙ) ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И
          КНИЖНОЙ ТОРГОВЛИ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА
               РСФСР ПО ДЕЛАМ ИЗДАТЕЛЬСТВ, ПОЛИГРАФИИ И
                           КНИЖНОЙ ТОРГОВЛИ

     В целях  более  полного  удовлетворения  потребностей   народного
хозяйства  и  населения в печатных изданиях и дальнейшего повышения их
идейного,  научного  и  художественного  уровня  на  основе  ускорения
научно-технического  прогресса,  улучшения  планирования и организации
книгоиздательского  дела,  развития  творческой  инициативы   трудовых
коллективов, повышения их заинтересованности и ответственности за рост
эффективности производства,  укрепления  хозяйственного  расчета  и  в
соответствии  с  постановлением  ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12
июля 1985 г. N 669 Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Перевести  с 1 января 1987 г.  на новые условия хозяйствования
государственные комитеты автономных республик  по  делам  издательств,
полиграфии  и  книжной  торговли,  Управление  по  делам  издательств,
полиграфии и книжной торговли Совета Министров Чечено-Ингушской  АССР,
управления издательств,  полиграфии и книжной торговли крайисполкомов,
облисполкомов,    Московского    и    Ленинградского    горисполкомов,
издательства,      производственные      объединения     (предприятия)
полиграфической промышленности  и  книжной  торговли  Государственного
комитета РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли.

                  По совершенствованию планирования

     2. Утверждать  начиная  с  1987  года  в  планах экономического и
социального  развития  Государственному  комитету   РСФСР   по   делам
издательств,  полиграфии  и  книжной  торговли  следующие  показатели,
лимиты и экономические нормативы:

                         в пятилетнем плане:

     выпуск печатной продукции в натуральном выражении: книги, журналы
и газеты - в условном исчислении (издательская деятельность);
     производство промышленной продукции в  натуральном  выражении  по
установленной номенклатуре (промышленность);
     темпы роста товарной продукции (промышленность);
     производство непродовольственных товаров народного потребления;
     задания по   разработке,   освоению,   внедрению   и   расширению
использования новой техники и технологических процессов;
     рост производительности труда,  исчисляемой по товарной продукции
(промышленность);
     предельный уровень затрат (промышленность);
     прибыль, в том числе от промышленной деятельности;
     лимиты государственных централизованных  капитальных  вложений  и
строительно-монтажных   работ,   ввод   в  действие  основных  фондов,
производственных  мощностей  и  объектов   за   счет   государственных
централизованных  капитальных  вложений (в  установленном порядке - по
объектам   непосредственного   подчинения,   по   объектам    местного
подчинения);
     нормативы прироста фонда заработной платы работников  действующих
издательств, объединений, предприятий полиграфической промышленности;
     фонд заработной   платы   для   работников   вновь   организуемых
издательств,   вводимых   в   действие   объединений   и   предприятий
полиграфической  промышленности,  а  также  работников  непромышленных
хозяйств,  организаций  прочей  деятельности,  несписочного  состава и
авторский гонорар;
     норматив прироста   фонда   материального  поощрения  действующих
издательств, объединений и предприятий;
     норматив прироста   фонда   социально-культурных   мероприятий  и
жилищного  строительства  действующих   издательств,   объединений   и
предприятий;
     нормативы образования фонда  развития  производства  издательств,
объединений и предприятий;
     норматив образования  единого  фонда  развития  науки  и  техники
издательств, объединений и предприятий.

                          в годовых планах:

     выпуск печатной продукции в натуральном выражении: книги, журналы
и газеты - в условном исчислении (издательская деятельность);
     поставка продукции на экспорт;
     производство промышленной продукции в  натуральном  выражении  по
установленной номенклатуре (промышленность);
     объем реализуемой  продукции  предприятий  и  объединений  -  для
оценки     выполнения     обязательств    по    поставкам    продукции
(промышленность);
     производство непродовольственных товаров народного потребления;
     задания по   разработке,   освоению,   внедрению   и   расширению
использования новой техники и технологических процессов;
     рост производительности труда,  исчисляемой по товарной продукции
(промышленность);
     прибыль, в том числе от промышленной деятельности;
     лимиты государственных  централизованных  капитальных  вложений и
строительно-монтажных  работ,  ввод  в   действие   основных   фондов,
производственных   мощностей   и   объектов  за  счет  государственных
централизованных капитальных вложений (в установленном  порядке  -  по
объектам    непосредственного   подчинения,   по   объектам   местного
подчинения);
     фонды на основные виды материально-технических ресурсов;
     фонд заработной   платы   для   работников   вновь   организуемых
издательств,   вводимых   в   действие   объединений   и   предприятий
полиграфической  промышленности,  а  также  работников  непромышленных
хозяйств,  организаций  прочей  деятельности,  несписочного  состава и
авторский гонорар;
     норматив отчислений   от   расчетной  прибыли  в  государственный
бюджет;
     нормативное соотношение  между приростом средней заработной платы
и приростом производительности труда (промышленность) расчетно.
     Показатели и   нормативы   годовых   и   пятилетних   планов   по
издательствам,    объединениям    и    предприятиям    полиграфической
промышленности  и  книжной торговли (оптовая торговля) устанавливаются
Государственным комитетом РСФСР по  делам  издательств,  полиграфии  и
книжной торговли с учетом их особенностей и специфики деятельности.
     3. Общий   фонд   заработной   платы    работников    действующих
издательств,  объединений и предприятий,  исчисленный по нормативам, а
также общие суммы фондов экономического стимулирования определяются  в
планах расчетно.
     Фонд материального    поощрения,    фонд     социально-культурных
мероприятий   и   жилищного   строительства   для  вновь  организуемых
издательств,   вводимых   в   действие   объединений   и   предприятий
предусматриваются  в  пятилетнем  и  годовых  планах  экономического и
социального развития отдельно.
     Численность работников определяется издательствами, объединениями
и   предприятиями   на   основе   утверждаемых   им   показателей    и
согласовывается   с  территориальными  плановыми  органами  на  стадии
разработки проектов пятилетнего и годовых планов.
     4. Госплану   РСФСР,  Госснабу  РСФСР  выделять  Государственному
комитету РСФСР по делам издательств,  полиграфии и  книжной  торговли,
государственным  комитетам  автономных республик по делам издательств,
полиграфии  и  книжной  торговли,  Управлению  по  делам  издательств,
полиграфии  и книжной торговли Совета Министров Чечено-Ингушской АССР,
управлениям издательств, полиграфии и книжной торговли крайисполкомов,
облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов в течение 15
дней после получения от планирующих  организаций  лимиты  и  фонды  на
распределяемые ими ресурсы в объемах, обеспечивающих выполнение плана.
     5. Установить, что оценка хозяйственной деятельности издательств,
объединений  и  предприятий  полиграфической  промышленности и книжной
торговли   осуществляется   с   учетом   их   специфики   вышестоящими
организациями  и  соответствующими  местными  органами  при подведении
итогов  работы  и  социалистического  соревнования  прежде  всего   по
выполнению плановых заданий:
     по издательствам - по объему  реализуемой  печатной  продукции  в
розничных ценах,  исходя из обязательств по поставкам в соответствии с
заключенными договорами  по  выполнению  утверждаемых  Государственным
комитетом  РСФСР  по делам издательств,  полиграфии и книжной торговли
тематических планов выпуска печатной продукции, прибыли;
     по производственным  объединениям,  предприятиям промышленности -
по объему реализуемой продукции, исходя из обязательств по поставкам в
соответствии  с  заключенными  договорами  (заказами)  и по выполнению
согласованных с издательствами тематических  планов  выпуска  печатной
продукции, росту производительности труда, прибыли;
     по объединениям,  предприятиям книжной торговли -  по  выполнению
планов розничного товарооборота, повышению доходности (рентабельности)
хозяйственной  деятельности,  а  также  соблюдению  правил   торговли,
культуры обслуживания, отсутствия жалоб покупателей;
     по предприятиям оптовой торговли - по выполнению обязательств  по
поставкам  печатных  изданий  в соответствии с заключенными договорами
(нарядами-заказами).
     Кроме того,   оценка   хозяйственной   деятельности  издательств,
объединений и предприятий осуществляется также по выполнению  плановых
заданий по разработке,  освоению, внедрению и расширению использования
новой техники и технологических процессов,  вводу в действие  основных
фондов, производственных мощностей и объектов.

    По усилению воздействия хозяйственного механизма на ускорение
                    научно-технического прогресса

     6. Для более полного учета работ по созданию  новой  техники  при
оценке     конечных     результатов     хозяйственной     деятельности
производственных объединений,  предприятий  Государственного  комитета
РСФСР  по  делам издательств,  полиграфии и книжной торговли и в целях
повышения их  ответственности  и  заинтересованности  в  своевременном
проведении  этих  работ  установить,  что  начиная  с  1987  года  эти
производственные объединения, предприятия включают в объем реализуемой
продукции  стоимость  работ  по освоению в производстве новой техники,
оплаченных за счет выделенных им средств единого фонда развития  науки
и  техники.  Невыполнение предусмотренных планом заданий по освоению в
производстве изделий новой техники,  финансируемых за  счет  указанных
средств, учитывается при оценке выполнения плана реализации продукции,
исходя из обязательств по  поставкам  в  соответствии  с  заключенными
договорами (заказами).
     7. Государственному  комитету   РСФСР   по   делам   издательств,
полиграфии и книжной торговли:
     создать единый фонд развития науки и техники  для  финансирования
научно-исследовательских,   опытно-конструкторских  и  технологических
работ и возмещения затрат,  связанных с разработкой и освоением  новых
видов  продукции  и  технологических  процессов,  с внедрением Научной
организации труда, а также для финансирования дополнительных затрат по
выпуску продукции повышенного качества;
     оставлять при   необходимости   в    распоряжении    издательств,
объединений  и  предприятий определенную долю средств указанного фонда
для      проведения       инициативных       научно-исследовательских,
проектно-конструкторских   работ   по   внедрению   новой   техники  и
технологии,  а также для компенсации повышенных  затрат  в  период  ее
освоения.
     8. Установить, что оплата труда работников, временно направляемых
из  издательств,  объединений и с предприятий в распоряжение подрядных
строительно-монтажных организаций,  выполняющих работы по техническому
перевооружению   и   реконструкции  этих  издательств,  объединений  и
предприятий,  производится в  порядке,  предусмотренном  распоряжением
Совета Министров СССР от 11 сентября 1963 г. N 1871 (кроме пункта 3).
     9. Объединения (предприятия) книжной торговли создают единый фонд
производственного   и   социального  развития  взамен  фонда  развития
торговли (производства) и  фонда  социально-культурных  мероприятий  и
жилищного   строительства.   В   указанный   фонд   зачисляются  также
амортизационные начисления на полное восстановление основных фондов.
     Средства фонда    производственного    и   социального   развития
объединения   (предприятия)   книжной   торговли    направляются    на
строительство   новых,   расширение,   реконструкцию   и   техническое
перевооружение        действующих         объектов,         проведение
научно-исследовательских,           проектно-изыскательских          и
опытно-конструкторских работ,  финансирование других  производственных
затрат,  прирост  норматива собственных оборотных средств,  а также на
строительство жилых домов и иных объектов непроизводственной сферы, их
содержание, социально-культурные и другие нужды коллективов.
     Строительство крупных    объектов,     имеющих     межотраслевое,
отраслевое,  региональное и межрегиональное значение, финансируется за
счет централизованных средств и средств государственного бюджета.
     10. Государственному   комитету   РСФСР   по  делам  издательств,
полиграфии  и  книжной  торговли  в   случаях   временного   ухудшения
показателей  работы издательств,  объединений и предприятий в связи со
значительным  изменением   структуры   тематического   плана   выпуска
литературы,  ассортиментного сдвига в выпуске продукции по независящим
от них причинам и массового освоения новой  высокоэффективной  техники
компенсировать   им   уменьшение   фонда   заработной  платы  и  фонда
материального  поощрения  за  счет  соответствующих   централизованных
фондов   и   резервов   Государственного   комитета   РСФСР  по  делам
издательств, полиграфии и книжной торговли.
     При невыполнении  планов  и  заданий по созданию и освоению новой
техники,  использованию лицензий, внедрению прогрессивной технологии и
передового   опыта   общая   сумма   премий   руководящим   работникам
издательств,  объединений  и  предприятий   за   основные   результаты
хозяйственной деятельности уменьшается не менее чем на 25 процентов.

     По повышению заинтересованности трудовых коллективов в росте
      эффективности производства и по укреплению хозяйственного
                               расчета

     11. Установить,  что  начиная с 1987 года фонд заработной платы в
издательствах,  объединениях   и   на   предприятиях   полиграфической
промышленности  (за  исключением  фонда  заработной  платы  работников
непромышленных хозяйств, организаций прочей деятельности, несписочного
состава  и  авторского  гонорара) образуется из суммы фонда заработной
платы по плану базового года и дополнительного фонда,  исчисленного по
нормативу  прироста  за каждый пункт (процент) прироста соответственно
объема  реализуемой  печатной  продукции  в  розничных  ценах,  объема
товарной продукции.
     Нормативы прироста  фонда  заработной  платы   в   промышленности
устанавливаются исходя из необходимости обеспечения заинтересованности
коллективов и росте производительности труда,  а  также  в  соблюдении
экономически   обоснованного   соотношения   между  приростом  средней
заработной платы и приростом производительности труда.
     Нормативы прироста   фонда   заработной   платы  по  издательской
деятельности  устанавливаются  исходя  из  роста  объема   реализуемой
печатной   продукции   в  действующих  издательствах,  без  увеличения
численности работников по сравнению с планом базового года.
     В случаях  ввода в действие производственных мощностей (площадей)
Государственный комитет  РСФСР  по  делам  издательств,  полиграфии  и
книжной торговли выделяет соответствующим издательствам,  объединениям
и предприятиям в дополнение к фонду заработной платы,  исчисленному по
утвержденным   нормативам,   на   период  планового  срока  достижения
проектных технико-экономических  показателей  фонд  заработной  платы,
необходимый для освоения новых мощностей (площадей).
     12. Расширить  права  издательств,  объединений   и   предприятий
полиграфической промышленности в использовании фонда заработной платы,
исчисленного по утвержденным показателям и нормативам.
     Предоставить издательствам,  объединениям  и  предприятиям  право
устанавливать по согласованию с профсоюзным комитетом за счет экономии
фонда заработной платы:
     доплаты к  тарифным  ставкам   высококвалифицированным   рабочим,
занятым на особо ответственных работах, за профессиональное мастерство
(рабочим III разряда - до 12,  IV разряда - до 16, V разряда - до 20 и
VI разряда - до 24 процентов тарифной ставки);
     надбавки высококвалифицированным        редакционно-издательским,
инженерно-техническим   работникам   и   служащим  в  размере  до  50%
должностного оклада;
     оклады высококвалифицированным рабочим, занятым на особо важных и
ответственных работах, в размере до 250 рублей в месяц.
     Размеры указанных доплат,  надбавок и окладов определять с учетом
личного вклада каждого работника  в  повышение  идейного,  научного  и
художественного   уровня  издаваемой  литературы,  улучшение  качества
художественного  оформления  и  полиграфического  исполнения  печатной
продукции, увеличение  выпуска  продукции производственно-технического
назначения и повышение  ее  качества,  разработку  и  внедрение  новой
высокоэффективной  техники и технологии,  сокращение производственного
цикла,  снижение  трудоемкости,  материалоемкости,   энергоемкости   и
выполнение  других показателей.  Указанные доплаты,  надбавки и оклады
уменьшать или отменять полностью при ухудшении показателей работы;
     доплаты за    совмещение   профессий   (должностей)   работникам,
относящимся       к       различным        категориям        персонала
(редакционно-издательским, инженерно-техническим работникам, служащим,
рабочим  и  т.п.),  без  утверждения  перечня  совмещаемых   профессий
вышестоящими органами.
     Доплаты и  надбавки  к  должностным  окладам  (тарифным  ставкам)
работников аппарата управления не включаются в предельные ассигнования
на содержание аппарата управления.
     Разрешить Государственному  комитету  РСФСР по делам издательств,
полиграфии и книжной  торговли  оставлять  полученную  экономию  фонда
заработной   платы   в   распоряжении   соответствующих   издательств,
объединений   и   предприятий,   обеспечивающих   освоение   проектных
технико-экономических    показателей   вновь   вводимых   в   действие
производственных   мощностей   (площадей)   с   меньшей   численностью
работающих по сравнению с проектной.
     13. Установить,  что размеры премий (в том числе максимальные) за
основные    результаты    хозяйственной    деятельности   издательств,
объединений  и  предприятий  определяются   с   учетом   выплачиваемых
работникам  доплат  и  надбавок  за совмещение профессий (должностей),
расширение зон обслуживания или увеличение  объема  работ,  выполнение
обязанностей   отсутствующего   работника,   высокое  профессиональное
мастерство,    высокую     квалификацию,     классность,     повышение
производительности  труда  по  сравнению  с  планом за счет уменьшения
численности   персонала   на   обслуживаемых   участках   на    основе
осуществления  организационно-технических  мероприятий,  за  работу  в
ночное время.
     14. Объединения  (предприятия)  книжной  торговли образуют единый
фонд оплаты труда взамен фонда заработной платы и фонда  материального
поощрения,  который расходуется на оплату труда рабочих,  руководящих,
инженерно-технических работников,  других специалистов и  служащих  по
тарифным   ставкам,   окладам,  сдельным  расценкам,  на  установление
надбавок  и  доплат,  а  также  на  выплату   премий,   единовременных
поощрений,  вознаграждений  по  итогам года.  За счет указанного фонда
осуществляется оплата труда работников несписочного состава.
     Конкретные направления  использования  средств фонда оплаты труда
определяются   объединениями    (предприятиями)    книжной    торговли
самостоятельно по согласованию с профсоюзной организацией.
     В пределах  средств  указанного  фонда  руководители  объединений
(предприятий)   по   согласованию   с   профсоюзным   комитетом  могут
устанавливать:
     надбавки за высокое профессиональное мастерство рабочим в размере
до 24 процентов тарифной  ставки  (оклада)  и  высококвалифицированным
инженерно-техническим  работникам,  другим специалистам и служащим - в
размере до 50 процентов должностного оклада;
     оклады высококвалифицированным рабочим, занятым на особо важных и
ответственных работах, в размере до 230 рублей в месяц;
     доплаты бригадирам из числа рабочих, не освобожденным от основной
работы,  в зависимости от количества  рабочих  в  бригаде,  объемов  и
специфики выполняемых работ в размере до 40 рублей в месяц и звеньевым
до 50 процентов размера доплаты бригадиру;
     доплаты за  совмещение  профессий  (должностей),  расширение  зон
обслуживания или  увеличение  объемов  выполняемых  работ  работникам,
относящимся к той же или разным категориям персонала,  без утверждения
перечня совмещаемых профессий  (должностей)  вышестоящими  органами  в
размере до 50 процентов тарифной ставки (оклада), а также товароведам,
экономистам и  бухгалтерам,  выполняющим  наряду  с  основной  работой
обязанности   временно  отсутствующих  работников,  в  размере  до  50
процентов должностного оклада по основной работе,  с использованием на
эти  цели  не  более  50  процентов  должностных окладов отсутствующих
работников.
     При ухудшении   показателей   работы   и   качества  обслуживания
населения надбавки, доплаты и повышенные оклады, указанные в настоящем
пункте, уменьшаются или отменяются.
     Повысить заинтересованность  руководящих  работников  объединений
(предприятий)  книжной  торговли  в увеличении объемов товарооборота и
укрупнении предприятий (организаций).  Установить, что на предприятиях
розничной  и  оптовой  торговли  при  превышении не менее чем в 2 раза
показателей,  утвержденных для предприятий  первой  группы  по  оплате
труда,  должностные оклады работников, оклады которых зависят от групп
по оплате труда, повышаются на 15 процентов.
     15. Разрешить    издательствам,   объединениям   и   предприятиям
полиграфической промышленности и книжной торговли не применять порядок
резервирования премий, предусмотренный пунктом 25 постановления Совета
Министров СССР от 18 ноября 1982 г. N 970.
     16. Предоставить  Председателю Государственного комитета РСФСР по
делам  издательств,  полиграфии  и  книжной  торговли,   председателям
государственных  комитетов  автономных республик по делам издательств,
полиграфии  и  книжной  торговли,  начальнику  Управления   по   делам
издательств,   полиграфии   и   книжной   торговли   Совета  Министров
Чечено-Ингушской АССР,  начальникам управлений издательств, полиграфии
и   книжной  торговли  крайисполкомов,  облисполкомов,  Московского  и
Ленинградского горисполкомов соответственно право:
     а) утверждать    штатное    расписание    центрального   аппарата
Государственного комитета РСФСР по  делам  издательств,  полиграфии  и
книжной  торговли без соблюдения соотношений численности специалистов,
установленного пунктом 3 приложения N2 к постановлению ЦК КПСС, Совета
Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. N 1060;
     б) впредь до введения в действие в полном  объеме  новых  условий
оплаты труда, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров
СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г.  N 1115,  устанавливать надбавки к
должностным  окладам  директоров  отдельных объединений и предприятий,
подведомственных Государственному комитету РСФСР по делам издательств,
полиграфии  и  книжной торговли,  государственным комитетам автономных
республик  по  делам  издательств,  полиграфии  и  книжной   торговли,
Управлению издательств, полиграфии и книжной торговли Совета Министров
Чечено-Ингушской АССР, управлениям издательств,  полиграфии и  книжной
торговли крайисполкомов,  облисполкомов,  Московского и Ленинградского
горисполкомов за счет экономии по фонду заработной платы в размере  не
более     50     процентов     должностного    оклада    за    высокие
технико-экономические показатели,  улучшение качественных показателей.
При ухудшении этих показателей надбавки отменяются;
     в) выплачивать по согласованию с Государственным  комитетом  СССР
по стандартам руководящим (кроме директоров), редакционно-издательским
и  инженерно-техническим   работникам   издательств,   объединений   и
предприятий  надбавки  к должностным окладам в размере до 20 процентов
(сверх установленных размеров  надбавок  за  счет  экономии  по  фонду
заработной  платы)  сроком  на  один  год  в  пределах планового фонда
заработной  платы  по  Государственному  комитету   РСФСР   по   делам
издательств,  полиграфии  и  книжной  торговли  в целом за обеспечение
значительного  удельного  веса  продукции,   соответствующей   мировым
достижениям   по   художественному   и   полиграфическому  исполнению,
существенное расширение экспорта продукции  и  повышение  технического
уровня производства.
     17. Установить, что фонд материального поощрения на очередной год
образуется     издательствами,     объединениями    и    предприятиями
полиграфической промышленности исходя из размеров фонда, определенного
по  плану  базового  года,  и  дополнительных отчислений по нормативам
соответственно:
     по издательской деятельности - за каждый пункт (процент) прироста
прибыли  (по  планово-убыточным  издательствам  -  за   каждый   пункт
(процент)  прироста  объема реализуемой печатной продукции в розничных
ценах);
     по промышленности  -  за  каждый пункт (процент) прироста прибыли
(снижения планового убытка) по сравнению с планом базового года.
     18. Нормативы    образования   фонда   оплаты   труда   и   фонда
производственного  и   социального   развития   в   книжной   торговле
утверждаются   в  процентах  от  доходов,  остающихся  в  распоряжении
объединений (предприятий).
     19. В  целях  усиления  зависимости  материального стимулирования
работников от конечных  результатов  работы  трудовых  коллективов  по
увеличению         выпуска         высокоэффективной         продукции
производственно-технического   назначения    и    товаров    народного
потребления  высокого  качества  в  соответствии  со спросом населения
разрешить издательствам,  объединениям и предприятиям  полиграфической
промышленности создавать начиная с 1987 года единый фонд материального
поощрения, формируемый за счет средств фонда материального поощрения и
других  средств,  предназначенных  на  премирование  в  соответствии с
действующим законодательством,  кроме премий,  выплачиваемых из  фонда
заработной платы, и премий, предусмотренных пунктом 9 постановления ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от 15 марта 1977  г.  N  211.  Конкретные
размеры  средств единого фонда материального поощрения по направлениям
его использования определяются  трудовыми  коллективами.  Значительную
часть  средств  фонда  направлять на стимулирование работ по ускорению
научно-технического прогресса,  повышению  качества  изделий,  выпуску
продукции на современном техническом уровне.
     20. В целях усиления  заинтересованности  руководящих  работников
издательств в выполнении планов и договорных обязательств по поставкам
продукции,  повышении  технического  уровня  и  качества   выпускаемой
продукции  и  товаров  народного  потребления производить премирование
руководящих работников по итогам года по  следующим  показателям  и  в
размерах:
     за выполнение поставок продукции в  соответствии  с  заключенными
договорами (с учетом выполнения утвержденных Государственным комитетом
РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли тематических
планов) - до двух должностных окладов;
     за выполнение  установленных  плановых   обобщающих   показателей
научно-технического   прогресса,  заданий  по  повышению  технического
уровня,  обновлению  номенклатуры  и  улучшению  качества  выпускаемой
продукции,  внедрению современных технологических процессов, улучшению
использования  материально-технических   ресурсов   и   за   получение
экономического  эффекта  за  счет  внедрения в производство достижений
науки и техники - до двух должностных окладов.
     Каждая из указанных премий выплачивается независимо от выполнения
других показателей премирования.
     21. Премирование       работников      центрального      аппарата
Государственного комитета РСФСР по  делам  издательств,  полиграфии  и
книжной  торговли  производится в соответствии с постановлением Совета
Министров РСФСР от 23 апреля  1985  г.  N171,  а  работников  аппарата
государственных  комитетов  автономных республик по делам издательств,
полиграфии  и  книжной  торговли,  Управления  по  делам  издательств,
полиграфии  и книжной торговли Совета Министров Чечено-Ингушской АССР,
управлений издательств,  полиграфии и книжной торговли крайисполкомов,
облисполкомов,   Московского   и   Ленинградского  горисполкомов  -  в
соответствии  с  действующим  положением  о   премировании   указанных
работников.
     22. Установить,  что  фонд  социально-культурных  мероприятий   и
жилищного  строительства  на  очередной год образуется издательствами,
объединениями и   предприятиями полиграфической промышленности  исходя
из  размера  этого  фонда,  определенного  по  плану  базового  года и
дополнительных отчислений по нормативам соответственно:
     по издательской деятельности - за каждый пункт (процент) прироста
прибыли  (по  планово-убыточным  издательствам  -  за   каждый   пункт
(процент)  прироста  объема реализуемой печатной продукции в розничных
ценах);
     по промышленности   -   за   каждый   пункт   (процент)  прироста
производительности труда,  исчисленного нарастающим итогом к  базовому
году.
     Разрешить Государственному комитету РСФСР по  делам  издательств,
полиграфии и книжной торговли дифференцировать указанные нормативы.
     23. Установить,  что  издательства,  объединения  и   предприятия
осуществляют   платежи   в   государственный   бюджет   самостоятельно
(децентрализованно)  по   установленному   нормативу   отчислений   от
расчетной  плановой  прибыли  и по нормативу в размере 50 процентов от
сверхплановой ее суммы.
     При недовыполнении  плана  прибыли  в  размере  до двух процентов
нормативные  отчисления  от  расчетной  прибыли,   предусмотренные   в
финансовом  плане,  вносятся  в государственный бюджет в установленных
суммах за  счет  соответствующего  уменьшения  прибыли,  остающейся  в
распоряжении    издательств,    объединений    и    предприятий.   При
недовыполнении  плана  прибыли  в  больших   размерах   отчисления   в
государственный  бюджет  и  часть прибыли,  оставляемая в распоряжении
издательств,  предприятий и объединений, уменьшаются в соответствующих
пропорциях.
     24. Разрешить   издательствам,   объединениям   и    предприятиям
создавать  в  целях  устранения  временных  финансовых  затруднений  и
обеспечения нормальных условий работы финансовые резервы в размере, не
превышающем  5  процентов норматива собственных оборотных средств,  за
счет части сверхплановой прибыли и части надбавок к оптовым  ценам  на
издания повышенного качества, остающихся в их распоряжении.
     Финансовые резервы централизуются в размере до 20 процентов:
     Государственным комитетом РСФСР по делам издательств,  полиграфии
и книжной торговли - по издательствам,  объединениям  и  предприятиям,
подчиненным Комитету;
     государственными комитетами   автономных   республик   по   делам
издательств,  полиграфии  и  книжной  торговли,  Управлением  по делам
издательств,  полиграфии   и   книжной   торговли   Совета   Министров
Чечено-Ингушской АССР, управлениями издательств,  полиграфии и книжной
торговли крайисполкомов,  облисполкомов,  Московского и Ленинградского
горисполкомов  - по подведомственным им издательствам,  объединениям и
предприятиям.
     25. Платежные   кредиты   предоставляются   учреждениями   банков
издательствам,  объединениям  и  предприятиям  на  срок  до  90  дней.
Руководители учреждений банков продлевают срок пользования  указанными
кредитами до 120 дней.  В  случае  если  издательства,  объединения  и
предприятия  не принимают мер к возврату кредита в установленный срок,
дальнейшее предоставление  им  платежных  кредитов  приостанавливается
либо кредиты предоставляются под гарантию вышестоящих организаций.  За
пользование указанными кредитами сверх 60  дней  взимаются  повышенные
проценты.
     26. Руководители учреждений банков дифференцируют  (понижают  или
повышают до 20 процентов) процентные ставки за кредит, предоставляемый
издательствам,  объединениям  и   предприятиям,   в   зависимости   от
выполнения    ими   основных   плановых   показателей,   рационального
использования собственных оборотных средств,  сокращения  (увеличения)
сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей.
     27. При  недостаточности  средств  фонда  развития   производства
учреждения  Стройбанка  СССР  и Госбанка СССР предоставляют в пределах
плана  долгосрочного  кредитования   издательствам,   объединениям   и
предприятиям кредиты:
     на плановые  затраты,  связанные  с  проведением  мероприятий  по
техническому  перевооружению и реконструкции,  при условии окупаемости
капитальных вложений в пределах среднеотраслевых нормативов. Погашение
кредитов   банка   осуществлять   за   счет   средств  фонда  развития
производства  или  за  счет   прибыли,   остающейся   в   распоряжении
издательств, объединений и предприятий;
     на проведение  высокоэффективных  мероприятий   по   техническому
перевооружению  (потребность  в  которых  возникает  в ходе выполнения
плана)  сверх  лимита  государственных  централизованных   капитальных
вложений при условии окупаемости затрат в срок до пяти лет.
     Учреждения Стройбанка СССР  и  Госбанка  СССР  предоставляют  под
гарантию   Государственного   комитета  РСФСР  по  делам  издательств,
полиграфии  и   книжной   торговли   строящимся   и   реконструируемым
издательствам,   объединениям   и   предприятиям   (в  случае  полного
использования годовых лимитов финансирования и кредитования на  оплату
оборудования)  кредит  для  оплаты  счетов издательств,  объединений и
предприятий за поставленные оборудование,  машины,  приборы  и  другие
изделия,   входящие   в   состав  комплексных  технологических  линий,
установок и  агрегатов,  если  изготовление  и  поставка  этих  линий,
установок  и агрегатов предусмотрены в пятилетнем или в годовых планах
и договорах.
     28. Ответственность  за  организацию  подготовки и работу в новых
условиях хозяйствования  возложить  на  Председателя  Государственного
комитета РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН