Постановление Совета Министров РСФСР от 27.01.1987 № 29

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 27 января 1987 г. N 29
                            г. М О С К В А
          О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ ПОВЫШЕНИЮ РОЛИ ТЕАТРАЛЬНОГО
            ИСКУССТВА В ВОСПИТАНИИ ПОДРАСТАЮЩЕГО ПОКОЛЕНИЯ


     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  руководствуясь  решениями
ХХVII съезда  КПСС,  Министерство  культуры  РСФСР,  Советы  Министров
автономных республик,  крайисполкомы,   облисполкомы,   Московский   и
Ленинградский горисполкомы, театры  совместно  с  органами народного и
профессионально-технического образования,  творческими союзами   РСФСР
проводят определенную    работу    по   дальнейшему   повышению   роли
театрального искусства   в   воспитании    подрастающего    поколения,
приобщении его  к  достижениям  отечественной  и  мировой  сценической
культуры.
     Театрами в содружестве с драматургами,  писателями, композиторами
создаются произведения,  активно  содействующие  идейно-нравственному,
патриотическому и трудовому воспитанию детей,  подростков и юношества.
Расширяется сеть детских театров,  ежегодно   они обслуживают более 20
млн. зрителей.
     Вместе с тем происходящая в стране в  свете  решений  апрельского
(1985   г.)  Пленума  ЦК  КПСС  и  ХХVII  съезда  партии  всесторонняя
перестройка выдвигает перед  театральным  искусством  крупномасштабные
задачи   по   воспитанию   детей,   подростков   и  юношества.  Однако
Министерство  культуры  РСФСР,  исполкомы  местных  Советов   народных
депутатов,   творческие   союзы  РСФСР,  театры  далеко  не  полностью
используют имеющиеся для их решения возможности.  За общими цифрами  и
показателями  они  нередко  не видят серьезных недостатков и тревожных
тенденций.  Сложившаяся на протяжении  многих  лет  недооценка  работы
театров  с  детской аудиторией,  постановка невыразительных,  скучных,
назидательных спектаклей привели к снижению интереса юных  зрителей  к
искусству  театра.  Существующие  в  работе детских театров недостатки
приобрели застойный характер.
     В репертуаре  мало    спектаклей  о  героическом  прошлом  нашего
народа, революционных  преобразованиях в стране,  воспитывающих у юных
зрителей чувство  гордости  и   любви   к   Родине,   нетерпимости   к
недостаткам, поднимающих  вопросы  становления и формирования личности
молодого человека.  В   нем   преобладают   произведения   для   детей
дошкольного и  младшего  школьного  возраста  и остро недостает их для
особо сложной категории детей - подростков.
     Многие спектакли   по  уровню  режиссерского  и  исполнительского
мастерства, художественного и  музыкального  оформления  не   отвечают
высоким требованиям,  которые предъявляются к искусству, адресованному
детям, не учитывают общего уровня их развития и интересов.  В создании
пьес и  спектаклей  для детей,  подростков и юношества редко участвуют
ведущие драматурги,  писатели,  режиссеры,   композиторы,   художники,
актеры, на постановку выделяются минимальные средства, им мало уделяют
внимания критики, радио, телевидение, печать.
     Театры недостаточно  занимаются поиском разнообразных форм работы
с детской аудиторией. У многих из них отсутствуют необходимые контакты
с органами   народного   и  профессионально-технического  образования,
общественными  организациями.     Неудовлетворительно     организовано
театральное обслуживание детей,  подростков и юношества, проживающих в
малых городах и в сельской местности.
     Министерство просвещения РСФСР,  Государственный комитет РСФСР по
профессионально-техническому образованию и Министерство культуры РСФСР
не имеют научно обоснованной программы совместной работы, направленной
на реализацию реформы общеобразовательной  и  профессиональной  школы,
зачастую ограничиваются заорганизованными культпоходами в театр, слабо
занимаются вопросами активного  приобщения  учащихся   к  театральному
искусству, повышения его роли в учебно-воспитательном процессе.
     На работе детских театров отрицательно сказывается сложившаяся  в
них система  организации финансово-хозяйственной деятельности,  оплаты
труда, материального и морального стимулирования работников.
     Не отвечает  современным   требованиям  работа  с кадрами детских
театров, должным   образом   не   организована   их    систематическая
целенаправленная подготовка.    Имеет    место   большая   сменяемость
режиссеров, артистов,  работников технических  цехов.  Около  половины
артистов театров   кукол   и   20%  театров  юного  зрителя  не  имеют
специального образования,  более половины артистов детских  театров  в
возрасте свыше 40 лет.
     В ряде автономных республик,  краев  и  областей  не  принимаются
необходимые меры по развитию и укреплению материально-технической базы
детских театров.  В 42 административных центрах республики нет театров
юного зрителя,  а в Тувинской АССР, Калужской, Новгородской областях -
и театров  кукол.  Совет  Министров   Башкирской   АССР,   Хабаровский
крайисполком, Ивановский,    Липецкий,    Смоленский    и    Тюменский
облисполкомы не выполнили постановление Совета Министров РСФСР  от  11
марта 1981 г.  N 138 в части создания материально-технической базы для
открытия детских  театров.  В  аварийном  состоянии  длительное  время
находятся здания  Иркутского,  Рязанского,  Тульского  и  Челябинского
театров юного  зрителя,  требуют  капитального   ремонта   Курганский,
Куйбышевский, Приморский,  Орловский,  Ставропольский театры кукол, не
имеют своих помещений Красноярский,  Алтайский театры юного зрителя  и
каждый седьмой театр кукол республики.
     Многие Советы  Министров  автономных  республик,   крайисполкомы,
облисполкомы,   Московский   и   Ленинградский   горисполкомы  нередко
относятся к работе театров с детьми как  к  делу  второстепенному,  не
проявляют должной заботы о создании необходимых условий для творческой
и производственной деятельности театральных  коллективов,  внимания  к
нуждам и запросам их работников. Министерство культуры РСФСР не всегда
глубоко и всесторонне изучает происходящие в творческой жизни  детских
театров  процессы,  слабо  использует  опыт  и  знания  художественной
интеллигенции,  широкие возможности творческих  союзов  для  повышения
роли театрального искусства в воспитании подрастающего поколения.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Министерству  культуры  РСФСР,  Советам  Министров  автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам совместно    с    Министерством    просвещения    РСФСР,
Государственным комитетом  РСФСР    по    профессионально-техническому
образованию, Союзом   театральных  деятелей  РСФСР,  Союзом  писателей
РСФСР, Союзом композиторов РСФСР, Союзом художников РСФСР:
     принять меры   к  устранению  недостатков  в  работе  театров  по
воспитанию подрастающего поколения,  обеспечить  дальнейшее  повышение
роли театрального искусства в этом деле. Постоянно пополнять репертуар
театров высокоидейными,    художественно      яркими      спектаклями,
способствующими формированию    у    юных   зрителей   гражданских   и
нравственных качеств,  подготовке их к трудовой деятельности, развитию
инициативы и   самостоятельности,   учитывающими   возросшие  духовные
интересы и  запросы  детей,  подростков  и  юношества.  Привлекать   к
созданию таких спектаклей ведущих писателей, композиторов, режиссеров,
художников, лучшие   творческие   силы    театров.    Повысить    роль
художественных  советов  в  формировании репертуара и подготовке новых
спектаклей, активно  использовать  печать,  радио,   телевидение   для
глубокого анализа  многообразных  вопросов  в работе театров с детской
аудиторией;
     не реже одного раза в три года проводить конкурсы на лучшие пьесы
для юных  зрителей  всех  возрастных  категорий,  творческие  семинары
драматургов и    композиторов,   работающих   для   детских   театров.
Эффективнее использовать   государственные    заказы    на    создание
высокохудожественных пьес   и   спектаклей   для  детей.  Министерству
финансов РСФСР    предусматривать     необходимые     централизованные
ассигнования на осуществление этих заказов и конкурсов;
     постоянно расширять  сферу   театрального   обслуживания   детей,
подростков и  юношества,   обратить  особое  внимание на проживающих в
малых городах и сельской местности, а также в районах Сибири, Дальнего
Востока и   Крайнего   Севера.   Совершенствовать   работу  с  детьми,
подростками и юношеством,  активнее вести поиск новых  организационных
форм по  повышению  их интереса к театральному искусству,  эффективнее
использовать для  этого  Всероссийскую  неделю  "Театр   -   детям   и
юношеству", укреплять  связи  театров  с общеобразовательными школами,
профессионально-техническими училищами,  распространять  опыт   лучших
педагогических и театральных коллективов;
     развивать шефство  предприятий   и   организаций   над   детскими
театрами, организовать   общественный  контроль  за  мероприятиями  по
оказанию театрам практической помощи,  распространять  передовой  опыт
участия шефствующих коллективов в работе театров;
     упорядочить гастрольную деятельность детских театров, включать во
Всероссийский план  гастролей  театров  гастроли  театров кукол.  Шире
осуществлять показ спектаклей для учащихся общеобразовательных школ  и
профессионально-технических училищ  во Дворцах и Домах культуры, Домах
пионеров и школьников, клубах;
     обеспечить развитие   молодежных   любительских   театров-студий,
работающих на самоокупаемости,  а также самодеятельных  коллективов  и
народных театров для детей в городе и на селе.
     2. Министерству культуры РСФСР,  Министерству просвещения  РСФСР,
Государственному комитету    РСФСР   по   профессионально-техническому
образованию с участием научных учреждений и  творческих  союзов  РСФСР
разработать до  1  июля  1987  г.  и  осуществлять в дальнейшем научно
обоснованную программу  широкого  взаимного  сотрудничества   театров,
общеобразовательных школ   и   профессионально-технических   училищ  в
воспитании детей, подростков и юношества.
     3. Министерству  культуры РСФСР,  Горьковскому,  Новосибирскому и
Челябинскому облисполкомам  установить  систематический  контроль   за
ходом комплексного  эксперимента  по  совершенствованию  управления  и
повышению эффективности   деятельности    театров,    проводимого    в
Государственном академическом      центральном      театре      кукол,
Государственном центральном  детском   театре,  Горьковском  областном
театре юного  зрителя  имени Н.К.  Крупской,   Новосибирском областном
театре юного зрителя и Челябинском  театре  юного  зрителя,  оказывать
этим театрам помощь в успешном проведении указанного эксперимента.
     4. Принять  предложения  Министерства   культуры   РСФСР,   Союза
театральных деятелей РСФСР, Союза писателей РСФСР и Союза композиторов
РСФСР о проведении:
     в 1987  году  Всероссийского  смотра  спектаклей  драматических и
музыкальных театров,  театров   юного   зрителя   и   театров   кукол,
посвященного 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции;
     в 1988 году Всероссийского смотра театров юного зрителя и театров
кукол с  заключительным  показом  лучших  спектаклей  в  г.  Москве  и
Всероссийской  театральной конференции, посвященных 70-летию основания
первых детских театров в стране.
     5. Государственному  комитету   РСФСР   по   делам   издательств,
полиграфии и  книжной  торговли  предусматривать  начиная  с 1988 года
ежегодное издание  сборников  лучших   драматических   и   музыкальных
произведений, предназначенных детям, подросткам и юношеству.
     6. Министерству  культуры  РСФСР  рассмотреть   в   установленном
порядке в 1987-1988 годах вопросы:
     о порядке  заключения  договоров  с  театрами  юного  зрителя   и
театрами кукол на основе решений художественных советов этих театров с
отдельными постановочными группами и исполнителями  ведущих  ролей  на
создание сценических произведений;
     совместно с Московским горисполкомом -  об  открытии  молодежного
музыкального театра;
     совместно с Ленинградским горисполкомом -  об  открытии  детского
музыкального театра;
     совместно с Ярославским облисполкомом - о  создании  театрального
объединения на  базе  областного  театра  юного  зрителя  и областного
театра кукол;
     совместно с  ВЦСПС  - о предоставлении зрительных залов Дворцов и
Домов культуры  промышленных  предприятий   для   регулярного   показа
спектаклей профессиональных  театральных  коллективов  и  упорядочении
арендной платы.
     Министерству культуры   РСФСР   совместно  с  Союзом  театральных
деятелей РСФСР и Союзом композиторов РСФСР разрабатывать и  направлять
Государственному комитету   СССР   по   телевидению   и   радиовещанию
предложения по пропаганде творчества ведущих детских театров,  а также
популяризации лучших  детских  спектаклей  драматических и музыкальных
театров средствами радио и телевидения.
     7. Советам   Министров   автономных   республик,  крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:
     привести в 1987-1990 годах в образцовый  порядок  здания  театров
юного  зрителя  и  театров  кукол,  там,  где необходимо,  осуществить
капитальный   ремонт   и   благоустройство   прилегающих   территорий,
обеспечить мебелью и оборудованием.  Передавать в аренду или на баланс
детским  театрам  здания  памятников  истории  и  культуры  и   другие
помещения,   пригодные  для  творческой  работы  коллективов  театров.
Предусматривать  в  проектах  годовых  планов  выделение   капитальных
вложений  на  приобретение  театрами  юного  зрителя  и театрами кукол
оборудования,  не  входящего  в  сметы  строек,   в   соответствии   с
выделенными фондами.  Улучшить жилищные условия и бытовое обслуживание
работников детских театров;
     обеспечить строительство и  реконструкцию  зданий  театров  юного
зрителя и  театров  кукол  согласно  приложению.  Госплану  РСФСР  при
разработке проектов  пятилетних  и  годовых  планов  экономического  и
социального развития  РСФСР предусматривать необходимые для этих целей
лимиты капитальных вложений.
     8. Совету Министров Башкирской АССР,  Горьковскому, Кемеровскому,
Пензенскому, Ростовскому   и   Тюменскому   облисполкомам   обеспечить
открытие до 1990 года театров юного зрителя и театров кукол,  как  это
предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР от 11  марта  1981
г. N 138.
     Приморскому крайисполкому,     Вологодскому     и      Тюменскому
облисполкомам принять меры к созданию материально-технической базы для
открытия в тринадцатой пятилетке молодежных  драматических  театров  в
гг. Находке, Сургуте, Череповце.
     Министерству культуры  РСФСР совместно с Госпланом РСФСР,  Союзом
театральных  деятелей  РСФСР,  соответствующими   Советами   Министров
автономных республик,  крайисполкомами и облисполкомами в течение 1987
года разработать предложения по развитию сети детских театров в  РСФСР
до 2000 года и внести их на рассмотрение Совета Министров РСФСР.
     9. В целях дальнейшего  повышения  идейно-художественного  уровня
спектаклей и  улучшения  экономических  условий  работы  театров юного
зрителя и  театров  кукол  Министерству  культуры  РСФСР  совместно  с
Министерством финансов  РСФСР  и  Союзом  театральных  деятелей  РСФСР
разработать и утвердить в установленном порядке до 1 сентября 1987  г.
научно обоснованные нормативы количества спектаклей в детских театрах,
а также постановочных расходов на эти спектакли.
     Министерству финансов РСФСР предусматривать начиная с 1988 года в
проектах Государственного   бюджета   РСФСР   выделение   Министерству
культуры РСФСР   ассигнований,   необходимых  для  обеспечения  работы
театров с учетом указанных нормативов.
     10. Министерству  культуры  РСФСР  совместно  с  соответствующими
Советами    Министров    автономных    республик,     крайисполкомами,
облисполкомами   и   Союзом   театральных  деятелей  РСФСР  изучить  и
рассмотреть в установленном порядке в 1987 году вопрос  о  возможности
реорганизации некоторых городских театров в театры юного зрителя.
     11. Министерству культуры  РСФСР,  Советам  Министров  автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам  укрепить  руководящие  кадры  и  педагогические   части
театров    юного    зрителя   и   театров   кукол   квалифицированными
специалистами.  При формировании творческих составов  детских  театров
обратить  особое  внимание  на  пополнение  их молодыми разноплановыми
артистами с высшим и средним специальным образованием.
     12. Министерству культуры РСФСР:
     совместно с Госпланом РСФСР предусматривать  в  проектах  годовых
планов экономического   и   социального   развития  РСФСР  в  пределах
утвержденного контингента  приема  студентов  в   высшие   и   средние
специальные учебные  заведения  искусств  подготовку творческих кадров
для театров юного зрителя и  театров  кукол  в  Воронежском  институте
искусств, Свердловском    театральном    институте,    дальневосточном
педагогическом институте искусств, Горьковском, Иркутском, Казанском и
Новосибирском театральных   училищах.   Проводить   в   этих   учебных
заведениях целевые наборы по подготовке артистов для вновь открываемых
театров юного зрителя и театров кукол;
     улучшить работу с режиссерскими кадрами, совершенствовать систему
их стажировки  у ведущих мастеров сцены, ежегодно проводить творческие
конференции-семинары режиссеров театров юного зрителя и театров кукол,
чаще организовывать обмен творческим опытом между детскими театрами;
     совместно с Союзом театральных деятелей РСФСР рассмотреть  вопрос
об изменении  профиля Ярославского театрального училища (ВУЗ),  имея в
виду специализировать его на подготовке творческих кадров для  детских
театров;
     ежегодно проводить на базе  Центрального   детского  музыкального
театра семинар   работников музыкальных  театров по проблемам создания
оперного и балетного репертуара для детей, подростков и юношества;
     рассмотреть вопрос  об  организации  при  ведущих  театрах  юного
зрителя и театрах кукол студий по подготовке актеров детских театров и
до 1   июля  1987  г.  внести  в  Совет  Министров  РСФСР  необходимые
предложения;
     возложить на   Ленинградский   государственный  институт  театра,
музыки и кинематографии имени Н. Черкасова координацию в РСФСР научных
исследований по  актуальным  проблемам  теории  и  практики советского
детского театра,  поручив ему  разработать  в  1987  году  комплексную
программу научных исследований в этой области.
     13. Госплану   РСФСР   предусматривать    в    проектах    планов
экономического и   социального   развития   РСФСР  на  1988-1990  годы
выделение Министерству культуры РСФСР для детских театров ежегодно  по
15 пассажирских автобусов и 15 грузовых автомобилей,  а также ежегодно
1,0 млн.    рублей    капитальных     вложений     на     приобретение
специализированных автомобилей и оборудования.
     14. Госснабу РСФСР и  Министерству  торговли  РСФСР  обеспечивать
удовлетворение потребностей  театров  в  материалах,   оборудовании  и
изделиях для постановочной и эксплуатационной деятельности.
     Протокольно.
     15. Госплану РСФСР и Министерству автомобильного транспорта РСФСР
предусматривать в   проектах  годовых  планов  выделение  Министерству
культуры РСФСР  лимитов  на  обслуживание   пассажирскими   автобусами
театров по их заявкам на условиях почасовой оплаты.
     16. Протокольно.
     17. Министерству культуры РСФСР,  Министерству просвещения РСФСР,
Государственному комитету   РСФСР   по    профессионально-техническому
образованию, Советам Министров  автономных республик,  крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам  представить
к 1 января 1988 г.  и к 1 января 1990 г. в Совет Министров РСФСР отчет
о ходе выполнения настоящего постановления.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

                                         П Р И Л О Ж Е Н И Е
                                    к постановлению Совета Министров
                                                РСФСР
                                       от 27 января 1987 г. N 29

                           П Е Р Е Ч Е Н Ь
       зданий театров юного зрителя и театров кукол, подлежащих
          строительству и реконструкции в 1987-1990 годах и
                        в период до 2000 года

----------------------------------------------------------------------
                                              |  Сроки строительства
                                              |   (реконструкции)
----------------------------------------------------------------------


                         Театры юного зрителя

г. Саратов                                         1987-1989
г. Новокузнецк                                     1989-1991
г. Красноярск                                      1990-1992
г. Владивосток                                     1993-1995
г. Хабаровск                                       1994-1997
г. Чита                                            1995-1998
г. Магадан                                         1998-2000
г. Курган (реконструкция)                          1988-1989

                             Театры кукол

                         Новое строительство

г. Тула                                            1987-1988
г. Йошкар-Ола                                      1987-1988
г. Новосибирск                                     1987-1988
г. Куйбышев                                        1988-1990
г. Благовещенск                                    1991-1993
г. Магадан                                         1991-1993
г. Петропавловск-Камчатский                        1992-1994
г. Мурманск                                        1993-1995
г. Владивосток                                     1998-2000
г. Хабаровск                                       1998-2000
г. Якутск                                          1998-2000

                            Реконструкция

г. Ульяновск                                       1988-1989
г. Омск                                            1989-1990
г. Элиста                                          1989-1990
г. Калуга                                          1990-1991
г. Петрозаводск                                    1990-1991
г. Чебоксары                                       1991-1992

     Примечание. Мощность   и   сметная   стоимость   строительства  и
реконструкции театров юного зрителя и  театров  кукол  определяются  в
установленном порядке  при  разработке  технико-экономических расчетов
(ТЭР).

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН