Постановление Совета Министров РСФСР от 13.02.1987 № 55

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 13 февраля 1987 г. N 55
                            г. М О С К В А

             О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПЛАНЕ г. КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ

     Совет Министров     РСФСР     отмечает,    что    застройка    г.
Комсомольска-на-Амуре осуществлялась  в  основном  в  соответствии   с
генеральным планом, утвержденным Советом Министров РСФСР в 1967 году.
     Существенно возрос  промышленный  потенциал,  получили   развитие
отдельные отрасли  городского  хозяйства.  Построены  жилые дома общей
площадью 2,5 млн.кв.  метров. Ликвидированы бараки и жилые помещения в
подвалах. Начато  формирование  главной площади города,  набережной р.
Амур.
     Вместе с   тем   в  застройке  г.  Комсомольска-на-Амуре  имеются
серьезные недостатки.  Размещение и строительство  новых  промышленных
предприятий, не  связанных  с обслуживанием населения,  осуществлялось
без учета  опережающего   сооружения   объектов   жилищно-гражданского
назначения.
     Министерство авиационной   промышленности   СССР,    Министерство
судостроительной промышленности СССР и Министерство черной металлургии
СССР -  основные  застройщики  города  не  уделяют  должного  внимания
развитию социальной  сферы,  неудовлетворительно  выполняют задания по
строительству объектов жилищного,  коммунального и  культурно-бытового
назначения, установленные  постановлением  Совета  Министров СССР от 1
ноября 1983 г.  N 1042 "О мерах по дальнейшему  развитию  в  1984-1990
годах городского хозяйства г. Комсомольска-на-Амуре".
     Обеспеченность населения    школами,     детскими     дошкольными
учреждениями, поликлиниками,      кинотеатрами     и     предприятиями
культурно-бытового обслуживания составляет от 30 до  75  процентов.  В
городе сложился дефицит питьевой воды в объеме 68 тыс.куб.м в сутки.
     Министерством энергетики  и  электрификации  СССР  сорваны  сроки
ввода в  эксплуатацию  мощностей  на Комсомольской ТЭЦ-3,  перевода на
газовое топливо  ТЭЦ-1  и  ТЭЦ-2,  что  привело  к  резкому  ухудшению
теплоснабжения города.
     Министерство строительства в восточных районах СССР не обеспечило
своевременное развитие    мощности    подведомственных    строительных
организаций в городе,  реконструкцию домостроительной базы.  Свыше 60%
жилых домов   строятся   по   устаревшим  типовым  проектам,  качество
жилищно-гражданского строительства еще  не  соответствует  современным
требованиям. Не   получил   должного   развития  хозяйственный  способ
строительства жилых и общественных зданий.
     Промышленными предприятиями  не выполняются мероприятия по охране
окружающей среды,   созданию   санитарно-защитных   зон,   переселению
проживающих в них жителей.  В р. Амур ежесуточно сбрасывается свыше 50
тыс.куб.м неочищенных сточных вод.
     Хабаровский крайисполком  и Комсомольский-на-Амуре горисполком не
предъявляют должной  требовательности  к  руководителям   промышленных
предприятий и  организаций  за  выполнение планов жилищно-гражданского
строительства, улучшение социально-бытовых условий рабочих и служащих.
     В целях   обеспечения   планомерного   и  комплексного  развития,
повышения градостроительного  и   архитектурного   уровня   застройки,
создания наиболее  благоприятных  условий  для  труда,  быта  и отдыха
населения   г.   Комсомольска-на-Амуре    Совет    Министров     РСФСР
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   представленный   Хабаровским   крайисполкомом    и
Госстроем РСФСР,  разработанный институтом ЛенНИИПградостроительства",
согласованный с  Госпланом  СССР,  Госстроем  СССР,  Госпланом  РСФСР,
заинтересованными министерствами  и  ведомствами  генеральный  план г.
Комсомольск-на-Амуре с Основными положениями генерального плана.
     2. Хабаровскому     крайисполкому     и    Комсомольском-на-Амуре
горисполкому:
     а) обеспечить  развитие  промышленного  потенциала  и  городского
хозяйства г. Комсомольска-на-Амуре в полном соответствии с генеральным
планом, утвержденным настоящим постановлением;
     б) повысить  требовательность  к  строительным   организациям   и
заказчикам за безусловное выполнение планов ввода в эксплуатацию жилых
домов, объектов   коммунального   и   культурно-бытового   назначения,
улучшение качества    жилищно-гражданского    строительства    в    г.
Комсомольске-на-Амуре;
     в) установить   строгий   контроль  за  выполнением промышленными
предприятиями мероприятий    по    охране    окружающей    среды    г.
Комсомольска-на-Амуре, организации санитарно-защитных зон, переселению
проживающих в них жителей;
     г) обеспечить  ускоренное  развитие  хозяйственного  способа  для
строительства промышленными     предприятиями     и     организациями,
расположенными в  г.  Комсомольске-на-Амуре,  жилых  домов  и объектов
культурно-бытового назначения;
     д) разработать в   3-месячный    срок    правила   застройки   г.
Комсомольска-на-Амуре в соответствии с  генеральным  планом  города  и
обеспечить их утверждение в установленном порядке.
     3. Принять к сведению сообщения:
     а) Министерства   строительства  в  восточных  районах  СССР  (т.
Музыкантова) о том,  что Министерством в двенадцатой  пятилетке  будут
приняты меры   по   ускорению  развития  домостроительной  базы  в  г.
Комсомольске-на-Амуре, переводу подведомственных предприятий на выпуск
жилых домов    по   новым   типовым   проектам,   повышению   качества
жилищно-гражданского строительства;
     б) Министерства  энергетики  и электрификации СССР (т.  Лукина) о
том, что Министерство обеспечит в 1987 году ввод в эксплуатацию  блока
N 1   на   Комсомольской  ТЭЦ-3  тепловой  мощностью  250  Гкал/час  и
проведение работ по переводу ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 в г.  Комсомольске-на-Амуре
на газовое топливо;
     в) Государственного  комитета  по  гражданскому  строительству  и
архитектуре при  Госстрое  СССР  (т.  Вавакина)  о  том,  что  Комитет
осуществит разработку в двенадцатой пятилетке по  заказу  Хабаровского
крайисполкома территориальной  комплексной  схемы  охраны  природы  г.
Комсомольска-на-Амуре.
     Госплану РСФСР  предусмотреть  выделение  необходимых  средств на
выполнение этой работы.
     4. Потребовать   от   Министерства   черной   металлургии   СССР,
Министерства авиационной   промышленности    СССР    и    Министерства
судостроительной промышленности  СССР  ликвидировать в 1987-1990 годах
отставание, допущенное в выполнении заданий по строительству  объектов
жилищного, коммунального   и   культурно-бытового   назначения   в  г.
Комсомольске-на-Амуре, предусмотренных постановлением Совета Министров
СССР от 1 ноября 1983 г. N 1042.
     5. Министерству   геологии   РСФСР   по    заявке    Министерства
жилищно-коммунального хозяйства  РСФСР  обеспечить  в  1988-1989 годах
разведку и утверждение запасов песка и гравия для осуществления намыва
территорий в г. Комсомольске-на-Амуре, подлежащих застройке в пределах
расчетного срока генерального плана города.
     6. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разработать
в 1988-1990  годах  по  заказу  Хабаровского   крайисполкома   проекты
инженерной подготовки  территорий  для размещения жилищно-гражданского
строительства, благоустройства и  озеленения  города,  схемы  развития
транспорта, ливневой   канализации   и   проект   городской  черты  г.
Комсомольска-на-Амуре.
     7. Госстрою   РСФСР   и   Хабаровскому  крайисполкому  обеспечить
разработку в 1988-1989 годах проектов детальной планировки центральной
части г.   Комсомольска-на-Амуре   и  размещения  жилищно-гражданского
строительства в городе на 1991-1995 годы,  имея в виду  обеспечение  к
2000 году каждой семьи отдельной квартирой.
     8. Возложить  на  Госстрой  РСФСР,  Министерство  здравоохранения
РСФСР и Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР контроль за
осуществлением генерального    плана     г.     Комсомольска-на-Амуре,
утвержденного настоящим постановлением.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

                                         У Т В Е Р Ж Д Е Н Ы
                                   постановлением Совета Министров
                                              РСФСР
                                    от 13 февраля 1987 г. N 55

                          ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

             генерального плана г. Комсомольска-на-Амуре

     Генеральный  план     г.     Комсомольска-на-Амуре     определяет
градостроительную концепцию развития города на расчетный срок до  2005
года  и  первую  очередь строительства до 1995 года,  а также намечает
территории для дальнейшего развития  города  за  пределами  расчетного
срока.
     Генеральным планом г. Комсомольска-на-Амуре предусматривается:

                    По населению и промышленности

     1. Дальнейшее  развитие  города   как   крупного   промышленного,
транспортного и  культурного  центра  на Дальнем Востоке с увеличением
численности населения с 317 тыс. человек по состоянию на 1 января 1987
г. до 500 тыс. человек к концу расчетного срока.
     2. Запрещение в соответствии с постановлением ЦК  КПСС  и  Совета
Министров СССР от 18 июня 1981 г.  N 567 "Об ограничении промышленного
строительства в крупных городах" строительства и расширения  (за  счет
нового строительства)    промышленных   предприятий   в   городе,   за
исключением промышленных      предприятий,       необходимых       для
непосредственного обслуживания  населения и  для  нужд  промышленного,
коммунального, дорожного  и   жилищно-гражданского   строительства   в
городе, а    также    природоохранных    объектов   на    промышленных
предприятиях.
     3. Дальнейшее  развитие  промышленного  потенциала города за счет
реконструкции и технического  перевооружения  действующих  предприятий
без увеличения производственных площадей и численности работников.
     4. Упорядочение    планировки    и     застройки     существующих
северо-западного, центрального           и           северо-восточного
промышленно-коммунальных районов     с      учетом      кооперирования
вспомогательных производств, инженерного оборудования,  транспортного,
энергетического и   складского    хозяйства.    Формирование    нового
северо-западного промышленно-коммунального  района с размещением в нем
предприятий пищевой   промышленности    и    объектов    коммунального
назначения.
     5. Создание  озелененных  санитарно-защитных   зон   промышленных
предприятий с выводом проживающего в этих зонах населения. Организация
защитных зеленых полос  вдоль  автомобильных  магистралей  и  железных
дорог. Вынос из   жилых  районов  электротехнического  завода,  мелких
промышленных предприятий вредных в санитарном отношении.

        По территории и архитектурно-планировочной организации
                              застройки

     6. Увеличение  территории  городской застройки с 4,5 тыс.  до 7,3
тыс.га,  в  том числе селитебной территории с 2,6 тыс.  до  3,8 тыс.га
за счет   использования   земель   в  пойме  р.  Амур.  Резервирование
территории для  развития  города  за  пределами  расчетного  срока   в
юго-западном направлении.
     7. Дальнейшее    совершенствование     архитектурно-планировочной
организации городской     застройки    с    завершением   формирования
левосилинского планировочного района с населением до 300 тыс. человек.
Создание нового южного планировочного района.
     8. Осуществление жилищного  строительства  к  расчетном  сроку  в
объеме 5700    тыс.кв.м    общей   площади   с   увеличением   средней
обеспеченности населения города до 18 кв.м общей площади на 1 жителя.
     9. Рациональное   использование   городской  территории  за  счет
повышения  плотности   застройки   и    использования    в    жилищном
строительстве зданий повышенной этажности.
     10. Дальнейшее  развитие  социальной  инфраструктуры   города   с
достижением к   расчетному  сроку  обеспеченности  населения  детскими
дошкольными учреждениями и общеобразовательными школами в соответствии
с демографическими особенностями города, учреждениями здравоохранения,
предприятиями торговли,   общественного   питания,   коммунального   и
культурно-бытового обслуживания    в   соответствии   с   действующими
нормативами.
     11. Повышение   архитектурно-художественного   уровня   застройки
за счет внедрения  прогрессивных   типовых    проектов,    эффективных
строительных и отделочных     материалов,     применения     элементов
монументально-декоративного оформления и малых архитектурных форм.
     12. Формирование   системы   общественных   центров,   включающей
общегородской центр в правосилинском  планировочном  районе  и  центры
жилых районов,  объединенные системой зеленых насаждений и набережными
р. Амур.
     13. Создание  выразительного  силуэта  города с учетом размещения
основной части застройки   на  спокойном  рельефе  в  пойме  р.  Амур,
окруженной сопками отрогов хребта Сихотэ-Алинь.
     14. Увеличение площади зеленых насаждений общего  пользования  до
14  кв.м  на одного жителя за счет создания парков на берегу р.  Амур,
озеленения поймы р.  Силинки,  благоустройства парка  в  левосилинском
планировочном районе и создания лесопарка в районе озера Мылки.
     15. Организация зон кратковременного отдыха в районе озера Хорпы,
рабочего поселка  Пивань,  длительного  отдыха  в  районах сел Верхняя
Эконь и Гайтер, р. Бельго, озер Омми и Болонь.

      По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

     16. Создание  общегородской  магистрали  непрерывного движения по
улице Ленина и Комсомольскому проспекту со строительством транспортных
развязок в  разных  уровнях,  северной  обходной дороги для  грузового
движения, а   также   улиц  и магистралей  с  регулируемым  движением,
обеспечивающих удобные      транспортные связи     между      жилыми и
промышленно-коммунальными районами.
     17. Дальнейшее развитие  городского  общественного  транспорта  с
увеличением протяженности  линий трамвая  до  43  км и автобуса до 156
километров. Организация в городе троллейбусного транспорта.
     18. Строительство   трамвайного   и   троллейбусного  депо,  двух
автобусных парков,    гаражей    для    автомобилей     индивидуальных
владельцев, автостоянок общего пользования  и  сооружений технического
обслуживания автомобильного транспорта,  новой  автостанции  в  районе
железнодорожного вокзала.
     19. Реконструкция   Комсомольского   железнодорожного   узла   со
строительством железнодорожного пути в обход города и трех станций для
обслуживания грузовых перевозок.
     20. Развитие и реконструкция грузового речного порта.

            По инженерному оборудованию и благоустройству

     21. Создание единой системы водоснабжения города с реконструкцией
и расширением  существующих  поверхностных  и  подземных   источников,
строительством нового  водозабора на р.  Амур и очистных водопроводных
сооружений. Увеличение суммарного отпуска воды городским  водопроводом
до 500 тыс.куб.м в сутки,  с учетом обеспечения водой рабочего поселка
Солнечный. Организация систем оборотного водоснабжения на промышленных
предприятиях.
     22. Развитие централизованной  системы  городской  канализации  с
увеличением производительности    сооружений   биологической   очистки
сточных вод до 380 тыс.куб.м в сутки.
     23. Теплоснабжение   города   от   существующих  ТЭЦ-1  и  ТЭЦ-2,
строящейся ТЭЦ-3,  котельной "Дземги" и производственных  котельных  с
покрытием тепловых     нагрузок     жилищно-коммунального сектора   от
централизованных источников в объеме 1460 Гкал/час.
     24. Электроснабжение    города  от  объединенной  Дальневосточной
энергосистемы и ТЭЦ.
     25. Газоснабжение природным   газом    от   газопровода   Оха   -
Комсомольск-на-Амуре.
     26. Проведение   комплекса   работ   по   инженерной   подготовке
территорий для   нового   жилищного   строительства,   благоустройству
набережной р.  Амур,  строительству  системы  ливневой  канализации  и
очистных сооружений.
     27. Осуществление   эффективных   мероприятий  по  защите  почвы,
воздушного бассейна, рек Амур, Силинки, Хапсоль, озер Мылки и Хорпы от
загрязнения вредными  промышленными  выбросами и неочищенными сточными
водами.
     28. Организация планово-регулируемой санитарной очистки городской
территории  с первоочередным строительством усовершенствованной свалки
и в последующем - мусороперерабатывающего завода.

                   По первой очереди строительства

     29. Жилищное,  культурно-бытовое  и  коммунальное строительство в
соответствии с планами экономического и социального развития города.
     30. Увеличение  мощности  предприятий  строительной индустрии для
нужд жилищного, коммунального и культурно-бытового строительства.
     31. Развитие  улично-дорожной сети со строительством транспортных
сооружений, дальнейшее   развитие   существующих   видов    городского
транспорта.
     32. Создание парков,  садов,  скверов и бульваров  на  территории
города и мест массового загородного отдыха населения.
     33. Строительство инженерных коммуникаций,  городских  сооружений
водопровода, канализации,     теплоснабжения,     энергоснабжения    и
газоснабжения.
     34. Комплекс    мероприятий    по    инженерной    подготовке   и
благоустройству территории города.
     35. Эффективные   меры   по  защите  почвы,  водного  бассейна  и
атмосферы города от загрязнения промышленными выбросами и неочищенными
сточными водами.