Постановление Центрального Комитета КПСС СССР от 05.03.1987 № 291, Президиума Верховного Совета СССР от 05.03.1987 № 291, Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 05.03.1987 № 291, Центрального Комитета ВЛКСМ от 05.03.1987 № 291, Совета Министров от 05.03.1987 № 291

 





                    ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС,
                ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР,
                      СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР,
                   ВСЕСОЮЗНЫЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ
                     ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
                   И ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ВЛКСМ

                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 5 марта 1987 г. N 291

          О ВВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ ОТВЕТСТВЕННЫХ РАБОТНИКОВ
            АППАРАТА СОВЕТСКИХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНОВ

   Центральный Комитет КПСС, Президиум Верховного Совета СССР, Со-
вет Министров СССР,  Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных
Союзов и Центральный Комитет ВЛКСМ п о с т а н о в л я ю т:

   1. Во исполнение решений ХХVII съезда партии и январского (1987
г.) Пленума ЦК КПСС,  в целях совершенствования деятельности аппа-
рата советских и общественных органов,  улучшения подбора, расста-
новки и воспитания кадров ввести в аппарате советских и обществен-
ных органов аттестацию ответственных работников.
   Одобрить Примерное  положение  о  порядке проведения аттестации
ответственных работников аппарата советских и общественных органов
(прилагается).

   2. Установить,  что порядок проведения аттестации ответственных
работников аппарата  советских  органов  определяется  Президиумом
Верховного Совета СССР и Советом Министров СССР,  аппарата руково-
дящих органов профсоюзных,  комсомольских,  кооперативных и других
общественных организаций - их общесоюзными органами, в организаци-
ях,не имеющих общесоюзных органов,  - республиканскими органами на
основе  Примерного  положения  и по согласованию с ВЦСПС или соот-
ветствующими советами профсоюзов.
  Руководство аттестацией  работников  аппарата  советских органов
союзных и автономных республик осуществляется Президиумами Верхов-
ных Советов и Советами Министров соответствующих республик,  а ап-
парата руководящих органов общественных организаций - их общесоюз-
ными или республиканскими органами.

   3. При проведении аттестации исходить из следующих основных по-
ложений:
   аттестации подлежат  все  ответственные  работники аппарата со-
ветских и общественных органов. Аттестация проводится после каждых
выборов соответствующих органов;
   аттестация руководящих работников,  избранных в соответствующие
советские и общественные органы, проводится перед истечением срока
полномочий этих органов;
   аттестация ответственных работников малочисленных организаций и
подразделений проводится вышестоящими органами;
   аттестация работников аппарата советских и общественных органов
проводится аттестационными комиссиями,  утверждаемыми их руководя-
щими  органами.  Состав комиссий должен обеспечивать объективное и
демократичное рассмотрение и оценку деятельности  аттестуемых  ра-
ботников;
   аттестационные комиссии на  основе  всестороннего  рассмотрения
деятельности  ответственных  работников определяют их соответствие
занимаемым должностям,  дают оценку  их  политических,  деловых  и
нравственных  качеств  и  вносят  необходимые рекомендации в соот-
ветствующие руководящие органы с указанием мотивов, по которым они
даются;
   в срок не более двух месяцев со дня аттестации  соответствующие
руководящие  органы  рассматривают рекомендации аттестационных ко-
миссий и при строгом соблюдении действующего законодательства при-
нимают  решения  о поощрении работников за достигнутые ими успехи,
об изменении должностных окладов в пределах минимальных  и  макси-
мальных размеров по соответствующей должности,  о переводе на дру-
гую работу или освобождении от занимаемой должности, обращают вни-
мание  аттестованных лиц на имеющиеся недостатки в исполнении слу-
жебных обязанностей;
   решения по результатам аттестации в отношении ответственных ра-
ботников аппарата,  назначение и освобождение от должности которых
производится по согласованию с вышестоящими органами,  принимаются
с согласия данных органов;
   трудовые споры,  связанные с аттестацией, в том числе и по воп-
росам увольнения работников,  признанных не соответствующими зани-
маемой должности, рассматриваются в соответствии с действующим за-
конодательством.

   4. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, окружко-
мам,  горкомам и райкомам партии,  Президиумам Верховных Советов и
Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам мест-
ных Советов народных депутатов, советам и комитетам профсоюзов, ЦК
ВЛКСМ,  общесоюзным,  республиканским органам других  общественных
организаций обеспечить,  чтобы аттестация ответственных работников
аппарата советских и общественных органов проводилась по-деловому,
на высоком организационном и идейно-политическом уровне,  в обста-
новке принципиальности и объективности, широкой гласности, строго-
го соблюдения законов.
   Партийным организациям постоянно держать в поле зрения аттеста-
цию руководящих кадров, работников аппарата советских общественных
органов, рассматривая ее как действенную форму коллективного конт-
роля за работой кадров, стимулирования роста их деловой квалифика-
ции. Аттестация должна активно способствовать повышению уровня ра-
боты аппарата, решительному искоренению проявлений ведомственности
и местничества,  безответственности, бюрократизма и волокиты; раз-
вивать у работников аппарата такие качества, как принципиальность,
самодисциплина и организованность,  компетентность и высокий  про-
фессионализм, чувство нового, инициативность, непримиримость к не-
достатками рутине,  умение самокритично  оценивать  свою  деятель-
ность,  брать на себя ответственность за решение вопросов, чуткое,
внимательное отношение к мнениям, просьбам и замечаниям людей.
   При проведении аттестации учитывать предложения партийных групп
в выборных органах  государственных  и  общественных  организаций,
постоянных комиссий Советов народных депутатов, а также оценки де-
ятельности аттестуемых,  которые даются при их отчетах перед насе-
лением, партийными, советскими и общественными органами. Поднимать
ответственность первичных партийных организаций аппарата за эффек-
тивное использование аттестации в целях перестройки работы аппара-
та, воспитания кадров.
   Обеспечить своевременное рассмотрение и реализацию рекомендаций
аттестационных комиссий,  предложений аттестуемых работников, нап-
равленных  на  улучшение деятельности аппарата советских и общест-
венных органов.  Принимать меры по трудоустройству освобожденных в
результате  аттестации работников.  Постоянно уделять внимание со-
вершенствованию практики проведения аттестации кадров, распростра-
нению положительного опыта в этом деле.



                                      ОДОБРЕНО
                                постановлением ЦК КПСС,
                          Президиума Верховного Совета СССР,
                                 Совета Министров СССР,
                                   ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ
                               от 5 марта 1987 г. N 291

               П Р И М Е Р Н О Е П О Л О Ж Е Н И Е
          О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ОТВЕТСТВЕННЫХ
       РАБОТНИКОВ АППАРАТА СОВЕТСКИХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНОВ

                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

   1. Аттестация ответственных работников аппарата советских и об-
щественных  органов  проводится в соответствии с постановлением ЦК
КПСС,  Президиума Верховного Совета СССР,  Совета Министров  СССР,
ВЦСПС  и  ЦК ВЛКСМ "О введении аттестации ответственных работников
аппарата советских и общественных органов".
   Аттестация проводится  в  целях  совершенствования деятельности
аппарата советских  и  общественных  органов,  улучшения  подбора,
расстановки и воспитания кадров,  стимулирования роста их квалифи-
кации и повышения ответственности  за  порученное  дело,  развития
инициативы и творческой активности.
   При аттестации оцениваются политические, деловые и нравственные
качества работников,  уровень их культуры и способности работать с
людьми и делаются выводы об их соответствии занимаемой должности.

   2. Аттестация проводится в аппарате всех  советских  органов  и
руководящих  органов профсоюзных,  комсомольских,  кооперативных и
других общественных организаций.
   Аттестация руководящих работников,  избранных в соответствующие
советские и общественные органы, проводится вышестоящими органами.
   Аттестация ответственных работников малочисленных организаций и
подразделений проводится вышестоящими органами.
   Руководство аттестацией  работников  аппарата советских органов
союзных и автономных республик осуществляется Президиумами Верхов-
ных Советов и Советами Министров этих республик,  аппарата руково-
дящих органов  общественных  организаций  -  их  общесоюзными  или
республиканскими органами.

      II. СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ, ОБРАЗОВАНИЕ И СОСТАВ
                     АТТЕСТАЦИОННЫХ КОМИССИЙ

   3. Аттестация проводится после каждых  выборов  соответствующих
Советов  народных депутатов и руководящих органов общественных ор-
ганизаций. Продолжительность периода аттестации работников в аппа-
рате  не должна превышать шести месяцев со дня выборов руководящих
органов.
   Аттестация руководящих работников,  избранных в соответствующие
советские и общественные органы, проводится перед истечением срока
полномочий этих органов.
   Конкретные сроки,  а также график проведения аттестации в аппа-
рате  утверждаются соответствующим руководящим органом по согласо-
ванию с профсоюзным комитетом и доводятся до сведения  аттестуемых
работников не менее чем за один месяц до начала аттестации.
   В очередную аттестацию не включаются  ответственные  работники,
проработавшие  в  занимаемой должности менее одного года,  молодые
специалисты,  беременные женщины.  Женщины, находившиеся в отпуске
по  уходу за ребенком,  включаются в очередную аттестацию не ранее
чем через год после выхода их на работу.

   4. Для проведения аттестации руководящим  органом  утверждается
аттестационная комиссия в составе председателя, секретаря и членов
комиссии.  В аттестационную комиссию включаются  руководители  со-
ветского,  общественного органа, высококвалифицированные и автори-
тетные ответственные работники, представители партийной, профсоюз-
ной  и  комсомольской организаций аппарата этого органа.  В состав
аттестационной комиссии могут также включаться народные депутаты и
члены  выборных  органов  общественных организаций.  В необходимых
случаях допускается назначение нескольких аттестационных комиссий.

                III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ

   5. Проведению аттестации должна предшествовать необходимая под-
готовительная работа.
   На каждого работника, подлежащего аттестации, не позднее чем за
две  недели  до  начала  аттестации представляется характеристика,
подготовленная его непосредственным руководителем совместно с пар-
тийной,  профсоюзной и комсомольской организациями. Характеристика
должна содержать всестороннюю оценку личности, индивидуальных осо-
бенностей работника,  его сильных и слабых сторон. При последующих
аттестациях в комиссию представляется  также  аттестационный  лист
предыдущей аттестации.
   Аттестуемый работник должен быть заранее,  не менее чем за  две
недели до аттестации, ознакомлен с представленной не него характе-
ристикой.

   6. Аттестация проводится в присутствии руководителя структурно-
го подразделения,  в котором работает аттестуемый.  Аттестационная
комиссия  заслушивает  сообщение  аттестуемого  о  его  работе   и
рассматривает представленные материалы. Обсуждение работы аттесту-
емого должно проходить в обстановке требовательности, принципиаль-
ности и доброжелательности, исключающей проявление субъективизма.
   При неявке работника на заседание аттестационной  комиссии  без
уважительных  причин  комиссия  может  провести  аттестацию  в его
отсутствие.
   На основе   всестороннего,  объективного  рассмотрения  полити-
ческих,  деловых и нравственных качеств работника, его отношения к
выполнению служебных обязанностей аттестационная комиссия дает од-
ну из следующих оценок его деятельности:
   а) соответствует занимаемой должности;
   б) соответствует занимаемой должности при условии улучшения ра-
боты  и выполнения рекомендаций комиссии,  с повторной аттестацией
через год;
   в) не соответствует занимаемой должности.
   Аттестационная комиссия по результатам аттестации может вносить
рекомендации  о  поощрении отдельных работников за достигнутые ими
успехи,  изменении должностных окладов в  пределах  минимальных  и
максимальных размеров по соответствующей должности,  установлении,
изменении или отмене надбавок к должностным окладам, о включении в
резерв на выдвижение,  понижении в должности или увольнении работ-
ников,  а также давать предложения по повышению деловой квалифика-
ции, улучшению служебной деятельности аттестованных лиц.

   7. Оценка деятельности работника и рекомендации комиссии прини-
маются открытым голосованием в отсутствие аттестуемого. Аттестация
и голосование проводятся при наличии не менее 2/3 числа членов ут-
вержденного состава аттестационной комиссии.  Результаты голосова-
ния  определяются большинством голосов.  При равенстве голосов ат-
тестуемый работник  признается  соответствующим  занимаемой  долж-
ности.  Результаты  аттестации сообщаются работнику сразу же после
голосования.
   Результаты аттестации  (оценка  и рекомендации) заносятся в ат-
тестационный лист, который составляется в одном экземпляре (прила-
гается)  и  подписывается председателем,  секретарем и членами ат-
тестационной комиссии,  принявшими участие в  голосовании.  Другие
документы по результатам аттестации не оформляются.
   Аттестационный лист и характеристика на  работника,  прошедшего
аттестацию, хранятся в его личном деле.

        IV. РЕШЕНИЯ, ПРИНИМАЕМЫЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АТТЕСТАЦИИ

   8. Результаты  аттестации сообщаются соответствующему руководя-
щему органу в недельный срок после проведения аттестации в  каждом
структурном  подразделении  аппарата  советского или общественного
органа.
   Руководящий орган с учетом оценок и рекомендаций аттестационной
комиссии и с соблюдением действующего  законодательства  принимает
решение  о поощрении отдельных работников за достигнутые ими успе-
хи,  изменении должностных окладов в пределах минимальных и макси-
мальных размеров по соответствующей должности, установлении, изме-
нении или отмене надбавок к должностным  окладам,  направлении  на
повышение  деловой  квалификации,  повышении или понижении в долж-
ности,  об увольнении работников,  признанных не  соответствующими
занимаемой должности по результатам аттестации,  или обращает вни-
мание аттестованных лиц на имеющиеся недостатки в  исполнении  ими
служебных обязанностей.
   Указанные решения принимаются в срок не более двух  месяцев  со
дня аттестации работника.  По истечении указанного срока понижение
должностного оклада,  уменьшение или отмена надбавок к нему, пере-
вод  на  низшую должность,  освобождение работника от должности по
результатам данной аттестации не допускаются.
   Время болезни  работника  не засчитывается в двухмесячный срок.
Решения по результатам аттестации в отношении ответственных работ-
ников  аппарата  советских  и  общественных органов,  назначение и
освобождение от должности которых производится по  согласованию  с
вышестоящими органами, принимаются с согласия данных органов.
   Увольнение работника,  признанного по результатам аттестации не
соответствующим  занимаемой должности,  производится по основанию,
предусмотренному пунктом 2 статьи 17 Основ законодательства  Союза
ССР  и  союзных республик о труде и соответствующими статьями КЗОТ
союзных республик.

   9. Трудовые споры,  связанные с аттестацией,  в том числе и  по
вопросам увольнения работников, признанных не отвечающими занимае-
мой должности,  рассматриваются в соответствии с действующим зако-
нодательством о порядке рассмотрения трудовых споров.

   10. По итогам аттестации руководящим органом с участием партий-
ной,  профсоюзной и комсомольской организацией разрабатываются не-
обходимые  мероприятия  по  выполнению рекомендаций аттестационной
комиссии и предложений ответственных работников, высказанных в хо-
де аттестации, об улучшении деятельности аппарата и обеспечивается
их осуществление.

   11. Президиумы Верховных Советов и Советы Министров  союзных  и
автономных республик, общесоюзные и республиканские органы общест-
венных организаций осуществляют систематический контроль  за  пра-
вильностью  проведения  аттестации,  принимают  меры  по ее совер-
шенствованию,  обобщают и распространяют положительный опыт в этом
деле, принимают необходимые меры по повышению квалификации кадров.

                       АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ

   1. Фамилия,имя, отчество                                          
                                                                      
   2. Год рождения                                                    
   3. Сведения об образовании и повышении квалификации                
                                                                      
     (что окончил и когда, специальность и квалификация по образованию,
                                                                      
     ученая степень, ученое звание)
   4. Занимаемая должность на момент аттестации и дата назначения
на эту должность                                                      
   5. Общий трудовой стаж                                            
                          (в том числе стаж работы в аппарате)
   6. Вопросы к аттестуемому и ответы на них                          
                                                                      
                                                                      
   7. Замечания и предложения, высказанные членами аттестационной
комиссии                                                              
   8. Замечания и предложения, высказанные аттестуемым работником    
                                                                      
   9. Выполнение рекомендаций предыдущей аттестации                  
                                                                      
   10. Оценка деятельности работника по результатам голосования      
                                                                      
   Количество голосов за              против                          
   11. Рекомендации аттестационной комиссии                          
                                                                      
   12. Примечания                                                    

         Председатель
 аттестационной комиссии        подпись           расшифровка
                                                    подписи
         Секретарь
  аттестационной комиссии       подпись           расшифровка
                                                    подписи
          Члены
  аттестационной комиссии       подписи           расшифровка
                                                    подписей

   Дата аттестации                      
   С аттестационным листом ознакомился                                  
              (подпись аттестованного и дата)
   13. Решение руководящего органа по итогам аттестации и дата его
принятия