Постановление Совета Министров РСФСР от 22.05.1987 № 212

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 22 мая 1987 г. N 212
                            г. М О С К В А

              О СЕРЬЕЗНЫХ НЕДОСТАТКАХ В РАБОТЕ АКАДЕМИИ
             КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ИМЕНИ К.Д. ПАМФИЛОВА
          МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР
                ПО РАЗРАБОТКЕ И ВНЕДРЕНИЮ РЕЗУЛЬТАТОВ
                      НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И
                     ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ

     Совет Министров РСФСР, отмечает, что уровень научных исследований
и опытно-конструкторских  работ  в  Академии  коммунального  хозяйства
имени К.Д.  Памфилова  Министерства  жилищно-коммунального   хозяйства
РСФСР и  внедрение  их  результатов  в жилищно-коммунальное  хозяйство
остается неудовлетворительным.  Министерство,  руководство Академии не
обеспечили выполнения  постановления   Совета  Министров  РСФСР  от 28
апреля 1980 г. N 220 в части создания средств комплексной  механизации
для жилищно-коммунального     хозяйства,    повышения    качества    и
эффективности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
     Академия практически  не  занимается  разработкой  новой техники,
технологических  процессов  и  актуальных  экономических  проблем,  не
перестроила  свою  работу  в  свете требований,  вытекающих из решений
ХХVII съезда партии и последующих Пленумов ЦК  КПСС,  не  осуществляет
возложенную на    нее     координацию     научных    исследований    в
жилищно-коммунальном хозяйстве страны. Научные планы Академии страдают
мелкотемьем.  В  них  по-прежнему   преобладает  разработка  различных
инструкций,  методических указаний,    положений.    В    1986    году
Научно-исследовательским   институтом  коммунального  водоснабжения  и
очистки   воды  при   общей   численности   работающих   200   человек
одновременно велись разработки по 198 темам.
     В Академии насчитывается 9 докторов и 206 кандидатов наук, однако
в одиннадцатой   пятилетке   при  их  участии  не  создано  ни  одного
образца новой техники, соответствующего  современным   требованиям   и
мировому уровню,  большинство научных разработок не нашло применения в
отрасли. Их усилия направлены лишь на создание простейшей коммунальной
техники  типа  контейнеров  для   перевозки мусора,  кузовов аварийных
машин с  оснащением  их  серийно  выпускаемым  оборудованием  и   иных
приспособлений. За многие годы не разработано надежных антикоррозийных
покрытий и приборов для выявления  мест  повреждения  тепловых  сетей,
водопроводов и утечки воды из них.  В научно-исследовательских работах
не используется передовой отечественный и зарубежный опыт.
     На низком  уровне  проводятся  исследования по проблемам экономии
воды, тепла, топлива. С 1970 года Академия занимается внедрением АСУ в
жилищно-коммунальное хозяйство.   Общие   затраты  на  указанные  цели
составили почти  50  млн.  рублей,  однако   реальной    экономической
эффективности от разработки этих систем нет.
     Одной из причин такого положения  является  то,  что  руководство
Академией и  отдельными  ее  научными подразделениями длительное время
осуществляли безынициативные    специалисты,    потерявшие     чувство
ответственности и   утратившие   способность   обеспечивать   развитие
научно-технического прогресса  в  отрасли.  В   коллективе   создалась
обстановка самовосхваления,     нетребовательности,     некритического
отношения к оценке своей работы.
     Ученый совет Академии проявляет беспринципность в подборе научных
тем для  аспирантов  и  соискателей,   вследствие   чего   диссертации
защищаются на второстепенные,  не   имеющие актуального  значения  для
отрасли темы. Подготовка научных кадров пущена на самотек. Конкурсы на
замещение должностей руководителей подразделений проводятся формально,
без учета деловых качеств специалистов.
     Министерство жилищно-коммунального  хозяйства РСФСР не обеспечило
надлежащего руководства Академией,  ее деятельность  длительное  время
оставалась вне   поля   зрения   и  критического  анализа  со  стороны
Министерства.
      Заместитель Министра  т.  Порядин  терпимо относится к серьезным
недостаткам в   деятельности   Академии   и   ее   руководителей,   не
обеспечивает должного   уровня  ее  работы,  укрепления  подразделений
Академии квалифицированными специалистами.
     Министерство жилищно-коммунального  хозяйства  РСФСР  не  уделяет
внимания  развитию  научно-технической   базы   Академии.   Выделяемые
средства  на  эти  цели  ежегодно  не  осваиваются.  Экспериментальное
производство  и  научно-лабораторная  база  находятся   в   запущенном
состоянии.
     Госплан РСФСР  и  Госстрой  РСФСР  слабо  влияют  на формирование
научной тематики Академии коммунального хозяйства имени К.Д. Памфилова
и не оказывают ей необходимой помощи.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР:
     принять меры    по    коренной    перестройке   работы   Академии
коммунального хозяйства  имени  К.Д.  Памфилова  в  свете  современных
требований  партии,  резкому  повышению эффективности ее деятельности,
ускорению    внедрения    результатов    научно-исследовательских    и
опытно-конструкторских разработок;
     привести организационную  структуру  Академии  в  соответствие  с
задачами развития научно-технического прогресса в жилищно-коммунальном
хозяйстве;
     считать одной  из главных задач концентрацию сил отраслевой науки
на   разработке   и   внедрении   в   жилищно-коммунальное   хозяйство
принципиально   новых    высокопроизводительных  машин,  механизмов  и
средств  автоматизации  с  целью   снижения   объемов   трудоемких   и
непривлекательных ручных работ;
     обеспечить в  соответствии  с   решениями   ХХVII   съезда   КПСС
сокращение  сроков  разработки  в  3-4  раза  и повышение технического
уровня  создаваемых  видов  новой  техники  по  производительности   и
надежности в 1,5-2 раза;
     с участием    Госплана    РСФСР,    Госстроя   РСФСР   и   других
заинтересованных организаций в месячный срок  пересмотреть  годовой  и
перспективный планы     работы     Академии,    исключив    из    него
второстепенные работы, не имеющие актуального значения,  предусмотреть
на 1987-1995  годы  разработку комплексов (систем) машин,  механизмов,
оборудования и передовой технологии, в том числе для северных регионов
республики;
     подготовить для представления в Госстрой  СССР,  Госплан  СССР  и
Госснаб СССР   задания   Министерству   строительного,   дорожного   и
коммунального машиностроения   СССР   и   другим    машиностроительным
министерствам СССР   по   разработке  и  освоению  в  1988-1995  годах
комплекса машин для жилищно-коммунального хозяйства;
     обеспечить в  1988  году  перевод Академии на  полный хозрасчет и
введение систем договорных цен на научно-техническую продукцию.
     2. Обратить  внимание коллегии Министерства жилищно-коммунального
хозяйства РСФСР  на  неудовлетворительное  руководство   деятельностью
Академии коммунального хозяйства имени К.Д.  Памфилова по разработке и
внедрению новой техники в жилищно-коммунальное хозяйство РСФСР.
     За серьезные  недостатки  в  организации  контроля за выполнением
Академией плана  научно-исследовательских   и   опытно-конструкторских
работ заместителя  Министра  жилищно-коммунального  хозяйства РСФСР т.
Порядина строго предупредить.
     3. Академии  коммунального  хозяйства имени  К.Д.  Памфилова  (т.
Шкирятову):
     провести в   1987   году   в  установленном   порядке  аттестацию
специалистов Академии   для   повышения   ответственности,   выявления
профессиональной компетентности    и    соответствия   их   занимаемым
должностям;
     осуществить меры по коренному улучшению подготовки специалистов в
аспирантуре Академии,  повысить роль и ответственность ученого  совета
за актуальность диссертационных работ и  качественное  их  выполнение.
Считать недопустимым  защиту  диссертаций,  не  имеющих  практического
значения для жилищно-коммунального хозяйства;
     создать необходимые условия и творческую обстановку для повышения
теоретической, специальной и идеологической подготовки аспирантов;
     с участием   Министерства   высшего   и   среднего   специального
образования РСФСР пересмотреть состав ученого совета Академии,  имея в
виду усилить его влияние на развитие отраслевой науки;
     организовать в     1987     году    в    составе    Академии    в
порядке эксперимента научную группу, работающую на           принципах
полного самофинансирования    и    самоокупаемости,   для   разработки
высокопроизводительной коммунальной  техники,  соответствующей  лучшим
зарубежным образцам.
     4. Министерству высшего и среднего специального образования РСФСР
совместно с  Министерством   жилищно-коммунального  хозяйства  РСФСР в
3-месячный срок разработать и согласовать  перечень  специальностей  и
необходимое количество  специалистов  по подготовке научных кадров для
Академии через  аспирантуры  высших  учебных  заведений  гг.   Москвы,
Ленинграда и Ростова-на-Дону, а также Уральского и Сибирского регионов.
     5. Госстрою   РСФСР  усилить  влияние  на  деятельность  Академии
коммунального  хозяйства  имени  К.Д.  Памфилова  в  части   ускорения
разработки    средств   механизации,   автоматизации   и   инженерного
оборудования для внедрения  в  проекты  строительства  и  капитального
ремонта    жилых    домов   и   объектов   коммунального   назначения,
обеспечивающих их эксплуатационную надежность и экономичность.
     6. Госплану РСФСР  и  Госснабу РСФСР  совместно  с  Министерством
жилищно-коммунального хозяйства  РСФСР  в  месячный  срок  подготовить
предложения о выделении в 1987 году Академии  коммунального  хозяйства
имени К.Д.  Памфилова  оборудования,  машин,  механизмов,  приборов  и
материалов для укрепления ее научно-технической базы.
     7. Госснабу   РСФСР  до  1  июля  1987  г.  внести в Госснаб СССР
предложение о включении Академии коммунального  хозяйства  имени  К.Д.
Памфилова в перечень научно-исследовательских организаций,  снабжаемых
Госснабом СССР путем оптовой торговли.
     8. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР (т. Попову)
и Мосгорисполкому (т.  Сайкину)  рассмотреть  вопрос  о  строительстве
1988-1990 годах,  в порядке долевого участия, жилого дома для Академии
коммунального хозяйства имени К.Д.  Памфилова в  Тушинском  районе  г.
Москвы и реконструкции лабораторно-производственного корпуса Академии.
     9. Протокольно.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН