Постановление Совета Министров СССР от 26.05.1987 № 599

 





                       СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 26 мая 1987 г. N 599
                          МОСКВА, КРЕМЛЬ

      ОБ УСИЛЕНИИ РОЛИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ НА СТРОИТЕЛЬСТВО
          КРУПНЫХ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБ_ЕКТОВ В ЦЕЛЯХ
      ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ

   Совет Министров  СССР  отмечает,  что  министерства и ведомства
СССР при решении вопросов развития и размещения народнохозяйствен-
ных  об'ектов,  разработке  проектов  на  их  строительство  и ре-
конструкцию во многих случаях не учитывают задачи обеспечения  ох-
раны окружающей среды.
   Неудовлетворительно внедряются малоотходные и безотходные  тех-
нологические процессы и производства,  обеспечивающие наиболее эф-
фективное решение проблем в области охраны окружающей среды и  ра-
ционального использования природных ресурсов.  Не проводится необ-
ходимая экологическая оценка новой техники,  технологии и материа-
лов.
   При проведении экспертизы схем развития и  размещения  отраслей
народного  хозяйства  и  отраслей промышленности,  схем развития и
размещения производительных сил по экономическим районам и союзным
республикам, технико-экономических обоснований и проектов на стро-
ительство крупных народнохозяйственных об'ектов не  осуществляется
комплексная  оценка  влияния производственной деятельности на при-
родную среду.
   Государственный комитет  СССР  по  гидрометеорологии и контролю
природной среды не обеспечивает формирования фонда данных о состо-
янии окружающей  среды  и прогноза ее изменения,  что не позволяет
при проведении экспертизы получать в полном об'еме достоверную ин-
формацию  о качественных и количественных характеристиках негатив-
ных воздействий хозяйственной деятельности на окружающую среду,  и
особенно в условиях аварийных ситуаций.
   Совет Министров СССР п о с т а н о в л я е т:

   1. Госплану СССР:
   при проведении экспертизы и согласовании схем развития и разме-
щения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности, схем
развития и  размещения производительных сил по экономическим райо-
нам и союзным республикам, технико-экономических обоснований, нор-
мативных и других материалов обеспечить комплексный анализ возмож-
ных  негативных  экологических  и  экономических  последствий   от
эксплуатации намечаемых к строительству крупных народнохозяйствен-
ных об'ектов и комплексов;
   обеспечить более полную проработку в схемах развития и размеще-
ния отраслей народного хозяйства и  отраслей  промышленности  воп-
росов охраны  окружающей  среды и рационального использования при-
родных ресурсов, а также предупреждения возможных аварийных ситуа-
ций и ликвидации их последствий на окружающую среду.

   2. Министерствам  и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик:
   предусматривать в  схемах развития и размещения отраслей народ-
ного хозяйства и отраслей промышленности комплексное решение  воп-
росов  охраны  окружающей среды и рационального использования при-
родных ресурсов,  обратив особое внимание на внедрение безотходных
и малоотходных технологических процессов и производств;
   при разработке и экспертизе предпроектных материалов и проектов
на  строительство  об'ектов  предусматривать технические решения и
мероприятия,  обеспечивающие предотвращение загрязнения окружающей
среды,  а  также  предупреждение  аварийных  ситуаций и ликвидацию
последствий их воздействия на окружающую среду;
   не допускать  утверждения предпроектных и проектных материалов,
не обеспечивающих соблюдения природоохранных требований и  не  со-
держащих в полном об'еме технических решений и мероприятий по пре-
дупреждению возможных аварийных ситуаций и ликвидации  последствий
их воздействия на окружающую среду;
   укрепить экспертные подразделения высококвалифицированными спе-
циалистами  в  области  охраны  окружающей  среды  и рационального
использования  природных  ресурсов  в  целях  повышения   качества
экспертизы предпроектных и проектных материалов.

   3. Государственному  комитету СССР по гидрометеорологии и конт-
ролю природной среды,  Госгортехнадзору СССР, Государственному ко-
митету  СССР  по  надзору  за  безопасным ведением работ в атомной
энергетике,  Госагропрому СССР, Министерству здравоохранения СССР,
Министерству  внутренных дел СССР,  Министерству рыбного хозяйства
СССР,  Министерству мелиорации и водного хозяйства  СССР  и  Госу-
дарственному   комитету  СССР  по  лесному  хозяйству  с  участием
Госстроя СССР и других  заинтересованных  министерств  и  ведомств
СССР уточнить действующие нормативные документы,  регламентирующие
соблюдение требований по охране окружающей среды  и  рациональному
использованию природных ресурсов при проектировании, строительстве
и эксплуатации народнохозяйственных об'ектов,  с учетом  возросших
требований по охране природы.

   4. Государственному  комитету СССР по гидрометеорологии и конт-
ролю природной среды, Академии наук СССР, Министерству здравоохра-
нения СССР,  Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Ми-
нистерству геологии СССР, Государственному комитету СССР по лесно-
му  хозяйству,  Госгортехнадзору СССР,  Госагропрому СССР и другим
заинтересованным министерствам и ведомствам СССР разработать и  по
согласованию  с  Госпланом СССР,  Госстроем СССР и Государственным
комитетом СССР по науке и технике утвердить в 1988 году  норматив-
ные материалы по комплексной оценке экологических последствий вли-
яния эксплуатации предприятий и других об'ектов на окружающую сре-
ду для использования их при планировании,  проектировании и приня-
тии решений по хозяйственным вопросам.

   5. Госгорнадзору СССР и Государственному комитету СССР по  над-
зору за безопасным ведением работ в атомной энергетике подготовить
совместно с заинтересованными министерствами  и  ведомствами  СССР
и утвердить в 1987 году перечень видов производств, при проектиро-
вании которых должны разрабатываться специальные меры  по  предуп-
реждению  возможных аварийных ситуаций и ликвидации последствий их
воздействия на окружающую среду.

   6. Государственному комитету СССР по науке и технике и Академии
наук СССР с участием Советов Министров союзных республик и заинте-
ресованных министерств и ведомств СССР разработать и  утвердить  в
1987 году по согласованию с Госпланом СССР порядок проведения эко-
логической экспертизы новой техники, технологии и материалов, пре-
дусмотрев   в  необходимых  случаях  комплексную  вневедомственную
экспертизу.

   7. Госстрою СССР и Государственному комитету СССР  по  науке  и
технике с участием Государственного комитета СССР по гидрометеоро-
логии и контролю природной среды,  Государственного комитета  СССР
по лесному хозяйству,  Министерства мелиорации и водного хозяйства
СССР и Министерства здравоохранения СССР провести в 1987-1988  го-
дах  выборочную проверку качества проектов на строительство предп-
риятий, утвержденных Министерством химической промышленности СССР,
Министерством  по  производству  минеральных  удобрений СССР,  Ми-
нистерством черной металлургии СССР,  Министерством цветной метал-
лургии СССР, Министерством нефтеперерабатывающей и нефтехимической
промышленности СССР,  Министерством  энергетики  и  электрификации
СССР,  Министерством  нефтяной промышленности СССР,  Министерством
газовой промышленности СССР, Министерством медицинской и микробио-
логической  промышленности СССР и Министерством лесной,  целлюлоз-
но-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, имея в ви-
ду  проверить  наличие  в них технических решений и мероприятий по
предупреждению   возможных   аварийных   ситуаций   и   ликвидации
последствий их воздействия на окружающую среду.

   8. Госстрою  СССР при осуществлении экспертизы технико-экономи-
ческих обоснований и проектов на строительство крупных  и  сложных
об'ектов  обеспечивать  проверку достаточности технических решений
по охране окружающей среды,  применению малоотходных и безотходных
технологических  процессов  и  вовлечению в производство вторичных
ресурсов.

   9. В целях комплексной переработки природных ресурсов и  сырья,
внедрения  и  совершенствования  и  ресурсосберегающих технологий,
снижения выброса вредных веществ в окружающую среду до установлен-
ных  норм  и обеспечения перехода в основном к 1995 году на безот-
ходное производство возложить функции базовых предприятий по отра-
ботке,  ускоренному  внедрению  и совершенствованию малоотходных и
безотходных технологических процессов и производств на предприятия
согласно приложению.
   Государственному комитету СССР по  науке  и  технике,  Госснабу
СССР и Госплану СССР разработать с участием Государственного коми-
тета СССР по гидрометеорологии и  контролю  природной  среды,  Ми-
нистерства  мелиорации  и  водного хозяйства СССР и других заинте-
ресованных министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных
республик  и  утвердить  в  1987  году типовое положение о базовом
предприятии по отработке,  ускоренному внедрению и совершенствова-
нию  малоотходных и безотходных технологических процессов и произ-
водств.
   Госстрою СССР  и Государственному комитету СССР по науке и тех-
нике совместно с заинтересованными  министерствами  и  ведомствами
СССР  обеспечить  обобщение и использование опыта работы указанных
базовых предприятий при проектировании и строительстве новых  про-
изводств.

   10. Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и конт-
ролю природной среды совместно с Министерством мелиорации и водно-
го  хозяйства СССР,  Министерством геологии СССР,  Государственным
комитетом СССР по лесному хозяйству и Госагропромом СССР завершить
в 1987 году формирование фонда данных о состоянии окружающей среды
и с 1 января 1988 г. Предоставлять министерствам и ведомствам СССР
и  Советам  Министров союзных республик необходимую для планирова-
ния,  проектирования и решения хозяйственных вопросов информацию о
состоянии окружающей среды в различных регионах и городах страны.

   11. Государственному  комитету  СССР по науке и технике обеспе-
чить широкое привлечение общественности к обсуждению  проектов  на
строительство  крупных народнохозяйственных об'ектов и комплексов,
которые могут оказывать существенное влияние на состояние окружаю-
щей среды,в целях подготовки и рекомендаций для принятия оптималь-
ных решений по этим проектам.


                                        ПРИЛОЖЕНИЕ
                             к постановлению Совета Министров СССР
                                   от 26 мая 1987 г.N 599

                         П Е Р Е Ч Е Н Ь
    базовых предприятий по отработке, ускоренному внедрению и
   совершенствованию малоотходных и безотходных технологических
                     процессов и производств


                          Минэнерго СССР

   Губкинская тэц, Белгородская область
   Дорогобужская ТЭЦ, Смоленская область
   Пермская ГРЭС, г. Добрянка Пермской области
   Харьковская ТЭЦ N 5
   Ворошиловградская ГРЭС
   ТЭЦ N 2, Ленэнерго, г. Новгород

                         Минуглепром СССР

   Центральная обогатительная фабрика "Чумаковская" производствен-
ного об'единения "Донецкуглеобогащение"
   Центральная обогатительная фабрика  "Сибирь"  производственного
об'единения "Кузбассуглеобогащение"
   Разрез "Ангренский" производственного об'единения "Средазуголь"
   Шахта имени 60-летия СССР производственного об'единения "Южкуз-
бассуголь"
   Центральная обогатительная  фабрика "Абашевская" производствен-
ного об'единения "Южкузбассуголь"
   Обогатительная фабрика  разреза  "Кимовский"  производственного
об'единения "Тулауголь"

                          Минчермет СССР

   Череповецкий металлургический комбинат
   Оскольский электрометаллургический комбинат
   Новолипецкий металлургический комбинат
   Ждановский металлургический комбинат "Азовсталь"
   Костомукшский горно-обогатительный комбинат
   Ковдорский горно-обогатительный комбинат
   Зестафонский завод ферросплавов
   Алтайский коксохимический завод
   Верх-Исетский металлургический завод, г. Свердловск
   Днепродзержинский коксохимический завод
   Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат

                         Минцветмет СССР

   Пикалевское производственное глиноземное об'единение
   Верхнеднепровский горно-металлургический комбинат
   Побужский никелевый завод, Кировоградская область
   Запорожский титано-магниевый комбинат
   Джезказганский медный завод
   Артемовский завод  по обработке цветных металлов,  Донецкая об-
ласть
   Лениногорский цинковый завод

                       Минмедбиоприбор СССР

   Ленинградское производственное  химико-фармацевтическое об'еди-
нение "Фармакон"
   Пензенский завод медицинский препаратов
   Светлоярский завод  белково-витаминных  концентратов,   Волгог-
радская область
   Волжский гидролизно-дрожжевой завод, Марийская АССР

                         Минхимпром СССР

   Стерлитамакское производственное об'единение "Каустик"
   Стерлитамакское производственное об'единение "Сода"
   Черкесское химическое  производственное  об'единение,   Ставро-
польский край
   Волжский завод органического синтеза, Волгоградская область

                       Миннефтехимпром СССР

   Производственное об'единение "Нижнекамскнефтехим"
   Территориальное об'единение "Башнефтехимзаводы", г. Уфа
   Кременчугский нефтеперерабатывающий завод
   Ярославский нефтеперерабатывающий  завод  имени  Д.И.Менделеева
производственного об'единения "Ярославнефтеоргсинтез"
   Мажейкский нефтеперерабатывающий завод
   Воронежский шинный завод

                        Минудобрений СССР

   Северодонецкое производственное об'единение "Азот"
   Алмалыкский химический завод
   Кемеровское производственное об'единение "Азот"
   Первомайское производственное   об'единение   "Химпром",  Харь-
ковская область
   Кингисеппское производственное об'единение "Фосфорит",  Ленинг-
радская область
   Кедайнский химический завод
   Немировский рудник  яворовского  производственного  об'единения
"Сера"
   Джамбулское производственное об'единение "Химпром"
   Новгородское производственное об'единение "Азот"
   Воскресенское производственное об'единение "Минудобрения"
   Производственное об'единение "Белорускалий"

                     Минстройматериалов СССР

   Производственное об'единение "Ворошиловграднерудпром"
   Ангарский цементно-горный комбинат, Иркутская область
   Нижнеудинская слюдяная  фабрика  производственного  об'единения
"Иркутскслюда"
   Воскресенский цементный завод, Московская область
   Катав-Ивановский цементный завод, Челябинская область
   Горно-обогатительный комбинат  "Ураласбест",  Свердловская  об-
ласть
   Краматорский цементо-шиферный комбинат
   Каменец-Подольский цементный завод
   Чимкентский цементный завод

                        Минлесбумпром СССР

   Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат
   Производственное об'единение "Соломбальский целлюлозно-бумаж-
ный комбинат", г. Архангельск
   Херсонский целлюлозно-бумажный комбинат
   Производственное об'единение "Прикарпатлес",г.  Ивано-Франковск
   Суоярвская бумажная фабрика
   Усть-Илимский лесопромышленный комплекс
   Ленинградское производственное об'единение "Бумага"

                         Госагропром СССР

   Яготинский имени Ильича сахарный завод, Киевская область
   Винницкий масло-жировой комбинат
   Новлянский крахмально-паточный завод, Владимирская область
   Днепропетровский комбинат пищевых концентратов
   Усть-Каменогорский комбинат пищевых концентратов
   Усть-Каменогорский маслоэкстракционный завод
   Брестский молочный комбинат
   Пылваский комбинат молочных продуктов
   Тельшяйский сырзавод
   Липецкий мясокомбинат
   Производственное об'единение "Молоко", г. Москва
   Московский мясоперерабатывающий завод
   Сочинский мясокомбинат