Постановление Совета Министров РСФСР от 19.06.1987 № 256, Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 19.06.1987 № 256

 




            Совет Министров РСФСР и Всесоюзный Центральный
                    Совет Профессиональных Союзов
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 19 июня 1987 г. N 256
                            г. М О С К В А

             О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАБОЧЕГО
           ВРЕМЕНИ, УКРЕПЛЕНИЮ ТРУДОВОЙ И ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ
            ДИСЦИПЛИНЫ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ РСФСР В СВЕТЕ
           ТРЕБОВАНИЙ ЯНВАРСКОГО (1987 г.) ПЛЕНУМА ЦК КПСС

     Совет Министров    РСФСР    и    Всесоюзный   Центральный   Совет
Профессиональных Союзов отмечают, что в соответствии с решениями ХХVII
съезда КПСС  в  республике  проводится  работа по мобилизации резервов
роста производительности  труда,  улучшению   использования   рабочего
времени, укреплению  трудовой  и  производственной дисциплины.  Потери
рабочего времени в 1986 году уменьшились по сравнению с 1985  годом  в
промышленности и  строительстве  на  22%,  сократились  они и в других
отраслях народного хозяйства РСФСР.
     Наилучших результатов  добиваются трудовые коллективы,  в которых
главное внимание уделяется  внедрению  новых  методов  хозяйствования,
развитию самоуправления,      созданию      трудящимся     необходимых
производственных и  социально-бытовых  условий   для   творческого   и
высокопроизводительного труда.  Осуществление мер по совершенствованию
организации и стимулирования  труда,  усилению  воспитательной  работы
позволило Череповецкому   заводу   силикатного   кирпича  Министерства
промышленности строительных     материалов      РСФСР,      аксайскому
производственному объединению    "Химпродукт"   Министерства   местной
промышленности РСФСР,  московскому государственному тресту специальных
работ "Мосфундаментстрой" N 6 Главмосстроя при Московском горисполкоме
сократить в прошлом году потери рабочего времени более чем в два раза,
успешно выполнить   плановые   задания   и  принятые  социалистические
обязательства.
     Вместе с  тем  работа  министерств  и ведомств РСФСР,  советских,
профсоюзных органов,  руководителей  предприятий  и   организаций   по
повышению темпов   роста   производительности   труда,   рациональному
использованию рабочего времени, укреплению трудовой и производственной
дисциплины не отвечает еще требованиям январского (1987 г.) Пленума ЦК
КПСС. На   предприятиях   и   в   организациях   Госагропрома   РСФСР,
Министерства промышленности     строительных     материалов     РСФСР,
Министерства мелиорации  и  водного  хозяйства   РСФСР,   Министерства
жилищно-гражданского строительства РСФСР, Бурятской АССР, Дагестанской
АССР, Чечено-Ингушской  АССР,  Ивановской,  Курганской,  Тюменской   и
Читинской областей  потери  рабочего времени в 1,3-2 раза выше средних
показателей по республике.
     Низкий уровень        организации        производства,        его
материально-технического и инженерного обеспечения приводит к  большим
целодневным и  внутрисменным  простоям.  На многих предприятиях крайне
неудовлетворительно организован их учет, фактическая величина простоев
во много раз выше учтенной.
     Не везде   с   должной   настойчивостью,   наступательностью    и
последовательностью проводится    работа    с   лодырями,   пьяницами,
прогульщиками и  другими  нарушителями  трудовой  и   производственной
дисциплины. Недостаточное   распространение   на   предприятиях   и  в
организациях получает движение за  коллективную  гарантию  трудовой  и
общественной дисциплины. Только в промышленности и строительстве РСФСР
в прошлом году 1,8 млн. рабочих совершили прогул.
     Медленно перестраивается деятельность предприятий,  организаций и
учреждений, связанных с   обслуживанием   населения,   что    вызывает
справедливое недовольство  трудящихся,  порождает  значительные потери
рабочего времени и сдерживает переход на многосменный режим работы.  В
1986 году   число   предприятий   Министерства  бытового  обслуживания
населения РСФСР,  работающих в одну смену,  увеличилось на 2,9 тысячи,
до 20   часов   и   позднее  сократилось  на  1,2  тысячи.  Около  90%
непродовольственных магазинов и более  половины  универмагов  и  домов
торговли по-прежнему работают в одну смену.
     Продолжают иметь  место  многочисленные  отвлечения   рабочих   и
служащих на  разного  рода работы,  не связанные с их производственной
деятельностью, на  проведение  спортивных   соревнований,   совещаний,
слетов, семинаров, занятий художественной самодеятельностью.
     Неудовлетворительные условия труда и быта на многих  предприятиях
приводят к   большим   потерям   рабочего   времени   из-за  временной
нетрудоспособности трудящихся.
     Совет Министров    РСФСР    и    Всесоюзный   Центральный   Совет
Профессиональных Союзов п о с т а н о в л я ю т:
     1. Руководствуясь  решениями ХХVII съезда КПСС и январского (1987
г.) Пленума ЦК КПСС, считать важной задачей советских, хозяйственных и
профсоюзных органов  в  условиях  коренной  перестройки  общественного
производства, перевода   предприятий   и   организаций    на    полный
хозяйственный расчет   и   самофинансирование,  расширения  полномочий
трудовых коллективов  дальнейшее   укрепление   трудовой   дисциплины,
устранение потерь  рабочего времени,  создание необходимых условий для
высокопроизводительного труда.
     2. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам, центральным  и  республиканским  комитетам  профсоюзов,
краевым, областным, Московскому городскому советам профсоюзов:
     повысить требовательность     к     руководителям    предприятий,
организаций и    учреждений    за    состояние    дисциплины    труда,
организованности и   порядка   на  производстве,  создание  стабильных
трудовых коллективов;
     добиться максимального   сокращения   простоев   технологического
оборудования, машин  и   механизмов,   повышения   качества   ремонта,
совершенствования материально-технического  и  инженерного обеспечения
рабочих мест;
     ускорить перевод   на   коллективный  подряд  участков,  цехов  и
предприятий, совершенствовать    нормирование     труда,     добиваясь
равнонапряженности норм  для  всех  работающих.  Продолжить  работу по
рационализации рабочих мест в промышленности,  завершить их аттестацию
в строительстве,   сельском  хозяйстве  и  других  отраслях  народного
хозяйства;
     обеспечить резкое   сокращение   применения  ручного  и  тяжелого
физического труда,  улучшение  условий  труда   и   быта   трудящихся,
расширение их    медицинского    обслуживания    непосредственно    на
производстве. Выделять      ежегодно       в       полном       объеме
материально-технические ресурсы   для  реализации  комплексных  планов
улучшения условий,   охраны    труда    и    санитарно-оздоровительных
мероприятий на  каждом  предприятии,  во  всех организациях.  Ускорить
создание санитарно-бытовых помещений в соответствии  с  установленными
нормами и  сроками.  Активнее  использовать  коллективные договоры при
решении этих вопросов;
     принять дополнительные    меры    по   преодолению   пьянства   и
алкоголизма, утверждению   трезвого   образа    жизни,    оздоровлению
нравственной атмосферы,  улучшению  воспитательной  и профилактической
работы. Сосредоточить усилия на улучшении организации досуга, особенно
среди молодежи,  массового  спорта,  художественной  самодеятельности,
любительских объединений,  клубов.  Полнее  удовлетворять  потребности
трудящихся в  садовых участках,  оказывать им всестороннюю помощь в их
освоении. Усилить работу товарищеских судов и  комиссий  по  борьбе  с
пьянством.
     3. Советам  Министров   автономных   республик,   крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому     и     Ленинградскому     горисполкомам,
министерствам и ведомствам РСФСР обеспечить  перестройку  деятельности
предприятий, организаций   и  учреждений,  связанных  с  обслуживанием
населения, с учетом перехода на многосменный  режим  работы.  Ускорить
создание непосредственно    на    предприятиях    и   в   организациях
столов-заказов, приемных пунктов  по  ремонту  обуви,  одежды,  стирке
белья, химической чистке вещей.
     4. Госагропрому РСФСР,  Советам Министров  автономных  республик,
исполкомам местных   Советов   народных   депутатов,  министерствам  и
ведомствам РСФСР навести строгий порядок в использовании труда рабочих
и служащих,  привлекаемых на работы по уборке, заготовке и переработке
сельскохозяйственной продукции.
     Не допускать  отвлечения трудящихся в рабочее время для участия в
спортивных соревнованиях,  занятиях художественной  самодеятельностью,
совещаниях, слетах,    семинарах,   не   связанных   с   их   основной
деятельностью.
     5. Госплану  РСФСР,  министерствам  и  ведомствам РСФСР,  Советам
Министров автономных   республик,    крайисполкомам,    облисполкомам,
Московскому и  Ленинградскому  горисполкомам  при  разработке проектов
планов полнее учитывать  резервы  увеличения  объемов  производства  и
роста производительности   труда   за   счет  улучшения  использования
рабочего времени.
     6. Государственному  комитету  РСФСР  по  труду,  министерствам и
ведомствам РСФСР,    Советам    Министров    автономных     республик,
крайисполкомам, облисполкомам,     Московскому     и    Ленинградскому
горисполкомам, центральным  и  республиканским  комитетам  профсоюзов,
краевым, областным, Московскому городскому советам профсоюзов повысить
результативность работы по оказанию помощи коллективам  предприятий  и
организаций,   в   первую     очередь   отстающим,    в    мобилизации
организационных, экономических  и  социальных  резервов  для повышения
эффективности использования трудовых  ресурсов  в  народном  хозяйстве
РСФСР.
     7. Министерствам  и  ведомствам РСФСР,  ЦСУ РСФСР навести строгий
порядок на предприятиях,  в организациях и учреждениях по учету потерь
рабочего времени и обеспечить достоверность отчетных данных.
     8. Редакциям газет "Советская Россия" и "Труд" активнее  освещать
опыт передовых    коллективов,    добившихся    высокой    дисциплины,
эффективного использования  рабочего  времени,  улучшения  организации
труда, социальных и культурно-бытовых условий трудящихся.
     9. Одобрить  прилагаемый  план  организационных  мероприятий   по
реализации задач, предусмотренных настоящим постановлением.

     Председатель                            Председатель
     Совета Министров РСФСР                  ВЦСПС
     В. ВОРОТНИКОВ                           С. ШАЛАЕВ

                                                                                 ОДОБРЕН
                                                                     постановлением Совета Министров
                                                                              РСФСР и ВЦСПС
                                                                        от 19 июня 1987 г. N 256

                                                 П Л А Н

    организационных мероприятий по реализации задач, предусмотренных постановлением Совета Министров
                                 РСФСР и ВЦСПС от 19 июня 1987 г. N 256
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
                                                 | Срок выполнения |     Ответственные за исполнение
---------------------------------------------------------------------------------------------------------

1. Разработать и утвердить на совместных            август 1987 г.   министерства, ведомства РСФСР,
   заседаниях коллегии министерства, ведомства                         центральные и республиканские
   РСФСР и Президиума ЦК профсоюза мероприятия                         комитеты профсоюзов
   по улучшению использования рабочего времени и
   укреплению трудовой дисциплины

2. Рассмотреть ход реализации комплексных планов   сентябрь 1987 г.  министерства, ведомства РСФСР,
   улучшения условий, охраны труда и                                   центральные и республиканские
   санитарно-оздоровительных мероприятий, а также                      комитеты профсоюзов
   программ "Здоровье" и разработать
   дополнительные меры по обеспечению работающих
   санитарно-бытовыми помещениями до
   установленных нормативов и сокращению потерь
   рабочего времени по временной
   нетрудоспособности

3. Проанализировать на каждом предприятии и в      октябрь 1987 г.   министерства, ведомства РСФСР,
   организации состояние охраны труда и техники                        центральные и республиканские
   безопасности, разработать и осуществить                             комитеты профсоюзов
   дополнительные мероприятия, исключающие
   возможность аварий и случаев травматизма,
   обеспечивающие безопасность производства

4. Подготовить предложения, предусматривающие      декабрь 1987 г.   Госагропром РСФСР
   взаимную ответственность колхозов, совхозов                       Госкомтруд РСФСР
   и предприятий, организаций, учреждений,                           Минфин РСФСР
   работники которых привлекаются на
   сельскохозяйственные работы

5. Широко распространять выплату заработной         постоянно        министерства и ведомства РСФСР,
   платы рабочим и служащим через                                      Советы Министров автономных
   сберегательные кассы                                                республик, крайисполкомы,
                                                                       облисполкомы, Московский и
                                                                       Ленинградский горисполкомы,
                                                                       центральные и республиканские
                                                                       комитеты профсоюзов, краевые,
                                                                       областные, Московский городской
                                                                       советы профсоюзов, Российское
                                                                       республиканское главное управление
                                                                       Государственных трудовых
                                                                       сберегательных касс СССР

6. Внести на рассмотрение Комиссии Президиума
   Совета Министров РСФСР по совершенствованию
   управления, планирования и хозяйственного
   механизма вопросы:

   а) об улучшении использования рабочего         по плану работы    Минлегпром РСФСР
      времени, укреплении трудовой и                  Комиссии       Госплан РСФСР
      производственной дисциплины на                                 Минфин РСФСР
      предприятиях Минлегпрома РСФСР,                                Госкомтруд РСФСР
      работающих в условиях самофинансирования                       Отдел легкой промышленности
      и самоокупаемости;                                               управления Делами Совета
                                                                       Министров РСФСР

   б) о развитии коллективного подряда и          по плану работы
      бригадного хозрасчета как средств               Комиссии
      повышения производительности труда,
      улучшения использования рабочего времени:

      на предприятиях Минстройматериалов РСФСР;                      Минстройматериалов РСФСР
                                                                     Госкомтруд РСФСР
                                                                     Отдел строительства Управления
                                                                       Делами Совета Министров РСФСР

      в строительных организациях Госагропрома                       Госагропром РСФСР
      РСФСР;                                                         Госкомтруд РСФСР
                                                                     Отдел агропромышленного комплекса
                                                                       Управления Делами Совета Министров
                                                                       РСФСР

   в) о развитии движения за коллективную         по плану работы    Минтоппром РСФСР
        гарантию трудовой и общественной              Комиссии       Госкомтруд РСФСР
        дисциплины на предприятиях Минтоппрома                       Отдел по вопросам тяжелой
        РСФСР                                                          промышленности
                                                                     Экономический отдел Управления
                                                                       Делами Совета Министров РСФСР

7. Подготовить методические рекомендации по        ноябрь 1987 г.    Центральная научно-исследовательская
   проведению в трудовых коллективах                                   лаборатория трудовых ресурсов при
   социологических опросов, самофотографий и                           Госкомтруде РСФСР
   других форм изучения общественного мнения с                       Научный центр ВЦСПС
   целью выявления причин неэффективного
   использования рабочего времени

8. Подготовить рекомендации по распространению     декабрь 1987 г.   Центральная научно-исследовательская
   опыта передовых предприятий и организаций,                          лаборатория трудовых ресурсов при
   достигших высокой эффективности в создании                          Госкомтруде РСФСР
   стабильных коллективов и укреплении трудовой                      Научный центр ВЦСПС
   и производственной дисциплины, в том числе
   за счет развития бригадного хозрасчета и
   коллективного подряда, движения за
   коллективную гарантию трудовой и
   общественной дисциплины