Постановление Совета Министров РСФСР от 22.06.1987 № 262

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 22 июня 1987 г. N 262
                            г. М О С К В А

                ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ
           ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
            КОМИТЕТА КРАЕВОГО, ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ
                              ДЕПУТАТОВ

     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить      прилагаемое     Положение     об     управлении
жилищно-коммунального хозяйства  исполнительного  комитета   краевого,
областного Совета народных депутатов.
     2. Установить,   что   утвержденное   настоящим    постановлением
Положение  распространяется на Главное управление городского хозяйства
исполнительного   комитета    Московского  областного Совета  народных
депутатов,   Главное   управление  жилищного хозяйства исполнительного
комитета Московского городского Совета народных депутатов  и  жилищное
управление  исполнительного  комитета Ленинградского городского Совета
народных депутатов.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН


                                             У Т В Е Р Ж Д Е Н О
                                       постановлением Совета Министров
                                                    РСФСР
                                          от 22 июня 1987 г. N 262

                          П О Л О Ж Е Н И Е
    об управлении жилищно-коммунального хозяйства исполнительного
       комитета краевого, областного Совета народных депутатов

     1. Управление   жилищно-коммунального  хозяйства  исполнительного
комитета краевого, областного Совета народных депутатов в соответствии
с  законодательством  Союза ССР и РСФСР образуется краевым,  областным
Советом и подчиняется в своей деятельности  как  краевому,  областному
Совету   и   его   исполнительному   комитету,   так   и  Министерству
жилищно-коммунального хозяйства РСФСР.
     2. Управление   жилищно-комунального   хозяйства  исполнительного
комитета краевого,  областного  Совета  народных  депутатов  руководит
подведомственными  ему объединениями,  предприятиями,  организациями и
учреждениями.
     3. Основными  задачами управления жилищно-коммунального хозяйства
исполнительного  комитета  краевого,   областного   Совета    народных
депутатов являются:
     обеспечение комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства
края,   области  на  базе  достижений  научно-технического  прогресса,
выполнения  всеми  подведомственными  объединениями,  предприятиями  и
организациями  заданий  плана  экономического  и социального развития,
роста производительности труда,  наиболее  эффективного  использования
основных   производственных   фондов  и  оборотных  средств,  снижения
себестоимости  продукции  и  оказываемых   услуг   (работ),   строгого
соблюдения государственной плановой и финансовой дисциплины, повышения
качества и своевременности выполнения услуг (работ)  подведомственными
предприятиями и организациями;
     проведение мероприятий,  обеспечивающих правильное использование,
надежную   сохранность   жилищного   фонда  и  объектов  коммунального
назначения, своевременный и качественный их ремонт, строгое соблюдение
правил   технической   эксплуатации   и  дальнейшее  повышение  уровня
благоустройства  жилищ,  улучшение  санитарного  состояния  городов  и
других населенных пунктов;
     внедрение прогрессивных форм организации  труда  и  управления  в
подведомственных  объединениях,  на  предприятиях,  в  организациях  и
учреждениях;
     повышение эффективности   используемых  капитальных  вложений  на
строительстве  объектов  жилищно-коммунального   хозяйства,   снижение
стоимости  и  сокращение  сроков  строительства,  обеспечение  ввода в
действие  в  установленные  сроки  производственных  мощностей  и   их
освоения.
     4. Управление  жилищно-коммунального  хозяйства   исполнительного
комитета    краевого,    областного    Совета    народных    депутатов
руководствуется в своей деятельности законами  СССР,  иными  решениями
Верховного  Совета  СССР  и  его  Президиума,  законами  РСФСР,  иными
решениями Верховного Совета РСФСР и его Президиума,  постановлениями и
распоряжениями   Совета  Министров  СССР  и  Совета  Министров  РСФСР,
решениями краевого,  областного Совета народных депутатов, решениями и
распоряжениями его исполнительного комитета,  приказами и инструкциями
Министерства   жилищно-коммунального   хозяйства   РСФСР,    настоящим
Положением, а также другими нормативными актами.
     5. Управление  жилищно-коммунального  хозяйства   исполнительного
комитета краевого, областного Совета народных депутатов в соответствии
с возложенными на него задачами:
     а) разрабатывает  и  представляет  на утверждение в установленном
порядке проекты годовых,  пятилетних и перспективных  планов  развития
жилищно-коммунального хозяйства в целом по краю,  области, в том числе
по  подведомственным  объединениям,   предприятиям   и   организациям,
осуществляет надлежащий контроль за реализацией этих планов, участвует
в разработке годовых, пятилетних и перспективных планов экономического
и социального развития края, области;
     обеспечивает полное   использование,   сохранность,    правильную
техническую эксплуатацию и содержание жилищного фонда,  находящегося в
ведении местных Советов народных депутатов;
     организует контроль  за  техническим  состоянием  и эксплуатацией
ведомственного жилищного фонда, коммунальных предприятий и сооружений,
за содержанием кооперативных жилых домов и домов, находящихся в личной
собственности граждан;  обеспечивает приемку ведомственного  жилищного
фонда  и  коммунальных  объектов  в  ведение  местных Советов народных
депутатов;
     б) осуществляет   работу   по  улучшению  финансово-хозяйственной
деятельности подведомственных объединений,  предприятий, организаций и
учреждений,    по   укреплению   хозяйственного   расчета,   повышению
производительности труда,  снижению себестоимости  продукции  и  услуг
(работ);
     рассматривает и утверждает в установленном порядке  бухгалтерские
отчеты и балансы объединений,  предприятий,  организаций и учреждений,
непосредственно   подчиненных   управлению,   организует   работу   по
дальнейшему   совершенствованию   первичного   учета   и  осуществляет
ведомственный контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью;
     проводит мероприятия   по   эффективному  использованию  основных
фондов,  оборотных  средств,  бюджетных  ассигнований   и   банковских
кредитов,  по  снижению сверхнормативных остатков товарно-материальных
ценностей и неустановленного оборудования;
     в) осуществляет  контроль за выполнением планов  строительства на
территории  края,  области  объектов  жилищно-коммунального  хозяйства
независимо от их ведомственной принадлежности,  а также принимает меры
по  сокращению   объемов   незавершенного   строительства,   ускорению
перевооружения и реконструкции подведомственных предприятий;
     подготавливает предложения по привлечению средств  министерств  и
ведомств   в   порядке   долевого  участия  в  строительстве  объектов
коммунального назначения совместного пользования;
     г) разрабатывает  и осуществляет мероприятия по совершенствованию
организации и оплаты труда работающих,  их материальному и  моральному
стимулированию,   по   эффективному  использованию  рабочего  времени,
повышению рентабельности и улучшению технико-экономических показателей
работы подведомственных объединений, предприятий и организаций;
     д) по поручению  исполнительного  комитета  краевого,  областного
Совета  народных  депутатов  разрабатывает схемы развития и размещения
коммунальных объектов и титульные  списки  на  проектно-изыскательские
работы  и строительство этих объектов,  согласовывает титульные списки
на  указанные  виды  работ  по  ведомственным  объектам  коммунального
назначения,  выдает  технические  задания  на  подключение  объектов к
коммунальным инженерным сетям;
     е) принимает  меры  по  укреплению  материально-технической  базы
подведомственных объединений,  предприятий,  организаций и учреждений,
устанавливает   задания   по   экономии   и  снижению  расхода  сырья,
материалов,  топлива, тепло- и электроэнергии и осуществляет  контроль
за их выполнением;
     ж) осуществляет контроль за техническим состоянием и  подготовкой
к    работе    в    зимних    условиях    объектов   коммунального   и
теплоэнергетического хозяйства на территории края,  области независимо
от их ведомственной принадлежности;
     з) разрабатывает   и   организует   проведение   мероприятий   по
обеспечению    надежной    эксплуатации    систем    электроснабжения,
газоснабжения, теплоснабжения и водоснабжения, а также канализационных
сооружений  в городах и других населенных пунктах,  улучшению работы и
развитию  городского  электрического   транспорта,   совершенствованию
организации  работ  по  эксплуатации и ремонту объектов гостиничного и
банно-прачечного хозяйства;
     и) организует  внедрение  новой  техники,  передовой  технологии,
механизации трудоемких процессов производства,  освоение выпуска новых
видов  изделий  и  улучшение качества продукции и услуг,  осуществляет
контроль за соблюдением подведомственными объединениями, предприятиями
и  организациями  государственных  стандартов  и  технических условий,
руководит работой по рационализации и изобретательству;
     к) обеспечивает   проведение   мероприятий  по  повышению  уровня
благоустройства и озеленения городов,  поселков  и  районных  центров,
сохранению и расширению зеленых насаждений и организации продажи через
торговые  предприятия  совхозов  и  организаций   зеленого   хозяйства
продукции цветоводства;
     л) принимает меры  к  своевременному  вывозу  бытового  мусора  и
утилизации,  всемерному использованию местного сырья и твердых бытовых
отходов производства,  росту  выпуска  из  этих  материалов  вторичной
продукции и сбору пищевых отходов;
     м) обеспечивает поддержание в надлежащем порядке братских могил и
иных мест захоронения;
     н) осуществляет в населенных пунктах на территории края,  области
руководство   техническим  учетом  зданий  и  сооружений  гражданского
назначения и объектов внешнего благоустройства, обобщает и анализирует
данные этого учета;
     о) обеспечивает  сохранность  социалистической  собственности   в
подведомственных объединениях, предприятиях и организациях;
     п) разрабатывает и представляет на  утверждение  в  установленном
порядке  проекты  цен и тарифов на продукцию и услуги подведомственных
объединений,  предприятий и организаций, а также осуществляет контроль
за правильным их применением;
     р) осуществляет контроль за соблюдением законодательства о труде,
правил   охраны   труда   и   техники  безопасности,  производственной
санитарии,   правил   пожарной   безопасности    в    подведомственных
объединениях, на предприятиях и в организациях;
     принимает меры  к   созданию   необходимых   производственных   и
жилищно-бытовых условий для закрепления работников на подведомственных
предприятиях и в организациях;
     с) контролирует    на   территории   края,   области   выполнение
законодательства по вопросам  организации  и  ведения  учета  граждан,
нуждающихся  в  жилой  площади,  соблюдение правил распределения жилой
площади на предприятиях,  в организациях и учреждениях  независимо  от
ведомственной принадлежности;
     т) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей  на
водах,  надзору за правильным пользованием маломерными судами,  охране
окружающей   среды,   рациональному   использованию,   сохранению    и
восстановлению природных ресурсов;
     у) в пределах своей компетенции осуществляет в городах,  рабочих,
курортных  и  дачных поселках контроль за учетом земель и регистрацией
землепользователей,    руководит    разработкой    проектов     планов
земельно-хозяйственного   устройства   и   проектов  городской  черты,
рассматривает вопросы,  связанные с использованием земельных участков,
предоставленных  предприятиям,  организациям и учреждениям,  а также в
пользование граждан.
     Совместно с   местными   органами   по   делам   строительства  и
архитектуры осуществляет контроль за:
     исполнением генеральных  планов  городов,  рабочих,  курортных  и
дачных поселков  в  части  развития  жилищно-коммунального  хозяйства;
     сносом жилых   строений   в  связи  с  предоставлением  земельных
участков для государственных и общественных целей;
     проведением мероприятий  в городах,  рабочих,  курортных и дачных
поселках  по  борьбе  с  самовольным  занятием  земельных  участков  и
строительством;
     качеством государственных и кооперативных жилых домов и  объектов
коммунального хозяйства,  сдаваемых в эксплуатацию на территории края,
области;
     ф) проводит  работу  по подбору,  воспитанию и подготовке кадров,
повышению квалификации рабочих и служащих, принимает меры к сокращению
текучести  кадров,  укреплению  дисциплины  и порядка на производстве,
определяет потребность в специалистах с высшим и  средним  специальным
образованием    и   квалифицированных   рабочих   в   подведомственных
объединениях, на предприятиях и в организациях;
     х) осуществляет   работу   по  привлечению  трудовых  коллективов
предприятий,  организаций и  населения  к  выполнению  мероприятий  по
обеспечению   сохранности  и  образцового  содержания  жилых  домов  и
объектов   коммунального   назначения,   благоустройству    придомовых
территорий, используя прогрессивный опыт организации таких работ;
     ц) совместно с профсоюзными органами организует  социалистическое
соревнование   трудовых   коллективов   подведомственных  объединений,
предприятий   и   организаций,   руководит   работой   по   заключению
коллективных договоров и контролю за их выполнением;
     ч) осуществляет руководство правовой работой  в  подведомственных
объединениях,  на предприятиях и в организациях, обеспечивает активное
использование правовых средств для укрепления хозяйственного  расчета,
повышения эффективности и качества их работы;
     ш) организует   своевременное   и   правильное   рассмотрение   и
разрешение  предложений,  заявлений и жалоб граждан и принимает по ним
необходимые меры,  проводит прием граждан по вопросам,  относящимся  к
компетенции   управления,   осуществляет   контроль  за  рассмотрением
предложений,  заявлений и жалоб граждан и  организацией  их  приема  в
подведомственных  объединениях,  на  предприятиях,  в  организациях  и
учреждениях.
     6. Управление   жилищно-коммунального  хозяйства  исполнительного
комитета краевого,  областного Совета народных депутатов  осуществляет
свою деятельность на основе сочетания единоначалия и коллегиальности.
     7. Управление  жилищно-коммунального  хозяйства   исполнительного
комитета  краевого,  областного  Совета народных депутатов возглавляет
начальник,  который  утверждается  и  освобождается  от  должности   в
порядке,  установленном  Законом  РСФСР  "О краевом,  областном Совете
народных депутатов РСФСР",  и несет  персональную  ответственность  за
выполнение возложенных на управление задач.
     8. Начальник    управления    жилищно-коммунального     хозяйства
исполнительного   комитета   краевого,   областного   Совета  народных
депутатов:
     а) издает  в пределах компетенции управления приказы на основании
и  во  исполнение  решений  краевого,  областного  Совета,  решений  и
распоряжений  его исполнительного комитета,  а также актов вышестоящих
органов государственной власти и управления, организует и проверяет их
исполнение.  В  необходимых  случаях  издает  с  руководителями других
управлений и отделов  исполнительного  комитета  краевого,  областного
Совета народных депутатов совместные приказы;
     б) назначает и освобождает  от  должности  работников  управления
жилищно-коммунального  хозяйства  исполнительного  комитета  краевого,
областного Совета народных  депутатов  и  работников  подведомственных
объединений,  предприятий,  организаций  и учреждений в соответствии с
установленной номенклатурой должностей;
     в) представляет  интересы  управления  во  всех объединениях,  на
предприятиях,  в  организациях  и  учреждениях,   в   соответствии   с
действующим  законодательством  и  настоящим  Положением распоряжается
имуществом,  закрепленным за управлением,  заключает договоры,  выдает
доверенности  (в  том числе с правом передоверия),  открывает в банках
расчетные и другие счета.
     9. В  управлении  жилищно-коммунального хозяйства исполнительного
комитета краевого,  областного Совета народных  депутатов  может  быть
образована коллегия.
     Состав коллегии утверждается исполнительным  комитетом  краевого,
областного Совета народных депутатов.
     Коллегия на своих регулярно проводимых  заседаниях  рассматривает
основные вопросы развития жилищно-коммунального хозяйства, заслушивает
и обсуждает вопросы о работе подведомственных объединений, предприятий
и организаций, проверки исполнения, подбора, расстановки  и воспитания
кадров,  назначения  и  освобождения  работников  в   соответствии   с
установленной  номенклатурой должностей,  проекты важнейших приказов и
другие вопросы деятельности управления.
     Решения коллегии  проводятся  в  жизнь,  как  правило,  приказами
начальника управления.
     В случае  разногласий  между  начальником  управления и коллегией
начальник проводит в жизнь свое  решение,  докладывая  исполнительному
комитету  краевого,  областного  Совета народных депутатов о возникших
разногласиях,  а члены коллегии,  в свою очередь,  могут сообщить свое
мнение в исполнительный комитет краевого, областного Совета.
     10. В управлении жилищно-коммунального хозяйства  исполнительного
комитета  краевого,  областного  Совета  народных депутатов может быть
создан совет директоров и технико-экономический совет. Положения о них
и их составы утверждаются начальником управления.
     11. Управление  жилищно-коммунального  хозяйства  исполнительного
комитета краевого, областного Совета народных депутатов отчитывается о
своей работе перед краевым,  областным Советом народных депутатов, его
исполнительным    комитетом,    Министерством    жилищно-коммунального
хозяйства РСФСР,  а также на собраниях трудовых коллективов и по месту
жительства граждан.
     12. Управление  жилищно-коммунального  хозяйства  исполнительного
комитета  краевого,  областного  Совета  народных депутатов состоит на
хозяйственном расчете.
     13. Структура  и штаты управления жилищно-коммунального хозяйства
исполнительного  комитета   краевого,   областного   Совета   народных
депутатов утверждаются в установленном порядке.
     14. Управление  жилищно-коммунального  хозяйства  исполнительного
комитета  краевого,  областного  Совета  народных  депутатов  является
юридическим лицом,  имеет печать с изображением Государственного герба
РСФСР и со своим наименованием.