Постановление Совета Министров РСФСР от 23.06.1987 № 263

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 23 июня 1987 г. N 263
                            г. М О С К В А

           О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ ПАРТИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА
                ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ ПЬЯНСТВА И АЛКОГОЛИЗМА
                  И АКТИВИЗАЦИИ ЭТОЙ РАБОТЫ В РСФСР

     Совет Министров  РСФСР отмечает,  что за время,  прошедшее  после
принятия постановления  ЦК  КПСС  от  7  мая  1985  г.  "О  мерах   по
преодолению пьянства  и  алкоголизма"  и соответствующих постановлений
Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, осуществлен ряд мер по
утверждению трезвого    образа    жизни,   оздоровлению   нравственной
атмосферы, укреплению трудовой дисциплины и правопорядка.
     Потребление спиртных напитков в 1986 году снизилось в сравнении с
1984 годом в два  раза.  Сократились  потери  рабочего  времени  из-за
прогулов. На  треть уменьшилось число лиц,  доставленных в медицинские
вытрезвители, на 27%  - количество преступлений,  совершенных на почве
пьянства. Снизился производственный и бытовой травматизм,  Значительно
уменьшилось число пострадавших в результате автоаварий.  Почти  в  два
раза сократилось   количество   смертельных   случаев   от  отравлений
алкоголем.
     Вместе с  тем во многих автономных республиках,  краях и областях
эта работа   проводится   неудовлетворительно,    не    обеспечивается
комплексный подход,      необходимое     сочетание     воспитательных,
экономических, медицинских   и   административно-правовых   мер,    не
проявляется должного  внимания  к  дифференцированным,  индивидуальным
формам работы с лицами,  склонными к потреблению спиртных  напитков  и
допускающими антиобщественное поведение.
     Особенно много упущений в работе по  профилактике  и  искоренению
пьянства имеется   в   Кабардино-Балкарской   АССР,   Марийской  АССР,
Мордовской АССР,  Астраханской,  Волгоградской  и  Пермской  областях.
Продолжают иметь  случаи  выпивок на производстве,  на автомобильном и
речном транспорте,  в  других  отраслях,  где  производство  сопряжено
с повышенной опасностью. Не изжиты нарушения правил торговли спиртными
напитками. За пять месяцев 1987 года по  сравнению  с  соответствующим
периодом 1986  года  заметно возросла преступность на почве пьянства в
Дагестанской АССР,   Северо-Осетинской  АССР,   Краснодарском    крае,
Амурской, Тамбовской и Томской областях.
     Некоторые руководящие работники  государственных  и  общественных
организаций не     ведут    решительной    борьбы    с    нарушителями
антиалкогольного законодательства,  а отдельные из них сами  допускают
подобные нарушения.    Нередки   такие   факты   в   Удмуртской  АССР,
Архангельской, Кировской,  Свердловской и некоторых  других  областях.
Пассивно ведут   себя   многие   исполкомы  местных  Советов  народных
депутатов. Снизилась  активность  антиалкогольной  пропаганды,   слабо
используются в  этих  целях средства массовой информации,  организации
Общества "Знание" РСФСР,  Всесоюзного добровольного общества борьбы за
трезвость, медицинские  учреждения.  Не  уделяется  должного  внимания
повышению эффективности  работы  наркологических  служб,  созданию  им
необходимых условий.
     Продолжают иметь место  существенные  недостатки  в  работе  ряда
министерств и ведомств РСФСР, местных советских органов, руководителей
объединений и предприятий по укреплению и расширению материальной базы
культуры и   спорта,   ее  активному  использованию.  Наиболее  острой
проблемой является  организация  досуга   населения,   в   особенности
подростков.
     Совет Министров РСФСР считает недопустимым, что в январе-мае 1987
года по   сравнению   с   предыдущим   периодом  произошло  увеличение
производства виноградных   вин   и   коньячных   изделий   на   многих
предприятиях Госагропрома      РСФСР    в    Чечено-Ингушской    АССР,
Красноярском, Приморском,    Хабаровском     краях,     Волгоградской,
Новосибирской, Тюменской областях и некоторых других регионах.
     В ряде  автономных  республик,  краев  и  областей,  особенно   в
Татарской АССР,   Удмуртской   АССР,   Коми   АССР,   Алтайском  крае,
Белгородской, Курской,  Липецкой,  Смоленской  и  Рязанской  областях,
увеличивается самогоноварение,  для  чего населением скупается большое
количество сахара.  Во многих автономных республиках, краях и областях
не приняты  меры к восполнению товарных ресурсов,  которые уменьшились
из-за снижения продажи спиртных  напитков,  а  также  к  значительному
расширению платных услуг.
     В борьбе  с  пьянством,   алкоголизмом,   спекуляцией   спиртными
напитками, и  прежде  всего  с самогоноварением,  не проявляют должной
активности правоохранительные  органы.  Низка  еще  в  этом деле  роль
участковых инспекторов милиции, народных дружинников, общественности.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать   министерства  и ведомства  РСФСР,  Советы  Министров
автономных республик,  исполкомы местных  Советов  народных  депутатов
активизировать работу    по    выполнению   постановлений   ЦК   КПСС,
постановления Совета Министров  РСФСР  от  7  мая  1985  г.  N  410  и
постановления Совета  Министров  РСФСР  от  28  июня  1985  г.  N 273,
направленных на  искоренение  пьянства  и  алкоголизма,  сосредоточить
усилия на    повышении   уровня   организаторской,   воспитательной  и
профилактической работы, оздоровления отношений в семье,  сфере быта и
отдыха. Борьба  с  пьянством должна вестись в комплексе с искоренением
наркомании, курения.  Необходимо решительно пресекать случаи  пьянства
на производстве, в общественных местах, по месту жительства граждан.
     Совет Министров   РСФСР   подчеркивает   несовместимость    любых
нарушений антиалкогольного    законодательства    с   пребыванием   на
руководящих должностях,  в выборных  советских  органах,  а  также  на
работе,   связанной  с  просвещением   и   воспитанием   подрастающего
поколения.
     Необходимо направлять    усилия    на    формирование     твердых
антиалкогольных убеждений у подрастающего поколения,  всеми средствами
ограждать детей и подростков от пагубного влияния алкоголя, объединить
в этих целях возможности семьи,  школы,  общественности. В этой работе
активное участие  должны   принимать   учителя,   врачи,   специалисты
народного хозяйства,   ученые,   активисты  общественных  организаций.
Следует предметнее  заниматься  неблагополучными  семьями,  "трудными"
подростками.
     Полнее использовать  в  отношении  нарушителей   антиалкогольного
законодательства предусмотренные  Указом  Президиума Верховного Совета
РСФСР от 16 мая 1985 г.  "О мерах по усилению борьбы против пьянства и
алкоголизма, искоренению  самогоноварения" средства воздействия в виде
лишения премий,  вознаграждений по  итогам  годовой  работы,  льготных
путевок в дома отдыха и санатории,  а также перенесения очередности на
получение жилой площади.
     2. Обратить    внимание    председателей     Совета     Министров
Кабардино-Балкарской АССР т. Докшокова, Совет Министров Марийской АССР
т.  Васильева,  Совет Министров Мордовской АССР т. Учайкина, Амурского
облисполкома   т.   Маврина,   Пермского   облисполкома   т.  Петрова,
Тамбовского облисполкома т.  Рябова на допущенные серьезные недостатки
в   выполнении   решений   Партии   и   правительства  по  преодолению
алкоголизма.
     3. Предупредить  председателей  Совета Министров Чечено-Ингушской
АССР т.  Керимова, Красноярского крайисполкома т. Плисова, Приморского
крайисполкома  т.  Луценко,  Хабаровского  крайисполкома т.  Данилюка,
Волгоградского облисполкома т.  Орлова, Новосибирского облисполкома т.
Бокова,  Тюменского облисполкома т.  Чернухина, что, если впредь будет
допущено увеличение производства винно-водочных и  коньячных  изделий,
то они будут привлечены к строгой ответственности.
     4. Обратить внимание Министерство высшего и среднего специального
образования РСФСР,   Министерства   просвещения   РСФСР,  Министерства
здравоохранения РСФСР,    Государственного    комитета    РСФСР     по
профессионально-техническому образованию     на    медлительность    и
безынициативность в разработке и  внедрении  системы  антиалкогольного
просвещения  учащейся молодежи.  С целью улучшения досуга молодежи,  и
прежде всего  подростков,  расширить сеть  самодеятельных объединений,
клубов, ускорить       создание       в       жилых       микрорайонах
спортивно-культурных комплексов   облегченного   (модульного)    типа,
используя для  этого  средства  предприятий  и объединений,  работники
которых проживают в указанных микрорайонах.
     5. Совет  Министров  РСФСР считает недопустимым,  что Госагропром
РСФСР,  Министерство культуры РСФСР,  Государственный комитет РСФСР по
кинематографии, Государственный комитет РСФСР по физической культуре и
спорту,  многие Советы Министров автономных республик,  крайисполкомы,
облисполкомы,  Московский  и  Ленинградский горисполкомы не обеспечили
выполнения в 1986 году  планов  строительства  учреждений  культуры  и
искусства,  спортивных сооружений. Развивая материальную базу культуры
и   спорта,   необходимо   добиваться   максимального    использования
существующих   культурно-просветительных   учреждений   и   спортивных
сооружений.
     6. Министерству здравоохранения  РСФСР  с  участием  Министерства
внутренних дел  СССР,   Советов    Министров   автономных   республик,
крайисполкомов, облисполкомов,              Московского              и
Ленинградского горисполкомов  принять меры по существенному укреплению
базы и  повышению   эффективности   работы   наркологической   службы,
укреплению ее квалифицированными кадрами.
     7. Советам Министров  автономных  республик,  исполкомам  местных
Советов  народных  депутатов,  подведомственным  им правоохранительным
органам принять эффективные меры,  направленные на усиление  борьбы  с
пьянством  и алкоголизмом,  искоренение самогоноварения.  Привлекать к
строгой    ответственности     лиц,     допускающих     разбазаривание
государственных ресурсов сахара, использование его не по назначению.
     8. Советам Министров  автономных  республик,  исполкомам  местных
Советов народных     депутатов,     Министерству    торговли    РСФСР,
Роспотребсоюзу, министерствам и ведомствам   РСФСР,  имеющим  торговую
сеть, обеспечить    строгое    соблюдение    установленного    порядка
торговли винно-водочными  изделиями.  Рекомендовать  местным   органам
отменить торговлю  спиртными напитками по талонам,  спискам,  заказам,
как противоречащую  самой  идее  борьбы   за   искоренение   пьянства,
дискредитирующую ее.
     9. Совет Министров РСФСР  считает  необходимым  коренным  образом
улучшить работу  и поднять ответственность руководителей министерств и
ведомств РСФСР,  объединений  и  предприятий,  местных   советских   и
хозяйственных органов за укрепление трудовой дисциплины,  более полное
использование сырьевых  ресурсов  для   наращивания   выпуска   нужных
населению высококачественных   товаров   и   повышение   эффективности
производства во всех отраслях народного  хозяйства,  выполнение  плана
товарооборота.
     Обратить внимание министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров
автономных республик,  крайисполкомов,  облисполкомов,  Московского  и
Ленинградского горисполкомов   на   неудовлетворительное    выполнение
постановлений задачи   по  обеспечению  сбалансированности  доходов  и
расходов населения,  отсутствие целенаправленной работы по восполнению
потерь в товарообороте от сокращения продажи алкогольных напитков.
     Потребовать от местных советских  органов  принять  исчерпывающие
меры по  созданию  доступной  для  всех  слоев населения сферы платных
услуг, охватывающей  быт,  досуг   людей,  туризм,  охрану   здоровья,
расширению сети специализированных служб, привлечению к оказанию услуг
всех предприятий,  независимо от ведомственной подчиненности. В каждом
сельском населенном  пункте  организовать  силами  колхозов и совхозов
предоставление населению услуг по ремонту жилья,  вспашке приусадебных
участков, распиловке дров, перевозке сельскохозяйственных грузов.
     10. Отметить,  что Госагропром РСФСР,  некоторые Советы Министров
автономных республик,  исполкомы  местных  Советов  народных депутатов
допустили серьезное отставание в организации  работы  по рациональному
использованию винограда  и перепрофилированию алкогольных производств.
Госагропрому РСФСР,  местным советским и хозяйственным органам принять
все меры для максимального использования винограда урожая 1987 года на
пищевые цели. Не допустить сокращения площадей виноградников.
     Госагропрому РСФСР,  Роспотребсоюзу, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам принять  дополнительные  меры по ускорению переоснащения
предприятий, прекративших выпуск алкогольных  напитков,  на  выработку
пользующейся спросом у населения пищевой продукции.  Шире привлекать к
этому машиностроительные заводы всех министерств и ведомств.
     11. Советам   Министров   автономных  республик,  крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому  и  Ленинградскому  горисполкомам  всемерно
способствовать налаживанию      работы     организаций     Всесоюзного
добровольного общества борьбы за трезвость,  направляя их деятельность
на обеспечение  активного  участия все более широких масс трудящихся в
борьбе за   утверждение   здорового   образа   жизни,    развертывание
убедительной, аргументированной       антиалкогольной      пропаганды,
развенчание укоренившегося мнения о якобы безвредности умеренного, так
называемого "культурного" винопотребления.
     12. Министерствам   и   ведомствам   РСФСР,   Советам   Министров
автономных республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому  и
Ленинградскому горисполкомам   рассмотреть   вопросы,   связанные    с
выполнением решений  Партии  и Правительства об утверждении здорового,
трезвого образа жизни, принять энергичные меры к решительному усилению
этой работы, полнее использовать в указанных целях возможности печати,
радио, телевидения и других средств массовой информации.

                          *                    *
                                    *

     Совет   Министров РСФСР подчеркивает,  что преодоление пьянства и
алкоголизма является актуальной задачей большой политической важности,
составной частью   перестройки,   многоплановой   работы  по  очищению
нравственной атмосферы    нашего    общества    от    всего    чуждого
социалистическому строю.  В  этом  отношении  никакого  отступления  и
ослабления усилий не будет. Благородное дело утверждения трезвости как
нормы нашей жизни должно быть доведено до конца.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН