Постановление Совета Министров РСФСР от 30.06.1987 № 275

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 30 июня 1987 г. N 275
                            г. М О С К В А

           О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РАБОТЫ
               ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В РСФСР

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что в результате осуществления в
стране крупномасштабного    жилищного    строительства    и   развития
коммунального хозяйства,  в Российской Федерации постоянно  улучшаются
жилищные условия и коммунальное обслуживание населения.
     Жилищно-коммунальное хозяйство  превратилось  в  крупную  отрасль
социальной сферы,  значительно  увеличились  основные фонды,  возросли
объемы услуг, оказываемых населению.
     Вместе с тем уровень развития, организации, качество и надежность
работы жилищно-коммунального хозяйства во  многих  областях,  краях  и
автономных  республиках  не соответствует современным требования,  что
вызывает у части населения обоснованные нарекания.  Не во всех городах
и  рабочих  поселках  имеются централизованные системы водоснабжения и
канализации,  не принимаются эффективные меры  по  ускорению  развития
теплоэнергетики, значительное количество жилых домов в малых городах и
поселках городского типа не благоустроено.
     Средства, выделяемые на развитие жилищно-коммунального хозяйства,
из года  в  год  не  используются,  систематически  срывается  ввод  в
эксплуатацию важнейших   объектов   инженерного  обеспечения  городов.
Только за 1981-1986 годы  на  коммунальное  строительство  не  освоено
более 1,8 млрд.  рублей государственных капитальных вложений. Особенно
большое отставание в развитии жилищно-коммунального хозяйства допущено
в Калмыцкой   АССР,   Якутской  АССР,  Красноярском  крае,  Кировской,
Тульской, Читинской и некоторых других областях.
     Во многих   городах   и   других  населенных  пунктах  инженерные
сооружения и    коммуникации    из-за     несвоевременного     ремонта
преждевременно выходят из строя, не обеспечивается  устойчивая  работа
жилищно-коммунального хозяйства в осенне-зимний период.
     Медленными темпами     внедряются     в     отрасль    достижения
научно-технического прогресса.  Уровень механизации не превышает  50%,
недостаточно осуществляется  социальное развитие трудовых коллективов,
Отрицательно влияет на развитие жилищно-коммунального хозяйства острая
нехватка квалифицированных кадров, особенно в жилищно-эксплуатационных
организациях, на предприятиях водопроводно-канализационного  хозяйства
и городском электрическом транспорте.
     Слабо используется  опыт  социалистических  стран   по   широкому
привлечению населения  и трудовых коллективов к работам по обеспечению
сохранности жилищного фонда,  содержанию  его  в  надлежащем  порядке,
благоустройству придомовых территорий.
     В целях        дальнейшего        совершенствования        работы
жилищно-коммунального хозяйства,   повышения   качества   обслуживания
населения и во исполнение постановления ЦК  КПСС  и  Совета  Министров
СССР    от   8    апреля  1987 г.   N 427   Совет   Министров    РСФСР
п о с т а н о в л я е т:
     1. Советам   Министров   автономных   республик,  крайисполкомам,
облисполкомам, горисполкомам,       райисполкомам,        Министерству
жилищно-коммунального хозяйства           РСФСР,          Министерству
жилищно-гражданского строительства  РСФСР,  другим   министерствам   и
ведомствам РСФСР, руководителям предприятий, учреждений и организаций,
трудовым коллективам жилищно-коммунальных предприятий и организаций:
     обеспечить значительное      улучшение      жилищно-коммунального
обслуживания населения.  Считать одной из важнейших  социальных  задач
превращение жилищно-коммунального хозяйства в высокомеханизированную и
надежно работающую отрасль народного хозяйства;
     принимать меры  к  быстрейшему  устранению имеющихся недостатков,
обеспечению опережающего    строительства    объектов    коммунального
назначения, безусловному  выполнению  планов  жилищно-коммунального
строительства, уделять особое внимание повышению надежности и качества
работ при  новом  строительстве,  ремонте  и  техническом обслуживании
объектов жилищно-коммунального хозяйства;
     сосредоточить усилия          научно-исследовательских          и
проектно-конструкторских организаций   соответствующего   профиля   на
разработке и  внедрении в жилищно-коммунальное хозяйство принципиально
новых высокопроизводительных    машин,    механизмов     и     средств
автоматизации; обеспечить  на  этой  основе снижение объема трудоемких
непривлекательных ручных   работ    и    рациональное    использование
материально-технических ресурсов;
     принять меры к укомплектованию предприятий  жилищно-коммунального
хозяйства квалифицированными  кадрами,  созданию  для  их  закрепления
необходимых производственных    и    бытовых    условий,     внедрению
прогрессивных форм организации труда,  укреплению дисциплины и порядка
на производстве;   повысить   уровень   производственной  культуры   и
профессионального мастерства  работников,  воспитывать  у  них чувство
высокой ответственности за результаты своего труда;
     широко привлекать  население  и трудовые коллективы предприятий к
участию в работах по обеспечению сохранности и образцового  содержания
жилых домов   и   объектов   коммунального   и   социально-культурного
назначения, благоустройству    придомовых    территорий,     используя
прогрессивный опыт  организации  таких  работ,  имеющийся  в  СССР и в
социалистических странах;
     развернуть соревнование     между    коллективами    жильцов    и
эксплуатационных  организаций   жилищно-коммунального   хозяйства   за
лучшее содержание    жилых    домов,    объектов    коммунального    и
социально-культурного назначения.
     2. Министерству  жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Госплану
РСФСР совместно  с  Министерством  финансов  РСФСР,  Госснабом  РСФСР,
другими заинтересованными министерствами и ведомствами РСФСР, Советами
Министров автономных республик,  крайисполкомами  и  облисполкомами  в
месячный   срок   разработать  конкретные  мероприятия  по  реализации
постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 апреля  1987  г.  N
427.

                   По совершенствованию управления
                   жилищно-коммунальным хозяйством

     3. Установить,  что  Министерство жилищно-коммунального хозяйства
РСФСР, Советы   Министров   автономных    республик,    крайисполкомы,
облисполкомы, Московский  и  Ленинградский  горисполкомы  несут полную
ответственность за     состояние      и      комплексное      развитие
жилищно-коммунального хозяйства     в     РСФСР.    На    Министерство
жилищно-коммунального хозяйства РСФСР  и  Госстрой  РСФСР  возлагается
ответственность за   обеспечение   научно-технического   прогресса   в
жилищно-коммунальном хозяйстве РСФСР.
     Советам Министров   автономных   республик,   исполкомам  местных
Советов   народных   депутатов,   Министерству   жилищно-коммунального
хозяйства РСФСР, другим министерствам и ведомствам РСФСР обеспечить:
     повышение ответственности органов жилищно-коммунального хозяйства
за удовлетворение  потребностей  населения  в предоставляемых услугах,
качественное и своевременное выполнение этих услуг;
     надежную и   устойчивую   работу   всех   городских  коммунальных
сооружений и  сетей,  особенно  в  зимнее  время,   при   рациональном
расходовании воды, газа, электрической и тепловой энергии;
     своевременный ремонт,  техническое  обслуживание   и   образцовое
содержание жилищного     фонда     и    объектов    коммунального    и
социально-культурного назначения;
     рост профессионального            мастерства           работников
жилищно-коммунального хозяйства, улучшение условий их труда и быта.
     Министерству жилищно-коммунального  хозяйства  РСФСР  и  Госстрою
РСФСР принять участие  в  разработке  Госстроем  СССР  мероприятий  по
комплексной механизации  работ,  связанных  с эксплуатацией объектов и
сетей жилищно-коммунального хозяйства,  а также по  использованию  для
выполнения этих  работ  мощностей  генподрядных  строительно-монтажных
организаций.
     4. Советам   Министров   автономных   республик,  крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам  разработать
совместно с  заинтересованными  министерствами  и  ведомствами  СССР и
РСФСР и представить на утверждение в Совет Министров    РСФСР  в  1987
году планы-графики   приемки-передачи   городского   жилищного  фонда,
находящегося на  балансе   предприятий,   учреждений   и   организаций
министерств и  ведомств  (кроме общежитий и домов,  отнесенных к числу
непригодных для проживания или подлежащих сносу в указанном периоде по
другим причинам),  а  также  объектов и инженерных сетей коммунального
назначения, не связанных  с  обслуживанием  промышленных  предприятий,
имея в виду завершить эту передачу не позднее 1993 года.
     Госплану РСФСР,  Министерству   жилищно-коммунального   хозяйства
РСФСР, Министерству  финансов  РСФСР  и  ЦСУ  РСФСР  принять участие в
работе по уточнению Госпланом СССР,  Министерством финансов СССР и ЦСУ
СССР условий,  на  которых  осуществляется  передача  жилищного фонда,
объектов и инженерных сетей коммунального назначения.
     Довести до   сведения,   что  ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от 8 апреля 1987 г.  N 427 установили, что при передаче
ведомственного жилищного фонда одновременно передается соответствующая
часть предусмотренных в плане заданий по платным услугам населению.
     5. Министерству  жилищно-коммунального хозяйства РСФСР,  Госплану
РСФСР и Госстрою РСФСР по согласованию с министерствами и  ведомствами
СССР и  РСФСР  определить  в  1987  году  перечни  городов  и поселков
городского типа с указанием жилищного  фонда,  объектов  и  инженерных
сетей коммунального  назначения,  не  подлежащих  передаче  исполкомам
местных Советов народных депутатов.
     6. Советам   Министров   автономных   республик,  крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому     и     Ленинградскому     горисполкомам,
Министерству жилищно-коммунального     хозяйства     РСФСР,     другим
министерствам и ведомствам РСФСР создать в 1987-1988 годах:
     городские аварийно-технические    службы   для  централизованного
обеспечения работ по устранению неисправностей  и  аварий  в  жилищном
фонде и  на объектах коммунального и социально-культурного назначения,
сосредоточив в них необходимые резервы материальных ресурсов и технику
общего назначения;
     городские (в крупных городах)  хозрасчетные  службы  по  наладке,
техническому обслуживанию  и ремонту  современных  технических средств
автоматики и   телемеханики,   используемые   в   жилищно-коммунальном
хозяйстве;
     единые городские  службы  защиты   инженерных   коммуникаций   от
электрохимической коррозии.

                  По совершенствованию планирования
           и финансирования жилищно-коммунального хозяйства

     7. Госплану  РСФСР,  Госснабу  РСФСР,  Госстрою  РСФСР,   Советам
Министров автономных    республик,    крайисполкомам,   облисполкомам,
Московскому и Ленинградскому горисполкомам, министерствам и ведомствам
РСФСР предусматривать   в   проектах   пятилетних   и  годовых  планов
экономического и социального развития:
     комплексное развитие   городов,   имея   в   виду   прежде  всего
преодоление   отставания   в   развитии   водопровода,    канализации,
газификации, централизованного теплоснабжения и электроснабжения;
     удовлетворение потребности  жилищно-коммунального   хозяйства   в
материально-технических ресурсах  на ремонтно-эксплуатационные нужды в
соответствии с  нормами,   включая   ресурсы   на   замену   аварийных
трубопроводов теплоснабжения, водоснабжения и газоснабжения;
     задания Советам  Министров   автономных   республик,   исполкомам
местных Советов народных депутатов, министерствам и ведомствам РСФСР -
заказчикам  по  вводу  в  действие  крупных   объектов   коммунального
хозяйства  по  перечням,  устанавливаемым  Госпланом  СССР и Госстроем
СССР.
     Довести о  сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет   Министров    СССР
постановлением от 8 апреля 1987 г. N 427 поручили:
     а) Госплану СССР.  Госснабу СССР, Госстрою  СССР, министерствам и
ведомствам СССР предусматривать в проектах пятилетних и годовых планов
экономического и  социального  развития  союзных   республик   задания
строительным министерствам   по  вводу  в  действие  крупных  объектов
коммунального хозяйства по перечням, устанавливаемым Госпланом СССР  и
Госстроем СССР.
     б) Госплану СССР и Госстрою СССР утвердить в 1987  году нормативы
государственных капитальных   вложений,    подлежащих   выделению   на
коммунальное строительство в городах и поселках городского  типа, имея
в виду,  что  в  среднем по стране начиная с тринадцатой пятилетки они
должны составлять  не  менее   одной   трети   капитальных   вложений,
выделяемых на  государственное  жилищное строительство и строительство
жилых домов жилищно-строительными кооперативами.
     Госплану СССР     при    передаче    капитальных    вложений    с
производственного на  непроизводственное  строительство   в   процессе
разработки проектов  плана  на  1988-1990 годы предусматривать за счет
этих средств   увеличение    капитальных  вложений   на   коммунальное
строительство в   пределах   общих  объемов  капитальных  вложений  по
народному хозяйству, предусмотренных в плане на 1986-1990 годы.
     8. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам предусматривать  в  годовых  планах  начиная с 1988 года
выделение в  обязательном   порядке   подведомственным   объединениям,
предприятиям и    организациям,    принимающим   долевое   участие   в
строительстве (реконструкции,   расширении)   объектов   коммунального
хозяйства совместного   пользования,   капитальных  вложений,  объемов
строительно-монтажных и подрядных работ в  соответствии  с проектами и
сметами на    строительство   (реконструкцию,  расширение)   указанных
объектов, имея  в  виду,  что  ЦК  КПСС   и   Совет   Министров   СССР
постановлением от  8  апреля  1987  г.  N 427 поручили предусматривать
выделение в обязательном порядке  капитальных  вложений  на  указанные
цели также министерствам и ведомствам СССР.
     9. Министерству жилищно-коммунального хозяйства  РСФСР,  Госплану
РСФСР,  Госстрою РСФСР, Министерству финансов РСФСР и Государственному
комитету РСФСР по труду принять участие в разработке  Госпланом  СССР,
Госстроем   СССР,   Министерством   финансов  СССР  и  Государственным
комитетом СССР по труду и социальным вопросам предложений  о  переводе
объединений, предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства
на  новые  методы   хозяйствования,   предусмотрев   в   них   систему
дополнительных  мер  по  расширению  прав  и повышению ответственности
объединений,  предприятий и организаций за конечные результаты работы,
обеспечению  заинтересованности  их  трудовых коллективов в надежности
работы   объектов   жилищно-коммунального   хозяйства,   в    качестве
оказываемых     населению     услуг,     а     также     в    экономии
материально-технических ресурсов.

          По улучшению материально-технического обеспечения
         и внедрению достижений научно-технического прогресса
                   в жилищно-коммунальное хозяйство

     10. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР  совместно
с Госпланом РСФСР, Госснабом РСФСР и Госстроем РСФСР в 3-месячный срок
разработать: согласовать с Госпланом СССР,  Госснабом СССР и Госстроем
СССР и  представить  в  Совет  Министров  РСФСР  на  утверждение нормы
расхода материально-технических  ресурсов,  механизмов  и транспортных
средств на   техническое   обслуживание   и  текущий  ремонт  объектов
коммунального и социально-культурного назначения  (включая  инженерные
сети и  городские  дороги)  в  расчете на 1 млн.  рублей их балансовой
стоимости, а на капитальный ремонт и на реконструкцию этих  объектов и
жилых домов  -  в  расчете  на  1 млн. рублей  ремонтно-строительных и
строительно-монтажных работ.
     Госплану РСФСР  и  Госснабу  РСФСР предусматривать начиная с 1988
года выделение  министерствам  и  ведомствам РСФСР, Советам  Министров
автономных республик,       крайисполкомам       и       облисполкомам
материально-технических ресурсов,  механизмов и  транспортных  средств
для эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции основных фондов
жилищно-коммунального хозяйства, руководствуясь нормами, утвержденными
в соответствии  с  постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8
апреля 1987  г.  N  427,  а   также   действующими   нормами   расхода
материально-технических ресурсов  на  обслуживание  и  текущий  ремонт
жилищного фонда.
     Министерству жилищно-коммунального   хозяйства   РСФСР,    другим
министерствам  и  ведомствам  РСФСР  совместно  с  Госснабом  РСФСР  и
Госпланом РСФСР  предусматривать  в  расчетах  к  проектам  планов  на
1988-1990  годы  для представления в Госплан СССР увеличение фондов на
строительно-дорожную  и  коммунальную   технику,   насосы,   задвижки,
стальные   трубы   и   кабельную   продукцию,   выделяемых   для  нужд
жилищно-коммунального хозяйства РСФСР.
     11. Министерству    жилищно-коммунального    хозяйства     РСФСР,
Министерству жилищно-гражданского    строительства    РСФСР,    другим
министерствам и  ведомствам  РСФСР,  Советам   Министров   автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам организовать  на промышленных предприятиях,  имеющих  не
полностью используемые   мощности,   выпуск  сверхплановой  продукции,
необходимой для ремонтно-эксплуатационных  нужд  жилищно-коммунального
хозяйства.
     Довести до   сведения,   что  ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от 8 апреля 1987 г.  N 427  установили,  что  указанная
дополнительная  продукция  остается  в  распоряжении Советов Министров
союзных  республик,  Московского  и  Ленинградского  горисполкомов   и
поручили   Госснабу   СССР   выделить   для   этих  целей  необходимые
материально-технические ресурсы.
     12. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР,  Госплану
РСФСР и  Госснабу РСФСР  разработать,   согласовать с Госпланом СССР и
Госснабом СССР и представить до 1 сентября 1987 г.  в  Совет Министров
РСФСР на      утверждение      размеры      обязательного      резерва
материально-технических ресурсов  и  оборудования   для   оперативного
устранения неисправностей   и   аварий  на  подведомственных  объектах
жилищно-коммунального хозяйства.
     Довести до   сведения,   что  ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от 8 апреля 1987 г.  N 427  установили,  что  указанный
резерв возобновляется   в   обязательном   порядке   в   случае    его
расходования по назначению и не засчитывается в остатки  материалов  и
оборудования при  их переписи,  а также поручили ЦСУ СССР организовать
учет указанного резерва.
     13. Госплану  РСФСР  и  Госснабу  РСФСР предусмотреть в 1988-1990
годах выделение  министерству  жилищно-коммунального  хозяйства  РСФСР
базовых   автомобильных  шасси  и  тракторов  для  изготовления  машин
городского коммунального хозяйства в количестве 900 штук,  в том числе
в  1988  году  250 штук,  в 1989 году 270 штук и в 1990 году 380 штук,
автомобильных прицепов в количестве 1000 штук, в том числе в 1988 году
300  штук,  в  1989  году  300  штук  и в 1990 году 400 штук,  а также
мобильных автоматизированных котельных мощностью 1-5 МВт в  количестве
600 штук,  в том числе в 1988 году 100 штук,  в 1989 году 200 штук и в
1990  году  300  штук,  поставляемых   Совету   Министров   РСФСР   по
постановлению  ЦК  КПСС и Совета Министров СССР от 8 апреля 1987 г.  N
427.
     14. Министерству жилищно-коммунального хозяйства  РСФСР, Госстрою
РСФСР, Госплану РСФСР и Госснабу РСФСР,  принять участие в определении
Госстроем СССР,  Госпланом СССР и Госснабом СССР заданий  Министерству
строительного, дорожного  и коммунального машиностроения СССР и другим
машиностроительным министерствам СССР  по  разработке  и   освоению  в
1988-1995 годах   серийного   производства  в  необходимых  объемах  и
номенклатуре комплекса   многоцелевых   машин   для    городского    и
коммунального хозяйства  с  использованием  широкого набора  навесного
рабочего оборудования   и   механизмов   (с    учетом    климатических
особенностей регионов) в    целях  ускорения  механизации   трудоемких
работ, сокращения   использования    ручного    труда    и    экономии
материально-технических  ресурсов   в   этой   отрасли,   предусмотрев
максимальное применение   уже   созданных  отечественной   наукой    и
выпускаемых промышленностью  роботов,  манипуляторов  и других средств
механизации и автоматизации.
     15. Госстрою РСФСР и Министерству жилищно-коммунального хозяйства
РСФСР принять участие в определении Госстроем СССР перечня  химических
материалов для  применения  в  жилищно-коммунальном хозяйстве (включая
материалы для изоляции трубопроводов и реагенты  для  очистки питьевой
воды и  сточных  вод),  а  также  потребности  в  указанных химических
материалах жилищно-коммунального хозяйства на период до 2000 года.
     16. Министерству  жилищно-коммунального хозяйства РСФСР совместно
с Госпланом  РСФСР,  Министерством  финансов  РСФСР,   Государственным
комитетом РСФСР   по  труду,  Московским  горисполкомом  и  Московским
облисполкомом подготовить в 1987 году  для  внесения  в  установленном
порядке в  Совет  Министров  СССР  предложения  по  созданию в составе
Академии коммунального  хозяйства  имени  К.Л.   Памфилова   Института
экономики жилищно-коммунального    хозяйства,      Института   проблем
жилищно-коммунального хозяйства в районах Севера,  Сибири  и  Дальнего
Востока и  Института  повышения  квалификации руководящих работников и
специалистов жилищно-коммунального    хозяйства     без     увеличения
численности     работников     научно-исследовательских    организаций
Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, расположенных в г.
Москве и Московской области, и представить их в Совет Министров РСФСР.

        По совершенствованию организации работ по эксплуатации,
ремонту и  реконструкции  жилищного  фонда,  объектов  коммунального и
                   социально-культурного назначения

     17. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР  совместно
с заинтересованными   министерствами  и  ведомствами  РСФСР,  Советами
Министров автономных  республик,   крайисполкомами,    облисполкомами,
Московским и  Ленинградским  горисполкомами  принять  участие в работе
Министерства энергетики и электрификации СССР:
     по разработке  в  1987  году  и осуществлению в текущей пятилетке
первоочередных мероприятий по повышению  надежности  городских  систем
централизованного энергоснабжения  и  теплоснабжения,  обеспечению  их
устойчивой работы,  особенно в осенне-зимний  период,  полной   замене
аварийных тепловых  сетей  и своевременному проведению ремонтных работ
на объектах энергоснабжения и теплоснабжения;
     по определению порядка взаимодействия  предприятий и организаций,
подведомственных Министерству  энергетики  и  электрификации  СССР,  и
жилищно-коммунальных служб   исполкомов   местных   Советов   народных
депутатов в процессе эксплуатации,  в том числе при подготовке к  зиме
коммуникаций и  объектов энергоснабжения и теплоснабжения,  независимо
от их подведомственной подчиненности.
     Довести до   сведения,   что  ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от 8 апреля 1987 г.  N 427  предоставили  министерствам
жилищно-коммунального (коммунального)   хозяйства  союзных   республик
право осуществлять контроль за техническим состоянием и подготовкой  к
работе в зимних условиях объектов коммунального и теплоэнергетического
хозяйства, независимо  от  их   ведомственной   подчиненности   (кроме
объектов  оборонных   отраслей  промышленности,  Министерства  обороны
СССР, Комитета  государственной  безопасности  СССР   и   Министерства
внутренних дел СССР).
     18. В соответствии с постановлением Совета Министров  СССР  от 12
июня 1987 г.   N 656   "О    мерах    по  обеспечению  рекомендаций  и
капитального ремонта объектов коммунального назначения в РСФСР":
     а) Министерству  жилищно-коммунального  хозяйства РСФСР,  Советам
Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам создать
в 1987-1990  годах на базе имеющихся ремонтно-строительных организаций
системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР в  пределах
численности и  планового  фонда  заработной платы работников подрядные
специализированные ремонтно-строительные   организации    (тресты    и
объединения) для  выполнения  в  городах  и  поселках городского  типа
работ по реконструкции и капитальному ремонту  объектов  коммунального
назначения и   инженерных  сетей,  по  строительству  и  реконструкции
производственных баз   жилищно-коммунального   хозяйства    исполкомов
местных Советов народных депутатов.
     Довести до сведения,  что Совет Министров СССР постановлением  от
12 июня 1987 г. N 656:
     распространил на указанные   ремонтно-строительные    организации
действие постановления  ЦК  КПСС и Совета Министров СССР от 14 августа
1986 г. N 971 "О мерах по совершенствованию хозяйственного механизма в
строительстве" (СП  СССР,  1986 г.,  N 30,  ст. 161)   и постановления
Совета Министров  СССР  и  ВЦСПС  от  24  января  1985 г.   N 87    "О
совершенствовании организации, системы оплаты и стимулирования труда в
строительстве" (СП СССР, 1985 г., N 12, ст. 48);
     разрешил включать  в  сметы на реконструкцию и капитальный ремонт
объектов коммунального назначения средства на премирование  работников
указанных   ремонтно-строительных   организаций  за  ввод  в  действие
объектов  после  реконструкции  и  капитального   ремонта  в  размере,
установленном для строительства жилых домов;
     распространил на работников указанных в  пункте  I  постановления
Совета Министров  СССР  от  12  июня  1987  г.  N  656  (подпункт  "а"
настоящего пункта)    ремонтно-строительных    организаций     льготы,
предусмотренные пунктами  10  и  23  постановления  ЦК  КПСС  и Совета
Министров СССР от 3 января 1979 г.  N 3 (подпункты "е" и "з" пункта 13
постановления Совета Министров РСФСР от 27 февраля 1979 г. N 118).
     Установил, что  начисление  единовременного   вознаграждения   за
выслугу лет производится начиная с 1 января 1987 года;
     б) разрешить Министерству жилищно-коммунального  хозяйства  РСФСР
централизовать часть  средств  от  суммы  установленных постановлением
Совета Министров СССР от  4  сентября  1978  г.  N 740   "О  мерах  по
дальнейшему улучшению  эксплуатации  и  ремонта  жилищного фонда" ( СП
СССР, 1978  г.,  N 22, ст. 137)   отчислений   от   планового   объема
капитального ремонта  объектов   коммунального   назначения   по  всем
заказчикам на развитие производственной базы и создание  районных  баз
для обеспечения специальных ремонтных работ в размере до 10 процентов.
     19. Советам  Министров  автономных  республик,  крайисполкомам  и
облисполкомам совместно  с  Госагропромом  РСФСР  и Госагропромом СССР
разработать и осуществить в 1987-1990 годах мероприятия по обеспечению
надлежащей  эксплуатации  и  ремонта  жилищного  фонда  и коммунальных
объектов в  сельских  населенных  пунктах,  имея  в  виду создание при
необходимости специализированных   организаций   с    соответствующими
производственно-техническими базами.
     20. Советам Министров автономных  республик,  исполкомам  местных
Советов народных депутатов:
     повысить требовательность к качеству строительно-монтажных  работ
при  приемке  в  эксплуатацию  жилых  домов и объектов коммунального и
социально-культурного назначения после  завершения  их  строительства,
реконструкции  или  капитального  ремонта,  обращая особое внимание на
обеспечение  долговечности    и   надежности  в  эксплуатации  зданий,
сооружений и инженерных сетей;
     устанавливать организациям,  выполняющим ремонт жилищного  фонда,
задания  по  ремонту  домов жилищностроительных  кооперативов,  имея в
виду полное обеспечение их заявок на эти  работы;
     обеспечивать перед  началом работ по реконструкции,  капитальному
ремонту и сносу жилых домов,  других зданий и  сооружений  техническую
оценку состояния находящихся на этих объектах строительных конструкций
и оборудования для определения возможности их демонтажа  и  повторного
использования;  организовать  в  1987  - 1988 годах специализированные
предприятия   (цехи,   производства)   по   ремонту,   восстановлению,
переработке  и  реализации  демонтированных строительных конструкций и
оборудования,  широко привлекать к указанным  работам  кооперативы  по
коммунальному  и  бытовому  обслуживанию  населения,  по  заготовке  и
переработке вторичного сырья,  а также  отдельных  граждан  в  порядке
индивидуальной  трудовой деятельности,  создавая для этого необходимые
условия;
     обеспечить централизованную  санитарную  очистку  домовладений  и
уборку   городских территорий, устройство  полигонов  для  захоронения
бытового мусора  и  осуществление  связанных  с  этим  природоохранных
мероприятий.
     Довести до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет   Министров   СССР
постановлением  от 8 апреля 1987 г.  N 427 установили,  что создание и
развитие общегородских предприятий санитарной  очистки,  строительство
мусороперерабатывающих    (мусоросжигательных)   заводов,   устройство
полигонов для захоронения бытового мусора  и  проведение  связанных  с
этим  природоохранных  мероприятий  осуществляются исполкомами местных
Советов  народных  депутатов  при  долевом   участии   предприятий   и
организаций министерств и ведомств.
     21. Госстрою     РСФСР,     Министерству     жилищно-гражданского
строительства   РСФСР,  Министерству  жилищно-коммунального  хозяйства
РСФСР,  Госплану РСФСР и Министерству финансов РСФСР принять участие в
разработке  Госстроем  СССР  положения  об  организации  и  проведении
реконструкции,  ремонта и технического  обслуживания  жилых  зданий  и
объектов коммунального и социально-культурного назначения.
     Довести до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет   Министров   СССР
постановлением  от  8  апреля  1987  г.  N427 поручили Госстрою СССР с
участием госстроев и министерств жилищно-коммунального (коммунального)
хозяйства   союзных   республик   и  Министерства жилищно-гражданского
строительства РСФСР разработать и  утвердить  в  1987  году  нормативы
предельных  затрат  на  реконструкцию и капитальный ремонт жилых домов
различных типов в расчете на 1 кв.  метр их  общей  площади,  а  также
нормативы  применения  диспетчерского и автоматизированного управления
технологическими процессами  и  работой  инженерного  оборудования,  а
также управляющих систем в жилищно-коммунальном хозяйстве,

             По улучшению обеспечения кадрами организаций
                   жилищно-коммунального хозяйства

     22. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР  совместно
с  Государственным  комитетом  РСФСР  по  профессионально-техническому
образованию принять меры по организации  в  тринадцатой  пятилетке  во
всех  крупных  городах  средних  профессионально-технических училищ по
подготовке кадров для жилищно-коммунального хозяйства.
     Государственному комитету  РСФСР  по профессионально-техническому
образованию   обеспечивать   в   средних   профессионально-технических
училищах   подготовку  квалифицированных  рабочих  кадров  по  заявкам
предприятий   жилищно-коммунального   хозяйства   по   мере   создания
соответствующей учебно-материальной базы.
     23. Довести до сведения,  что ЦК  КПСС  и  Совет  Министров  СССР
постановлением от 8 апреля 1987 г. N 427:
     а) отметили,   что   Министерство   строительного,   дорожного  и
коммунального  машиностроения  СССР,   Министерство   приборостроения,
средств  автоматизации  и систем управления СССР и Министерство черной
металлургии СССР проявили недисциплинированность в выполнении  заданий
по   производству   машин,   механизмов,   оборудования   и  приборов,
предусмотренных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров  СССР  от  2
апреля  1981  г. N 328  и  постановлениями  Совета Министров СССР от 4
сентябри 1978 г.  N 740, от 7 июня 1979 г. N 528 и от 6 апреля 1983 г.
N 282.
     Поручили:
     Министерству приборостроения,  средств  автоматизации  и   систем
управления   СССР   и  Министерству  электронной  промышленности  СССР
обеспечить в 1988 - 1990 годах производство приборов и оборудования  в
объемах  согласно  приложению N 1 к указанному постановлению ЦК КПСС и
Совета  Министров  СССР,  а  Министерству   приборостроения,   средств
автоматизации  и  систем  управления СССР,  Министерству химического и
нефтяного  машиностроения  СССР,  Министерству  внутренних  дел  СССР,
Госстрою СССР и Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР - в
1987 - 1990 годах разработку технической документации,  изготовление и
испытание  опытных  образцов  и  освоение серийного производства новых
видов приборов  и  оборудования  для  жилищно-коммунального  хозяйства
согласно  приложению  N  2 к указанному постановлению ЦК КПСС и Совета
Министров СССР;
     Министерству строительного,     дорожного     и     коммунального
машиностроения СССР обеспечить в 1988 - 1990 годах производство  машин
для городского коммунального хозяйства в объемах согласно приложению N
3 к указанному постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР;
     Госснабу СССР  выделять  начиная  с  1988  года  указанные машины
преимущественно,  а с 1993 года - полностью Советам Министров  союзных
республик;
     б) поручили Госплану  СССР  и  Госснабу  СССР  предусмотреть  при
подготовке  проекта  плана на тринадцатую пятилетку увеличение объемов
производства высококачественных машин,  оборудования  и  приборов  для
жилищно-коммунального  хозяйства,  имея  в  виду полное удовлетворение
потребностей этой отрасли в прогрессивной технике;
     в) поручили  Министерству  химического и нефтяного машиностроения
СССР обеспечить в 1988 - 1990 годах производство оборудования для нужд
жилищно-коммунального  хозяйства  в  объемах согласно приложению N 4 к
указанному постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР;
     г) поручили  Министерству тяжелого и транспортного машиностроения
СССР обеспечить в 1988-1990 годах производство  машин  и  оборудования
для  жилищно-коммунального хозяйства в объемах согласно приложению N 5
к указанному постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР;
     д) поручили  Министерству  черной металлургии СССР,  Министерству
энергетики и электрификации  СССР,  Министерству жилищно-коммунального
хозяйства РСФСР, другим министерствам и ведомствам, исполкомам местных
Советов народных депутатов обеспечить безусловное выполнение  заданий,
предусмотренных  Комплексной  программой  работ на 1986 - 1990 годы по
совершенствованию конструкций тепловых сетей и защите трубопроводов от
коррозии,  утвержденной  Госпланом  СССР и Госстроем СССР по поручению
Совета Министров СССР;
     е) поручили   Госстрою  СССР  внести  в  1987  году  уточнения  в
строительные нормы и  правила,  имея  в  виду  повысить  требования  к
надежности   работы   систем   централизованного   энергоснабжения   и
теплоснабжения городов и других населенных пунктов.
     Установили, что:
     строительство городских коммунальных  котельных  мощностью  свыше
100 Гкал/ч осуществляется,  как правило, за счет капитальных вложений,
выделяемых  по  отрасли  "Электроэнергетика",   с   долевым   участием
предприятий (организаций) - потребителей тепла;
     начиная с 1 июля 1987 г.  в городах и  поселках  городского  типа
приемка в эксплуатацию объектов энергоснабжения и теплоснабжения после
капитального  ремонта  осуществляется   государственными   комиссиями,
назначаемыми исполкомами местных Советов народных депутатов;
     ж) предоставили    право    руководителям    жилищно-коммунальных
объединений,    предприятий    и    организаций    (непроизводственных
подотраслей) по согласованию с профсоюзными комитетами:
     утверждать перечни    профессий    и    должностей    работников,
непосредственно обслуживающих население,  для которых  с  их  согласия
вводится  рабочий день с разделением смены на две части (с перерывом в
работе свыше двух часов);
     устанавливать за  счет  и  в  пределах  экономии фонда заработной
платы:
     дифференцированные надбавки     к     тарифным     ставкам     за
профессиональное мастерство для рабочих III разряда в  размере  до  12
процентов, IV разряда - до 16 процентов, V разряда - до 20 процентов и
VI разряда - до 24 процентов соответствующей тарифной ставки. Надбавки
устанавливаются  рабочим,  стабильно  обеспечивающим  высокое качество
выпускаемой  продукции,  выполняемых  работ   и   оказываемых   услуг,
освоившим новые профессии и смежные функции.
     Не выплачивать  указанные  надбавки  за  тот  месяц,  в   котором
выявлены случаи брака и снижения качества продукции (работ).
     При выпуске  некачественной   продукции   (работ),   невыполнении
плановых  (нормированных) заданий,  установленных норм трудовых затрат
надбавки за профессиональное мастерство отменять полностью;
     оклады высококвалифицированным рабочим, занятым на особо важных и
ответственных работах, в размере до 230 рублей в месяц;
     доплаты бригадирам из числа рабочих, не освобожденным от основной
работы,  в зависимости от количества  рабочих  в  бригаде,  объемов  и
специфики выполняемых работ в размере до 40 рублей в месяц и звеньевым
- до 50  процентов размера доплаты бригадирам.  Доплаты за руководство
бригадой  и  звеном  выплачиваются  при  условии  выполнения бригадами
(звеньями)  установленных  производственных  заданий  и  при   высоком
качестве продукции (работ);
     доплаты работникам   за   совмещение   профессий    (должностей),
расширение зон обслуживания или увеличение объемов выполняемых работ в
размере до 50 процентов тарифной  станки  (оклада),  а  также  доплаты
рабочим,  мастерам,  начальникам  участков,  специалистам  и служащим,
выполняющим   наряду   с   основной   работой   обязанности   временно
отсутствующих  работников,  в  размере до 50 процентов тарифной ставки
(оклада) по основной работе с использованием на эти цели не  более  50
процентов   тарифной   ставки   (оклада)   отсутствующего   работника,
независимо от числа  лиц,  которым  они  устанавливаются.  Доплаты  за
выполнение   обязанностей   временно  отсутствующих  руководителей  их
штатным заместителям не производятся;
     надбавки для руководителей подразделений, специалистов и служащих
за высокие достижения в труде или за выполнение особо важной работы на
срок   ее  проведения.  Надбавки  за  высокие  достижения  в  труде  и
выполнение особо важных работ устанавливать в размере до 50  процентов
должностного  оклада за счет и в пределах экономии по фонду заработной
платы соответствующей категории работников.  При ухудшении показателей
работы,   и  прежде  всего  снижении  качества  выпускаемой  продукции
(работ), надбавки уменьшаются или отменяются полностью.
     Распространили на  руководителей  подразделений,  специалистов  и
служащих требования пункта 13 постановления ЦК КПСС,  Совета Министров
СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. N 1115.
     Поручили Государственному комитету СССР  по  труду  и  социальным
вопросам,   Министерству  юстиции  СССР  и  ВЦСПС  в  3-месячный  срок
представить  в  Совет  Министров  СССР  предложения   о   внесении   в
действующее   законодательство  изменений,  вытекающих  из  пункта  26
постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 апреля  1987  г.  N
427;
     з) в  дополнение к распоряжению Совета Министров СССР от 6 января
1970 г. N 20 (постановление Совета Министров РСФСР от 9 января 1970 г.
N  13)  возложили  на  Академию  коммунального  хозяйства  имени  К.Д.
Памфилова     координацию     всех     научно-исследовательских      и
проектно-конструкторских  работ,  осуществляемых  в  стране  в области
эксплуатации  и  ремонта  жилищного   фонда,   зданий   и   сооружений
коммунального  назначения,  а  также  координацию  и контроль за ходом
внедрения результатов научных и конструкторских разработок в  практику
работы  жилищно-коммунальных предприятий и организаций,  независимо от
их ведомственной подчиненности;
     и) распространили на Академию коммунального хозяйства имени К. Д.
Памфилова  Министерства  жилищно-коммунального хозяйства РСФСР условия
оплаты труда,  установленные постановлением ЦК КПСС,  Совета Министров
СССР и ВЦСПС от 22 мая 1985 г. N 462 и постановлением Совета Министров
СССР и ВЦСПС от 17 октября 1986 г. N 1231;
     к) распространили    условия    оплаты   труда,   предусмотренные
приложением N 1 к постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС
от 17 сентября 1986 г.  N 1115,  на предприятия и организации газового
хозяйства.
     Поручили Государственному  комитету  СССР  по  труду и социальным
вопросам  совместно  с  ВЦСПС  в  3-месячный  срок  утвердить  размеры
тарифных  ставок  рабочих  и  схему должностных окладов руководителей,
специалистов и служащих указанных организаций;
     л) распространили    на   предприятия   и   организации   системы
министерств жилищно-коммунального  (коммунального)  хозяйства  союзных
республик действие:
     постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20  августа 1969
г. N 681 "Об организации подготовительных отделений при высших учебных
заведениях" в части направления рабочих на подготовительные  отделения
при высших учебных заведениях;
     распоряжения Совета Министров СССР от 20 мая  1983  г.  N  943  о
приеме  инженерно-технических работников и служащих других предприятий
и учреждений на работу по совместительству,  имея в виду использование
совместителей  для  непосредственного выполнения работ по техническому
обслуживанию и ремонту зданий и сооружений;
     м) поручили  Государственному  комитету  СССР  по  телевидению  и
радиовещанию,  Государственному комитету СССР  по  делам  издательств,
полиграфии и книжной торговли, редакциям газет и журналов организовать
широкую пропаганду передового опыта  участия  трудовых  коллективов  и
населения   в   работах   по  обеспечению  сохранности  и  образцового
содержания жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного
назначения;
     н) поручили Госплану СССР,  Госстрою СССР и Министерству  юстиции
СССР  представить  в  Совет  Министров  СССР  предложение о внесении в
действующее законодательство изменений, вытекающих из постановления ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от 8 апреля 1987 г. N 427.
     24. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР,  Госплану
РСФСР, Госстрою РСФСР и Министерству юстиции РСФСР представить в Совет
Министров РСФСР предложение о внесении в действующее  законодательство
изменений, вытекающих из настоящего постановления.
     25. Министерству жилищно-коммунального хозяйства  РСФСР,  Советам
Министров    автономных   республик,   крайисполкомам,  облисполкомам,
Московскому и Ленинградскому  горисполкомам,  другим  министерствам  и
ведомствам  РСФСР  установить  строгий  контроль  за  ходом выполнения
постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 апреля  1987  г.  N
427  и  настоящего  постановления  и ежегодно до 1 апреля представлять
Госплану  РСФСР  информацию  о  ходе  их  выполнения.  Госплану  РСФСР
обобщать  указанные  материалы  и  до  15  апреля  докладывать  Совету
Министров РСФСР.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН