Постановление Совета Министров РСФСР от 02.07.1987 № 276

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 2 июля 1987 г. N 276
                            г. М О С К В А

               ОБ УСИЛЕНИИ РОЛИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ НА
              СТРОИТЕЛЬСТВО КРУПНЫХ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННЫХ
            ОБЪЕКТОВ В ЦЕЛЯХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ
                      ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что министерства и ведомства при
решении вопросов  развития и размещения народнохозяйственных объектов,
разработке проектов на их  строительство  и  реконструкцию  во  многих
случаях не учитывают задачи обеспечения охраны окружающей среды.
     Неудовлетворительно внедряются   малоотходные    и    безотходные
технологические процессы   и   производства,  обеспечивающие  наиболее
эффективное решение  проблем  в  области  охраны  окружающей  среды  и
рационального использования    природных   ресурсов.   Не   проводится
необходимая экологическая   оценка   новой   техники,   технологии   и
материалов.
     При проведении экспертизы схем  развития  и  размещения  отраслей
народного хозяйства   и   отраслей  промышленности,  схем  развития  и
размещения производительных сил по РСФСР и экономическим районам СССР,
расположенным на территории РСФСР, технико-экономических обоснований и
проектов на строительство крупных   народнохозяйственных  объектов  не
осуществляется комплексная     оценка     влияния     производственной
деятельности на природную среду.
     Во исполнение  постановления Совета Министров СССР от 26 мая 1987
г. N 599 Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Госплану РСФСР:
     при проведении  экспертизы  и  согласовании   схем   развития   и
размещения  отраслей  народного  хозяйства  и отраслей промышленности,
схем  развития  и  размещения  производительных   сил   по   РСФСР   и
экономическим   районам   СССР,  расположенным  на  территории  РСФСР,
технико-экономических обоснований,  нормативных  и  других  материалов
обеспечивать  комплексный  анализ возможных негативных экологических и
экономических последствий от эксплуатации намечаемых  к  строительству
крупных народнохозяйственных объектов и комплексов;
     обеспечить более полную проработку в схемах развития и размещения
отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности вопросов охраны
окружающей среды  и рационального использования природных ресурсов,  а
также предупреждения  возможных  аварийных   ситуаций   и   ликвидации
последствий их воздействия на окружающую среду.
     2. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам:
     предусматривать в схемах развития и размещения отраслей народного
хозяйства и  отраслей  промышленности  комплексное  решение   вопросов
охраны окружающей   среды   и  рационального  использования  природных
ресурсов, обратив  особое  внимание   на   внедрение   безотходных   и
малоотходных технологических процессов и производств;
     при разработке и экспертизе предпроектных материалов  и  проектов
на строительство   объектов   предусматривать  технические  решения  и
мероприятия, обеспечивающие  предотвращение   загрязнения   окружающей
среды, а   также   предупреждение   аварийных  ситуаций  и  ликвидацию
последствий их воздействия на окружающую среду;
     не допускать утверждения предпроектных и проектных материалов, не
обеспечивающих соблюдения  природоохранных требований и не  содержащих
в полном  объеме  технических  решений и мероприятий по предупреждению
возможных аварийных ситуаций и ликвидации последствий  их  воздействия
на окружающую среду;
     укрепить экспертные    подразделения     высококвалифицированными
специалистами в   области  охраны  окружающей  среды  и  рационального
использования природных ресурсов в целях повышения качества экспертизы
предпроектных и проектных материалов.
     3. Госплану РСФСР  принять  участие  в  разработке  в  1987  году
Государственным комитетом  СССР  по  науке  и технике и Академией наук
СССР порядка  проведения  экологической  экспертизы   новой   техники,
технологии и материалов.
     4. Госстрою     РСФСР      при      осуществлении      экспертизы
технико-экономических обоснований  и проектов на строительство крупных
и сложных объектов  обеспечивать  проверку  достаточности  технических
решений по   охране   окружающей   среды,  применению  малоотходных  и
безотходных технологических  процессов  и  вовлечению  в  производство
вторичных ресурсов.
     5. Госснабу РСФСР и Госплану РСФСР принять участие в разработке в
1987 году Государственным комитетом СССР по науке и технике, Госснабом
СССР и Госпланом СССР типового  положения  о  базовом  предприятии  по
отработке, ускоренному  внедрению  и  совершенствованию малоотходных и
безотходных технологических процессов и производств.
     6. Довести  до сведения,  что Совет Министров СССР постановлением
от 26 мая 1987 г. N 599:
     а) в  целях  комплексной  переработки природных ресурсов и сырья,
внедрения и совершенствования ресурсосберегающих технологий,  снижения
выброса вредных   веществ  в  окружающую среду до установленных норм и
обеспечения перехода  в  основном   к   1995   году   на   безотходное
производство возложил   функции   базовых  предприятий  по  отработке,
ускоренному внедрению и совершенствованию малоотходных  и  безотходных
технологических процессов   и  производств   на  предприятия  согласно
приложению;
     б) обязал Госстрой СССР и Государственный комитет СССР по науке и
технике совместно с  заинтересованными  министерствами  и  ведомствами
СССР обеспечить  обобщение  и  использование  опыта  работы  указанных
базовых предприятий   при   проектировании   и   строительстве   новых
производств;
     в) поручил:
     Государственному комитету  СССР  по  гидрометеорологии и контролю
природной среды, Госгортехнадзору СССР, Государственному комитету СССР
по надзору   за   безопасным  ведением  работ  в  атомной  энергетике,
Госагропрому СССР,  Министерству  здравоохранения  СССР,  Министерству
внутренних дел СССР, Министерству рыбного хозяйства СССР, Министерству
мелиорации и водного хозяйства СССР и Государственному  комитету  СССР
по лесному    хозяйству    с   участием   Госстроя   СССР   и   других
заинтересованных министерств  и  ведомств  СССР  уточнить  действующие
нормативные документы,   регламентирующие   соблюдение  требований  по
охране окружающей  среды  и  рациональному   использованию   природных
ресурсов при     проектировании,    строительстве    и    эксплуатации
народнохозяйственных объектов, с учетом возросших требований по охране
природы;
     Государственному комитету СССР по  гидрометеорологии  и  контролю
природной среды,  Академии  наук  СССР,  Министерству  здравоохранения
СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства  СССР,  Министерству
геологии СССР,  Государственному  комитету  СССР по лесному хозяйству,
Госгортехнадзору СССР,  Госагропрому СССР  и  другим  заинтересованным
министерствам и  ведомствам  СССР  разработать  и  по  согласованию  с
Госпланом СССР,  Госстроем СССР и Государственным  комитетом  СССР  по
науке и  технике  утвердить  в  1988  году  нормативные  материалы  по
комплексной оценке  экологических  последствий  влияния   эксплуатации
предприятий и других объектов на окружающую среду для использования их
при планировании,  проектировании и принятии решений по  хозяйственным
вопросам;
     Госгортехнадзору СССР и Государственному комитету СССР по надзору
за безопасным   ведением   работ   в  атомной  энергетике  подготовить
совместно с заинтересованными  министерствами  и  ведомствами  СССР  и
утвердить  в 1987 году перечень видов производств,  при проектировании
которых должны  разрабатываться  специальные  меры  по  предупреждению
возможных аварийных  ситуаций  и ликвидации последствий их воздействия
на окружающую среду;
     Государственному комитету  СССР  по  гидрометеорологии и контролю
природной среды  совместно  с  Министерством  мелиорации   и   водного
хозяйства СССР, Министерством геологии СССР, Государственным комитетом
СССР  по  лесному хозяйству и Госагропромом СССР завершить в 1987 году
формирование фонда  данных  о  состоянии окружающей среды и с 1 января
1988 г.  предоставлять  министерствам  и  ведомствам  СССР  и  Советам
Министров союзных     республик    необходимую    для    планирования,
проектирования и решения хозяйственных вопросов информацию о состоянии
окружающей среды в различных регионах и городах страны;
     Государственному комитету СССР  по  науке  и  технике  обеспечить
широкое привлечение    общественности   к   обсуждению   проектов   на
строительство крупных  народнохозяйственных  объектов  и   комплексов,
которые могут  оказывать  существенное влияние на состояние окружающей
среды, в  целях  подготовки  рекомендаций  для  принятия   оптимальных
решений по этим проектам.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

                                          П Р И Л О Ж Е Н И Е
                                    к постановлению Совета Министров
                                                 РСФСР
                                       от 2 июля 1987 г. N 276

                           П Е Р Е Ч Е Н Ь
      базовых предприятий по отработке, ускоренному внедрению и
     совершенствованию малоотходных и безотходных технологических
      процессов и производств, расположенных на территории РСФСР
           (установлен постановлением Совета Министров СССР
                       от 26 мая 1987 г. N 599)

                            Минэнерго СССР

     Губкинская ТЭЦ, Белгородская область
     Дорогобужская ТЭЦ, Смоленская область
     Пермская ГРЭС, г. Добрянка Пермской области
     ТЭЦ N 2, Ленэнерго, г. Новгород

                           Минуглепром СССР

     Центральная обогатительная   фабрика  "Сибирь"  производственного
       объединения "Кузбассуглеобогащение"
     Шахта имени    60-летия    СССР   производственного   объединения
       "Южкузбассуголь"
     Центральная обогатительная фабрика "Абашевская" производственного
       объединения "Кузбассуглеобогащение"
     Обогатительная фабрика   разреза   "Кимовский"  производственного
       объединения "Тулауголь"

                            Минчермет СССР

     Череповецкий металлургический комбинат
     Оскольский электрометаллургический комбинат
     Новолипецкий металлургический комбинат
     Костомукшский горно-обогатительный комбинат
     Ковдорский горно-обогатительный комбинат
     Алтайский коксохимический завод
     Верх-Исетский металлургический завод, г. Свердловск

                           Минцветмет СССР

     Пикалевское производственное глиноземное объединение

                          Минмедбиопром СССР

     Ленинградское производственное            химико-фармацевтическое
       объединение "Фармакон"
     Пензенский завод медицинских препаратов
     Светлоярский завод белково-витаминных концентратов, Волгоградская
       область
     Волжский гидролизно-дрожжевой завод, Марийская АССР

                           Минхимпром СССР

     Стерлитамакское производственное объединение "Каустик"
     Стерлитамакское производственное объединение "Сода"
     Черкесское химическое        производственное        объединение,
       Ставропольский край
     Волжский завод органического синтеза, Волгоградская область

                         Миннефтехимпром СССР

     Производственное объединение "Нижнекамскнефтехим"
     Территориальное объединение "Башнефтехимзаводы", г. Уфа
     Ярославский нефтеперерабатывающий   завод  имени  Д.И.  Менделеева
       производственного объединения "Ярославнефтеоргсинтез"
     Воронежский шинный завод

                          Минудобрений СССР

     Кемеровское производственное объединение "Азот"
     Кингисеппское  производственное      объединение      "Фосфорит",
       Ленинградская область
     Новгородское производственное объединение "Азот"
     Воскресенское производственное объединение "Минудобрения"

                       Минстройматериалов СССР

     Ангарский цементно-горный комбинат, Иркутская область
     Нижнеудинская слюдяная  фабрика   производственного   объединения
       "Иркутскслюда"
     Воскресенский цементный завод, Московская область
     Катав-Ивановский цементный завод, Челябинская область
     Горно-обогатительный комбинат "Ураласбест", Свердловская область

                          Минлесбумпром СССР

     Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат
     Производственное объединение  "Соломбальский  целлюлозно-бумажный
       комбинат", г. Архангельск
     Суоярвская бумажная фабрика
     Усть-Илимский лесопромышленный комплекс
     Ленинградское производственное объединение "Бумага"

                           Госагропром СССР

     Новлянский крахмало-паточный завод, Владимирская область
     Липецкий мясокомбинат
     Производственное объединение "Молоко", г. Москва
     Московский мясоперерабатывающий завод
     Сочинский мясокомбинат