Постановление Совета Министров РСФСР от 14.07.1987 № 296

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 14 июля 1987 г. N 296
                            г. М О С К В А

          О ПЕРЕВОДЕ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
             ОТРАСЛЕЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР НА ПОЛНЫЙ
               ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ

     Центральный Комитет  КПСС  и Совет Министров СССР в постановлении
от 11 июня 1987 г.  N  665  "О  переводе  объединений,  предприятий  и
организаций  отраслей  народного  хозяйства  на  полный  хозяйственный
расчет и самофинансирование"  отметили,  что  для  реализации  решений
ХХVII съезда партии по перестройке хозяйственного механизма и переходу
преимущественно  к  экономическим  методам  управления  первостепенное
значение  имеет  широкое  применение  полного хозяйственного расчета и
самофинансирования в отраслях народного хозяйства.
     Принятый Партией    и    Правительством    курс    на    усиление
демократических начал в деятельности трудовых коллективов,  расширение
хозрасчетной   самостоятельности   и   ответственности  предприятий  в
производственном и социальном развитии открывает новые возможности для
социалистической предприимчивости, полного использования человеческого
фактора в повышении эффективности производства и  качества  продукции.
Имеющийся  опыт  работы  предприятий различных министерств на условиях
полного хозяйственного расчета и самофинансирования свидетельствует  о
правильности   взятого   направления,   обеспечивающего   их  глубокую
заинтересованность  в  повышении  конечных  результатов  деятельности,
рачительном  ведении  хозяйства,  улучшении использования заработанных
средств на  обновление  производственной  базы  и  решение  социальных
вопросов.
     Совет Министров   РСФСР   отмечает,   что   переход   на   полный
хозяйственный  расчет и самофинансирование создает необходимые условия
для  практического  претворения  в  жизнь  положений  Закона  СССР  "О
государственном предприятии (объединении)", требует от республиканских
экономических органов,  министерств, ведомств РСФСР, Советов Министров
автономных  республик,  крайисполкомов,  облисполкомов,  Московского и
Ленинградского  горисполкомов  значительной  активизации   работы   по
перестройке      хозяйственного      механизма,      совершенствованию
организационных  структур  управления,   стиля   и   методов   работы.
Необходимо  широко  развернуть  эту  работу во всех отраслях народного
хозяйства РСФСР,  имея в виду завершить ее в сжатые сроки  и  войти  в
тринадцатую пятилетку с новым отлаженным хозяйственным механизмом.
     Во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11
июня 1987 г. N 665 Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Госагропрому РСФСР,  Министерству геологии РСФСР, Министерству
лесного  хозяйства РСФСР,  Министерству мелиорации и водного хозяйства
РСФСР,  Министерству  промышленности  строительных  материалов  РСФСР,
Министерству   рыбного  хозяйства  РСФСР,  Министерству  связи  РСФСР,
Министерству хлебопродуктов РСФСР,  Государственному комитету РСФСР по
делам  издательств,  полиграфии  и книжной торговли обеспечить перевод
подведомственных    предприятий    (объединений)     и     организаций
производственных  отраслей народного хозяйства на полный хозяйственный
расчет  и  самофинансирование  в  течение  1988-1989  годов  в  сроки,
установленные указанным постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР
для  соответствующих  союзно-республиканских  министерств  и  ведомств
СССР.
     Республиканским министерствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам  обеспечить  перевод  в  1988-1989   годах   предприятий
(объединений)   и   организаций  производственных  отраслей  народного
хозяйства на  полный  хозяйственный  расчет  и  самофинансирование  по
графику согласно приложению.
     Перейти преимущественно  к  экономическим   методам   управления,
осуществить  последовательное  расширение самостоятельности и усиление
ответственности основного  звена  народного  хозяйства  за  достижение
высоких  конечных  результатов  производства  и  социального  развития
трудовых  коллективов  в  строгом  соответствии  с  новыми  принципами
хозяйствования.
     2. Госплану РСФСР,  другим республиканским экономическим органам,
министерствам   и   ведомствам  РСФСР,  Советам  Министров  автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам   в   целях  наиболее  эффективного  применения  полного
хозяйственного расчета и самофинансирования исходить из следующего:
     обеспечения дифференцированного     подхода     к     перестройке
деятельности  предприятий  (объединений)  и  организаций   на   единых
принципах   хозяйствования  и  с  учетом  специфики  работы  отдельных
народнохозяйственных комплексов и отраслей;
     повышения научной    обоснованности    экономических   нормативов
распределения прибыли (дохода),  платы  за  основные  фонды  и  другие
ресурсы,  формирования  фонда заработной платы и фондов экономического
стимулирования,  обеспечения на этой основе роста заинтересованности и
ответственности  трудовых  коллективов в производственном и социальном
развитии предприятий (объединений) и организаций;
     обеспечения оптимальных         пропорций         государственных
централизованных и нецентрализованных  капитальных  вложений  в  новых
условиях хозяйствования;
     совершенствования организационных      структур       управления,
формирования  крупных  объединений,  способных  самостоятельно  решать
задачи расширенного воспроизводства,  обеспечивать социальное развитие
трудовых   коллективов.   На  основе  дальнейшей  интеграции  науки  и
производства,  укрупнения действующих и  создания  объединений  нового
типа   сокращать   звенность   управления   отраслями,   повышать  его
эффективность.
     Исходить из того, что планы экономического и социального развития
на 1988 год и последующие годы пятилетки  должны  быть  разработаны  с
учетом  требований,  вытекающих  из  условий  деятельности предприятий
(объединений)  и  организаций  на  принципах  полного   хозяйственного
расчета и самофинансирования.  Использовать преимущества новых методов
хозяйствования для развития творческой инициативы  трудящихся,  доводя
их   до   цехов,   участков   и  бригад,  поставить  развитие  полного
хозяйственного расчета и самофинансирования  на  службу  выполнения  и
перевыполнения заданий пятилетнего плана.
     3. В целях своевременной и  качественной  подготовки  предприятий
(объединений)  и организаций к переводу на полный хозяйственный расчет
и самофинансирование министерствам  и  ведомствам  РСФСР,  Московскому
облисполкому, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:
     разработать развернутые    программы    работ     по     переводу
подведомственных  предприятий  (объединений)  и  организаций  на новые
условия  хозяйствования,  обеспечивающие  активное  участие   трудовых
коллективов   предприятий,   научных   организаций,   специалистов   и
работников центрального аппарата в этом деле, организовать контроль за
их  исполнением,  всемерно  использовать  опыт предприятий и отраслей,
работающих   в   условиях    полного    хозяйственного    расчета    и
самофинансирования;
     организовать экономическую учебу кадров  в  трудовых  коллективах
предприятий   и  организаций,  цехов,  участков,  бригад,  а  также  в
центральном  аппарате  на  основе  глубокого  изучения  новых  методов
хозяйствования,  методических  и  нормативных документов по применению
принципов хозяйственного расчета и самофинансирования.  Обеспечить  ее
практическую значимость и результативность;
     разработать и  утвердить  в  установленном   порядке   стабильные
экономические  нормативы,  довести  их  до предприятий (объединений) и
организаций одновременно с нормативными актами  о  переводе  на  новые
принципы хозяйствования;
     осуществить конкретные меры по укреплению финансового состояния и
планомерному снижению убыточности производства и отдельных предприятий
(объединений) и организаций;
     обеспечить тесную   взаимосвязь   работы   научных,  проектных  и
технологических   организаций   с   конечными   задачами   предприятий
(объединений)  и  организаций  по  росту  эффективности  производства,
повышению технического уровня и качества продукции и услуг.
     Установить персональную ответственность министров и руководителей
ведомств РСФСР,  председателей Московского облисполкома, Московского и
Ленинградского горисполкомов за проведение всей этой работы.
     4. Республиканским министерствам РСФСР, Московскому облисполкому,
Московскому  и  Ленинградскому  горисполкомам  представить  в Комиссию
Президиума Совета Министров  РСФСР  по  совершенствованию  управления,
планирования  и  хозяйственного механизма проекты постановлений Совета
Министров  РСФСР  о  переводе  на  полный   хозяйственный   расчет   и
самофинансирование    предприятий    (объединений)    и    организаций
производственных отраслей народного хозяйства  в  месячный  срок,  где
перевод осуществляется с 1 января 1988 г.,  и до 1 апреля 1988 г., где
перевод осуществляется с 1 января 1989 года.
     Комиссии Президиума  Совета  Министров РСФСР по совершенствованию
управления,  планирования  и  хозяйственного   механизма   рассмотреть
указанные  проекты  постановлений  и  по  согласованию  с комиссией по
совершенствованию управления,  планирования и хозяйственного механизма
представить  их соответственно до 1 сентября 1987 г.  и до 15 мая 1988
г. в Совет Министров РСФСР.
     5. Довести  до  сведения,  что  ЦК  КПСС  и  Совет Министров СССР
постановлением от 11 июня 1987 г. N 665:
     а) поручили   Госагропрому  СССР  с  участием  Советов  Министров
союзных  республик  разработать  и  по  согласованию  с  Комиссией  по
совершенствованию управления,  планирования и хозяйственного механизма
внести в Совет Министров СССР предложения о переводе с  1988  года  на
полный     хозяйственный     расчет    и    самофинансирование    всех
сельскохозяйственных,  промышленных предприятий и  других  организаций
как единого хозяйственного комплекса не менее 20 областных (краевых) и
3 республиканских агропромышленных комитетов,  имея  в  виду  охватить
основные сельскохозяйственные зоны страны.
     При этом исходить из необходимости комплексного решения  вопросов
производства,  переработки,  хранения и реализации продукции на основе
тесного сочетания интересов всех предприятий и организаций, входящих в
агропромышленный комплекс, расширения их самостоятельности и повышения
ответственности за удовлетворение потребностей населения  в  продукции
отрасли.   Обеспечить   прямую   зависимость   размеров   средств   на
производственное  и  социальное  развитие  указанных   предприятий   и
организаций от конечных результатов их деятельности, и прежде всего от
снижения издержек производства и роста прибыли (дохода).
     Госагропрому РСФСР  принять  участие  в  подготовке Госагропромом
СССР указанных предложений;
     б) решили   в   целях  значительного  повышения  эффективности  и
качества строительного  производства  осуществить  в  1987-1989  годах
перевод  на  полный  хозяйственный  расчет  и  самофинансирование всех
строительных организаций и предприятий,  независимо от  их  отраслевой
принадлежности.
     Поручили Госстрою СССР разработать  с  участием  заинтересованных
министерств,  ведомств СССР и Советов Министров союзных республик и по
согласованию с Комиссией по совершенствованию управления, планирования
и хозяйственного механизма утвердить:
     программу перевода  всех  строительных,  ремонтно-строительных  и
монтажных  организаций  и  предприятий  строительных,  промышленных  и
непромышленных министерств и ведомств на полный хозяйственный расчет и
самофинансирование;
     типовые методические и нормативные документы,  определяющие общие
принципы   работы   строительных,  ремонтно-строительных  и  монтажных
организаций и предприятий различных министерств и ведомств в  условиях
полного хозяйственного расчета и самофинансирования.
     Госстрою РСФСР  принять  участие  в  разработке  Госстроем   СССР
указанных типовых методических и нормативных документов и программы.
     Министерствам и  ведомствам  РСФСР,   Московскому   облисполкому,
Московскому  и  Ленинградскому  горисполкомам представить в кратчайший
срок в Госстрой РСФСР предложения по  переводу  всех  подведомственных
строительных,   ремонтно-строительных   и   монтажных   организаций  и
предприятий на полный хозяйственный расчет и самофинансирование;
     в) признали    необходимым   наряду   с   переводом   предприятий
(объединений) производственных отраслей народного хозяйства на  полный
хозяйственный  расчет  и  самофинансирование  приступить  к разработке
нового хозяйственного механизма для отраслей непроизводственной сферы.
     Поручили министерствам,    ведомствам   СССР   непроизводственных
отраслей народного  хозяйства,  Советам  Министров  союзных  республик
разработать   предложения   о   принципах   хозяйственного  расчета  в
организациях и учреждениях указанных отраслей и сроках их  перевода  и
представить их в Совет Министров СССР до 1 июня 1988 года.
     Министерствам и  ведомствам  РСФСР  непроизводственных   отраслей
народного   хозяйства,   Московскому   облисполкому,   Московскому   и
Ленинградскому  горисполкомам  представить  предложения  о   принципах
хозяйственного  расчета  в подведомственных организациях и учреждениях
непроизводственных отраслей народного хозяйства и сроках их перевода в
Комиссию   Президиума  Совета  Министров  РСФСР  по  совершенствованию
управления,  планирования и хозяйственного механизма до 15 марта  1988
года.
     Комиссии Президиума Совета Министров РСФСР  по  совершенствованию
управления,   планирования   и  хозяйственного  механизма  рассмотреть
указанные материалы и до 20 мая 1988 г.  представить в Совет Министров
РСФСР  соответствующие  предложения  для внесения их в Совет Министров
СССР в установленный срок.
     6. Комиссии     Президиума     Совета    Министров    РСФСР    по
совершенствованию управления,  планирования и хозяйственного механизма
обеспечить  эффективное  руководство  и контроль за организацией работ
министерствами  и   ведомствами   РСФСР,   Московским   облисполкомом,
Московским  и  Ленинградским  горисполкомами  по  переводу предприятий
(объединений)  и  организаций  на  полный   хозяйственный   расчет   и
самофинансирование,    разработкой    и   доведением   нормативных   и
методических документов.

                               *     *
                                  *

     Республиканским экономическим органам, министерствам и ведомствам
РСФСР,  Советам Министров  автономных  республик,  исполкомам  Советов
народных депутатов, хозяйственным организациям усилить организаторскую
работу,  направленную  на  активное  внедрение   в   практику   работы
объединений,    предприятий    и    организаций    принципов   полного
хозяйственного расчета и самофинансирования,  рассматривать  указанную
работу  как  одну из важнейших своих задач.  Добиваться на этой основе
повышения ответственности и заинтересованности трудовых коллективов  в
конечных    результатах   работы,  безусловном   выполнении   заданий,
установленных на двенадцатую пятилетку.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

                                       П Р И Л О Ж Е Н И Е
                               к постановлению Совета Министров
                                             РСФСР
                                   от 16 июня 1987 г. N 296

                             Г Р А Ф И К

        перевода всех предприятий (объединений) и организаций
     республиканских министерств РСФСР, Московского облисполкома,
     Московского и Ленинградского горисполкомов производственных
    отраслей народного хозяйства на полный хозяйственный расчет и
                 самофинансирование в 1988-1989 годах

                        I. С 1 января 1988 г.

     Министерство автомобильного транспорта РСФСР
     Министерство бытового обслуживания населения РСФСР
     Министерство местной промышленности РСФСР
     Министерство речного флота РСФСР

                        II. С 1 января 1989 г.

     Министерство автомобильных дорог РСФСР
     Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР
        (промышленность)
     Министерство топливной промышленности РСФСР
     Мособлисполком
     Мосгорисполком
     Ленгорисполком

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН