Постановление Совета Министров РСФСР от 31.07.1987 № 316

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 31 июля 1987 г. N 316
                            г. М О С К В А

                   О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПЛАНЕ г. НАЛЬЧИКА

     Совет Министров   РСФСР  отмечает,  что  за  время  осуществления
генерального плана,  утвержденного в 1966 году, в г. Нальчике построен
ряд крупных  общественных  зданий  и  объектов  курортного назначения.
Увеличился жилищный фонд,  расширилась сеть учреждений  и  предприятий
культурно-бытового обслуживания     населения,    повысился    уровень
инженерного оборудования и благоустройства города.
     Вместе с  тем  при  реализации  генерального  плана  г.  Нальчика
допущены существенные недостатки.  Застройка велась  некомплексно,  на
многочисленных площадках,   что   не   обеспечило   создание   единого
архитектурного облика города и завершенных градостроительных ансамблей.
     Длительное время  не осуществляется вывод из жилых районов города
филиала мебельного предприятия "Эльбрус", убойного цеха мясокомбината,
нефтебазы, пивоваренного и халвичного заводов,  существенно ухудшающих
экологическое состояние города и прилегающих к нему территорий.
     Не уделяется   должного   внимания   развитию   системы   зеленых
насаждений общего пользования, площадь которых составляет лишь 7,6 кв.
метров на одного жителя.
     Совет Министров   Кабардино-Балкарской   АССР    и    Нальчикский
горисполком не  предъявляют  должной  требовательности к руководителям
промышленных предприятий и подрядных организаций  в  части  выполнения
планов жилищно-гражданского   строительства.   За   прошедшие  20  лет
построены жилые дома общей площадью 1,9 млн.  кв.  метров  вместо  2,6
млн. кв.  метров. Обеспеченность школами составляет 61%  от норматива,
детскими дошкольными учреждениями - 77%,  предприятиями  общественного
питания -  67%,  магазинами  -  80%,  банями  - 29%  и прачечными - 23
процента.
     Министерство строительства  в  южных  районах  СССР  не принимает
необходимых мер по переводу завода крупнопанельного домостроения в  г.
Нальчике на  выпуск  полной номенклатуры блок-секций жилых домов серии
138 и  других  современных  конструкций,  допускает  нарушение  сроков
продолжительности строительства           объектов.           Качество
жилищно-гражданского строительства,  осуществляемого  производственным
строительно-монтажным объединением  "Каббалкстрой",  не  удовлетворяет
современным требованиям.  Медленно развивается  производственная  база
местных строительных материалов.
     Министерство цветной  металлургии  СССР  и  Министерство   легкой
промышленности СССР   неудовлетворительно   выполняют  мероприятия  по
охране окружающей  среды,  созданию  санитарно-защитных   зон   вокруг
подведомственных промышленных предприятий в г.  Нальчике,  переселению
из этих зон проживающих граждан.
     Министерство гражданской     авиации     СССР    не    обеспечило
предусмотренный генеральным планом перенос аэропорта из г. Нальчика.
     Министерство автомобильных   дорог   РСФСР   и   Совет  Министров
Кабардино-Балкарской АССР не приняли  мер  по  строительству  обходной
автомобильной дороги вокруг г. Нальчика, в результате чего организация
движения городского транспорта  и  обслуживание  пассажиров  в  городе
находятся на  низком  уровне,  увеличилась  загрязненность  воздушного
бассейна вдоль основных городских магистралей.
     До настоящего времени не завершено создание в г.  Нальчике службы
единого заказчика по строительству жилых домов, объектов коммунального
и культурно-бытового назначения.
     В целях  обеспечения   дальнейшего   комплексного   развития   г.
Нальчика, повышения  градостроительного  и  архитектурного  уровня его
застройки Совет Министров РСФСР  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить        представленный        Советом       Министров
Кабардино-Балкарской АССР и Госстроем РСФСР,  разработанный институтом
"Гипрогор", согласованный    с   Госпланом   СССР,   Госстроем   СССР,
Министерством здравоохранения   СССР,    ВЦСПС,    Госпланом    РСФСР,
заинтересованными министерствами  и  ведомствами  генеральный  план г.
Нальчика с Основными положениями генерального плана.
     2. Совету  Министров  Кабардино-Балкарской  АССР  и  Нальчикскому
горисполкому:
     а) обеспечить   дальнейшее   развитие   г.   Нальчика   в  полном
соответствии с    генеральным    планом,    утвержденным     настоящим
постановлением;
     б) принять  меры  по  рациональному   использованию   земель   г.
Нальчика,   созданию  законченных  районов  с  необходимыми  объектами
социального  назначения,  развитой  транспортной   сетью,   инженерным
оборудованием, благоустройством и озеленением;
     в) повысить  требовательность  к  строительным   организациям   и
организациям-заказчикам в        части        улучшения       качества
жилищно-гражданского строительства в г.  Нальчике,  выполнения  планов
ввода в эксплуатацию жилых домов и объектов социального назначения;
     г) совместно с  заинтересованными  министерствами  и  ведомствами
обеспечить в  1988-1990  годах  вывод вредных в санитарном и опасных в
пожарном отношениях предприятий и  производств  из  жилых  районов  г.
Нальчика;
     д) принять меры по защите  атмосферного  воздуха  и  водоемов  г.
Нальчика от  загрязнения  вредными  выбросами  и неочищенными сточными
водами промышленных предприятий, увеличению площади зеленых насаждений
общего пользования;
     е) обеспечить дальнейшую концентрацию в горисполкоме  капитальных
вложений, выделяемых на жилищно-гражданское строительство и укрепление
службы единого заказчика;
     ж) разработать в 3-месячный срок правила застройки г.  Нальчика в
соответствии с генеральным планом города и обеспечить утверждение их в
установленном порядке.
     3. Принять к сведению сообщение Министерства цветной  металлургии
СССР (т.  Бородая)  о  том,  что Министерством в 1988-1990 годах будут
осуществлены мероприятия    по    охране    окружающей    среды     на
гидрометаллургическом заводе  в  г.  Нальчике  с  уменьшением  вредных
выбросов до нормативных пределов.
     4. Потребовать от:
     Министерства строительства в  южных  районах  СССР  обеспечить  в
1988-1990 годах  расширение  завода крупнопанельного домостроения в г.
Нальчике с освоением выпуска  полной  номенклатуры  блок-секций  жилых
домов серии  138,  улучшение  качества и соблюдение нормативных сроков
сооружения жилых   домов   и    объектов    социального    назначения.
Предусматривать объемы  жилищно-гражданского  строительства в городе в
соответствии с планами его экономического и социального развития;
     Министерства легкой  промышленности  СССР принять неотложные меры
по выполнению в двенадцатой пятилетке всех природоохранных мероприятий
на Нальчикском комбинате искусственных кож.
     5. Считать необходимым,  чтобы Министерство  гражданской  авиации
СССР завершило  в  1987-1988  годах  разработку технико-экономического
расчета на перенос аэропорта  из  г.  Нальчика  на  новую  площадку  и
осуществило его строительство в тринадцатой пятилетке.
     6. Министерству автомобильных дорог РСФСР предусмотреть в  планах
на тринадцатую  пятилетку  строительство обходной автомобильной дороги
вокруг г. Нальчика.
     7. Министерству  промышленности  строительных  материалов РСФСР и
Совету Министров Кабардино-Балкарской АССР  обеспечить  в  двенадцатой
пятилетке развитие    производственной   базы   местных   строительных
материалов в г. Нальчике.
     8. Возложить  на  Госстрой  РСФСР,  Министерство  здравоохранения
РСФСР и Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР контроль за
осуществлением генерального плана г. Нальчика, утвержденного настоящим
постановлением.

     Зам. Председателя
     Совета Министров РСФСР          Ф. ТАБЕЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН

                                        У Т В Е Р Ж Д Е Н Ы
                                  постановлением Совета Министров
                                               РСФСР
                                     от 31 июля 1987 г. N 316

                          ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                    генерального плана г. Нальчика

     Генеральный план   г.   Нальчика   определяет   градостроительную
концепцию развития города на расчетный срок  до  2005  года  и  первую
очередь строительства  до  1995 года,  а также намечает территории для
дальнейшего развития города за пределами расчетного срока.
     Генеральным планом г. Нальчика предусматривается:

                    По промышленности и населению

     1. Дальнейшее развитие города как административного и культурного
центра Кабардино-Балкарской  АССР,  а   также   курорта   общесоюзного
значения с  увеличением численности населения с 235,9 тыс.  человек по
состоянию на 1 июля 1987 г.  до 300 тыс.  человек к  концу  расчетного
срока.
     2. Запрещение в соответствии с постановлением ЦК  КПСС  и  Совета
Министров СССР от 18 июня 1981 г.  N 567 "Об ограничении промышленного
строительства в крупных городах" строительства и расширения  (за  счет
нового строительства)    промышленных   предприятий   в   городе,   за
исключением промышленных      предприятий,       необходимых       для
непосредственного обслуживания  населения  и  для  нужд промышленного,
коммунального, дорожного  и   жилищно-гражданского   строительства   в
городе, а также природоохранных объектов на промышленных предприятиях.
     3. Развитие действующих предприятий за счет  их  реконструкции  и
технического перевооружения без увеличения производственных площадей и
численности работников.
     4. Вывод  из  жилой  застройки  вредных  в санитарном и опасных в
пожарном отношениях    промышленных     предприятий,     складов     и
производственных баз.
     5. Упорядочение    планировки    и     застройки     существующих
промышленно-коммунальных районов      с      учетом     кооперирования
вспомогательных производств,  инженерного оборудования, транспортного,
энергетического и  складского  хозяйства  и формирования предзаводских
площадей.
     6. Создание  озелененных  санитарно-защитных  зон  между жилыми и
промышленно-коммунальными районами с выводом проживающего в этих зонах
населения, а   также   организация   защитных   зеленых   полос  вдоль
автомобильных магистралей и железных дорог.
     7. Осуществление  эффективных  мероприятий  по  защите окружающей
среды от загрязнения вредными промышленными выбросами  и  неочищенными
сточными водами.

                      По территории и застройке

     8. Расширение городской территории с 5,9 тыс.  га до 6,1 тыс. га,
в том  числе  селитебной  -  с  2  тыс.  га   до   3,1   тыс.   га   в
северо-восточном, восточном, западном и юго-западном направлениях.
     9. Осуществление   нового   жилищного   строительства   к   концу
расчетного  срока  в  объеме  2,7  млн.кв.м общей площади с доведением
средней обеспеченности населения города до 18 кв. метров общей площади
на 1 жителя.
     10. Застройка  города  преимущественно  5-9-этажными  домами   на
свободных территориях  и за счет реконструкции со сносом малоценного и
ветхого жилищного фонда.
     11. Осуществление   индивидуального   жилищного  строительства  в
районах сохраняемой  малоэтажной  застройки  с  повышением  уровня  их
благоустройства и культурно-бытового обслуживания,  а также в поселках
Кенже, Белая речка и Хасанья.
     12. Резервирование  территорий для дальнейшего развития города за
пределами расчетного срока в северо-восточном, западном и юго-западном
направлениях.
     13. Комплексная   застройка   курортной   зоны   с   учетом    ее
функционального зонирования,    благоустройство    и   озеленение   ее
территории.

               По архитектурно-планировочной структуре

     14. Дальнейшее улучшение  и  развитие  архитектурно-планировочной
организации городской застройки с учетом обеспечения наилучших условий
трудовой деятельности,  культурно-бытового   обслуживания   и   отдыха
населения.
     15. Дальнейшее формирование исторически  сложившегося  городского
центра и   развитие   его  на  правом  берегу  р.  Нальчика.  Создание
общественных центров в планировочных районах города.
     16. Повышение      архитектурно-художественного      уровня     и
выразительности  застройки  города  с  учетом  его   градостроительных
особенностей за  счет  дальнейшего  улучшения  качества строительства,
внедрения усовершенствованных проектов, в том числе типовых, активного
использования в   архитектуре   зданий   и   сооружений   национальных
особенностей, элементов    монументально-декоративного     оформления,
применения малых  архитектурных  форм,  прогрессивных  строительных  и
отделочных материалов.
     17. Дальнейшее   развитие   социальной  инфраструктуры  города  с
достижением  к  концу  расчетного  срока  показателей   обеспеченности
населения  (на  тысячу жителей) по детским дошкольным учреждениям - 75
мест,   общеобразовательным   школам   -   165    мест,    учреждениям
здравоохранения,   предприятиям   торговли,   общественного   питания,
коммунального и культурно-бытового обслуживания  -  в  соответствии  с
действующими нормативами.

      По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

     18. Обеспечение  транспортных  связей между жилыми,  курортными и
промышленно-коммунальными  районами  города  путем  создания   системы
магистральных   улиц   общегородского   значения   с   непрерывным   и
регулируемым  движением  транспорта,  а  также  магистралей  районного
значения.
     19. Реконструкция   существующих  магистралей  с  увеличением  их
пропускной способности, сооружение транспортных развязок, путепроводов
и мостов через р. Нальчик.
     20. Дальнейшее  развитие  всех  видов  городского   общественного
транспорта с  увеличением  протяженности  линий  автобуса  до  81  км,
троллейбуса до 42 километров.
     21. Строительство   в  северо-восточном  промышленно-коммунальном
районе грузовой железнодорожной станции,  грузового двора и подъездных
железнодорожных путей.
     22. Вынос  в  тринадцатой   пятилетке   существующего   аэропорта
гражданской авиации из г. Нальчика.
     23. Строительство в 1990-1995 годах обходной автомобильной дороги
вокруг г.  Нальчика  и  городской  автостанции  транзитных  автобусных
маршрутов.
     24. Резервирование    территорий   для   размещения   предприятий
общественного пассажирского и грузового транспорта.

           По зеленым насаждениям и местам отдыха населения

     25. Увеличение площади зеленых насаждений общего  пользования  до
25  кв.м  на  одного  жителя  за  счет  озеленения поймы р.  Нальчика,
организации в этих местах парков, скверов и бульваров.
     26. Организация   зон   кратковременного   и  длительного  отдыха
населения в районе горы Большая Кизиловка,  а также в лесных массивах,
расположенных к западу и юго-востоку от города.

            По инженерному оборудованию и благоустройству

     27. Создание единой системы водоснабжения города с использованием
в качестве источников существующих городских водозаборов и Баксанского
месторождения подземных вод. Развитие системы оборотного водоснабжения
на промышленных предприятиях города.
     28. Развитие  централизованной  системы канализации с расширением
существующих сооружений с полной биологической очисткой сточных вод.
     29. Теплоснабжение от районных котельных.
     30. Электроснабжение  от   Ставропольской   энергосистемы   через
электроподстанции 110 кВт.
     31. Газоснабжение природным газом  по  газопроводу  Прохладный  -
Нальчик от магистрального газопровода Ставрополь - Грозный.
     32. Осуществление комплекса мероприятий по инженерной  подготовке
территорий города путем отвода поверхностных вод и устройства ливневой
канализации,  берегоукрепления и благоустройства русел  рек  Нальчика,
Кенже и Шалушки, обводнения и организации прудов в пойме р. Нальчика.
     33. Организация  механизированной  санитарной  очистки  городской
территории со строительством мусороперерабатывающего завода.

                   По первой очереди строительства

     34. Жилищное,  культурно-бытовое  и  коммунальное строительство в
соответствии с планами экономического и социального развития города.
     35. Развитие   предприятий   строительной   индустрии   для  нужд
жилищного, коммунального и культурно-бытового строительства.
     36. Дальнейшее  развитие общегородского центра с включением в его
композицию набережной р. Нальчика.
     37. Развитие улично-дорожной сети,  существующих видов городского
транспорта с увеличением его провозной способности.
     38. Создание  парков,  садов,  скверов  и бульваров на территории
города и спортивных комплексов в жилых районах.
     39. Строительство  и  развитие комплекса инженерных коммуникаций:
сооружений и  сетей  водопровода,  канализации,  тепло-,   энерго-   и
газоснабжения, а также благоустройство территории города.
     40. Сооружение объектов по защите воздушного и водного  бассейнов
города от  загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными
сточными водами.